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ロシア連邦の外交関係は、ロシア政府の政策部門であり、他国、その国民、および外国組織との関係を統括する役割を担っています。本稿では、1991年末のソビエト連邦崩壊以降のロシア連邦の外交政策について概説します。
クレムリンの外交政策論争は、3つの対立する学派間の対立を示している。すなわち、米国および西側世界全般とのより緊密な関係を求める大西洋主義者、前十年間に失った準覇権的地位の回復を目指す帝国主義者、そしてロシアを自国の文化圏内に孤立させることを推進する新スラヴ主義者である。アンドレイ・コズィレフ政権下の新ロシア連邦初期には大西洋主義が支配的なイデオロギーであったが、旧ソ連におけるロシアの優位性を守れなかったとして批判にさらされた。1996年にエフゲニー・プリマコフが外務大臣に昇格したことは、より国家主義的な外交政策への転換の始まりとなった。[ 5 ]： 33-69
もう一つの大きな潮流は、20世紀初頭に出現した思想であるユーラシア主義である。ユーラシア主義者は、ロシアはスラブ、テュルク、アジアの文化から成り立っており、自由主義をヨーロッパ中心主義的な帝国主義と同一視すると主張している。ユーラシア主義の初期のイデオロギー家の一人は、ロシアの歴史家ニコライ・トルベツコイであり、彼は親ヨーロッパ的なピョートル1世を非難し、大陸をまたぐユーラシア国家を樹立するために、ロシアがアジアの「チンギス・ハンの遺産」を受け入れるべきだと主張した。ソビエト連邦の崩壊後、ユーラシア主義は哲学者アレクサンドル・ドゥーギンの著作を通して公に優位に立ち、ウラジーミル・プーチン政権下で公式のイデオロギー政策となった。[ a ]
ウラジーミル・プーチンは2000年1月から2008年5月まで、そして2012年5月から現在まで大統領を務めている。プーチン政権下で、ロシアは隣国ウクライナとの紛争を含むいくつかの注目すべき紛争に関与してきた。彼はウクライナ国内のドネツクとルハンスクの独立を承認した。特に米国との関係は2001年から2022年の間に急激に悪化し、クレムリンは米国の中東およびロシア国境諸国への介入を非難している。欧州連合との関係は、2014年のロシアによるウクライナからのクリミア併合後に敵対的になった。
2022年2月24日、ロシアはウクライナに侵攻し、欧州連合、英国、米国、カナダ、日本、その他の国々から大規模な経済制裁および政治制裁が課せられた。ロシア政府は現在、関係が緊張している（または存在しない）国々を示す「非友好国リスト」を定めている。現在、ロシアは進行中のロシア・ウクライナ戦争のため、ウクライナとは外交関係がない（2022年以降）。ウクライナ以外にも、ロシアはジョージア（2008年以降）、ブータン、ミクロネシア連邦（2022年以降）、ソロモン諸島とも外交関係がない。
ロシア・ウクライナ戦争の開始以来、西側諸国との関係が悪化しているにもかかわらず、ロシアは依然として中国[ 10 ] 、インド[ 10 ] 、ベラルーシ[11] 、イラン[ 12 ] 、キューバ[ 10 ]、ベネズエラ[ 10 ]、ニカラグア[ 13 ]、北朝鮮[ 10 ]、ミャンマー[ 14 ]、エリトリア[ 15 ]、マリ[ 16 ]、中央アフリカ共和国[ 17 ]、ジンバブエ[ 18 ]、ブルキナファソ[ 19 ]、ブルンジ[ 20 ] 、イラク[ 21 ]、リビア[ 22 ]、パレスチナ[ 23 ]、ニジェールなどの国々への支援と強い関係を維持している。[ 24 ]ロシアはイエメンのフーシ派からも強い支持を得ている。[ 25 ]ロシアはエコノミスト誌によると「ロシア寄り」と評される国々とも良好な関係を維持している。これらの国々にはアルジェリア、アフガニスタン、[ 26 ]カザフスタン、キルギス、[ 27 ]タジキスタン、パキスタン、エチオピア、スーダン、ウガンダが含まれる。[ 28 ]ロシアはブラジル、[ 29 ]ホンジュラス、バングラデシュ、トルクメニスタン、ウズベキスタンなど、国際舞台で中立と見なされる国々とも良好な関係を維持している。伝統的に西側寄りと見なされる国々では、ロシアはハンガリーと良好な関係を維持している。, [ 30 ]セルビア, [ 31 ]スロバキア, [ 32 ]アゼルバイジャン,トルコ, [ 30 ]バーレーン, [ 33 ]クウェート, [ 33 ]オマーン, [ 33 ]カタール, [ 30 ]サウジアラビア, [ 34 ]エジプト, [ 35 ]ヨルダン,モロッコ,アルメニアおよびアラブ首長国連邦. [ 34 ]
国際問題において、プーチンは米国や他の西側諸国の外交政策についてますます批判的な発言を公に行うようになった。2007年2月、ミュンヘン安全保障会議で、プーチンは、いわゆる米国の世界的関係における独占的支配を批判し、米国は「国際関係においてほとんど無制限の過剰な武力行使」を示していると主張した。その結果、「誰も安全だと感じていない！誰も国際法が自分たちを守ってくれる石の壁のように感じられないからだ。もちろん、このような政策は軍拡競争を刺激する」と述べた。[ 36 ] [ 37 ]
プーチンは、ウラン濃縮のための国際センターの設立や宇宙空間への兵器配備の防止といったイニシアチブを提案した。[ 36 ] 2007年1月のインタビューで、プーチンは、ロシアは民主的な多極世界と国際法のシステムの強化を支持していると述べた。[ 38 ]
プーチンは西側メディアや政治家から独裁者と評されることが多い。 [ 39 ] [ 40 ]プーチンとジョージ・W・ブッシュ元米国大統領、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ元ブラジル大統領、ウゴ・チャベス元ベネズエラ大統領、ゲルハルト・シュレーダー元ドイツ首相 、ジャック・シラク元フランス大統領、シルヴィオ・ベルルスコーニ元イタリア首相との関係は個人的に友好的であると報じられている。プーチンとアンゲラ・メルケル元ドイツ首相との関係は、退任後にロシア主導のコンソーシアムに就職したゲルハルト・シュレーダーとの関係よりも「冷淡」で「ビジネスライク」であると報じられている。[ 41 ]
2002年から2003年にかけてのイラク武装解除危機の間、プーチン大統領は、国連安全保障理事会決議による明確な軍事力行使の承認がないまま、米国がイラクに侵攻することに反対した。戦争の終結が正式に発表された後、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は国連に対し、イラクに対する制裁を解除するよう求めた。プーチン大統領は、制裁解除はいずれ行われるべきだと主張し、まずは国連委員会がイラクにおける大量破壊兵器の捜索作業を完了する機会を与えられるべきだと述べた。
2004年のウクライナ大統領選挙中、プーチンは選挙前に2度ウクライナを訪問し、親クレムリン候補と広く見なされていたウクライナ首相ヴィクトル・ヤヌコヴィチへの支持を表明し、公式の選挙結果が発表される前にヤヌコヴィチの勝利を祝福した。 [ 42 ] [ 43 ]プーチンによるヤヌコヴィチへの個人的な支持は、主権国家の内政への不当な干渉として批判された（オレンジ革命も参照）。ロシアとグルジアおよびモルドバとの関係にも危機が生じ、両旧ソ連共和国はモスクワが自国領土内の分離主義勢力（アブハジア、南オセチア、沿ドニエストル共和国）を支援していると非難した。
2005年、プーチン大統領と当時のドイツ首相ゲルハルト・シュレーダー氏は、ロシアとドイツのみを対象としたバルト海横断の大規模ガスパイプライン建設について交渉した。シュレーダー氏は同年、サンクトペテルブルクで行われたプーチン大統領の53歳の誕生日祝賀会にも出席した。 [ 44 ]
2006年末、ロンドンで元FSB職員が毒殺された事件をきっかけに、ロシアとイギリスの関係は緊張した。2007年7月20日、イギリスのゴードン・ブラウン首相は、「プーチン大統領が、ロンドンで元スパイ仲間のアレクサンドル・リトビネンコを殺害したとしてイギリスで指名手配されている元KGB工作員アンドレイ・ルゴヴォイの身柄引き渡しを拒否した」として、ロシアの外交官4人を追放した。[ 45 ]ロシア憲法は、ロシア国民の第三国への身柄引き渡しを禁じている。イギリスのデービッド・ミリバンド外相は、「この状況は特異なものではなく、他の国々も、例えば欧州逮捕状を発効させるために憲法を改正している」と述べた。[ 46 ]
リトビネンコは放射線中毒で死にかけていた際、プーチンが暗殺を指示したと非難する声明を発表し、その声明は彼の死後まもなく友人のアレックス・ゴールドファーブによって公表された。[ 47 ]批評家たちは、公表された声明の真の著者がリトビネンコであるかどうかを疑っている。[ 48 ] [ 49 ]リトビネンコの非難について尋ねられたプーチンは、著者の死後に公表された声明は「当然コメントに値しない」と述べた。[ 50 ]
この追放は「1996年にスパイ疑惑をめぐって両国が互いの外交官を追放して以来最大の亀裂」と見なされた。[ 45 ]この状況に対し、プーチン大統領は「我々はこの小さな危機を乗り越えられると思う。ロシアと英国の関係は正常に発展するだろう。ロシア側も英国側も、両国関係の発展に関心を持っている」と述べた。[ 45 ]それにもかかわらず、トニー・ブレントン駐英英国大使は、ロシア外務省から、英国の外交官は追放される前に10日間の猶予を与えられると告げられた。ロシア政府はまた、英国がロシア連邦保安庁との接触を停止したことへの報復として、英国当局者へのビザの発給を停止し、テロ対策における協力を凍結すると発表した。[ 45 ]
ロシア産業家・企業家連盟のアレクサンドル・ショヒン会長は、ロシアの英国人投資家は「税務当局や規制当局からより厳しい監視を受けることになるだろう。政府入札でも不利になる可能性がある」と警告した。[ 45 ]この危機は、2003年に英国がプーチンの元後援者であるロシアの大富豪ボリス・ベレゾフスキーに政治亡命を認めたことに端を発すると考える人もいる。 [ 45 ] 2007年初頭、ベレゾフスキーはプーチンの打倒を呼びかけていた。[ 45 ]
プーチンは、2007年5月に署名されたモスクワ総主教庁との正統的交わりに関する協定の推進に積極的に個人的に関与し、 80年にわたる分裂の後、モスクワに拠点を置くロシア正教会と在外ロシア正教会（ROCOR）との関係を回復させた。[ 51 ]
モスクワでは伝統的な勢力圏と見なされている独立国家共同体（CIS）は、EUとNATOが中央ヨーロッパの大部分、そして最近ではバルト三国を包含するまでに拡大したことで、プーチンの外交政策上の優先事項の一つとなった。
2007年4月26日、プーチン大統領は連邦議会での年次演説で、ロシアが一方的に行ってきたように、 NATO加盟国すべてが条約を批准し、その条項の遵守を開始するまで、ロシアによる欧州通常戦力条約の遵守の一時停止を宣言する計画を発表した。[ 52 ]プーチン大統領は、NATOの新規加盟国がまだ条約に署名していないため、欧州におけるNATO軍とロシア軍の存在の不均衡は、ロシアにとって真の脅威であり、予測不可能な状況を生み出すと主張している。 [ 52 ] NATO加盟国は、ロシアが1999年のイスタンブール会議での約束、すなわちモルドバとジョージアから軍隊と軍事装備を撤退させるという約束を履行するまで、条約の批准を拒否すると述べた。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相はこれに対し、「ロシアはCFEに関連するイスタンブール会議での義務をずっと前にすべて履行した」と述べたと伝えられている。[ 53 ]
2007年12月11日、ロシアはCFEへの参加を停止した。[ 54 ] [ 55 ] 2007年12月12日、米国は「ロシア連邦が欧州通常軍条約（CFE）に基づく義務の履行を『停止』するという決定を深く遺憾に思う」と公式に表明した。国務省報道官のショーン・マコーマックは書面による声明で、「ロシアの通常軍は欧州大陸で最大であり、その一方的な行動はこの成功した軍備管理体制を損なう」と付け加えた。[ 56 ]ロシアの参加停止からNATOが懸念しているのは、モスクワが北カフカスでの軍事プレゼンスを加速させる可能性があることである。[ 57 ]
プーチン大統領のミュンヘン演説[ 36 ]以降の数ヶ月間は、大西洋の両岸で緊張が高まり、レトリックが激化した。その結果、ウラジーミル・プーチン大統領は戦勝記念日に、「これらの脅威は減るどころか、形を変え、その様相を変えているだけだ。これらの新たな脅威は、第三帝国時代と同様に、人間の生命に対する軽蔑と、世界に対する排他的な支配を確立しようとする同じ野望を示している」[ 58 ]と述べた。これは、ロシアと西側の評論家の中には、米国をナチス・ドイツと比較していると解釈する者もいた[ 59 ]。
2007年、ドイツのハイリゲンダムで開催された第33回G8サミットの前夜、ポーランドの政治家と結婚しているアメリカ人ジャーナリストのアン・アップルバウムは、「エストニアへのサイバー戦争、リトアニアへのガス供給の脅迫、ジョージアワインやポーランド産肉のボイコットなど、プーチンはここ数年、旧共産主義ヨーロッパ諸国がロシアの影響力を望んでいるかどうかに関わらず、それらの国々におけるロシアの影響力を再確立する意図があることを明確にしてきた。同時に、彼はもはや西側諸国を単なる良性の貿易相手国ではなく、冷戦時代の脅威と見なしていることも明らかにしてきた」と書いた。[ 59 ]
イギリスの学者ノーマン・ストーンは、記事「プーチンが好まれるのも不思議ではない」の中で、プーチンをシャルル・ド・ゴール将軍と比較した。[ 60 ]アディ・イグナティウスは、「プーチンは…スターリンではない。今日のロシアでは大規模な粛清もなければ、広範な恐怖の雰囲気もない。しかし、プーチンは強力な国家を再建しており、彼の邪魔をする者は誰でもその代償を払うことになるだろう」と主張している。[ 61 ]ロシアとアメリカの当局者は、一貫して新たな冷戦という考えを否定した。ミュンヘン会談で、ロバート・ゲイツ米国防長官は、「我々は皆、ロシアを含む他国と協力して取り組まなければならない多くの共通の問題と課題に直面している…冷戦は一度で十分だった」と述べた。[ 62 ] 2007年6月、第33回G8サミットの直前に、ウラジーミル・プーチンは、「我々は対立を望んでいない。対話を行いたい。しかし、我々は双方の利益の平等を認める対話を望んでいる」と述べた。[ 63 ]
2007年6月7日、欧州における米国のミサイル防衛システムに公然と反対していたプーチン大統領は、ポーランドとチェコ共和国に新たなシステムを構築する代わりに、アゼルバイジャンのソ連時代のレーダーシステムの共同使用という対案をジョージ・W・ブッシュ大統領に提示した。プーチン大統領は、1986年から運用されているガバラ・レーダー基地の近代化に意欲を示した。プーチン大統領は、ポーランドに迎撃ミサイルを配備する必要はないが、NATO加盟国のトルコまたはイラクに迎撃ミサイルを配備できると提案した。プーチン大統領は、このプロジェクトに関心のある欧州諸国が平等に参加することを提案した。[ 64 ]
2007年6月、 G8諸国のジャーナリストとのインタビューで、 「米国がポーランドとチェコ共和国に戦略的防衛網の構築を続ける場合、ロシアの核戦力がヨーロッパの標的に向けられる可能性があるか」という質問に対し、プーチン大統領は「米国の核能力の一部がヨーロッパにあり、我々の軍事専門家がそれを潜在的な脅威とみなすならば、我々は適切な報復措置を取らなければならないだろう。どのような措置か？もちろん、我々はヨーロッパに新たな標的を持たなければならない」と認めた。[ 63 ] [ 65 ]
上海協力機構（SCO）加盟国が共同で実施した2007年の平和ミッション軍事演習に続き、プーチン大統領は2007年8月、1992年に停止されていたロシアの戦略爆撃機の長距離哨戒飛行を恒久的に再開すると発表した。[ 66 ]ロシア領内で史上初めて実施されたロシアと中国の合同軍事演習を受けてSCO首脳会議で発表されたこの発表は、[ 67 ]プーチン大統領が反NATOブロック、あるいはアジア版OPECを設立しようとしているのではないかという憶測を呼んでいる。[ 68 ]
「西側の観察者たちはすでにSCOをNATOに対抗する軍事組織になぞらえている」という指摘に対し、プーチン大統領は「このような比較は形式的にも実質的にも不適切だ」と答えた。[ 66 ]ロシア軍参謀総長のユーリー・バルエフスキー氏は「いかなる種類の軍事的または政治的な同盟や連合の創設について語るべきではない。なぜならそれはSCOの創設原則に反するからだ」と述べたと伝えられている。[ 67 ]
ロシア空軍の戦略爆撃機の長距離飛行再開に続き、2007年12月5日にロシア国防相アナトリー・セルジュコフがプーチンと会談した際、空母クズネツォフを含む11隻の艦艇がソ連時代以来初となる地中海への大規模な海軍出撃に参加すると発表した。[ 69 ]この出撃は戦略爆撃機を含む47機の航空機によって支援される予定だった。[ 70 ]セルジュコフによれば、これは世界の海洋におけるロシア海軍の定期的な哨戒を再開するための取り組みであり、この見解はロシアのメディアによっても支持されている。[ 71 ]ノヴァヤ・ガゼータ の軍事アナリスト、パヴェル・フェルゲンハウアーは、事故を起こしやすいクズネツォフは航海にほとんど適しておらず、想定される敵よりも乗組員にとって脅威であると考えている。[ 72 ]
2007年9月、プーチン大統領はインドネシアを訪問し、50年以上ぶりに同国を訪問したロシアの指導者となった。[ 73 ]同月、プーチン大統領はオーストラリアのシドニーで開催されたAPEC会議にも出席し、オーストラリアのジョン・ハワード首相と会談し、ウラン貿易協定に署名した。これはロシア大統領によるオーストラリアへの初の訪問であった。
2007年10月、プーチン大統領はイランのテヘランを訪問し、第2回カスピ海サミットに参加した[ 74 ]。そこでプーチン大統領はイランの指導者マフムード・アフマディネジャド大統領と会談した[ 75 ]。他の参加者はアゼルバイジャン、カザフスタン、トルクメニスタンの指導者であった[ 76 ] 。これは、 1943年のテヘラン会談にヨシフ・スターリンが参加して以来、クレムリンの指導者がイランを訪問した初めてのケースである[ 77 ] [ 78 ]。サミット後の記者会見で、プーチン大統領は「我々（カスピ海沿岸）諸国はすべて、いかなる制限もなく平和的な核開発計画を進める権利を有する」と述べた[ 79 ]。サミットでは、いかなる状況下でも、第三国が自国の領土を他の参加国に対する侵略や軍事行動の拠点として使用することを許さないことにも合意した[ 74 ] 。
2007年10月26日、ポルトガルで開催された第20回ロシア・EU首脳会議後の記者会見で、プーチン大統領は、ブリュッセルかヨーロッパの首都のいずれかに本部を置くロシア・ヨーロッパ自由民主主義研究所の設立を提案し、「ヨーロッパがロシアのプロジェクト費用を負担するのと同じように、我々は資金を提供する用意がある」と付け加えた。[ 80 ]この新たに提案された機関は、ヨーロッパにおける人権侵害を監視し、ヨーロッパの民主主義の発展に貢献することが期待されている。[ 81 ]
2008年4月、ロシアの黒海沿岸のリゾート地ソチで行われた会談で、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とアメリカのジョージ・W・ブッシュ大統領は、ポーランドとチェコ共和国にミサイル防衛システムを配備するというアメリカの計画をめぐる意見の相違を解消できなかった。プーチン大統領は、東欧諸国に拠点を設置するという決定には同意しないことを明確にした。しかし、両国は将来の米露関係を導く「戦略的枠組み」に合意したと述べ、その中で、互いを「戦略的脅威または敵」とみなしていた時代は終わったと認識したと付け加えた。[ 82 ]
プーチン大統領は、両国がミサイル防衛に関して協力する方法を見つけられるかもしれないと慎重ながらも楽観的な見方を示し、ブッシュ大統領との8年間の関係を「概ね良好」と評した。ソチでの首脳会談は、ブッシュ大統領が現職大統領としてプーチン大統領と会談した最後の機会であり、両首脳は同月初めにルーマニアで開催されたNATO首脳会議に出席していた。この首脳会議では、米国が支援するウクライナとジョージアという旧ソ連構成国をNATOに拡大するという提案をめぐり、ワシントンとモスクワの意見の相違も浮き彫りになった。ロシアはこの拡大案に反対しており、近隣諸国に対する自国の影響力が低下することを懸念している。[ 82 ]
ファリード・ザカリアは、 2008年の南オセチア戦争はロシアにとって外交上の大失敗だったと指摘した。さらに、この戦争は重大な戦略的失策であり、ウクライナなどの近隣諸国が米国や他の西側諸国をより強く支持するようになったと付け加えた。 [ 83 ]ハンガリー系アメリカ人の地政戦略家ジョージ・フリードマンは、この戦争とロシアの外交政策の両方がロシアの影響力拡大に成功したと反論した。[ 84 ]
2010年代半ばは、ロシアと西側諸国との関係が劇的に悪化し、新たな冷戦の始まりとさえ考える人もいた。[ 85 ]米国とロシアはシリア内戦で対立する側を支援し、ワシントンはモスクワがバシャール・アル・アサド政権を支援していることを妨害行為とみなした。 [ 86 ]
2013年、米国は1960年以来初めて、ロシアがエドワード・スノーデンに亡命を認めたことを受けて、ロシアとの首脳会談を中止した。[ 87 ]
しかし、緊張が最も高まったのは、2014年に始まったウクライナ危機であり、ロシアによるクリミア併合がきっかけとなった。[ 88 ] ロシアはまた、ドンバス地域での分離主義者の蜂起を煽った。[ 89 ]米国はこれらの出来事に対し、ロシアに制裁を課すことで対応し、ほとんどのヨーロッパ諸国も、ロシアが中央ヨーロッパと東ヨーロッパの情勢に干渉していることへの懸念から、これに倣った。[ 90 ]
2015年10月、長年にわたり間接的にシリア政府を支援してきたロシアは、紛争に直接介入し、アサド政権に有利な流れを作り出した。アサド政権へのロシアの支援をめぐって既に緊張状態にあったロシアとトルコの関係は、特に2015年11月にトルコ空軍がロシアの戦闘機を撃墜した後、さらに悪化した。2015年、ロシアはアルメニア、カザフスタン、ベラルーシと共にユーラシア経済連合を結成した。
ロシア政府はNATOの東欧への拡大に反対しており、西側諸国の指導者たちはNATOが1990年代の境界を超えて拡大しないと約束したと主張している。[ 91 ]
数十年にわたり、千島列島の領有権をめぐる日本とロシアの紛争は、両国間の緊密な協力関係を阻害してきた。しかし、2017年以降、安倍晋三首相が参加するハイレベル協議が、事態の解決を目指して継続的に行われている。[ 93 ]
ロシアの国際舞台での力は、化石燃料輸出による収入に大きく依存している。世界が再生可能エネルギーへの移行を完了し、ロシアの原材料資源に対する国際的な需要が劇的に減少すれば、ロシアの国際的な力も減少する可能性がある。ロシアの石油とガスの輸出はより注目されているが、同国は世界三大石炭輸出国の1つでもあり、この産業はロシアのいくつかの都市や州にとって重要である。[ 94 ]ロシアは、エネルギー転換後の地政学的利益と損失の指数（GeGaLo）で156か国中148位にランクされている。[ 95 ]
ロシアには強力な同盟関係がない。[ 96 ]集団安全保障条約機構はワルシャワ条約機構の後継同盟を構築しようとする試みだが、比較的弱い。[ 96 ]ロシアは上海協力機構に参加しているが、SCOは軍事同盟ではなく多国間協力グループであり、中国が組織内で主導的な役割を果たしている。[ 96 ]
2022年にロシアがウクライナに侵攻した際、141か国が2022年3月に侵攻を非難しロシア軍の完全撤退を要求する国連決議を採択し、同年600人以上のロシア外交官がペルソナ・ノン・グラータに指定された後、ロシアの外交政策は大きく変化した。 [ 97 ]
ロシアはアフリカ、アジア、南米で同盟関係を強化しようと試みた。歴史的に、旧ソ連、そして後のロシア連邦は、南アフリカのアパルトヘイト時代のように抑圧された人々の側に立って、世界中で帝国主義に反対するなど、これらの地域の近代国家と良好な関係を築いてきた。[ 98 ] 2022年後半、多くのアフリカ諸国と南米諸国は、ウクライナへの軍事介入を理由に、国連安全保障理事会でロシアに対する投票を棄権した。アフリカと南米におけるロシアの影響力は、特に鉱業と警備サービスの分野で拡大している。ほとんどのアフリカ諸国と南米諸国は、安価な化石エネルギーに強い関心を持っており、ロシアの組織に対する制裁措置は講じていない。[ 99 ] [ 100 ]
2023年、ロシアはウラジーミル・プーチン大統領が承認した「ロシア連邦の外交政策構想」と題する文書の中で、ユーラシア主義的で反西欧的な外交政策戦略を発表した。この文書は、ロシアを「独自の国家文明であり、広大なユーラシアおよびユーロ太平洋の強国」と定義し、中国、インド、イスラム諸国、その他のグローバル・サウス（ラテンアメリカと南部アフリカ）との緊密な関係を追求することで「大ユーラシア・パートナーシップ」の構築を目指しているとしている。この政策は、米国およびその他の英語圏諸国を「西側諸国による攻撃的な反ロシア政策の主要な扇動者、組織者、実行者」と位置づけ、国際舞台における米国の支配の終焉を目指している。この文書はまた、ロシアをソ連の後継国家として位置づけ、第二次世界大戦後の国際秩序と国連の形成における「ソ連の決定的な貢献」に関する「正確な情報」の普及を求める、新ソ連的な姿勢を採用している。[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]
2024年、マリ、ニジェール、ブルキナファソは、国境警備の強化と通信の改善を目的として、ロシアと通信・監視衛星の取得に関する合意に達した。イスラム過激派の反乱が続くこれらの西アフリカ諸国は、西側同盟国との緊張関係を受けてロシアの支援を求めた。この動きは、マリの空港に対するイスラム過激派の攻撃の直後に起こり、地域の不安定な治安状況を浮き彫りにした。[ 104 ]
アフリカでは、ロシアは秘密機関を通じて反フランス、反西欧のプロパガンダを行っている。 [ 105 ]
ウクライナに対する広範な制裁と軍事支援に対し、ロシアは大陸全体でハイブリッド戦争のキャンペーンを展開していると非難されている。これには、ヨーロッパの決意とインフラを弱体化させることを目的とした、確認済みおよび疑わしい破壊工作、スパイ活動、および影響力工作が含まれる。[ 106 ]
ロシアが外交関係を維持している国の一覧：
Pew Research Center indicated that (as of 2015) only four surveyed countries have a positive view (50% or above) of Russia. The top ten most approving countries are Vietnam (75%), Ghana (56%), China (51%), South Korea (46%), Lebanon (44%), Philippines (44%), India (43%), Nigeria (39%), Tanzania (38%), Ethiopia (37%), and Uganda (37%). The ten countries with the most negative views of Russia were Pakistan (12%), Turkey (15%), Poland (15%), United Kingdom (18%), Jordan (18%), Ukraine (21%), Japan (21%), United States (22%), Mexico (24%), and Australia (24%). Russians' own view of Russia was overwhelmingly positive at 92%.[364]
Russia is a member of the Commonwealth of Independent States (CIS), Union of Russia and Belarus, Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE), Paris Club, and the North Atlantic Cooperation Council (NACC). It signed the NATOPartnership for Peace initiative on 22 June 1994. On 20 May 1997, NATO and Russia signed the NATO–Russia Founding Act, which the parties hoped would provide the basis for an enduring and robust partnership between the Alliance and Russia—one that could make an important contribution to European security architecture in the 21st century, though already at the time of its signing doubts were cast on whether this accord could deliver on these ambitious goals.[365]
This agreement was superseded by the NATO–Russia Council that was agreed at the Reykjavík Ministerial and unveiled at the Rome NATO Summit in May 2002. On 24 June 1994, Russia and the European Union (EU) signed a partnership and cooperation agreement. European Union imposed sanctions on Russian businesses and individuals in 2014, regarding the annexation of Crimea and alleged support for separatists during War in Donbas.[366]
Following the Russian invasion of Ukraine in 2022, non NATO/EU countries felt threatened by Russia with EU candidate status being granted to Bosnia and Herzegovina, Ukraine and Moldova in 2022, EU negotiations speeding up for Albania and North Macedonia and Finland joining NATO in 2023 with Sweden joining in 2024.
The non-Russian countries that were once part of the USSR have been termed the 'near abroad' by Russians. More recently, Russian leaders have been referring to all 15 countries collectively as "Post-Soviet Space," while asserting Russian foreign policy interest throughout the region.[367] After the USSR was dissolved by the presidents of Russia, Ukraine and Belarus, Russia tried to regain some sort of influence over the post-Soviet space by creating, on 8 December 1991, a regional organization – the Commonwealth of Independent States. The following years, Russia initiated a set of agreements with the Post-Soviet states which were designed to institutionalize the relations inside the CIS. However, most of these agreements were not fulfilled and the CIS republics began to drift away from Russia, which at that time was attempting to stabilize its broken economy and ties with the West.[368]
One of the major issues which had an influence on the foreign relations of Russia in FSU was the remaining large Russian minority populations in many countries of the near abroad. This issue has been dealt with in various ways by each individual country. They have posed a particular problem in countries where they live close to the Russian border, such as in Ukraine and Kazakhstan, with some of these Russians calling for these areas to be absorbed into Russia. By and large, however, Russians in the near-abroad do not favor active intervention of Russia into the domestic affairs of neighboring countries, even in defense of the interests of ethnic Russians.[369] Moreover, the three Baltic states (Estonia, Latvia, and Lithuania) have clearly signaled their desire to be outside any claimed Russian sphere of influence, as is reflected by their joining both the NATO alliance and the European Union in 2004.
Close cultural, ethnic and historical links exist between Russia, Belarus and Ukraine. The traditional Russian perspective is that they are one ethnic group, with Russians called 'Great Russians', Belarusians 'White Russians' and Ukrainians 'Little Russians'. This manifested itself in lower levels of nationalism in these areas, particularly Belarus and Ukraine, during the disintegration of the Soviet Union. However, few Ukrainians accept a "younger brother" status relative to Russia,[370] and Russia's efforts to insert itself into Ukrainian domestic politics, such as Putin's endorsement of a candidate for the Ukrainian presidency in the last election, are contentious.
Russia maintains its military bases in Armenia, Belarus, Kyrgyzstan, the Transnistria region of Moldova, the occupied South Ossetia region of Georgia and Tajikistan. Russia's relationships with Georgia are at their lowest point in modern history due to the Georgian-Russian espionage controversy and due to the 2008 Russo-Georgian war, Georgia broke off diplomatic relations with Russia and has left the Commonwealth of Independent States.
Russia's relations with Ukraine, since 2013, are also at their lowest point in history as a result of the pro-Western Euromaidan revolution in Ukraine, the annexation of Crimea and the pro-Russian insurgency in Ukraine's Donetsk and Luhansk regions. Ukraine withdrew from the Commonwealth of Independent States in 2018, with Moldova following in 2022 after Russia invaded Ukraine.
Russia maintains diplomatic relations with most countries that were once part of the former Warsaw Pact, and furthermore, Albania. Russia also continues to maintain friendly relations with Cuba as well as third world and non-aligned countries of Afghanistan, Angola, Benin, Congo, Egypt, Ethiopia, Grenada, Guinea-Bissau, India, Iraq, Mozambique, Serbia and the former Southern part of Yemen.
Membership in International Organizations:[371]
Russia holds a permanent seat, which grants it veto power, on the Security Council of the United Nations (UN). Prior to 1991, the Soviet Union held Russia's UN seat, but, after the breakup of the Soviet Union the Russian government informed the United Nations that Russia will continue the Soviet Union's membership at the United Nations and all other UN organs.
Russia is an active member of numerous UN system organizations, including:
Russia also participates in some of the most important UN peacekeeping missions, including:
Russia also holds memberships in:
Russia has played an important role in helping mediate international conflicts and has been particularly actively engaged in trying to promote a peace following the Transnistrian war and the Kosovo conflict and the Proposed Russian annexation of South Ossetia. Russia's foreign minister claimed on 25 February 2008 that NATO and the European Union have been considering using force to keep Serbs from leaving Kosovo following the 2008 Kosovo declaration of independence.[373]
Russia is a co-sponsor of the Middle East peace process and supports UN and multilateral initiatives in the Persian Gulf, Myanmar, Angola, the former Yugoslavia, and Haiti. Russia is a founding member of the Contact Group and (since the Denver Summit in June 1997) a member of the G8. In November 1998, Russia joined the Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC). Russia has contributed troops to the NATO-led stabilization force in Bosnia and has affirmed its respect for international law and OSCE principles. Russia has accepted UN and OSCE involvement in instances of regional conflict in neighboring countries, including the dispatch of observers to Georgia, Moldova, Tajikistan, and the former Republic of Artsakh, where in October 2023 Russian troops failed to withstand the incursion of the Azeri army.
Russia supported, on 16 May 2007, the set up of the international tribunal to try the suspects in the murder of the Lebanese Prime Minister, Rafiq Hariri.[374]
{{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)"At the request of the Central African Republic's president, Russia decided to provide the country with free military aid," he said. According to him, with the consent of the United Nations Security Council committee, the Russian Defense Ministry handed a batch of small arms and ammunition to the armed forces of the Central African Republic and sent five military and 170 civilian instructors to train the country's military servicemen.
Then, in March 2018, the Kremlin issued a statement that 170 "civilian advisors" (widely understood to mean Wagner forces) had arrived in the CAR to train government forces. At the end of July, another 500 alleged Wagner fighters appeared on the Sudan-CAR border.
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