集団安全保障条約機構

CSTOは、CSTO加盟国が組織間の協力関係を改善する機会を得るために、毎年軍事指揮演習を実施している。このような演習の中で最大規模のものは、2011年にロシア南部と中央アジアで実施され、1万人以上の兵士と70機の戦闘機が参加した。^{[ 6 ]}

NATOと同様に、CSTOは議会を維持している。^{[ 7 ]} CSTOは「輪番制」を採用しており、CSTOの議長国は毎年交代する。^{[ 8 ]}第三国の軍事基地をCSTO加盟国の領土に配備するには、すべての加盟国の公式な同意を得る必要がある。^{[ 9 ]}

集団安全保障条約機構（CSTO）は、タジキスタンやキルギスタンを含む紛争地域に派遣された平和維持部隊を維持している。この部隊は加盟国の兵士で構成され、地域の安定と安全を確保することを目的としている。

2007年10月6日、CSTO加盟国は、国連の委任の下でも、あるいは委任なしでも加盟国に展開できるCSTO平和維持軍を創設する組織の大幅な拡大に合意した。この拡大により、すべての加盟国はロシアと同じ価格でロシア製兵器を購入できるようになる。^{[ 10 ]}

2022年1月、CSTOはカザフスタンの現地の騒乱を鎮圧するために2,000人の平和維持部隊を派遣した。^{[ 11 ]}

2009年2月4日、7つの加盟国のうち5つが、集団即応部隊（KSOR）（ロシア語: Коллекти́вные си́лы операти́вного реаги́рования (КСОР)）の創設に関する合意に達し、6月14日に計画が最終決定された。この部隊は、軍事侵略の撃退、対テロ作戦の実施、国境を越えた犯罪や麻薬密売との闘い、自然災害の影響の無力化に使用される予定である。^{[ 12 ]}

ベラルーシとウズベキスタンは当初、協定への署名を控えた。ベラルーシはロシアとの貿易紛争のため、ウズベキスタンは一般的な懸念のためだった。ベラルーシは翌年の10月に協定に署名したが、ウズベキスタンは署名していない。ロシア代表団の情報筋によると、ウズベキスタンは集団部隊に恒久的に参加することはないが、臨時の作戦に参加するために部隊を「派遣」するだろうとのことだ。^{[ 12 ]}

2009 年8月3日、ウズベキスタン外務省は、 CSTOの即応部隊のためにキルギスタン南部に軍事基地を設置するというロシアの計画を批判し、次のように述べた。

3つの中央アジア共和国の国境が直接交わる複雑で予測不可能な地域でこのようなプロジェクトを実施すると、軍事化プロセスが強化され、あらゆる種類の民族主義的対立が引き起こされる可能性がある。[...] また、この広大な地域で深刻な不安定化につながる可能性のある過激な勢力の出現につながる可能性もある。^{[ 13 ]}

1992年5月15日、独立国家共同体（CIS）に加盟する旧ソ連諸国6カ国（ロシア、アルメニア、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタン）が集団安全保障条約（タシュケント協定またはタシュケント条約とも呼ばれる）に署名した。^{[ 14 ] [ 15 ]} 1993年には他の旧ソ連諸国3カ国（アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア）が加盟し、1994年に条約が発効した。CSTは延長されない限り5年間有効とされていた。1999年4月2日、9カ国のうち6カ国（アゼルバイジャン、ジョージア、ウズベキスタンを除く）が条約をさらに5年間延長することに合意した。同時に、ウズベキスタンは、 1997年にジョージア、ウクライナ、アゼルバイジャン、モルドバによって設立され、この地域におけるロシアの影響力に対抗することを主な目的としていると見なされているGUAMグループに加わった。^{[ 16 ]}

CSTOは、6つの加盟国が軍事同盟として集団安全保障条約機構を創設することに合意した2002年に設立されました。 ^{[ 17 ]}ワルシャワ条約機構の後継同盟を構築しようとする試みとして、CSTOは比較的弱いものです。^{[ 18 ]}

2004年、CSTOは国連総会でオブザーバーの地位を与えられた。^{[ 19 ]} 2005年には、CSTOのパートナー国はいくつかの共同軍事演習を実施した。

ウズベキスタンは2005年にGUAMから脱退し、2006年にCSTOに正式加盟国として加入し、その後2008年3月28日にウズベキスタン議会によって加盟が批准された。^{[ 20 ]}

2007年10月、CSTOはタジキスタンの首都ドゥシャンベで上海協力機構（SCO）と安全保障、犯罪、麻薬密売などの問題に関する協力を拡大する協定を締結した。^{[ 21 ]} 2007年10月6日、CSTO加盟国は、国連の委任の有無にかかわらず加盟国 に展開できるCSTO平和維持軍を創設する組織の大幅な拡大に合意した。この拡大により、すべての加盟国はロシアと同じ価格でロシア製兵器を購入できるようになる。^{[ 22 ]}

2008年8月29日、ロシアはアブハジアと南オセチアの独立をCSTOに承認してもらうよう求めると発表した。その3日前の8月26日、ロシアはジョージアの分離地域であるアブハジアと南オセチアの独立を承認していた。^{[ 23 ]}

2009年、ベラルーシはロシアとのミルク戦争を理由にCSTO首脳会議をボイコットした。^{[ 24 ]} 2009年のCSTO首脳会議への出席を拒否した後、ルカシェンコは次のように述べた。「なぜ私の兵士がカザフスタンで戦わなければならないのか？母親たちは、なぜ息子たちをベラルーシから遠く離れた戦場に送ったのかと私に尋ねるだろう。何のために？統一エネルギー市場のためか？それは人々の命がかかっているものではない。違う！」^{[ 25 ]}

2010年4月にキルギスタンで暴動が発生し、クルマンベク・バキエフがキルギスタン大統領の座を追われた後、彼はベラルーシに亡命を認められた。ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、バキエフの失脚を防げなかったCSTOの将来に疑問を呈し、「加盟国の1つで流血事件や憲法違反のクーデターが発生しているのに、この組織が沈黙しているとしたら、一体どんな組織なのか？」と述べた。^{[ 26 ]}

ルカシェンコ氏は以前、アブハジアと南オセチアの独立を認めなかったことを受け、ロシアが経済制裁でベラルーシを罰していると非難し、「経済は我々の共通の安全保障の基盤となる。しかし、ベラルーシの最も親しいCSTO同盟国が、この基盤を破壊し、事実上ベラルーシ人を屈服させようとしているのなら、CSTOの空間で集団安全保障を強化することについてどう語ることができるだろうか？」と述べていた。^{[ 27 ]} 

ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は、割引価格での天然ガス供給と引き換えにクリミア半島のセヴァストポリ港のロシアによる租借期間を延長するためウクライナを訪問した際、ベラルーシも同様の取引を期待できるかと問われ、「真のパートナーシップと意向表明は別物であり、真剣に協力し、互いに歩み寄り、助け合うことに合意することと、職を失った人々に永住権を与える決定を下すことは別物である」と答えた。ベラルーシ大統領はこの批判に対し、2005年のチューリップ革命でキルギスタンの大統領を追われたアスカル・アカエフをロシアに招待したロシアのプーチン元大統領の例を挙げて反論した。^{[ 28 ]}

翌月、メドベージェフ大統領は、未払い債務をめぐる争いで、ロシアの天然ガス独占企業ガスプロムのCEOにベラルーシへのガス供給を停止するよう命じた。 ^{[ 29 ]}その後、ガスプロムが運営するロシアのテレビ局NTVは、ルカシェンコとバキエフを比較するドキュメンタリー映画を放映した。^{[ 30 ]}続いて、ロシア大統領の外交政策顧問セルゲイ・プリホドコは、ルカシェンコがアブハジアと南オセチアの独立を承認すると述べたCSTO会議の議事録を公開すると脅迫した。^{[ 31 ]}

2010年6月、キルギス南部でキルギス人とウズベク人の間で民族衝突が発生し、キルギス暫定大統領のローザ・オトゥンバエワは騒乱鎮圧のためロシア軍の支援を要請した。クルマンベク・バキエフは支持者が民族紛争の背後にいるという非難を否定し、CSTOに介入を求めた。^{[ 32 ]}アスカル・アカエフもCSTOに部隊派遣を求め、「我々の最優先事項は、この敵意の炎を消し止めることだ。そのためにはCSTOの平和維持部隊が必要になるだろう」と述べた。CSTOは介入しなかったため、一部の人々からは「張り子の虎」と見なされた。^{[ 33 ]}

ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は、「外国の介入と外部からの権力奪取の試みがあった場合にのみ、CSTOに対する攻撃があったと言える」とし、「キルギスタンのすべての問題は国内に根ざしている」と述べた。一方、CSTO事務総長のニコライ・ボルジュジャ氏は、この暴力行為を「純粋に国内問題」と呼んだ。^{[ 34 ]}しかしその後、ボルジュジャ氏はCSTOの対応が不十分だったかもしれないと認め、「外国の傭兵」がウズベク系少数民族に対するキルギスの暴力行為を煽ったと主張した。^{[ 35 ]}

2010年7月21日、キルギスの暫定大統領ローザ・オトゥンバエワは、CSTO警察部隊をキルギス南部に導入するよう求め、「我々は自力で人々の権利を保障できないので、CSTO警察部隊を導入することが重要だと思う」と述べた。彼女はまた、「私はCSTOの庇護を求めているわけではないし、彼らをここに留まらせたいとも思っていないが、そうでなければ流血は続くだろう」と付け加えた。^{[ 36 ]}わずか数週間後、オトゥンバエワ暫定キルギス政府の副議長は、CSTOへの支援要請が無視されたと不満を述べた。^{[ 37 ]} CSTOは、ローザ・オトゥンバエワとアレクサンドル・ルカシェンコが出席したアルメニアのエレバンでの会議で、キルギスへの軍事支援の提供について合意できなかった。^{[ 38 ]}

2010年12月10日、加盟国はCSTO平和維持軍設立宣言とCSTO加盟国宣言を承認し、共同文書一式に署名した。^{[ 39 ]}

2011年12月21日以降、条約締約国は集団安全保障条約機構（CSTO）加盟国における新たな外国軍事基地の設置に拒否権を行使できるようになった。^{[ 9 ]}

2012年6月28日、ウズベキスタンはCSTOに加盟資格停止の通知を提出した。^{[ 40 ] [ 41 ]} 2012年12月、CSTO集団安全保障理事会はウズベキスタンの加盟資格停止を決定した。^{[ 42 ]}

2014年8月、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタンの加盟国から3,000人の兵士がCSTOが管理する戦争ゲームの下、カザフスタンで心理戦とサイバー戦の演習に参加した。 ^{[ 43 ]}

2015年3月19日、CSTO事務総長ニコライ・ボルジュジャはウクライナのドンバスに平和維持ミッションを派遣することを申し出た。「CSTOは平和維持能力を有しています。我々の平和維持要員は継続的に適切な訓練を受けています。国連がそのような決定を下せば、我々は平和維持部隊を提供する準備ができています。」^{[ 44 ]}

2021年7月、CSTO事務総長スタニスラフ・ザスは、アゼルバイジャン軍によるアルメニア領土への侵入を「国境事件」と呼び、CSTOが紛争中に何も行動を起こさなかったとして、アルメニアの政治家から批判された。^{[ 45 ]}

2021年7月、タジキスタンは隣国アフガニスタンから生じる安全保障上の課題に対処するため、CSTO加盟国に支援を要請した。^{[ 46 ]}タリバン反乱軍がアフガニスタンの多くの地域を制圧した後、警察官や政府軍兵士を含む数千人のアフガン人がタジキスタンに避難した。 ^{[ 47 ]}

2022年1月5日、CSTO平和維持軍がカザフスタン国内の反政府暴動に対応して同国に派遣されることが発表された。^{[ 48 ]}同年1月11日、CSTO軍はカザフスタンからの撤退を開始した。^{[ 49 ]} 2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻開始以来、ロシア軍の駐留に同意し、その後ロシア軍が国境を越えてウクライナを攻撃したベラルーシを除き、CSTOの関与や他のCSTO加盟国の公式な参加はなかった。 2023年のウクライナの反攻後、ウクライナとベラルーシの国境からロシア軍は排除された。

ロシアとカザフスタンの関係は、ロシアによるウクライナ侵攻開始以来悪化している。カザフスタンはドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国の承認を拒否している。

2022年9月13日にアルメニアと旧加盟国アゼルバイジャンの間で戦闘が再開された後、アルメニアは条約第4条を発動し、CSTO事務総長スタニスラフ・ザスとアナトリー・シドロフを含むCSTOミッションが国境沿いの状況を監視するために派遣された。^{[ 50 ] [ 51 ]}同様の出来事は2022年を通してキルギスタンとタジキスタンの国境付近でも発生した。

CSTOミッションが紛争においてどちらかというと中立的な立場を取った後、アルメニアの政界ではCSTO加盟に対する批判が高まり、アルメニア安全保障会議書記のアルメン・グリゴリャンはCSTOに希望はもはやないとまで述べた。^{[ 52 ]}紛争中のロシアの支援の欠如はアルメニア国内で議論を巻き起こし、CSTO加盟を続けることが有益かどうか疑問を呈する国民の割合が増加し、代わりにNATOとの国家の再編を求める声が上がった。^{[ 53 ]}これは、 2022年9月17日にアメリカ合衆国下院議長のナンシー・ペロシがエレバンを訪問した時期と重なり、アルメニアの安全保障同盟構造を再編成する試みと広く見なされた。^{[ 54 ]}

2022年9月15日に派遣されたCSTOミッションの結果を議論するため、2022年10月28日にビデオ会議形式でCSTOの臨時会合が開催された。全加盟国の首脳とCSTO事務総長スタニスラフ・ザスが出席し、アルメニアのニコル・パシニャン首相が議長を務めた。パシニャン首相は事務総長が提示した報告書に同意し、アゼルバイジャンの侵略に対する明確な政治的評価とアルメニアの領土保全回復のためのロードマップの重要性を改めて強調した。^{[ 55 ] [ 56 ]}

2022年11月23日、CSTO加盟国すべての首脳が出席し、国際および地域の安全保障問題について協議するため、定例の集団安全保障理事会が開かれた。^{[ 57 ]}パシニャン首相が「アルメニアに対するアゼルバイジャンの侵略に対するCSTOの対応について決定に至っていない」として共同宣言への署名を拒否した後、CSTOの存続について憶測が飛び交った。^{[ 58 ] [ 59 ]}スタニスラス・ザス事務総長は、外交および軍事分野における多数の措置は概ね合意されたものの、国境の状況については合意に至らなかったと述べた。^{[ 60 ]}会合の際、そして2022年のロシアによるウクライナ侵攻の最中に、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、ロシアがウクライナでの戦争に敗れた場合、CSTOが消滅する可能性について、多くの国で議論が始まっていると述べた。^{[ 61 ] [ 62 ]}彼は後にこの問題に関する自身の意見をさらに詳しく述べ、団結があればCSTOは存続し、誰も崩壊することはないだろうと述べた。^{[ 61 ]}一方、エレバンでの会合中、大勢の抗議者が集まり、アルメニアのCSTOからの脱退と、米国および西側諸国との関係強化を求めた。^{[ 53 ]}会合後、米国のシンクタンクであるナショナル・インタレストはCSTOの現状に関する分析を発表し、同盟は脆弱な状態にあるものの、ロシアの脱退によって生じた空白を埋め、地域のパワーブローカーとして介入できる国はごくわずかであると結論付けた。^{[ 63 ]}加盟国間の経済的依存関係も侵攻開始以来増加しており、同盟の分裂を思いとどまらせるだろう。^{[ 63 ]}

外交摩擦は2023年1月まで続き、パシニャン首相は、CSTOがアゼルバイジャンの侵略行為を明確に非難しなかったため、合同軍事演習の実施を拒否した。^{[ 64 ]}これに対し、ロシア大統領報道官のドミトリー・ペスコフ氏は、アルメニアは依然として非常に緊密な同盟国であり、対話を続けると約束した。 ^{[ 65 ]}関係修復のため、セルゲイ・ラブロフ外相は、「アルメニアの同盟国や友人が以前と同じように関心を持っているならば」、2023年2月2日から1、2日以内にアルメニアとアゼルバイジャンの国境沿いにCSTOの任務を派遣することを提案した。^{[ 66 ]}

2023年5月、アルメニアとアゼルバイジャンの紛争が激化した後、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、 紛争におけるロシアの支援の欠如を理由に、アルメニアは条約からの脱退を検討する可能性があると述べた。^{[ 67 ]} 2023年6月1日に放送されたCNNのインタビューで、パシニャン首相は「アルメニアはウクライナ戦争におけるロシアの同盟国ではない」と述べた。^{[ 68 ]}

2023年9月3日、アルメニアのニコル・パシニャン首相はインタビューの中で、アルメニアが安全保障をロシアだけに頼るのは戦略的な間違いだと述べた。パシニャン首相は、「モスクワは約束を果たせず、南コーカサス地域全体での役割を縮小している」とし、「ロシア連邦はアルメニアの安全保障上のニーズを満たすことはできない。この例は、安全保障問題において一つのパートナーだけに依存することが戦略的な間違いであることを我々に示しているはずだ」と述べた。パシニャン首相は、停戦協定を維持するために派遣されたロシアの平和維持部隊が任務を怠っていると非難した。パシニャン首相は、アルメニアが安全保障体制の多様化を図っており、特に欧州連合と米国との関係強化に取り組んでいることを確認した。^{[ 69 ]}

2023年のアゼルバイジャンによるナゴルノ・カラバフへの攻撃を受けて始まった2023年9月のアルメニアの抗議活動中、デモ参加者たちはエレバンのロシア大使館を取り囲み、ロシアが攻撃に介入しないことを批判した。一部の抗議参加者はアルマ・アタ議定書の拒否とアルメニアのCSTOからの脱退を求めた。^{[ 70 ]}

アルメニアは2023年10月にキルギスタンで開催されたCIS首脳会議での軍事演習への参加を拒否し、ロシアの平和維持部隊のロシアへの帰還を要請した。^{[ 71 ]}アルメニアのニコル・パシニャン首相は10月下旬、アルメニアにおけるロシア軍の駐留に「何のメリットもない」とさらに踏み込んだ発言をした。2023年10月現在 約1万人のロシア軍がギュムリに駐屯していた。^{[ 72 ]}

2024年2月23日、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、アルメニアがCSTOへの参加を凍結したことを確認した。パシニャン首相は、生放送のインタビューで、「我々は事実上、この条約への参加を凍結した」とし、「CSTOへの加盟は検討中である」と述べた。^{[ 73 ]} 2024年2月28日、国民議会での演説で、パシニャン首相はさらに、CSTOは「アルメニアの国家安全保障に対する脅威」であると述べた。パシニャン首相の発言に対し、ドミトリー・ペスコフ氏は、CSTO憲章には「加盟凍結」の規定は含まれていないと述べた。^{[ 74 ]} 3月12日、パシニャン首相は、アゼルバイジャン軍がアルメニアの国際的に認められた領土に国境を越えて侵入した後、CSTOが要請されたにもかかわらずアルメニアを防衛しなかったため、CSTOは「アルメニアの主権領土を構成するもの」を明確にする必要があると述べた。パシニャン氏は、CSTOの対応がアルメニアの期待に沿わない場合、同国は正式に同組織から脱退すると述べた。^{[ 75 ]} 2024年5月8日、アルメニアはCSTOへの財政拠出を停止したと発表した。 ^{[ 76 ]}これに対しロシアは、アルメニアは依然として加盟費を支払う義務があると述べた。^{[ 77 ]} 2024年6月12日、アルメニアは、時期は未定ながら正式に同盟から脱退すると発表した。^{[ 77 ]}パシニャン氏は、「我々は去る。いつ脱退するかは我々が決める…心配しないで、我々は戻ってこない」と述べた。^{[ 78 ]}

2024年7月のギャラップ世論調査では、アルメニアのNATO加盟への支持が7%増加し、回答者の29%がアルメニアはNATO加盟を目指すべきだと考えていることが示された。一方、アルメニアのCSTO加盟への支持は10%減少し、アルメニアはCSTO加盟を維持すべきだと考えているのはわずか16.9%だった。^{[ 79 ]}

2024年8月6日、ウクライナ軍はロシアのクルスク州に侵攻し、ロシア軍およびロシア国境警備隊と衝突した。^{[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]} 2024年8月17日、CSTO加盟国はウクライナによるロシア侵攻を支持も非難もしていないと報じられた。^{[ 83 ]} 2024年12月4日、国民議会での議会審議中、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、アルメニアのCSTO加盟状況に関して「我々はすでにCSTOの外にいると考えている」とし、「後戻りできない地点を越えた​​と信じている」と述べた。^{[ 84 ]}

CSTO加盟国、オブザーバー国、および準加盟国を示す地図。ロシア占領下のウクライナ、ロシア占領下のジョージア、および分離独立共和国である沿ドニエストル共和国が含まれる。

集団安全保障条約機構の加盟国：

セルビア共和国国民議会とアフガニスタン・イスラム共和国国民議会のウォレシ・ジルガ（下院）は、 2013年にCSTO議会総会のオブザーバー資格を与えられたが、イスラム共和国は2021年にタリバンが政権を掌握し崩壊した。^{[ 88 ]}また、ベラルーシ・ロシア連合議会総会もCSTO議会総会のオブザーバー資格を有している。^{[ 89 ]}

2007年5月、CSTO事務総長のニコライ・ボルジュジャは、イランがCSTOに加盟する可能性を示唆し、「CSTOは開かれた組織です。イランが憲章に従って申請すれば、申請を検討します」と述べた。^{[ 94 ]}イランが加盟すれば、旧ソ連圏外の国としては初めてCSTOのメンバーとなる。2024年12月10日、国家院国防委員会の委員長アンドレイ・カルタポロフは、イランへのCSTO加盟の検討を求め、「イランのCSTO加盟の可能性については、より具体的に検討すべきだと思います。なぜダメなのでしょうか？[CSTOは]私的なクラブではありません」と述べた。^{[ 95 ]}

2021年、ウズベキスタンは2020年12月11日にEAEUのオブザーバーとなった後、^{[ 96 ]}ロシアとの二国間軍事演習とロシアおよびタジキスタンとの三国間軍事演習を実施し、大統領はCSTOの会合にゲストとして出席し、CSTOへの再加盟の可能性についての噂を巻き起こした。^{[ 97 ]}

国防大臣会議（ロシア語: Совет министров обороны）は、CSTO（集団安全保障条約機構）の軍事政策を担当する作業機関です。CSTO加盟国の軍事協力を調整し、CSTOの軍事・防衛政策を策定します。構成国は以下のとおりです。

加盟国は、ベラルーシのミンスクで開催された外相理事会で、サイバーセキュリティの脅威や情報技術犯罪に対抗するための措置を採択した。 ^{[ 99 ]}アブドラフマノフ外相は、サイバーシールドシステムの構築を提案した。^{[ 99 ]}

• 国際戦略研究所（2018年2月14日）。『ミリタリー・バランス2018 』。ロンドン：ラウトレッジ。ISBN 9781857439557。
• Rozanov, Anatoliy A.; Douha, Alena F. (2013). "集団安全保障条約機構 2002 – 2012" (PDF) . ジュネーブ軍事民主統制センター。
• Douhan, AF; Rusakovich, А.V. (2016). 「2014年以降の集団安全保障条約機構と緊急時対応計画」(PDF)。ジュネーブ民主的軍隊統制センター。
• ワイツ、リチャード（2018年10月）「集団安全保障条約機構の評価：能力と脆弱性」（PDF）。米国陸軍戦略大学出版局。