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アジア太平洋経済協力（APEC / ˈ eɪ p ɛ k / AY -pek）[ 1 ]は、環太平洋地域の21の加盟エコノミーによる政府間フォーラムであり、アジア太平洋地域全体で自由貿易を促進しています。[ 2 ] 1980年代半ばに開始されたASEANの一連の閣僚級会議の成功を受けて、 [ 3 ] APECは1989年に[ 4 ] 、アジア太平洋経済の相互依存の増大と世界の他の地域における地域貿易圏の出現に対応して開始され、ヨーロッパ以外の農産物および原材料の新たな市場を確立することを目的としていました。[ 5 ]シンガポールに本部を置く[ 6 ] APECは、アジア太平洋/アメリカ地域で最も高いレベルの多国間ブロックおよび最も古いフォーラムの1つとして認識されており、[ 7 ]大きな世界的な影響力を持っています。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
台湾を除くすべてのAPEC加盟国の政府首脳（台湾は閣僚級の経済リーダーとして代表される）[ 12 ]は、毎年開催されるAPEC経済首脳会議に出席する。会議の開催地は加盟国間で毎年持ち回りで、ほとんどの（すべてではないが）サミットで行われている有名な伝統として、出席する首脳は開催国の民族衣装を着る。APECには、東南アジア諸国連合事務局、太平洋経済協力会議、太平洋諸島フォーラム事務局の3つの公式オブザーバーがいる。[ 13 ] APECの年間開催国は、G20のガイドラインに従って、地理的代表としてG20会議に最初に招待されると考えられている。[ 14 ] [ 15 ]
APECの構想のきっかけは、1980年代半ばに始まった東南アジア諸国連合（ASEAN）の閣僚級会合が、先進国と途上国の閣僚級代表による定期的な会合の実現可能性と価値を実証したことにあった。1986年までに、閣僚級会合は12カ国（当時のASEAN加盟6カ国と対話パートナー6カ国）に拡大した。こうした動きを受けて、オーストラリアのボブ・ホーク首相は、 経済問題に関する地域全体の協力の必要性を確信するに至った。1989年1月、ホーク首相は環太平洋地域全体でのより効果的な経済協力を呼びかけ、これがきっかけとなって、11月にオーストラリアの首都キャンベラで、ガレス・エバンス外務大臣が議長を務める第1回APEC会合が開催された。12カ国の閣僚が出席したこの会合は、シンガポールと韓国で今後毎年会合を開催するという合意で締めくくられた。 10か月後、アジア太平洋地域の12の経済圏の代表者がオーストラリアのキャンベラに集まり、APECを設立した。シンガポールに拠点を置くAPEC事務局は、組織の活動を調整するために設立された。[ 4 ] [ 5 ] この組織は当初、この地域における日本の関与を高めることを目的としたオーストラリアのイニシアチブであったが、すぐに幅広い経済協力のためのフォーラムへと発展した。設立当初は、構造化された貿易協定を支持するメンバーと、米国のように、より緩やかで協議的なアプローチを好むメンバーとの間のダイナミックな緊張関係が特徴であった。[ 16 ]
1994年にインドネシアのボゴールで開催された会議で、APEC首脳は、先進国については2010年までに、開発途上国については2020年までにアジア太平洋地域における自由で開かれた貿易と投資を目指すボゴール目標を採択した。1995年11月に日本の大阪で開催された閣僚会議では、加盟国から3人のビジネス幹部で構成されるAPECビジネス諮問委員会（ABAC）というビジネス諮問機関を1996年に設立することが合意された。[ 17 ] [ 18 ]
2001年4月、APECは他の5つの国際機関（ユーロスタット、国際エネルギー機関、ラテンアメリカエネルギー機構（OLADE）、石油輸出国機構、国連統計部）と協力して、共同石油データ演習を開始し、これは2005年に共同組織データイニシアチブ（JODI）となった。
政策支援ユニット（PSU）は、2007年9月にAPEC閣僚によって設立され、2008年にAPECの研究分析部門として活動を開始しました。APEC事務局の一部であるPSUは、任意寄付によって支えられ、ガバナンス委員会によって監督されており、APECの目標達成を支援する政策を推進するために、APEC上級職員に対して客観的で質の高い研究、分析能力、政策支援能力を支援しています[ 19 ]。
年次総会の開催地は、会員間で持ち回りで決定される。
現在、APECには21の加盟国があります。ただし、加盟国の基準は、各加盟国が主権国家ではなく独立した経済主体でなければならないことです。そのため、APECは加盟国を指す際に、加盟国ではなく加盟エコノミーという用語を使用します。この基準の結果として、フォーラムの加盟国には、中華人民共和国（両岸関係を参照）に加えて台湾（正式には中華民国、参加国は「チャイニーズタイペイ」）や、イギリスの植民地としてAPECに加盟したが現在は中華人民共和国の特別行政区である香港が含まれます。APECには、 ASEAN、太平洋諸島フォーラム、太平洋経済協力会議の3つの公式オブザーバーも含まれています。[ 2 ]
インドはAPECへの加盟を申請し、米国、韓国、オーストラリア[ 38 ] 、パプアニューギニア[ 39 ]から当初の支持を得た。当局は、インドが太平洋に面していないことなど、さまざまな理由でインドの加盟を認めないことを決定した。現在の加盟国はすべて太平洋に面している[ 40 ] 。しかし、インドは2011年11月に初めてオブザーバーとして招待された[ 41 ]。
バングラデシュ[ 42 ]、パキスタン[ 42 ] 、スリランカ[ 42 ] 、マカオ[ 42 ]、モンゴル[ 42 ] 、ラオス[42]、カンボジア[ 43 ]、コスタリカ[44]、コロンビア[ 44 ] [ 45] 、パナマ[ 44]、エクアドル[ 46 ]は、APECへの加盟を申請した他の十数カ国の経済圏に含まれる。コロンビアは1995年には早くもAPECへの加盟を申請したが、APECが1993年から1996年まで新規加盟の受け入れを停止したため、その申請は中断された[ 47 ]。さらに、 1997年のアジア金融危機のため、このモラトリアムは2007年まで延長され、その後2010年まで再び延長された[ 48 ]。
太平洋経済協力会議の唯一の準加盟国であるフランスも加盟候補として挙げられている。[ 49 ]フランスは、フランス領ポリネシア、ニューカレドニア、ウォリス・フツナの海外領土を通じて太平洋地域に存在している。
地域組織として、APECは常にビジネス円滑化の分野における改革イニシアチブにおいて主導的な役割を果たしてきました。APEC貿易円滑化行動計画（TFAPI）は、2002年から2006年の間に地域全体のビジネス取引コストを6%削減することに貢献しました。APECの予測によると、ビジネス取引の実施コストは2007年から2010年の間にさらに5%削減される予定です。この目的のために、新たな貿易円滑化行動計画が承認されました。世界銀行が貿易コストと円滑化プロジェクトの一環として2008年に発表した調査概要によると、APECがボゴール目標を達成するためには、地域の貿易システムの透明性を高めることが不可欠です。[ 50 ]地域内でのビザなしビジネス旅行のための旅行文書であるAPECビジネストラベルカードは、ビジネスを円滑化するための具体的な措置の1つです。2010年5月にロシアがこの制度に参加し、これで一周が完了しました。[ 51 ]
アジア太平洋経済協力会議（APEC）がアジア太平洋自由貿易圏（FTAAP）構想について正式に議論を開始したのは、2006年にハノイで開催された首脳会議が初めてだった。しかし、こうした構想自体は少なくとも1966年、日本の経済学者・小島清氏が提唱した太平洋自由貿易協定の提案以来存在していた。この提案は大きな支持を得られなかったものの、太平洋貿易開発会議（PTDC）の設立、そして1980年の太平洋経済協力会議（PECC）の設立、さらに1989年のAPEC設立へと繋がった。
2006年のサミット後、経済学者のC・フレッド・ベルグステンは、当時提案されていた協定の締約国に米国を含めたアジア太平洋自由貿易協定を提唱した。[ 52 ]彼の考えは、APECビジネス諮問委員会にこの構想を支持するよう説得した。関連して、ASEANと既存の自由貿易協定（FTA）パートナーは、ロシアを公式には含めずに、地域包括的経済連携（RCEP）を交渉した。 [ 53 ]中国とロシアが関与しない環太平洋パートナーシップ（TPP）は、米国が推進する同地域の貿易交渉となった。2014年の北京でのAPECサミットでは、3つの計画すべてが議論された。[ 54 ]オバマ大統領は、APEC会合に先立ち、北京の米国大使館でTPP会合を主催した。[ 55 ]
FTAAPの提案は、世界貿易機関のドーハラウンド交渉の進展のなさ、そして多数の自由貿易協定の重複や矛盾する要素によって生じる「麺鉢」効果を克服する方法として生まれた。2007年には約60の自由貿易協定があり、さらに東南アジアとアジア太平洋地域で117の協定が交渉中であった。[ 56 ] 2012年には、ASEAN+6諸国だけで339の自由貿易協定があり、その多くは二国間協定であった。[ e ]
FTAAPは、貿易制限の削減に限定されているドーハ・ラウンドよりも野心的な範囲を持つ。FTAAPは、地域の商業と経済成長を大幅に拡大する自由貿易圏を創設する。[ 56 ] [ 58 ]経済拡大と貿易の成長は、ASEANプラス3（ASEAN＋中国、韓国、日本）などの他の地域自由貿易圏の期待を上回る可能性がある。 [ 59 ]一部の批判としては、APEC加盟国間の貿易の転換が貿易不均衡、市場の衝突、および他地域の国々との複雑な問題を引き起こすというものがある。[ 58 ] FTAAPの開発には、加盟国間の重要な調査、評価、交渉を伴うため、何年もかかると予想される。[ 56 ]また、政治的意思の欠如や、国内政治における自由貿易に対する大衆の抗議活動やロビー活動の影響も受けている。[ 56 ] [ 60 ]
2014年の北京APEC首脳会議で、APEC首脳はFTAAPに関する「共同戦略研究」を開始することに合意し、関係者に研究を実施し、利害関係者と協議し、2016年末までに結果を報告するよう指示した。[ 61 ] APEC事務局長のアラン・ボラードは、エリートトークショーで、FTAAPが将来のAPECの大きな目標になると明らかにした。[ 62 ]
環太平洋パートナーシップ協定（TPP）には、 APEC加盟国21カ国のうち12カ国が参加しており、他のAPEC加盟国の加盟に関する規定も含まれていた。そのうち5カ国が加盟に関心を示していた。
1993年、APEC首脳は、加盟エコノミーの大学や研究機関の間にAPEC研究センター（APC）のネットワークを設立することを決定した。その目的は、加盟エコノミーの高等教育機関や研究機関間の協力を促進し、主要な地域経済課題に関する学術的な連携を強化することである。APEC会議からの独立性を促すため、APCは独立した資金で運営され、独自の研究テーマを選択する。[ 63 ]
2018年12月現在、加盟国・地域間で70のAPCが存在する。年次会議は通常、その年の開催国・地域で開催される。[ 63 ]
APECビジネス諮問委員会（ABAC）は、ボゴール目標やその他の特定のビジネス分野の優先事項を達成する方法についてAPEC経済首脳に助言し、特定の協力分野に関するビジネスの視点を提供することを目的として、1995年11月にAPEC経済首脳によって設立されました。[ 64 ] [ 65 ]
各エコノミーは民間部門から最大3名をABACに指名する。これらのビジネスリーダーは幅広い産業分野を代表している。ABACは、アジア太平洋地域のビジネスおよび投資環境を改善するための提言や、優先すべき地域問題に関するビジネス界の見解をまとめた年次報告書をAPEC経済首脳に提出する。ABACはまた、APEC経済首脳会議の公式議題に載っている唯一の非政府組織である。[ 66 ]
1989年の設立以来、APECは加盟エコノミーすべての代表者による年次会合を開催してきた。最初の4回の年次会合には閣僚級の当局者が出席した。1993年からは年次会合はAPEC経済首脳会議と名付けられ、台湾を除く加盟エコノミーすべての政府首脳が出席し、台湾は閣僚級の当局者によって代表されている。[ 23 ]
1997年、APEC会議がバンクーバーで開催された。カナダ王立騎馬警察の警官が抗議者に対して催涙スプレーを使用したことで論争が起こった。抗議者たちはインドネシアのスハルト大統領のような独裁的な指導者の存在に反対した。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]
2001年に上海で開催されたAPEC首脳会議において、APEC首脳は新たな貿易交渉の実施と貿易能力構築支援プログラムへの支持を強く求め、数週間後にドーハ開発アジェンダが発表された。同会議では、米国が提案した上海合意も承認され、市場の開放、構造改革、能力構築の実施が強調された。この合意の一環として、APECの透明性基準を策定・実施すること、アジア太平洋地域における貿易取引コストを5年間で5%削減すること、情報技術関連の商品・サービスに関する貿易自由化政策を推進することが合意された。
2003年、ジェマア・イスラミアの指導者リドゥアン・イサムディンは、 10月にバンコクで開催されるAPEC首脳会議を攻撃する計画を立てていた。彼は攻撃計画を完了する前に、2003年8月11日にタイのアユタヤ市でタイ警察に逮捕された。 [ 73 ]
チリは2004年に南米諸国として初めて首脳会議を主催した。同年の議題は、テロと商業、中小企業開発、自由貿易協定および地域貿易協定の検討に重点が置かれた。
2005年の首脳会議は韓国の釜山で開催された。会議では、 12月に香港で開催された2005年世界貿易機関（WTO）閣僚会議に向けた、ドーハ・ラウンドの交渉に焦点が当てられた。その数週間前には、米国や欧州連合を含む複数のWTO加盟国が、農業貿易障壁の削減を中心とする貿易交渉をパリで行っていた。サミットに出席したAPEC首脳は、欧州連合に対し、農業補助金の削減に合意するよう促した。APEC気候ネットワーク作業部会が設立した気候情報共有イニシアチブの継続として、首脳らは釜山にAPEC気候センターを設置することを決定した。釜山ではAPECに対する平和的な抗議活動が行われたが、会議のスケジュールには影響はなかった。
2006年11月19日にハノイで開催されたAPEC首脳会議において、APEC首脳はテロリズムやその他の安全保障上の脅威を非難するとともに、世界的な自由貿易交渉の新たな出発を呼びかけた。APECはまた、北朝鮮が同年に行った核実験とミサイル発射実験を批判し、核軍縮に向けた「具体的かつ効果的な」措置を講じるよう北朝鮮に促した。経済問題に加え、地域における核拡散への懸念についても議論された。米国とロシアは、ロシアの世界貿易機関（WTO）加盟に向けた取り組みの一環として協定に署名した。
APECオーストラリア2007首脳会議は、2007年9月2日から9日までシドニーで開催された。政治指導者たちは、経済発展と相関するエネルギー強度の25%削減という「意欲的な目標」に合意した。[ 74 ]空からの狙撃手や広範囲にわたる鉄筋コンクリートのバリケードなど、極度の警備措置が、予想される抗議者や潜在的なテロリストに対して展開された。しかし、抗議活動は平和的であり、オーストラリアのテレビ番組「ザ・チェイサー」のメンバーが乗った偽の外交車列が警備の包囲網を容易に突破した。そのうちの1人はアルカイダの指導者ウサマ・ビンラディンに似せた服装をしていた。
当初2019年11月16日～17日にチリで開催される予定だったAPECチリ2019は、不平等、生活費、警察の弾圧に対する国民の一部による抗議活動が続いているため中止された。 [ 75 ]
2023年のAPEC会議は、ロシア・ウクライナ紛争とガザ紛争に対する加盟国の立場、およびWTO改革に関する合意の欠如が注目された。バイデンと習近平の会談は、米中間の緊張緩和という点でも重要視された。[ 76 ]
APEC経済首脳会議の最後に、首脳たちは公式のAPEC首脳ファミリー写真のために集まります。首脳たちは開催国の文化を反映した服装をするのが伝統です。この伝統は、1993年の最初の会議に遡り、当時の米国 大統領ビル・クリントンがカジュアルな服装を主張し、首脳たちに革のボンバージャケットを贈りました。2010年の会議では、日本は伝統的な着物ではなくスマートカジュアルな服装を首脳たちに求めました。[ 77 ]同様に、2009年にホノルルが2011年のAPEC会議の開催地に選ばれたとき、米国 大統領バラク・オバマは、首脳たちが「花柄のシャツと草のスカート」を着ているのを見るのを楽しみにしていると冗談を言いました。過去の写真を見て、経済緊縮の時期に首脳たちがアロハシャツを着ることは間違った印象を与えるかもしれないと懸念したオバマは、代わりにこの伝統を終わらせる時が来たかもしれないと判断しました。首脳たちには特別にデザインされたアロハシャツが贈られましたが、写真撮影のためにそれを着ることは求められませんでした。[ 78 ] 2013年にインドネシアのバリで開催された会議では指導者たちはバティックの衣装を着用し、2014年には中国で唐装のジャケットを、2015年にはフィリピンでバロンタガログを、2016年にはペルーでビクーニャの毛皮のショールを、2017年にはベトナムのシルクシャツを着用した。[ 79 ]
APECオーストラリア 1989
APECシンガポール 1990
APEC 韓国 1991
APECタイ 1992
APEC 米国 1993
APECインドネシア 1994
APEC日本 1995
APECフィリピン 1996
APECカナダ 1997
APECマレーシア 1998
APECニュージーランド 1999
APECブルネイ2000
APEC中国2001
APECメキシコ2002APECタイ2003
APECチリ2004APEC 韓国 2005
APECベトナム2006APECオーストラリア2007
APECペルー2008APECシンガポール2009APEC日本2010APEC米国2011
APECロシア2012APECインドネシア2013APEC中国2014APECフィリピン2015APECペルー2016APECベトナム2017
APECパプアニューギニア2018APECチリ2019APECマレーシア2020APECニュージーランド2021APECタイ2022APEC 米国 2023APECペルー2024APEC韓国2025APEC中国2026APECベトナム2027APEC日本2028APECカナダ2029APECシンガポール2030APECオーストラリア2031APECは、労働者の権利、環境保護、安全で手頃な価格の医薬品へのアクセスを規制および確保する国内法や地方法に制限を課す自由貿易協定を推進しているとして批判されている。[ 80 ]同組織によれば、APECは「アジア太平洋地域の経済成長、協力、貿易、投資を促進するための最高のフォーラム」であり、「地域の経済成長と繁栄をさらに強化し、アジア太平洋共同体を強化する」ために設立された。[ 81 ]特にAPECに参加できない欧州諸国[ 82 ]や、参加できないがAPECの決定によって影響を受ける太平洋島嶼国の視点から、その役割の有効性と公平性が疑問視されている。
半ばに開始されたASEANの閣僚級協議シリーズは、先進国と発展途上国の両方の閣僚級代表者間の定期的な協議の実現可能性と価値を実証した。
APECの構想は、1989年1月31日に韓国のソウルで行われた演説の中で、オーストラリアの元首相ボブ・ホークによって初めて公に提起された。10か月後、アジア太平洋地域の12の経済圏がキャンベラに集まり、APECを設立した。
事務局はシンガポールに拠点を置いています。事務局には、APEC加盟エコノミーから派遣された20名の外交官と20名の現地スタッフがいます。
（アジア太平洋経済協力）は、そのようなフォーラムの中で最も歴史が古く、一般的にアジア太平洋における最高レベルの多国間プロセスとして認識されている。
。アジア太平洋経済協力（APEC）フォーラムは、将来的に協調して機能すれば、世界の製造業と貿易の中心を北大西洋・ヨーロッパ地域から太平洋地域へとシフトさせる可能性のある、潜在的に大規模な貿易圏である。[...] しかし、世界のGDPの50%以上を占めるこのブロックの将来は不透明かもしれない。
。APECは世界で最もダイナミックな経済圏であり、最初の10年間で世界の経済成長の約70％を生み出した[...]。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)1997年に10年間の加盟停止措置が実施された。2007年末にこの停止措置は2010年まで延長された。