イスラエル首相

イスラエル首相
ヘブライ語: רֹאשׁ הַמֶּמְשָׁלָה アラビア語: رئيس الحكومة
イスラエルの国章
首相標準[1]
現職 ベンヤミン・ネタニヤフ 2022年12月29日以降
首相官邸
スタイル	閣下
住居	ベイト・アギオン
推薦者	社長
任命者	クネセト[2]
任期の長さ	4年間、無期限に更新可能
初代所有者	ダビド・ベングリオン
形成	1948年5月14日
副	副首相
給料	年間17万ドル[3]
Webサイト	インド

イスラエルの首相（ヘブライ語: רֹאשׁ הַמֶּמְשָׁלָה、ローマ字表記:  Rosh HaMemshala、直訳すると 「政府の長」、ヘブライ語の頭字語: רה״מ ‎、アラビア語: رئيس الحكومة、Ra'īs al-Ḥukūma）は、イスラエル国の政府の長であり、最高経営責任者である。

イスラエルは大統領を国家元首とする議会制共和国である。大統領の権限は主に儀礼的なもので、首相が行政権を握っている。首相官邸であるベイト・アギオンはエルサレムにある。現在の首相はリクードのベンヤミン・ネタニヤフで、暫定首相を除く 9人目の首相である。

選挙後、大統領はクネセト議員を首相に指名するが、その際、党首たちにどの党を支持するか尋ねた。大統領が指名した最初の候補者は、28日以内にクネセトで過半数を獲得できる政権を樹立しなければならない。その後、政権綱領を提示し、就任するにはクネセトから信任投票を受けなければならない。実際には、首相は通常、与党連合の最大党の党首である。クネセトで1つの党が過半数を獲得することはほとんど不可能であるため、イスラエルの政府はいずれも2つ以上の党による連立政権となっている。1996年から2001年の間、首相はクネセトとは別に直接選出されていた。^[4]

首相の地位は、他の議会制共和国の同等の人物と比べて大幅に強化されています。なぜなら、首相は法律上も事実上も最高執行者だからです。これは、基本法によって、政府は行政権を政府に明示的に付与しており、そのリーダーは首相だからです。他のほとんどの議会制共和国では、大統領は少なくとも名目上の最高執行者であり、通常は慣例により内閣の助言に基づいて行動することが求められます。

首相職は、イスラエル建国宣言のあった1948年5月14日に暫定政府が樹立された時に発足した。マパイの指導者でユダヤ人機関の長であったダヴィド・ベングリオンがイスラエルの初代首相となった。この地位は、初代政府が樹立された1949年3月8日に恒久的なものとなった。ベングリオンは1953年後半に辞任してスデ・ボケルのキブツに定住するまでその職に留まった。後任にはモシェ・シャレットが就任した。しかし、ベングリオンは2年弱で復帰し、地位を取り戻した。彼は1963年に2度目の辞任をし、マパイから離脱してラフィを結成した。レヴィ・エシュコルがマパイの長と首相を引き継いだ。 1965年にマパイがアフドゥト・ハアヴォダと連合を結成した際、彼は2つの政党の旗印の下で国を率いる初の首相となった。1968年にはマパムとラフィが連合に合併し、120議席のクネセトのうち63議席を獲得した後、彼はクネセトで絶対多数を獲得した唯一の党首となった。

1969年2月26日、エシュコルは在任中に死去した初の首相となった。一時的にイガル・アロンが後任となったが、党がゴルダ・メイアを説得して政界に復帰させ、1969年3月に首相に就任したため、アロンの任期は1か月も続かなかった。メイアはイスラエル初の女性首相であり、世界でも3人目の女性首相であった（シリマヴォ・バンダラナイケ、インディラ・ガンディーに続く）。

1974年、アグラナート委員会がヨム・キプール戦争に関する調査結果を公表した後、メイアは責任を免れたにもかかわらず辞任した。後任はイツハク・ラビンであったが、彼もまた第8回クネセト任期の終わり頃に一連のスキャンダルにより辞任した。その中には、住宅大臣アブラハム・オフェルが党資金を違法に使用したとの疑惑で警察が捜査を開始した後に自殺したことや、賄賂を受け取ったとして懲役5年の刑を宣告されたイスラエル銀行の次期総裁アシェル・ヤドリンをめぐる事件などがある。ラビンの妻リアも海外の銀行口座を持っていたことが判明したが、これは当時イスラエルでは違法であった。

メナヘム・ベギンは、 1977年の選挙でリクード党が勝利し、初の右派首相となり、1981年の選挙でもその地位を維持した。1983年に健康上の理由で辞任し、イツハク・シャミールに権力の座を譲った。

1984年の選挙では、アラインメントもリクードも政権を樹立できず決着がつかなかったため、首相を交代させる挙国一致内閣が樹立され、シモン・ペレスが最初の2年間首相を務め、クネセト任期の途中でシャミールに交代した。1988年の選挙でも挙国一致内閣が樹立されたが、シャミールは単独で首相の座に就くことができた。ペレスは1990年に左派政権を樹立しようとしたが失敗に終わり、シャミールは1992年まで権力の座にあった。ラビンは1992年の選挙で労働党を勝利に導き、2度目の首相となった。1995年11月4日に暗殺された後、ペレスが首相の座を引き継いだ。

第13回クネセト（1992年～1996年）では、アメリカ大統領選挙をモデルに首相を選出する別個の選挙を実施することが決定された。この制度が導入された理由の1つは、イスラエルの選挙制度では1つの政党が過半数を獲得することがほとんど不可能だからである。これまで政権を握ったのはマパイ/労働党とリクードの2つの政党だけであったが、典型的なクネセトでは政党や派閥の数が多いため、1つの政党が過半数に必要な61議席を獲得することは通常できない。

1996年に初めて行われた選挙では、世論調査でペレスが勝利すると予想されていたにもかかわらず、ベンヤミン・ネタニヤフが意外な勝利を収めた。 ^[5]しかし、同時に行われたクネセト選挙では、労働党が他のどの政党よりも多くの票を獲得した（27％）。そのため、理論上の権力の立場にもかかわらず、ネタニヤフは実行可能な政府を形成するために宗教政党の支持を必要としていた。

最終的にネタニヤフは政権を維持できず、 1999年に首相とクネセトの両方の早期選挙が実施された。5人の候補者が出馬したが、3つの小政党（ヘルート・国民運動のベニー・ベギン、バラドのアズミ・ビシャラ、中央党のイツハク・モルデハイ）は選挙日前に撤退し、エフード・バラクがネタニヤフを破った。しかし、新しい体制はまたもや失敗したように見えた。バラクのワン・イスラエル連合（労働党、ゲシェル、メイマードの連合）はクネセト選挙で他のどの政党よりも多くの票を獲得したものの、獲得議席はわずか26議席で、勝利した政党または連合が獲得した議席としては過去最低だった。バラクは政権を樹立するために6つの小政党と連立を組む必要があった。

2001年初頭、アルアクサ・​​インティファーダの勃発を受けてバラクは辞任した。しかし、政府は倒されず、首相選挙のみが必要となった。選挙では、リクードのアリエル・シャロンが62.4%の票を獲得し、バラクを楽勝した。しかし、リクードはクネセトで21議席しか獲得できなかったため、シャロンは挙国一致政権を樹立しなければならなかった。シャロンの勝利を受けて、首相選挙を廃止し、以前の制度に戻すことが決定された。

2003年の総選挙は1996年以前と同じ方式で行われた。リクード党は38議席を獲得し、これは10年以上で政党の最多議席となり、党首としてシャロンが正式に首相に任命された。しかし、任期の終わりに近づき、イスラエルの一方的な撤退計画をめぐるリクード党内の深い分裂の結果として、シャロンは党を離脱してカディマ党を結成し、首相の地位を維持するとともに、労働党やリクード党（もしくはその前身）のどちらにも属さない初の首相となった。しかし、2006年1月、選挙シーズンの最中に彼は脳卒中を起こし、選挙の数週間前にエフード・オルメルトが首相代行となった。シャロンが100日間の無能力状態に達した2006年の総選挙直後、彼は内閣により暫定首相に選出された。こうして彼は、イスラエルの正式な首相として自身の新政府を樹立するわずか数日前に、イスラエルの3人目の暫定首相となった。

2008年、汚職の告発と自身の政党からの挑戦を受け、オルメルトは辞任した。しかし、後継者のツィピ・リヴニは連立政権を樹立することができなかった。翌年の総選挙ではカディマが最多議席を獲得したものの、政権樹立の任務を与えられたのはリクード党首のベンヤミン・ネタニヤフだった。彼は政権樹立に成功し、イスラエル首相として2期目の任期を開始した。

2013年の選挙では、リクード・イスラエル・ベイテヌー連合が最大派閥として浮上した。連立政権を組んだ後、ネタニヤフは3度目の首相の座を確保した。2015年、ネタニヤフは権力の座にとどまることに成功した。連立政権のメンバーとの度重なる意見の相違が、2019年から2022年にかけてのイスラエルの政治危機につながった。

2021年、ナフタリ・ベネット氏が首相に就任。2022年7月、連立パートナーのヤイール・ラピド氏が後任に就任。2022年12月、前月の選挙の結果、ベンヤミン・ネタニヤフ氏が首相に復帰した。

首相が在任中に死亡した場合、内閣は新政権が発足するまで政府を運営する暫定首相^[6]を選出する。レヴィ・エシュコルの死後、イガル・アロンが暫定首相を務め、イツハク・ラビンの暗殺後、シモン・ペレスが暫定首相を務めた。

イスラエルの法律によれば、首相が死亡するのではなく一時的に無能力になった場合（2006年初頭のアリエル・シャロン首相の脳卒中後がそうであった）、首相が回復するまで（シャロン首相の後任はエフード・オルメルト首相）最大100日間、権力は首相代行に移譲される。首相が永久に無能力と宣言されるか、その期間が過ぎると、イスラエル大統領が新たな政権連合を編成するプロセスを監督し、その間、内閣は首相代行または他の現職大臣を暫定首相に任命する。

シャロンの場合、昏睡状態が始まってから100日以内に選挙が行われる予定だったため、選挙後の連立政権構築プロセスが、新首相選出の緊急条項を先取りした。しかし、オルメルトは選挙後の2006年4月16日に暫定首相に任命され、わずか数日後に2006年5月4日に政府を樹立して正式な首相となった。

首相代行の他に、副首相や副首相という役職もあります。

現職首相が死亡または永久に無能力となった場合、あるいは有罪判決により任期が終了した場合には、暫定首相（ヘブライ語：ראש הממשלה בפועל、Rosh HaMemshala Ba-foal、直訳すると「事実上の首相」）が政府によって任命される。

イスラエルの法律では、現職首相の任期中に一時的に現職首相の代理を務め、現職首相の職務を代行する首相代行（מלא מקום ראש הממשלה）と、在任中の暫定首相という用語を区別している。現職首相が一時的に職務遂行不能になった場合にのみ、首相代行は現職首相の職務を代行し、現職首相の任期中、連続 100 日間までその職務を代行する。法律上、法律の文言による「連続 100 日間」の制限は、現職首相が永久に職務遂行不能とみなされ、首相代行が現職首相の職務を代行する期限が過ぎたことを規定しているにすぎない。

2006年、エフード・オルメルトは、シャロン首相の代理として100日間連続で首相を務めた後、自動的に暫定首相に就任したわけではなかった。政府はオルメルトを任命することに投票し、さらにオルメルトは首相の政党のメンバーでもあったため、暫定首相に任命することができた。^[7]

シモン・ペレスはイツハク・ラビン首相が暗殺されたときに外務大臣を務めており、新政府が政権を握るまで（後に自らが政権を握る）暫定首相に就任することが全会一致で決定された。イガル・アロンもレヴィ・エシュコル首相が急死した後に暫定首相に選出され、ゴルダ・メイアが政権を樹立するまでその職を務めた。

暫定首相と首相代行の権限は、クネセトを解散する権限がないことを除いて、首相の権限と同一である。

「暫定政府」（ヘブライ語：ממשלת מעבר、Memshelet Ma'avar、直訳すると「暫定政府」）とは、首相の死亡、辞任、永久的無能力、または刑事有罪判決の後、また首相によるクネセト（イスラエル議会）解散要求が大統領令によって公布された後、または不信任決議によって否決された後（これらの行為は法律上「政府は辞任したものとみなされる」）または選挙後新政府が樹立される前に、法的地位が変更された同じ政府である。

1974年以来、首相官邸はエルサレムのレハビアにあるバルフォア通りとスモレンスキン通りの角にあるベイト・アギオンとなっている。^[8]

任期（年）

• ベイト・アギオン
• イスラエル内閣
• 首相官邸（イスラエル）

• アヴナー、イェフダ（2010年）。『首相たち：イスラエルの指導者の親密な物語』イスラエル：トビー・プレス。ISBN 978-1-59264-278-6. OCLC  758724969.

ウィキメディア・コモンズには、イスラエルの首相に関連するメディアがあります。

• 公式サイト
• イスラエル国会の首相全員のウェブサイト
• イスラエルを形作った首相たち – The First Postによるスライドショー
• イスラエルの首相の家系図