ロシア大統領府[ 1 ] (略称: PEO, Russia)またはロシア連邦大統領府(ロシア語:Администрация Президента Российской Федерации 、ローマ字表記: Administratsiya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii、略称: АП РФ、AP RF)、またはPARFは、1991年7月19日にボリス・エリツィンの布告によって設立されたロシア大統領府であり、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国(現ロシア連邦)の大統領(当時エリツィン)と副大統領(当時アレクサンドル・ルツコイ、1993年に副大統領職は廃止)の活動、および安全保障会議を含む大統領に付属する審議機関を支援する機関である。 。
大統領府長官、その副官、主要局長および各部局長、ならびにそれらの副官は、ロシア大統領によって任命され、他の政府機関の承認を必要としない。その他の職員は、大統領府長官によって任命される。
ロシア憲法は、ロシア大統領が大統領府を組織すると規定している。
1996年10月2日、ボリス・エリツィンはロシア大統領府規則を承認する政令に署名した。[ 2 ]
2004年3月25日、ウラジーミル・プーチン大統領は政令によりこの機関の大規模な再編に着手した。[ 3 ] 7人の副長官のうち、残ったのは2人だけだった。報道局と情報局は報道情報局に統合され、恩赦局と市民権局は市民の憲法上の権利保護局に統合された。人事局と国家勲章局は人事国家勲章局に統合され、儀典局と組織局は儀典組織局に統合された。地域局は国内政策局に含まれた。経済局は廃止され、公務員局が新設された。
当初、ロシア大統領府は国家元首の事務所のようなものとして構想された。しかし、プーチンが権力を握って以来、この公的機関は強化された役割を担うようになった。2000年5月9日、新聞コメルサントは「改訂第6号」と呼ばれる文書を掲載した。これは大統領府の改革案であった。文書の本文の前に編集長は、「このような計画が策定されているという事実自体が非常に重要である…もしこれが現実になれば、政治家や知事から一般の有権者まで、ロシアのほぼ全国民が秘密警察の監視下に置かれることになるだろう」と書いた。[ 5 ]この文書は2010年に再び掲載された。 [ 6 ]
さらに、2000年5月9日、コメルサント紙は副編集長のヴェロニカ・クツィロによる記事を掲載し、それによると「改訂第6版」の本文は匿名の大統領府職員によってジャーナリストに提供されたものであり、この文書の本文ではプーチンが大統領代行として言及され、100ページを超える添付の図表は1999年のロシア議会選挙前に作成されたものであり、これらの事実から、この文書の作成作業は2000年のロシア大統領選挙よりずっと前に始まっていたと考える理由が生まれた。[ 7 ]
「改訂第6号」の著者らは、当時のロシアの社会政治システムは自己規制型であり、プーチンにとっては全く受け入れがたいものであったと述べている。プーチンは、ロシアにおけるすべての社会政治プロセスが単一の機関によって完全に管理されることを望んでいた。大統領府、より具体的にはその国内政策局が、そのような機関となるはずだった。
「改訂第6号」の著者らは、ロシア社会がそのような準備ができていないとして、反対活動や独立系マスメディア活動の直接禁止の可能性を否定し、そのため大統領府国内政策局が公的活動と秘密活動の組み合わせを使用することを提案した。秘密活動は、特に連邦保安庁などの特殊機関を直接使用して実施されることになっていた。[ 8 ]このような秘密活動の主な目的は、政党、コミュニティおよび政治指導者、知事、議会、選挙候補者、選挙委員会および選挙関係者、マスメディアおよびジャーナリストの活動を統制することであった。この目的を達成するために、次の任務が設定された。1) 利害関係のある個人および組織に関する情報(不利な情報を含む)の収集およびそれらへの圧力。2) 独立系マスメディアが活動できない状況の創出。3) 親クレムリン候補者の勝利を確実にするための選挙の統制。 4)表向きは独立しているが実際にはクレムリンの完全な支配下にある市民社会組織の設立。5) 反対派の信用を失墜させ、プーチン大統領を取り巻く情報的・政治的障壁を作り出すこと(良いことはプーチン大統領個人のおかげで起こるが、悪いことはプーチン大統領ではなく悪質な官僚の責任である。プーチン大統領は反対派の非難に答えず、議論にも参加しない。他の人が代わりにそれを行う)。
南カリフォルニア大学アネンバーグ・スクール・フォー・コミュニケーション・アンド・ジャーナリズムのアナリスト、ヴァシリー・ガトフによれば、「第6次改訂」の条項の実現は、名目上は民主的な制度が存在するものの、実際にはこれらの制度が大統領府と秘密警察によって完全に管理されている国家を構築することを意味する。[ 9 ]彼はそのような体制を「防諜国家」(誘導型民主主義の一種)と特徴づけた。[ 10 ] [ 11 ]
2016年5月7日、新聞コメルサントは、イリヤ・バラバノフとグレブ・チェルカソフによる「第六次改訂」の規定の実施に関する分析記事を掲載した。彼らは、「第六次改訂」の著者がいくつかの点を考慮に入れていなかったものの(例えば、前述の文書の著者は親クレムリン政党の創設の必要性を否定したが、実際にはその後設立された)、概して「第六次改訂」の規定は実行されたと結論付けた。[ 12 ]
任命者:ロシア連邦大統領
幹部:PEO首席補佐官
大統領府第一副官房長官:
大統領府副首席補佐官:
大統領府副首席補佐官兼大統領報道官
大統領補佐官:
大統領儀典長
大統領顧問:
大統領直属の起業家権利担当委員
ロシアの連邦管区は、連邦政府の便宜を図るための行政区分であり、2000年に組織されました。これらはロシアの構成単位(連邦構成主体)ではありません。各管区には複数の連邦構成主体が含まれ、各連邦管区には大統領特使(正式名称は全権代表)が置かれています。全権代表の公式な任務は、各管区における連邦機関の業務を監督することですが、実際にはこの監督は広範囲にわたり、重大な影響を及ぼします。連邦管区の特使は、連邦構成主体と連邦政府との間の連絡役を務め、主に連邦構成主体が連邦法を遵守しているかどうかを監督する責任を負っています。
この機関は次のように組織されています。[ 14 ]
連邦議会における大統領全権代表:
連邦評議会における大統領全権代表:
大統領府全権代表:
憲法裁判所における大統領全権代表:
大統領府第一副官房長官:
大統領府副首席補佐官:
大統領補佐官:
大統領報道官:
大統領儀典長:
大統領顧問: