2006年ジョージア・ロシアスパイ論争

2006年のジョージアとロシアのスパイ活動論争は、 2006年9月27日にジョージア政府 がロシア人将校4人をスパイ容疑で逮捕したことから始まった。西側諸国とジョージアのメディアは、ジョージアとNATOがより緊密な関係を築くための協議を行うことに合意して以来、旧ソ連の2国の関係は著しく悪化していると報じている。^[1]

2003年11月にジョージアで起きたバラ革命で親欧米の改革派指導者ミヘイル・サアカシュヴィリが政権を握って以来、ロシアとジョージアの関係は緊張していると広く報じられている。^{[1] [2]}

2006年のガスパイプライン爆発とロシアによるジョージア産ワインおよびミネラルウォーターの輸入禁止は、ジョージアの指導者に対し、NATOおよび米国との緊密な関係を維持するようロシア政府が圧力をかけた手段であると多くの人に解釈された。^{[3] [4]}

最近、アブハジアのコドリ渓谷における現状維持が崩壊し、すでに緊張状態にあったロシアとジョージアの関係がさらに悪化した。

2006年7月、ジョージア警察と治安部隊は、これまで反抗的な司令官エムザール・クヴィツィアーニ率いるジョージアの地元民兵が支配していたコドリ渓谷を掌握した。ジョージア当局は、2006年のコドリ危機の背後にはロシアの治安部隊がいると主張したが^[5]、ロシアとアブハジアの当局は、ジョージアが渓谷に武装部隊を派遣したことは以前の停戦協定に違反していると非難した。^[6] 2006年9月、この地域はジョージア政府によって正式に上アブハジアと改名され、紛争が解決するまでアブハジアの「暫定行政の中心地」と宣言された。^[7]

2006年9月にポーランドで行われたサアカシュヴィリ大統領の演説など、ジョージア政府による継続的な反ロシア発言^[8]は、一部のロシアメディアによって、ロシアを「野蛮なフン族」として描写していると解釈された^{[9] 。}

• 9月27日、ロシア軍情報部（GRU）に勤務していたとされるロシア人将校4人^[10]と少なくとも10人のジョージア国民がトビリシとジョージアの他の都市でスパイ容疑で拘留された。
• ロシアは9月28日、ヴャチェスラフ・コヴァレンコ大使を召還し、大使館員の一部避難を開始した。
• 9月29日、ジョージアは警官らをスパイ容疑で告発し、捜査が終了するまで2か月間拘留するよう命じた。ジョージアの首都トビリシにあるロシア軍本部は、2005年2月にジョージアのゴリで起きた自動車爆弾テロ事件に関与したとされる新たな容疑者を捜索していたジョージア警察に包囲された。この事件ではジョージアの警察官3名が死亡し、地元警察署が破壊された。
• 9月29日、ロシアは「ジョージアの挑発行為」を非難する厳しい決議案を国連安全保障理事会に提出した。しかし、米国は、ジョン・ボルトン国連大使が述べたように、米国代表団が「現状の文書には満足していない」として採決を阻止した。 ^{[11] [12]}
• 2006年9月29日、プーチン大統領はソチで開催された「南ロシアの経済発展」に関する円卓会議で、外国ゲストとして招待されていたアブハジアと南オセチアの分離主義指導者セルゲイ・バガプシュとエドゥアルド・ココイティと会談し、ジョージアから抗議が起こった。^{[13] [14] [15]}
• 10月2日、逮捕されたロシア将校らは、トビリシで国際メディアの前でパレードされた後、ジョージア側から欧州安全保障協力機構（OSCE）の議長に引き渡された。 ^{[16] [17]} OSCEの現議長カレル・デ・グフトはジョージア政府との交渉のためにトビリシに到着していた。^[18]将校らは同日モスクワに戻った。
• 10月3日、ロシアはジョージアへの航空、鉄道、道路、海上、郵便による輸送を停止し、ジョージア国民全員への入国ビザの発給を停止した。^[19] OSCE、国連、米国はロシアに対し、ジョージアに追随し、ジョージアとの輸送手段を再構築して緊張を緩和する措置を取るよう求めた。^{[20] [21] [22]}しかし、ロシアは米国とEUによるジョージアへの経済制裁解除の要求を拒否している。^[23]
• 10月3日、モスクワ警察はロシアの首都にあるジョージアの企業を捜索し、ジョージア人が所有するカジノを閉鎖し、ジョージア人のゲストハウスを占拠した。ロシア内務省はこれらの動きを「民族犯罪組織と戦うための日常的な計画的な活動」と表現したが、ロイター通信によると、法執行機関はジョージア人に対する措置を強化するよう口頭で指示を受けていたという。^[24]
• 10月4日、ロシア連邦下院は「ジョージア指導部の反ロシア・反民主主義政策について」の決議を可決し、今後、具体的な内容は明かされていないものの、より厳しい報復措置を示唆した。 ^{[25]これらの動きは、ジョージア、ロシアの}人権団体モスクワ・ヘルシンキ・グループ、^[26]および複数のメディアによって「モスクワの反ジョージアキャンペーン」と広く評価されている。 ^{[27] [28] [29]}
• 10月4日、ジョージアでロシア軍が運営する学校は、ジョージア人の生徒の受け入れを停止すると発表した。^[30]これは後にロシア当局によって否定された。^[31]
• 10月5日、ジョージアは制裁措置への対応として、ロシアの世界貿易機関（WTO）加盟申請を阻止すると脅した。^[32]
• 10月6日、ロシアは、ジョージア人が経営する犯罪的とされる企業に対するロシアの取り締まりと、ジョージア人に対するビザの基準の厳格化を受けて、「移民法違反」の疑いのあるジョージア人少なくとも130人を飛行機で国外追放した。ロシア連邦移民局のミハイル・チュルキン副局長は、不法移民は「母子の元へ帰る」と指摘し、この任務を「人道的」と呼んだ。^[33]さらに、モスクワ警察は、学校に対し「ジョージア風の姓を持つ児童のリスト」を作成するよう要請し、親の身元調査を可能にし、さらなる国外追放の道を開いたとされている。^{[34] [35] [36] [37]}これらの疑惑は、モスクワ警察のスポークスマン、ヴァレリー・グリバキンによって否定された。^[38]
• 10月6日、ロシア議会の下院である国家院は、ジョージアからのロシア基地撤退の期限と方法についてのジョージアとの条約、およびジョージア経由でアルメニアのギュムリにあるロシアの基地へのアクセスを認める軍事通過に関するジョージアとの協定を批准した。両協定は2006年3月31日にジョージアとロシアによって署名された。^[39]

2009年4月16日、この事件は欧州人権裁判所に持ち込まれた。審理は国家対国家の訴訟の受理可能性を問うもので、この裁判所では珍しいケースだった。2014年7月3日、欧州人権裁判所は、ロシアが2006年9月から2007年1月の間にグルジア国民を逮捕、拘留、追放するという組織的な政策に携わり、欧州人権条約のいくつかの条項に違反したとの判決を下した。^[40]

9月29日、ロシアのセルゲイ・イワノフ国防相兼副首相はジョージアを「盗賊」国家と非難し、NATO加盟国がジョージアの分離主義紛争の「軍事的解決」を支援するためにジョージアに武器を供給していると非難した。^[41] ウラジミール・ジリノフスキーは、政府にジョージアに経済的、政治的圧力をかけ、軍事介入を検討するよう求めた。^[42]

9月30日、BBCはジョージアのゲラ・ベズワシビリ外相が 「ジョージアはロシア撤退合意を尊重することを期待している」と述べ、ロシア政府がジョージア人を「脅かそうとしている」と非難したと報じた。^{[1]ミヘイル・サアカシビリ}大統領は逮捕に対するロシア政府の反応を「ヒステリー」と表現した。^[43]

プーチン大統領は10月1日、ジョージアがロシア軍将校4人をスパイ容疑で逮捕したことは「人質を取った国家テロ行為」だと述べたが^[1] 、サアカシュヴィリ氏はこの発言を「彼ら自身が作り出した不安による過剰反応」と軽視した。^{[44] [45]}

一方、さまざまな国際機関が両国間の外交紛争の緩和に努めている。9月30日、欧州連合（EU）のハビエル・ソラナ外務政策担当長官はミヘイル・サーカシビリ大統領と電話で会談し、迅速な解決策を見出すよう促し、支援を申し出た。ジョージアとロシアがともに加盟する欧州安全保障協力機構（OSCE）は10月1日、両国が対話を開始し、紛争の平和的解決を模索するよう呼びかけた。OSCEの現職議長カレル・デ・グフト氏は、必要であれば同地域を訪れ、緊張緩和のために対立する両国を支援する用意があると述べた。^[46]

10月16日、ロシアの新聞「ヴェルシヤ」は、ジョージアのイラクリ・オクルアシビリ国防相のインタビュー記事を掲載した。同相は「両国間の争いが銃撃戦にエスカレートすればロシアは負ける」と述べた。^[47]同日、ロシア軍参謀総長ユーリー・バルエフスキーは、ロシアはジョージアとの戦争を計画していないと答え、「無礼な政治家による挑発の結果」について警告した。 ^[48]翌日、ジョージア国防省は、イラクリ・オクルアシビリ国防相がロシアの新聞のインタビューを受けたことを否定し、その情報を「NATO関係者のモスクワ訪問と同時期に起きた新たな挑発」と呼んだ。^[49]ロシアの新聞は、掲載したインタビューは本物であり、記者ルスラン・ゴレヴォイとオクルアシビリの会話の音声録音は入手可能であると主張した。^[49]

9月17日、エストニア議会は「ジョージアにおける民主主義の強化」を支持し、「経済制裁と武力の脅迫によってジョージアの意図を抑圧しようとするロシア連邦の試み」を非難する宣言を可決した。^[50]

外交危機が続く中、ロシアからジョージア人移民を強制送還したことも大きな論争を巻き起こした。ロシア当局によると、国内のジョージア人の半数以上が不法就労している。ロシアがジョージア人経営の犯罪的企業を取り締まり、ジョージア人に対するビザ基準を厳格化したのを受けて、2006年10月6日、「移民法違反」の疑いのあるジョージア人約136人がロシアの貨物機でジョージアに送還された。^[51]しかし、ロイター通信の報道によると、送還された数人は有効なパスポートとロシアの入国ビザを提示した。ジョージアでは、モスクワでのジョージア人違法企業とされる企業に対する強制送還と取り締まりのプロセスは「民族浄化」と表現された。^[52]

ロシア連邦移民局のミハイル・チュルキン副局長は、移民たちは「母子の元へ帰る」と述べ、この任務を「人道的」なものと呼んだ。^[33]

ロシア当局は、モスクワに住むグルジア系著名人にも標的を定め始めたとされている。その中には、ペンネームのボリス・アクニンでよく知られる、グルジア系ロシア人の有名な小説家グリゴリー・チハルティシビリも含まれる。アクニンはロシアのラジオ局「モスクワのこだま」で、出版社が作家の財政について税務当局から質問を受けたとコメントした。 「ロシア で民族浄化が進むのを目にするとは思っていませんでした」と彼は語った。^[53] 10月6日、ロシアの有力な人権団体メモリアルは、ロシア政府を「人種差別」、グルジアを「無責任な政策」と非難し、紛争の双方を非難した。^[54]

ロシア人民民主同盟の指導者であり元ロシア首相のミハイル・カシヤノフ氏は、次のように述べた。

ロシア指導部の行動は、グルジアに関連して発生した事件の解決を国連安全保障理事会に要請し、グルジア国民に対する非公式の制裁措置の実施を決定したが、これは大国の地位に値しない。この政策は、グルジア指導部の誤った、時には挑発的な行動によって正当化されるものではない。隣国の人々だけでなく、グルジア国籍の[ロシア]市民に対する差別キャンペーンは、民族に基づく市民の権利の制限を直接禁じている憲法違反につながっている。ロシアがG8で初めて議長を務めることは、ガススキャンダルだけでなく、排外主義的なヒステリーによって特徴づけられるだろうと認めざるを得ない。^[55]

10月6日、モスクワを拠点とするラジオ局「エコー・オブ・モスクワ」は、「私はジョージア人です」と書かれたバッジを身につけることで、ジョージア系移民に対する当局の政策に抗議するよう呼びかけた。

ロシアとジョージアの政治的対立は、ロシアに住むジョージア人の追跡にまで発展した。彼らは私たちと共に暮らしており、両国の政府関係者、政治家、大統領がお互いを憎んでいても、彼らを責めるべきではない…ロシアで大規模な民族浄化が行われないようにしたいなら…街に出るときにはこのバッジをピンで留めておこう。」^{[56] [57]}

10月7日、ジョージア人を支援するために野党青年活動家が組織した小規模な無許可集会が解散させられ、参加者12人以上がモスクワ警察に拘留された。^[58]

• 約100万人のジョージア人が外国人労働者としてロシアに居住している。^{[59] [60]}
• 2002年の全ロシア人口調査によると、197,934人のジョージア人がロシア国籍を有している。^[61]
• ロシア移民局長によれば、ロシアからジョージアへのジョージア人外国人労働者の年間送金（金銭移転）はジョージアのGDPの20％を占め、年間10億ドルを超える。^[要出典]
• ロシアはジョージアの最も重要な貿易相手国の一つであり、ジョージアの総貿易の約15％を占めている。^[62]
• ロシアの対外貿易におけるジョージアのシェアは0.5％である。^[59]
• グルジア・アブハジア紛争におけるロシアの役割は、アブハジア分離主義者側に立っていたため、グルジア国内で反感を買っている。この紛争の結果、アブハジア地方のグルジア人は民族浄化され、推定2万～3万人のグルジア人が死亡、25万人以上のグルジア難民が避難を余儀なくされた。難民は人口わずか400万人のグルジア全土に再分配された。戦争で弱体化したグルジアは、独立国家共同体への加盟を余儀なくされ、ロシアの政治的影響下に留まった。^[63]
• ロシアは、ソ連時代の名残として、ジョージアに2つのロシア軍基地（アハルカラキの第62基地とバトゥミの第12基地）を今も維持しているが、基地は撤退中である。このプロセスは、アハルカラキ基地については2007年、バトゥミ基地については2008年に完了する予定である。ロシア軍のコーカサス司令部はトビリシにある。スパイ活動紛争のため、司令部は予定より早く閉鎖され、2006年12月31日頃に287人のロシア軍人がジョージアを去った。^[要出典]

• ジョージアとロシアのスパイ対立の背景
• ロシアとジョージアのスパイ騒動（RIAノーボスチ通信）
• Q&A: ロシアとジョージアの関係 (BBC)
• 写真で見る：ロシアとジョージアの争い（BBC）
• ジョージア内務省のプレスリリース、2006年9月27日。
• リトアニア、ポーランド、ウクライナがジョージアを支援
• ロシア | 最も難しい言葉、エコノミスト、2006 年 10 月 16 日
• カハ・ベンドゥキゼ氏 へのインタビュー（ロシア語）