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The unfriendly countries and territories list (Russian: Список недружественных государств и территорий, romanized: Spisok nedruzhestvennykh gosudarstv i territoriy) is a list of countries and territories published by the Russian government that it says "commit unfriendly actions against Russia, Russian companies and citizens".[1] Countries added to the list are subject to certain restrictions related to their relationships with Russia, including trade and currency restrictions and personnel limits in the listed countries' diplomatic missions in Russia.
The list was first published in May 2021 and consisted of the United States and the Czech Republic. Following the start of the Russian invasion of Ukraine on 24 February 2022 and international sanctions imposed against Russia, the list has since been expanded to 49 states,[1] including all G7 member states and all 27 member states of the European Union. Turkey is currently the only NATO member not on the list.
United States only[2]2021年4月23日、プーチン大統領は、2006年12月30日付連邦法第281-FZ号「特別経済措置及び強制措置について」及び2018年6月4日付連邦法第127-FZ号「アメリカ合衆国及びその他の外国による非友好的行動に影響（対抗）するための措置について」に基づき、外国による非友好的行動に影響（対抗）するための措置の適用に関する政令第243号に署名した。[ 3 ] 2021年5月13日、ミシュスティン首相は、大統領令を実施するための政府命令第1230号に署名し、各国の大使館が雇用できる国及び人数を規定した。[ 4 ]大使館及び領事館が雇用する従業員の人数がこの人数を超えた場合、雇用契約は解除されなければならない。[ 5 ] 2022年7月20日、このリストはミシュスティン大統領令1998号により項目3から7が追加され拡大された。[ 6 ] 2023年8月2日、大統領令2075号により、ノルウェー王国がロシアの外交使節団および領事使節団に対する非友好行為を行った外国のリストの8番目に追加された。この新大統領令によれば、ノルウェーの外交使節団員は27人に制限されている。[ 7 ]
2021年から存在するこのリストは、ロシア領内にある外国大使館のみに適用され、ロシア政府が警告しているように、このリストは拡大される可能性がある。[ 9 ] [ 10 ]
もう一方のリストは、2022年3月5日にミシュスティン首相が政府命令第430号に署名して初めて導入されました。この「ロシア連邦、ロシアの法人および個人に対して非友好的な行為を行った外国および地域のリスト」は、2022年3月5日のプーチン大統領令第95号「特定の外国債権者に対する債務の履行に関する暫定手続きについて」の実施において承認されました。[ 11 ] [ 12 ] 2022年12月7日、ミシュスティン首相は、特に世界貿易機関の規則に違反している国々に対する報復措置として、命令第430号で指定された地域からの商品に35%以上の輸入関税を課しました。[ 13 ] [ 14 ]
このリストは以下の文書で構成されています。
2018年6月、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ロシアに対して「非友好的」な行動をとったと判断された国に対して政府が対抗措置を講じる権限を与える法律に署名した。列挙された対抗措置には、輸出入制限、国際協力の停止または終了、国有資産の民営化などが含まれていた。[ 18 ]ロシア国営メディアが発表した同法の成立に関する声明では、特に米国がこの法律の標的として挙げられていた。[ 18 ]
2021年4月、ロシア外務省報道官のマリア・ザハロワは、ロシアが米国を含む「非友好国リスト」を公表すると発表した。[ 19 ]リストの初期草案が流出し、最大10か国が含まれていたが、[ 20 ]ロシアが最終的に発表したリストには、米国とチェコ共和国の2か国しか含まれていなかった。[ 21 ]リストの公表にあたり、ロシア政府は在ロシア・チェコ大使館が雇用できるロシア国民を19人以下に制限し、在ロシア米国大使館が現地職員を雇用することを禁止した。[ 22 ]
当時、ロシアと両国との関係は最悪だった。米国とロシアは最近互いの外交官を追放し、米国はロシアによるサイバー攻撃と米国選挙への干渉の主張に対する報復としてロシアに制裁を課した。同様に、チェコ共和国は2014年に国内で発生した2件の弾薬庫爆発事件の背後にロシアの情報機関員がいると非難した。[ 22 ]
2022年2月、ロシアが隣国ウクライナへの本格的な侵攻を開始した後、 [ 23 ]世界中の多くの国が、ロシア経済を麻痺させることを目的とした侵攻への報復として、ロシアに対する経済制裁を開始した。 [ 24 ]さらに、ミクロネシアはロシアとの外交関係を断絶することを決定した。これに対し、ロシアは制裁を課したり外交関係を断絶したりした世界中の48か国を非友好国リストに追加した。[ 25 ]
この拡大は、ミハイル・ミシュスティン首相が政府命令第430号に署名することによって公布された。この「ロシア連邦、ロシアの法人および個人に対して非友好的な行為を行った外国および地域のリスト」は、プーチン大統領の2022年3月5日付大統領令第95号「特定の外国債権者に対する債務の履行に関する暫定手続きについて」の実施において承認された。[ 26 ] [ 27 ]
On 22 July 2022, Russia added Croatia, Denmark, Greece, Slovakia and Slovenia individually to the list, separate from the European Union.[28] Mishustin stated that the list is now made up of countries that "adopted actions that are unfriendly toward Russia and particularly against Russia's diplomatic and consular representations abroad."[28] The Danish embassy in Russia was limited to 20 staff, the Greek embassy to 34 and the Slovak embassy to 16. Additionally, the Croatian and Slovene embassies "will not be able to hire employees in their diplomatic missions and consular offices".[28]
On 24 July 2022, Russia added the Bahamas and the British Crown Dependencies of Guernsey and the Isle of Man to the list.[1]
On 30 October 2022, Russia added 11 British Overseas Territories to the list. The Russian Cabinet's website said, "Eleven more British Overseas Territories have been added to the list that supported the sanctions imposed by the UK on Russia. These are: Bermuda, British Antarctic Territory, British Indian Ocean Territory, Cayman Islands, Falkland Islands, Montserrat, Pitcairn Islands, St. Helena, Ascension and Tristan da Cunha Islands, South Georgia and the South Sandwich Islands, Akrotiri and Dhekelia, Turks and Caicos Islands." Along with three already designated territories—the island of Anguilla, the British Virgin Islands and Gibraltar—this amounted to all 14 British Overseas Territories being included on the list.[29]
Hungary was added to the list in March 2023 and Norway in August 2023.[30]
The legal basis for instituting sanctions against countries deemed "unfriendly" to Russia was initially passed in June 2018 with a menu of available countermeasures, including import and export restrictions, suspension or termination of international cooperation, or privatization of state assets, but no specific targets were listed.[18] When the United States and the Czech Republic were added to the list in April 2021, Russia restricted the numbers of local employees that could be hired by the two countries' diplomatic missions in Russia.[22] The Czech Republic's embassy could only hire 19 Russian employees, while the United States embassy could not hire any.[22]
2022年3月、ロシアはウクライナ侵攻に対する報復として、ロシアに制裁を課した48カ国を非友好国リストに追加した。リストに掲載された国の債権者は、債務の支払いを受けるために、他の国際通貨ではなくロシア・ルーブルで支払いを受けるために、ロシアの銀行に特別な銀行口座を開設する必要があった。 [ 31 ]さらに、ロシア企業と非友好国リストに掲載された国の団体との間のすべての新規企業取引は、政府委員会の承認を得る必要があった。[ 31 ]
プーチン大統領は数週間後、ロシアは非友好国リストに載っている国々への天然ガス輸出の支払いにルーブルのみを受け入れると発表した。[ 32 ]非友好国によるロシア中央銀行のユーロとドルの外貨準備の凍結に加え、ロシアの銀行部門の大部分との間でドルとユーロの送金を禁止するSWIFTの措置により、ロシアは外国口座を介したドルとユーロでの支払いはもはや現実的ではないと考えた。ロシアのガスプロムバンクとロスネフチバンクは、ロシアのガスと石油の支払いをガスプロムとロスネフチに処理できるように、SWIFTの制裁を免れた。しかし、ロシアは、これらの銀行に保管されているドルまたはユーロのエネルギー支払いが、将来のSWIFT禁止措置の延長で凍結されるリスクに依然として直面していた。ルーブルで支払うことを義務付けることで、これは回避される。プーチン大統領は、その結果、他の通貨で支払いを受け取ることは「意味がない」と述べた。[ 33 ]さらに、ロシアに対する国際制裁により、ルーブルの価値は急落した。[ 34 ]リストに追加された欧州連合は、天然ガス輸入の40%をロシアに依存しており、ルーブルでの支払いを強制することで、通貨の需要と価値を高めることができる可能性がある。[ 33 ]
ロシアのプーチン大統領は、欧州連合が取った敵対的な措置への報復として、「非友好国」の国民に対するビザ制限を導入する大統領令に署名したと、クレムリンは2022年4月4日に発表した。大統領令によると、ロシアはノルウェー、アイスランド、スイス、リヒテンシュタインに加え、EU加盟国との簡易ビザ協定を部分的に停止する。クレムリンはまた、この大統領令は、ロシア、その国民、または法人に対して敵対行為を行った外国人および無国籍者に対して個別の入国制限を課すよう外務省に命じたと述べた。[ 35 ]
ロシアは2022年5月31日、「非友好国」へのネオンやヘリウムなどの不活性ガスの輸出を禁止した。これはロシアへの電子機器輸出禁止への対応だった。[ 36 ]
2022年9月5日、ロシアは、日本人およびこれらの島の元住民による千島列島への訪問を円滑化する協定を日本と破棄した。 [ 37 ]
2022年12月7日、ミシュスティンは「非友好国」からの衛生用品や武器を含む商品に対し、35％以上の輸入関税を課した。 [ 38 ] [ 39 ]
2023年6月、ロシアは非友好国のジャーナリストが第26回サンクトペテルブルク国際経済フォーラムに参加することを禁止した。多くの外国人ジャーナリストは安全上の理由から既にロシアを離れていた。[ 40 ]
2022年3月、ロシアは、国内企業が非友好国の特許権者に対して補償を一切行わないことを認める法律を採択した。ロシア大統領令第299号は、ロシアの知的財産法を改正した。非友好国リストに掲載されている国は、著作権で保護された商品に対する相互主義を受けられない。[ 41 ]
2023年3月、ロシアは、非友好国出身者がロシア企業の株式を売却した場合、ロシア連邦予算に最大10％の「任意」出国税を支払う必要があると発表した。[ 42 ]これは2023年7月に拡大され、ロシアから撤退する企業は資産をロシアの買い手に50％割引で売却しなければならないようになった。この政令は、買い戻しオプションを含めることも禁止している。[ 43 ]
2023年8月、ロシアは、敵対国からの外国人投資家がロシアの主要企業に投資することを禁止する政令を可決した。対象となる企業は明記されていないが、収益、資産、従業員数、納税額などを考慮した場合、一定規模以上の重要な銀行や企業が含まれる。これは、海外投資家から株式を取り上げ、ロシアの投資家に譲渡できることを意味する。[ 44 ]
2023年8月には、ロシアは政令（第585号）を可決し、非友好国との二重課税防止条約（DTT）の一部条項を部分的に停止した。これにより、配当金には15%、利子、ロイヤルティ、配当以外の利益分配には20%の標準源泉徴収税が適用されることになった。また、一部の二重課税も発生することになる。この一方的な政令は、DTTおよび条約法に関するウィーン条約の条項に違反して発布された。ロシアに拠点を置く非ロシア企業は、DTTの停止により、ロシアと自国の両方から課税されるリスクがある。[ 45 ]
2023年6月5日、財務省は「オフショアブラックリスト」を91か国に拡大し、欧州連合、英国、スイス、米国、カナダ、日本、韓国、シンガポール、台湾、オーストラリア、ニュージーランドを追加した。このリストは、税率が低い国、またはロシア連邦税務局に財務情報を送信しない国を対象としている。 [ 46 ]
2024年9月17日、ロシアは、国民に「破壊的な新自由主義的価値観」を押し付け、「ロシアの伝統的な精神的および道徳的価値観に反する」とされる国々のリストを公表した。これは、これらの国の国民がロシアの居住ビザを申請する手続きを簡素化することを目的としていた。この国のリストは、ハンガリーとスロバキアが含まれていないことを除いて、非友好国リストと同一である。[ 47 ] [ 48 ]
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