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ユーロ・アトランティック・パートナーシップ・カウンシル（EAPC）は、冷戦後の北大西洋条約機構（NATO）の機関です。EAPCは、NATO加盟国とヨーロッパおよび中央アジアの非NATO加盟国との関係改善のために設立された多国間フォーラムです。各国は協力し、政治および安全保障問題について協議するために会合を開きます。EAPCは、 1991年に設立された北大西洋協力カウンシル（NACC ）の後継として、1997年5月29日にポルトガルのシントラで開催された閣僚会議で設立されました。[ 1 ]
EAPCは、NATOとユーロ・アトランティック地域のパートナー国との協力のための全体的な政治的枠組みを提供する。1994年1月に設立された平和のためのパートナーシップ（PfP）と連携して活動している。加盟国は50カ国で、NATO加盟国32カ国と平和のためのパートナーシップ加盟国18カ国が含まれる。 [ 2 ]加盟国の中で、米国は評議会で顕著な役割を果たしてきた。冷戦終結後、米国はEAPCの主要メンバーの1つとして、EAPCのパートナー国であるロシアとの関与を推進し続けた。
2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、ロシアとベラルーシは理事会から除名された。[ 3 ]
EAPCはNACCの後継組織である。1991年に設立されたNACCは、NATOの旧ワルシャワ条約機構加盟国との協議と協力の場となることを目的として創設された。NACCは多国間政治協議と協力を可能にし、1990年代初頭の信頼醸成に貢献した。[ 4 ]さらに、NACCは1994年の平和のためのパートナーシップ（PfP）の開始への道を開いた。NATOは、単なる対話ではなく、真の平和のためのパートナーシップを構築することを目標にPfPを開始した。その役割は、ヨーロッパ全域における政治的および軍事的協力を拡大・強化し、安定性を高め、平和への脅威を減らし、関係を構築することであった。しかし、PfPはこれらの任務に取り組むためにEAPCのような別の組織の支援を必要とした。[ 5 ]
1997年までに、NACCに参加していた同盟国は、他の西ヨーロッパのパートナー国も含む安全保障フォーラムを構築したいという願望を認識した。パートナー国はNATOとの協力を深め始めており、防衛改革と民主化への移行に対する支持も高まっていた。[ 4 ]彼らは、より大規模で、ますます高度化する関係に適したフォーラムを必要としており、そのため1997年にEAPCがNACCの後継となった。
EAPCは、協力のための全体的な政治的枠組みを提供するだけでなく、PfPプログラムの下でNATOと個々のパートナー国との間で発展した二国間関係の枠組みも提供します。EAPCの活動は2年間の行動計画に基づいています。これらは、さまざまな政治的および安全保障関連の問題についての協議と協力に焦点を当てています。[ 2 ] EAPCの下では、大使は毎月会合し、外務大臣と国防大臣は毎年会合します。理事会の役割は、長期的な協議と協力を維持すること、危機管理と平和支援活動を行うこと、地域問題、軍備管理、兵器の拡散と大量破壊に関連する問題、国際テロリズムに対処することです。防衛レベルでは、EAPCは計画、予算、政策と戦略、民間の緊急計画、災害対策、原子力安全、航空管制、科学的発見を担当しています。これに加えて、EAPCは、テロ対策、国境警備、大量破壊兵器や小型武器の拡散といった主要分野における実務的な協力と専門知識の交換を促進・調整する任務を負っている。NATOとEAPCの政策は、女性、平和と安全保障、人身売買対策に関する国連安全保障理事会決議1325号に関する国際的な取り組みを支援することで合意している。[ 7 ]
2005年5月24日～25日、EAPCはスウェーデンのオーレで初の安全保障フォーラムを開催した。NATOおよびパートナー国の閣僚や上級意思決定者、市民社会やシンクタンクの代表者が集まった。その目的は、市民社会と連携し、特にバルカン半島やアフガニスタン地域における平和構築と復興に関するNATOの課題においてNGOが果たす役割を認識することであった。NATOは、代表者が通常の閣僚会議に比べてユーロ・アトランティック問題についてより深い議論を行う機会を得たと指摘した。[ 8 ]
2007年6月、第2回フォーラムがマケドニア共和国のオフリドで開催された。フォーラムの焦点は、アフガニスタン、エネルギー安全保障、バルカン半島をユーロ・アトランティック構造に統合するための包括的なアプローチを見つけることであった。フォーラムには、大臣、高官、国会議員、学者、NGO、ジャーナリストが参加した。NATO事務総長のヤープ・デ・ホープ・シェッファーは、さまざまな専門的背景を持つ参加者がアイデアを出し合い、オープンな議論を行い、さまざまな視点を理解したいと述べた。[ 9 ]
ユーロ・アトランティック・パートナーシップ評議会には50の加盟国があり、これには以下の国々が含まれます。
NATO加盟国32カ国：[ 10 ]
18のパートナー国：[ 11 ]
冷戦中および冷戦後において軍事的に中立であった、資本主義経済を持つ自由民主主義国家4カ国：
旧ソ連の共産主義共和国12カ国：
旧ユーゴスラビアの二つの共産主義共和国：
*ロシアとベラルーシは現在、ロシアによるウクライナ侵攻のため資格停止処分を受けており、ベラルーシはロシア軍がウクライナを攻撃するために自国領土を使用することを許可したため資格停止処分を受けている。[ 3 ]
米国は、1991年12月にEAPCの前身であるNACCの創設メンバーの1つとして活動した。[ 4 ] NACCの崩壊とPfPとEAPCの統合後も、米国はEAPCの主要メンバーの1つとして活動を続けた。[ 12 ]
冷戦終結後、米国の目標は、危機や課題に対処する上で、よりグローバルな利益を表明することであった。米国当局者は、ロシアとの協力が可能であると期待し続けていた。イングリッド・ルンデスタッドによれば、EAPCへのロシアの参加は、米国とユーロ・アトランティック地域に和解と安定をもたらすものと理解されていた。[ 12 ]
民主主義と市場経済の促進は、米国がEAPCに参加する動機付けとなる。[ 12 ]米国における欧州統合の深化と、永続的な大西洋横断関係は、米国がEAPCに参加する最大の動機付けの一つである。[ 13 ]
1990年代初頭、NATO加盟国はモスクワをユーロ・アトランティック・パートナーシップに関与させるためにいくつかの措置を講じた。[ 14 ]彼らは冷戦期後、特にロシアとのユーロ・アトランティック地域における民主的および経済的改革を促進したいと考えていた。[ 12 ]ロシアはEAPCのパートナー国として参加している。その関与は、1991年12月20日に開催された北大西洋協力理事会の最初の会合に遡ることができる。この会合にはNATO、東欧諸国、ソ連が出席した。会合の終盤近く、ソ連大使は会合が行われている最中にソ連が翌日消滅するというメッセージを受け取った。ソ連大使はその時点で、自分はもはやソ連ではなく、ロシア連邦のみを代表することになると述べた。[ 15 ]
1994年までに、ロシアは平和のためのパートナーシップ（PfP）に加盟し、ロシアとNATOの関係を強化した。PfPとNACCの統合に伴い、ロシアは1997年に自動的にEAPCのメンバーとなった。同年、NATO-ロシア設立条約も署名され、冷戦時代後の協力関係が示された。ロシアは同盟という概念を基本的に拒否し、NATOやユーロ・アトランティック・パートナーシップなどの組織との実務的な協力を受け入れたが、1990年代にはNATOと多くのパートナーシップを締結し、NATO-ロシアパートナーシップ委員会（NRC）などに参加した。NRCは1997年にNATO-ロシア常設合同委員会となった。[ 14 ]
ウラジーミル・バラノフスキーによれば、ロシアのEAPCにおける目的は主に安全保障の促進にある。バラノフスキーは、ロシアの取り組みには、ヨーロッパの安定化、従来の安全保障関連分野および新たなアイデアにおけるヨーロッパ間の協力と交流の促進、ヨーロッパの安全保障に関する政治的・法的解釈の相違の縮小などが含まれると述べている。また、従来の安全保障を強化するための最も協力的な方法は、米国、ロシア、NATOの3者によるパートナーシップであり、ロシアはEAPCでそれを実現できると述べている。欧州の軍備管理もEAPC内で議論されており、ロシアはこの点でもEAPCに参加する動機付けを得ている。[ 16 ]
ロシアとEAPCのセクションで検討したように、EAPCはこれまで米露関係、ひいてはNATOとロシアの関係の「リセット」として機能してきた。[ 17 ]
今日、EAPC加盟国はパートナーシップと対話を継続している。EAPCは、ユーロ・アトランティック地域の安全保障、安定、民主的変革に重点を置き続けている。[ 7 ] 「EAPC加盟国は、同盟国とパートナー国の平和維持部隊が共に展開しているコソボの治安情勢の進展を含む、現在の政治および安全保障関連の問題について意見を交換している。また、軍備管理と不拡散、テロ対策、市民の備えと市民の緊急対応など、さまざまな分野で長期的な協議と協力も行われている。」[ 18 ]
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