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2022年インフレ抑制法（IRA ）、公法117-169（条文）（PDF）は、連邦政府の財政赤字削減、処方薬価格の引き下げ、再生可能エネルギーの促進と並行して国内エネルギー生産への投資を目的とした米国連邦法です。この法律は、第117回米国議会で可決され、 2022年8月16日にジョー・バイデン大統領によって署名され、成立しました。
これは、チャック・シューマー上院議員（ニューヨーク州選出、民主党）とジョー・マンチン上院議員（ウェストバージニア州選出、民主党）が提出した予算調整法案です。 [ 1 ]この法案は、マンチン議員の反対を受けて当初の提案から縮小され、全面的に修正された「より良い復興法案」に関する交渉の結果です。 [ 2 ]これは「より良い復興法案」の修正案として提出され、法案の条文が差し替えられました。上院と下院の民主党議員全員がこの法案に賛成票を投じ、共和党議員全員が反対票を投じました。[ 3 ] [ 4 ]これは画期的な法案と評されました。[ 5 ] [ 6 ]
超党派の議会予算局（CBO）と合同税制委員会（JCT）によると、この法律は税制改革 と処方薬改革により7380億ドルを調達し、価格を引き下げるとともに、総額8910億ドルの支出を認可する。これには、エネルギーと気候変動対策に3910億ドル、医療費負担適正化法（ACA ）の3年間の補助金に640億ドルが含まれる。[ 1 ] [ 7 ]これは、米国史上最大の温室効果ガス排出量削減への投資である。 [ 8 ]また、内国歳入庁（IRS）の大幅な拡大も含まれており、数万人の最近の退職者を補充するために最大8万7000人の新規職員を雇用し、2024年7月までに億万長者やその他の富裕層から10億ドルを超える滞納税を徴収することになる。[ 9 ] [ 10 ] [ a ]
この法律は2022年と2023年のインフレを低下させたとは一般的に考えられていないが、 [ 11 ] [ 12 ]一部の経済学者は、再生可能エネルギーへの投資が中長期的にインフレを低下させると予測している。[ 13 ] [ 14 ]
2026年には、メディケアによって選ばれた最初の10種類の高額医薬品の交渉価格が発効する。[ 15 ]
「より良い復興計画」は、2020年から2021年にかけてアメリカ合衆国大統領ジョー・バイデンによって提案された立法枠組みである。一般的に規模と範囲において野心的と見なされており、1930年代の大恐慌対策政策であるニューディール以来、社会、インフラ、環境プログラムへの全国的な公共投資としては最大規模を目指していた。[ 16 ]
この計画は 3 つの部分に分かれており、そのうちの 1 つであるアメリカ救済計画(COVID-19 救済支出法案) は 2021 年 3 月に法律として署名されました。[ 17 ]残りの 2 つの部分は、議会内および議会間での広範な交渉の過程で、異なる法案に再編成されました。アメリカ雇用計画 (AJP) は、長年放置されてきたインフラのニーズに対処し、気候変動の破壊的な影響に対するアメリカの貢献を減らすための提案でした。[ 18 ]アメリカ家族計画 (AFP) は、さまざまな社会政策イニシアチブに資金を提供するための提案であり、その中には (有給家族休暇など)、これまで米国で全国的に制定されたことのないものもありました。[ 19 ]
Build Back Better Act は、 Build Back Better Planの一部を実現するために第117 議会で提出された法案です。これは、American Jobs Plan から派生したもので、Infrastructure Investment and Jobs Actとともに、米国の気候変動(ロン・ワイデン上院議員の技術中立で税制優遇を優先するアプローチを中心に) [ 20 ] [ 21 ]および社会政策に関連する条項を含む3.5兆ドルの民主党の調整パッケージであり、約 2.2 兆ドルに削減されました。この法案は、 2021 年 11 月 19 日に下院で 220 対 213 で可決されました。
2021年12月、交渉と議会手続きの最中、ジョー・マンチン上院議員は、法案の費用とクリーンエネルギーへの移行があまりにも急進的であることを理由に、公然と法案への支持を撤回し、[ 22 ]その後、自身の妥協案への支持も撤回した。これにより、法案は事実上廃案となった。なぜなら、法案は調整手続きで可決するために50人の上院議員の賛成が必要だったが、共和党の上院議員50人全員が反対したからである。
2022年夏、マンチン上院議員と上院多数党院内総務のチャック・シューマー上院議員は、税制改革による約1兆ドルの歳入、気候変動対策と医療費に5000億ドル、財政赤字削減に5000億ドルを盛り込んだ修正調整法案について交渉を行った。[ 23 ]しかし、マンチン上院議員は2022年7月14日、法案がインフレを悪化させる恐れがあるとして、新たな気候変動対策支出や税制改革を支持しないと突然発表した。[ 24 ]その後、インフレが大幅に減速すれば数か月後にこれらの要素を再検討する用意があると述べた。[ 25 ]バイデン氏はそれでも気候変動対策法案については敗北を認め、マンチン氏が同意する法案（メディケアが価格交渉を行い、医療費負担適正化法の補助金に400億ドルを支出することで歳入を得る、わずか2800億ドルの医療法案）を議会が可決するよう促した。[ 26 ] [ 23 ]
ワシントンのほとんど誰も知らなかったが、マンチンとシューマーは2022年7月18日に秘密裏に交渉を再開した。[ 27 ] 7月27日、上院がCHIPSおよび科学法案を可決した数時間後、[ 1 ]両氏は気候変動対策費と税制改革を含む8910億ドルの2022年インフレ抑制法案を発表する声明を発表した。[ 28 ]
この突然の合意は、民主党が気候変動と税制の優先事項の復活にほとんど期待を抱いていなかったこと、さらにマンチン自身も法案拡大の見通しについてかなり悲観的だったことから、広く「衝撃」と見なされた。[ 29 ]
改正法案が議会を通過するにつれ、バイデン氏が予想外にも国内政策の大部分を法制化するための明確な道筋を得たという新たな現実が、これまでのバイデン政権の成功に対する広範な再評価につながり、 2022年の中間選挙で大統領と彼の党に追い風になると予想された。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
2021年9月27日に下院を通過した「より良い復興法」は、上院でこの法案の立法手段として利用されました。2022年8月6日、上院多数党院内総務のチャック・シューマーは、先に可決された法案の条文を「2022年インフレ削減法」の条文に置き換える修正案を提出しました。この修正案は後に採択されました。[ 33 ]
シューマーの主任スタッフであるジェリー・ペトレラは、8月の休会直前にジョー・マンチン上院議員の事務所から突然の電話があり、画期的な交渉は夏の最後の週末に行われたことを回想している。[ 34 ]法案の条項を精緻化するために尽力した多くの専門家、ロビイスト、組織者の中には、リア・C・ストークス、エイドリアン・デベニー、キャサリン・ハミルトン、アリ・アペル、マイク・カー、ダニエル・デイゼロス、アリ・マシューシアク、カミラ・ソーンダイク、ジャマル・ラード、トファー・スピロ、ヨギン・コタリなどがいる。[ 35 ] [ 20 ] [ 36 ]全体的なアプローチはマンチン上院議員とロン・ワイデン上院議員、マーク・ワーナー上院議員、クリス・クーンズ上院議員によって形成され、スコット・ピーターズ下院議員はメディケアの医薬品価格規定に製薬業界に有利な制限を追加するよう働きかけ、バーニー・サンダースは「ソーラー・フォー・オール」プログラムの基礎を提供し、エリザベス・ウォーレン上院議員とキルステン・シネマ上院議員は法人帳簿所得に対する代替最低税の形成について交渉した。[ 20 ] [ 37 ] [ 21 ]
2022年8月7日、修正案に関する無制限のマラソン投票会である「投票ラマ」が約16時間続いた後、上院は（修正された）法案を51対50の投票で可決した。民主党議員は全員賛成、共和党議員は全員反対、副大統領カマラ・ハリスが同数票を破った。[ 3 ] 2022年8月12日、法案は下院で220対207の投票で可決された。民主党議員は全員賛成、共和党議員は全員反対した。[ 4 ] 2022年8月16日、法案はジョー・バイデン大統領によって署名され、法律となった。[ 38 ]
10年間で、この法律は以下から収益を上げると推定された：[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
同時期に、この収益を以下の用途に費やすことになるだろう。[ 39 ] [ 46 ]
同法の気候変動対策投資6,630億ドルは連邦税法に組み込まれている。[ 48 ]マッキンゼー・アンド・カンパニーは、このうち税制優遇措置の約半分が企業に適用されると推定している。[ 49 ]クリーンエネルギーへの全体的な投資の一環として、同法はグリーンバンクを創設し、[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]太陽光発電投資税額控除を10年間延長し、 [ 53 ]原子力発電に300億ドル（高濃縮低濃縮ウラン（HALEU）燃料源の研究開発に7億ドル、原子力エネルギー局の新規研究に1億5,000万ドルを含む）[ 54 ]、送電網立地改革の促進に7億6,000万ドルを投資した。[ 55 ]また、電気自動車のインセンティブに120億ドル、住宅のエネルギー効率改善に140億ドル、住宅のエネルギー供給改善に220億ドル、先端製造業に370億ドルを投資している。[ 56 ] [ 39 ] (後者の金額には、DOE のゼロエミッション産業技術実証プログラムに 54.6 億ドル、[ 57 ] [ 58 ]更新された 48C 税額控除に 100 億ドル、[ 59 ]および調達における埋め込み排出量を削減するためのUSDOTとGSAへの 50 億ドル以上が含まれます。[ 60 ] ) 195 億ドルは気候変動に強い農業への投資に、50 億ドル以上は差別的なUSDA融資慣行の影響を受けた人々のための修復プログラムの見直しに、50 億ドルは森林保護と都市ヒートアイランドの緩和に、そして 30 億ドル近くは沿岸生息地の保護に充てられます。[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]最後に、この法律はさまざまな機関に 10 億 5 0 万ドルを与え、人員レベルを引き上げ、特に環境審査の許可改革を始動させます。[ 55 ]
あるいは、この法律の気候変動対策への投資は、次のように要約できます。エネルギーに1,960億～3,720億ドル、製造業に670億～1,830億ドル、建物の改修とエネルギー効率に280億～480億ドル、運輸に230億～4,360億ドル、環境正義、土地利用、大気汚染削減および/または回復力に220億～260億ドル、農業に30億～210億ドル。[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]
しかし、この法律は、内務省が石油・ガス事業のロイヤルティ率を12.5%から16.7%に引き上げることを認めている一方で、連邦政府の土地については、風力発電や太陽光発電のリースよりも先に石油・ガスのオークションを実施することを義務付けている。[ 70 ] [ 71 ]
この法律には、インスリンの費用を月額35ドルに制限し、メディケア加入者の自己負担薬代を2,000ドルに制限する条項などが含まれていた。[ 39 ] [ 43 ] [ 44 ]また、この法律は、医療費負担適正化法の健康保険取引所の補助金を延長し、貧困ラインの4倍以上の収入がある人が取引所の資格を失うことを防いだ。
シューマーとマンチンの当初の合意に含まれるいくつかの条項は、シネマ上院議員との交渉後に変更された。キャリー・インタレストの抜け穴を狭める条項が削除され、自社株買いに対する1％の物品税が追加され、法人最低税（エリザベス・ウォーレンが考案し、ローレンス・サマーズとナターシャ・サリンが改良したもの）に製造業の例外が追加され、[ 72 ] [ 73 ]西部諸州の干ばつ救済のための資金が追加された。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]
議会予算局[ 77 ]およびその他[ 78 ] [ 13 ]は、この法律が2022年と2023年のインフレに統計的に有意な影響を与えないと推定した。
超党派の責任ある連邦予算委員会[ 79 ]は、スイスの経済ロビー団体である世界経済フォーラム[ 14 ]とともにこの法案を分析し、「財政赤字削減は、法案の他の要素とともに、インフレ圧力を低下させ、ひいては景気後退の可能性のリスクを低減させる可能性が高い」と結論付けた。さらに、この法案によって連邦財政赤字 が20年間で1兆9000億ドル削減されると推定している[ 80 ] 。
Voxに寄稿したレベッカ・レーバーは、この法律によって米国は化石燃料などの不安定な商品市場への依存によって引き起こされるインフレである化石フレーションの影響を受けにくくなると予測する経済学者の意見を引用している。[ 13 ]
ゲルノット・ワグナーは、この法律の恩恵は2024年の選挙前には感じられないだろうが、この法律はインフレを引き起こす不安定なエネルギー市場から切り離すための優れた長期戦略であり、中長期的にインフレを抑制するだろうと主張している。[ 81 ] [ 82 ] [ 13 ]
世界経済フォーラムは、この法律によって連邦債務が 20年間で1兆9000億ドル増加するのを防ぐことができると推定している。 [ 80 ]
バイデン政権の元スタッフであるナターシャ・サリンとマーク・マズールは、財政責任法の変更前であれば、同法によるIRSの税徴収への投資によって10年間で5600億ドルの歳入増加が見込まれ、変更後には2800億ドルの歳入増加が見込まれることを発見した。ただし、どちらの結果もCBOの予測をはるかに上回っていた。[ 83 ]
マサチューセッツ大学の研究では、この法律によって年間91万2000人の雇用が創出されると予測されている。[ 80 ]
超党派のエネルギー・気候シンクタンクであるエナジー・イノベーションのモデル分析によると、この法律によって2030年までに140万から150万人の雇用が創出され、GDPが0.84～0.88%増加すると推定されている。[ 84 ]
気候変動シンクタンクのロッキーマウンテン研究所は、企業や消費者が国の気候目標を達成するためにこの法律の規定を十分に活用すれば、テキサス州では1310億ドルの投資で11万6000人の雇用が創出され、カリフォルニア州では1170億ドルの投資で14万人の雇用が創出され、フロリダ州では620億ドルの投資で8万5000人の雇用が創出され、イリノイ州では380億ドルの投資で4万2000人の雇用が創出されると推定している。[ 85 ]同じ分析では、この法律による一人当たりの投資額が約7000ドルから1万2000ドルの範囲で最大となる4つの州は、ワイオミング州、ノースダコタ州、ウェストバージニア州、ルイジアナ州であり、いずれも共和党の州であると指摘している。[ 85 ] [ 86 ]
E2プロジェクトは74,181人の雇用と推定863億2080万ドルの投資を創出する見込みです。これには38州で210のプロジェクトが含まれます。[ 87 ]
インフレ抑制法は、気候変動に対処するための連邦立法としては過去最大規模である。[ 88 ] CBOとJCTによると、同法はエネルギー安全保障と気候変動に関連する条項に7,830億ドルを投資する。[ 7 ]これには、6,630億ドルの税制優遇措置と、大気浄化法の改正によって創設されるグリーンバンクのための270億ドルが含まれる。[ 89 ] [ 90 ] [ 50 ]しかし、他の予測はCBOとJCTの報告書とは異なっている。クレディ・スイスの報告書は、同法における気候変動対策支出総額は8,000億ドルになると予測している。[ 68 ] [ 69 ] [ 91 ]ゴールドマン・サックスは総額1.2兆ドル、ペン・ウォートン予算モデルは1兆450億ドル、ブルッキングス研究所の分析では9,020億ドルが中心ケースとされている。[ 92 ] [ 67 ] [ 93 ]
上院民主党が提供した概要では、ロン・ワイデン上院議員が説明したように、エネルギー税額控除の技術選択に対する中立的な扱いを重視し、消費者のエネルギーコストの削減、エネルギー安全保障の強化、温室効果ガス排出量の削減を主な目標として挙げている。[ 20 ] [ 21 ]科学コミュニケーターのハンク・グリーンによると、最大の配分分野は、再生可能エネルギーとグリッドエネルギー貯蔵に1280億ドル、原子力発電に300億ドル、電気自動車のインセンティブに120億ドル、住宅のエネルギー効率改善に140億ドル、住宅のエネルギー供給改善に220億ドル、先端製造業に370億ドルである。[ 56 ] (後者の金額には、DOE のゼロエミッション産業技術実証プログラムのための 546 億ドル、[ 57 ] [ 58 ]更新された 48C 税額控除のための 100 億ドル、調達における埋め込み排出量を削減するためのUSDOTとGSAへの 50 億ドル以上が含まれます。[ 60 ] ) その他のさまざまな措置には、農村経済、農業、森林地帯、沿岸生息地への投資のための 320 億ドル、既存の発電所に炭素回収と貯蔵を設置するための税制優遇措置としての 30 億ドル、 USPS車両の電化のための 30 億ドル、高速道路の撤去などによりインフラによって被害を受けた地域を再接続するための 30 億ドル、直接空気回収への投資、持続可能な航空燃料、高電圧送電と港湾設備、ゴミ収集車、スクールバス、地方自治体車両の脱炭素化のための助成金、協同組合へのその他の支援とともに農村電力協同組合の債務の購入が含まれます。 [ 94 ] [ 61 ] [ 56 ] [ 62 ] [ 95 ] [ 96 ]最後に、10億ドル以上が機関の内部改革、特に連邦許可改善運営評議会（ 2015年にFAST法によって設立）に割り当てられ、環境品質評議会（1969年の国家環境政策法によって設立）は、特定の気候変動対策プロジェクトの環境審査を迅速化するために設立された。[ 55 ]
気候科学者ミリアム・ニールセンによる、より広範なカテゴリーとブルーグリーン・アライアンスのベン・ビーチーによる概算値を用いた、同法の気候条項の別の要約[ 64 ]は以下のとおりである。エネルギーに2200億ドル、製造業に670億ドル、建物の改修とエネルギー効率に480億ドル、運輸に330億ドル、環境正義、土地利用と回復力に260億ドル、農業に210億ドル。[ 66 ]しかし、ワートンの推定では、エネルギーに3720億ドル、製造業に1830億ドル、建物の改修とエネルギー効率に280億ドル、運輸に4360億ドル、大気汚染削減に220億ドル、農業に30億ドルとなっている。[ 67 ]ボストン・コンサルティング・グループの幹部らは、同法による1,960億ドルがクリーンエネルギーに、230億ドルが運輸に、170億ドルが削減困難な排出を対象とした「クリーンテクノロジー」に、710億ドルがクリーン製造に、そして610億ドルがその他の目的に使用されると予測している。[ 65 ]クレディ・スイスは、少なくとも2,500億ドルの先進製造税額控除と3,260億ドルのエネルギー税額控除が使用されると予測している。[ 68 ] [ 69 ]
2022年から2031年までの直接現金支払いの特定の分野では、合同税制委員会は、セクション45X先進製造業クレジットの総コスト306億ドルのうち、直接現金支払いが147億ドルを占めると予測した。セクション45U原子力発電クレジット300億ドルのうち、直接支払いが144億ドルを占める[ 97 ]。セクション45V水素クレジット132億ドルのうち、直接支払いが53億ドル、セクション45Q炭素隔離クレジット32億ドルのうち、16億ドル、セクション45Yクリーン電力生産クレジット112億ドルのうち、3000万ドルを占める[ 98 ] 。
2024年4月、投資銀行のエバーコアは、同年から10年間で生産税額控除と投資税額控除の比率が80％対20％になり、クリーンエネルギーと製造業の税額控除市場規模は2028年にほぼ同額に達し、その後クリーンエネルギーが製造業を上回ると予測し、譲渡可能な税額控除市場全体は2024年の年間470億ドルから2030年から2033年の期間には年間1000億ドル以上に急増し、2033年までに累積総額が約8100億ドルになると予測した。[ 99 ]
この法律は、住宅のエネルギー効率の向上に重点を置くことで、住宅のエネルギーコストを削減することを目的としています。具体的な対策としては、エネルギー効率の高い技術へのアクセス向上を目的とした90億ドル規模の住宅エネルギー補助金プログラムや、ヒートポンプ、屋上太陽光発電、高効率電気暖房、換気、空調、給湯器の使用に対する10年間の消費者税額控除などが挙げられます。
この法律には、住宅のエネルギー効率を向上させる住宅所有者に対する30%の税額控除（年間1,200ドルから2,000ドル）と、さまざまな種類のリベート（最大14,000ドル）が含まれています。場合によっては、改修費用の全額が払い戻されます。[ 100 ] [ 101 ]
この法律は、2023年から段階制のシステムで一部の現行のインセンティブを拡大するものです。[ 102 ]この法律では、商業ビルは基準ビルと比較して効率を25%向上させなければ、第1段階では1平方フィートあたり0.50ドルの税額控除を受けることができ、最終段階では1平方フィートあたり最大5.00ドルまで増加すると規定しています。[ 103 ]税額控除は、単世帯住宅や集合住宅にも適用され、同様のユニットと比較して年間エネルギー消費量を50%削減する必要があります。[ 104 ]ワシントンDCのエネルギー節約同盟の上級副社長であるヴィンセント・バーンズ氏は、これらの政策はエネルギーコストと電力網への需要を削減することを目的としていると述べています。[ 105 ]
国のクリーンエネルギー生産にも資金が割り当てられています。これには、太陽光発電、風力発電、グリッドエネルギー貯蔵などのクリーンエネルギー製造に対する生産税額控除（少なくとも300億ドル）[ 106 ]と投資税額控除（100億ドル）[ 107 ]の継続が含まれます。これらの控除の変更により、連邦政府は、勤労所得税額控除と同様の方法で、投資会社を誘致する必要なく、公益事業協同組合、州および地方自治体、非営利団体、公営公益事業に予測可能かつ直接支払うことが事実上可能になります。[ 108 ] [ 98 ]
この法律は、第45V条の税額控除を変更し、水の電気分解によって生産される1キログラムごとに、グリーン水素とピンク水素の生産者に対してより高い割合の控除を提供するようにし、超低炭素方式に対して100％の適用範囲を確保することで、1,000億ドルを超える[ 68 ] [ 109 ]税収の放棄を水素経済の構築に充てることができる可能性がある。2023年12月22日、財務省は適格性に関するガイダンス案を発表した。このガイダンスでは、これらの電解装置のほとんどは、新しいクリーンエネルギー生産サイトの近くに設置され（「地理的相関」/「供給可能性」および「追加性」/「新規供給」の原則）、ピーク供給期間と同時に稼働しなければならない（「時間単位のマッチング」の原則）と規定している。[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] [ 109 ]
この法律は、新車の電気自動車の購入に対する7,500 ドルのセクション 30D 税額控除[ 115 ]を、車両の重要な鉱物とバッテリー部品のサプライチェーンが、それぞれ米国および北米と自由貿易協定を結んでいる国にあるかどうかに基づいて、2 つの 3,750 ドルの控除に修正しました。これらは、電気自動車の採用を奨励し続けると同時に、メーカーがサプライチェーンを「友好国」に利用および移転することを奨励するように設計されました。[ 116 ]さらに、低所得者および中所得者がこの技術にアクセスできるようにするために、中古電気自動車の購入に対して、新しい 4,000 ドルのセクション 25E 税額控除[ 117 ]が割り当てられました。 [ 118 ]さらに、新しいセクション 45W 控除では、14,000 ポンド未満の商用車に対して 7,500 ドル、14,000 ポンドを超える商用車に対して 40,000 ドルが提供されました[ 119 ]。これは、リースで販売される電気自動車も含まれると解釈されました。[ 120 ]これらのクレジットは、これらのインセンティブの最大の恩恵を受けるすべての世帯で、エネルギー支出の平均500ドルの節約につながると予測されていました。[ 121 ] [ 100 ]これらのインセンティブの多くは、One Big Beautiful Bill Actの可決によりその後キャンセルされました。[ 122 ]
この法律は、交通インフラによって分断されたコミュニティの再接続、安全で手頃な価格の交通手段の確保、「コミュニティ参加活動」など、持続可能な交通問題で恵まれないコミュニティを支援するために30億ドルを割り当てています。 [ 118 ]これにより、公共交通指向型開発が改善されるはずです。[ 123 ]これらの地域で接続性と歩行性を改善するプロジェクトは、総コストの80～100%に達する助成金を受け取ることができます。[ 124 ]この法律は自転車も支援しています。[ 125 ]
この法律は、持続可能な航空燃料生産者がより多くの生産を行うよう奨励しており、セクション40Bおよび6426税額控除[ 126 ]により、2024年12月まで生産された燃料1ガロンあたり1.25ドルから1.75ドルの控除が受けられます。この法律には、2025年1月から2028年12月まで適用されるセクション45Zと呼ばれる代替控除も含まれています。[ 127 ] [ 128 ]
クリーンエネルギーパッケージのうち約140億ドルが農村地域に配分され、バイオ燃料インフラの構築も含まれる。[ 118 ] [ 95 ]これには、エンパワリング・ルーラル・アメリカと呼ばれる新しい助成金プログラムのための95億ドルが含まれており、協同組合は2023年7月31日から9月15日までの期間に申請することが奨励されている。[ 129 ]
この法律では、農村地域、農業における人種的および経済的正義、海洋生態系、森林地帯にも資金が割り当てられており、気候変動に強い農業への投資に195億ドル（環境品質インセンティブプログラムに84億5000万ドル、地域保全パートナーシッププログラムに49億5000万ドル、保全管理プログラムに32億5000万ドル、農業保全地役権プログラムに14億ドル、保全技術支援に10億ドル、炭素隔離および排出量インベントリプログラムに3億ドル、管理費に1億ドル）、森林保全と都市植樹への投資に50億ドル（国立森林システムに21億5000万ドル、都市部を含むその他の森林に27億5000万ドル）、USDA保証融資による高リスク経営の農家支援に31億ドル、沿岸生息地の保護と回復に26億ドル、立証された請求の救済に22億ドルが含まれています。社会的に不利な立場にある農民や牧場主に対する米国農務省の融資プログラムによる差別、および「技術支援、アウトリーチ、調停に1億2500万ドル、相続財産や分割された土地などの土地喪失支援に2億5000万ドル、歴史的に黒人、部族、ヒスパニック系の大学での奨学金とキャリア開発を重視した農業教育に2億5000万ドル、米国農務省の公平委員会に1000万ドル」[ 63 ] [ 118 ] [ 61 ] [ 95 ] [ 62 ]
270億ドルの競争的助成金プログラムの1つは、小規模な地域グリーンバンクに資金を提供する目的で設立された温室効果ガス削減基金と呼ばれるグリーンバンクです。 [ 130 ]この法律は、大気浄化法を改正することによってこれを設立しました。この基金は、全国で選ばれた少数のグリーンバンクに140億ドルを、低所得で歴史的に不利なコミュニティのグリーンバンクに同様の投資のために60億ドルを、資金調達の選択肢がないコミュニティの分散型太陽光発電のために州および地方のエネルギー基金に70億ドルを授与しました。 [ 89 ] [ 90 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] EPAは、最初の2つの助成金イニシアチブの申請期限を2023年10月12日[ 131 ]、Solar for Allイニシアチブの申請期限を2023年9月26日に設定しました。 [ 132 ]
マッキンゼー・アンド・カンパニーは2023年4月に、GGRFが最初の200億ドルで約2500億ドルの民間投資を呼び込むと推定した。また、ファンドの成功を確実にするために、プロジェクトのガバナンスとインパクト追跡に関する5つの提言を行った。[ 133 ]
州のエネルギープログラムに関する知識クリアリングハウスとして機能する非営利団体クリーンエネルギー州連合は、35州、ワシントンDC、プエルトリコの「ソーラー・フォー・オール」の資金申請から推計し、これらのプロジェクトにより2.9ギガワットの電力が追加され、711,068世帯の低所得世帯に20億ドルの節約がもたらされると予測した。70億ドルのうち37%はコミュニティソーラープロジェクトに、32%は一戸建て住宅に、26%は集合住宅に充てられる見込みである。CESAはまた、多くの州が「ソーラー・フォー・オール」の実施において大きなばらつきを計画していることも指摘した。[ 134 ] [ 135 ]
この法律は、米国経済の脱炭素化に向けた資金を提供し、産業部門の脱炭素化に向けた様々な税額控除、補助金、融資を提供している。その中には、天然ガスの生産と輸送からのメタン排出量を削減するプログラムも含まれている。この法律はまた、環境汚染や気候変動によって不均衡な影響を受けてきた、歴史的に疎外され不利な立場にあるコミュニティを対象とした複数の補助金を提供することで、コミュニティと環境正義に焦点を当てている。[ 118 ]
その潜在的な有効性については議論があるものの、[ 136 ]この法律は「フランスとドイツを合わせた年間地球温暖化汚染をなくす」のと同程度のレベルで世界の温室効果ガス排出量を削減し、地球温暖化をパリ協定の目標である摂氏1.5度に抑えることに貢献することを目的としていた。[ 137 ] [ 138 ]この法律と追加の連邦および州の措置により、米国はパリ協定の約束、すなわち2030年までに温室効果ガス排出量を50%削減するという約束を果たすことができる。 [ 139 ] [ 140 ] [ 141 ]
独立系調査会社であるロジウム・グループによる評価では、この法案により、2030年までに国内の温室効果ガス排出量が2005年レベルより32～42%削減されると推定されている（現行政策では24～35%削減）。同時に、家庭のエネルギーコストが削減され、エネルギー安全保障が向上する。[ 139 ]さらに、ロジウム・グループは、この法案の原子力関連条項により、廃止の危機に瀕している国内の原子炉（推定で全原子炉の22～38% ）の「すべてではないにしても、大部分」が2030年代まで稼働し続ける可能性が高いと予測している。[ 142 ]
プリンストン大学のREPEATプロジェクトによる予備分析では、この法律による投資によって正味排出量が2005年レベルより42%削減されると推定されており、これは現行政策（インフラ投資雇用法を含む）による27%削減と比較して高い数値である。[ 143 ] [ 144 ]
エネルギーイノベーショングループは、この法律がなければ24%の削減にとどまるのに対し、2030年には温室効果ガス排出量が2005年レベルより37～41%削減されると推定した。[ 145 ] [ 146 ]この温室効果ガス排出量削減の推定値は、この法律の起草者が提示した2005年レベルからの炭素排出量40%削減という数値と一致している。[ 147 ]
超党派の研究機関であるResources for the Futureのモデルによると、この法律により小売電力コストが10年間で5.2～6.7%削減され、米国の平均的な世帯で年間170～220ドルの節約になると予測されています。このモデルでは、この法律により電力価格が安定する傾向があることも予測されています。[ 148 ] [ 149 ]業界団体であるSolar Energy Industries Associationの2022年9月の報告書によると、この法律は米国の太陽光発電産業の規模を3倍に拡大し、前例のない投資の安定性をもたらすのに役立つとのことです。[ 150 ]
オバマ政権時代のクリーンパワープランのようなプログラムを実施するEPAの権限を制限した最高裁判所のウェストバージニア州対EPA事件の判決を受けて、IRAの第6条は、二酸化炭素、ハイドロフルオロカーボン、メタン、亜酸化窒素、パーフルオロカーボン、六フッ化硫黄を大気汚染物質として明示的に指定し、二酸化炭素やその他の温室効果ガスを規制し、再生可能エネルギーを促進するための議会のEPAへの権限を明確に与えた。 [ 151 ] [ 152 ]
この法律の最も重要な側面の 1 つは、メディケアに与えられた交渉力の増大です。インフレ削減法の制定前は、メディケアは製薬会社と直接薬価を交渉する能力が著しく制限されていました。この制限により、プログラムと受益者の両方にとってコストが高くなることがよくありました。新しい規則により、メディケアはより有利な価格協定を確保することを目指して、製薬会社と直接交渉するようになりました。この展開は、特にメディケア パート D の高額医薬品に関して、薬価の状況を大きく変える可能性があります。[ 153 ]議会予算局は、メディケアの薬価交渉により、今後 10 年間で政府が 985 億ドル節約できると予測しています。[ 79 ] [ 154 ]この節約は、メディケア パート D の給付を増やすために使用されます。[ 42 ] [ 155 ] [ 156 ]これらの薬剤を合わせると、2022年6月から2023年5月までのメディケア・パートDの支出は450億ドルを超えました。[ 157 ]
2023年9月、メディケアは、同機関の医薬品価格交渉プログラムに基づき、交渉対象となる最初の10種類の医薬品を発表しました。このリストには、以下の治療薬が含まれています。
超党派の合同税務委員会（JCT）の報告書からの抜粋によると、この法案はあらゆる所得層のアメリカ人の個人所得税の負担増につながる可能性がある（ 年間 所得20万ドル未満の納税者で167億ドル、20万ドルから50万ドルの納税者で141億ドル、 50万ドルを超える納税者で235億ドルの増加）。この計算は、企業が最低法人税の一部を間接的に従業員に転嫁するという前提に基づいていたが、この前提は超党派の税制政策センター（TPC）の上級研究員であるスティーブン・M・ローゼンタール氏によって批判された。[ 160 ] TPCの共同ディレクターでもある経済学者のウィリアム・G・ゲイルは、JCTの計算では、低所得者および中所得者の納税者向けの医療保険プランの保険料税額控除の延長、住宅のエネルギー効率を高めるための税額控除の提供、処方薬の価格の引き下げといった法律の規定が考慮されていないことを考慮に入れることが重要だと述べている。[ 161 ]
税政策センターは、ACAの保険料税額控除（補助金）を含めると、所得下位80%の納税者は純利益を得ると推定した。80～99パーセンタイルではわずかなコスト（平均連邦税率0～0.1%上昇）が発生し、上位1%では0.2%上昇する。コストは主に間接的に課せられ、税負担増に直面する企業は従業員の賃上げや賃金水準を引き下げる可能性がある。個人の税率は変更されていない。[ 162 ]
バイデン政権における同法の実施の主たる監督者はジョン・ポデスタであると特定された。[ 163 ] [ 164 ] 2022年から2024年まで、ポデスタは同法を実施するために大統領令14082号によって設立されたホワイトハウス・クリーンエネルギー革新・実施局の長を務めた。[ 165 ]
気候変動政策アナリストのジャック・コネス氏の研究によると、インフレ抑制法の成立以降、米国企業によって総額1,160億ドル相当の環境に優しい技術製造投資が181件発表されており、2024年11月14日時点で99,500人の雇用創出が見込まれている。 CHIPS法による投資と合わせて考えると、総額は218件のプロジェクトで、総額は3,880億ドル、135,800人の雇用が創出されることになる。[ 166 ]コネス氏は、この法律のインセンティブにより、ノースカロライナ州は最も多くの資金が投入される個別プロジェクト（トヨタのバッテリー工場への126億ドル）を受け取る一方、ジョージア州は最も多くのプロジェクト（25件）、最も多くの新規雇用（14,343人）、そして最も多くの投資額（160億ドル、次いでノースカロライナ州の156億ドル）を誘致し、サウスカロライナ州は最も多くの雇用が創出される個別プロジェクト（スカウト・モーターズからの4,000人）を受け取ると結論付けた。この法律の資金は、2024年の選挙で共和党が勝利した選挙区（960億ドル）に民主党が勝利した選挙区（170億ドル）よりも多く投入された。この法律の投資の68％はバッテリーに、電気自動車への投資は14％、太陽光発電への投資は13％を占めた。[ 166 ] [ 167 ] [ 168 ]コネスは、雇用創出の上位20のIRA関連プロジェクトのうち、遅延に直面したのはわずか5件で、大多数は2025年の夏までに生産を開始する予定であることを発見した。[ 166 ]
2023年11月の報告書で、環境起業家団体と調査会社BWは、インフレ抑制法が署名されてから最初の1年間で、インフレ抑制法に直接関連するプロジェクトが210件発表されたことを発見した。彼らは、これらのプロジェクトにより約40万3000人の雇用が創出され、そのうち10万人以上が恒久的な雇用になると述べている。[ 169 ] Canary Mediaの編集長ジェフ・セント・ジョンによると、「プロジェクトの発表から完了まで5年間続くと想定されるプロジェクトの建設段階で、報告書は14万2300人の直接雇用、5万5900人の間接雇用、そして直接および間接労働者が賃金を使うことによって誘発される10万5300人の雇用が創出されると推定している」。これらの雇用のうち、18万5000件以上が電気自動車、4万8795件が蓄電池、4万2100件が太陽光発電と風力発電、2万1322件がクリーン燃料、そして約5600件が電力送配電となる見込みです。[ 170 ]著者らは、この法律により「米国のGDPに1560億ドル、労働者の賃金に1110億ドル、連邦政府、州政府、地方自治体の税収に320億ドル以上」がもたらされると予測しています。[ 169 ]環境起業家はその後、2024年8月に、この法律により1259億ドルが投資され、334の新規プロジェクトと10万9278人の雇用が創出されたことを明らかにしました。電気自動車分野で62,875人、バッテリーと蓄電分野で24,835人、太陽光と風力発電分野で29,242人、クリーン燃料分野で3,568人、送配電分野で2,348人の雇用が創出された。[ 171 ]
2023年12月6日付の動画で、フィナンシャル・タイムズは、IRAとCaSAが合わせて前年の7月までに2240億ドル以上の投資と10万人以上の新規雇用を創出したことを発見した。[ 172 ]
翌日、ロジウム・グループとマサチューセッツ工科大学の提携によるクリーン投資モニターは、2022年7月から2023年9月までの投資総額を2,250億ドルとし、その大部分が電気自動車の供給であったが、同法については明示的に言及しなかった。クリーン投資はこの期間に42%増加した。全国の民間投資に占める割合は3.4%から4.9%に増加した。最も恩恵を受けた州はネバダ州、サウスカロライナ州、アリゾナ州、テネシー州、モンタナ州であった。[ 173 ] 2周年記念レポートでは、2022年7月から2024年6月までの総額は4,930億ドルであり、電気自動車の供給が大きな割合を占めたが、太陽光発電と蓄電が追いついており、その多くは同法によるものであることが判明した。クリーン投資はこの期間に72%増加した。全国の投資に占める割合は3.4%から5.5%に増加した。最も恩恵を受けた州はネバダ州、ワイオミング州、アリゾナ州、テネシー州、モンタナ州で、記者らはクリーン投資がテネシー州とケンタッキー州のそれぞれのGDPの1%以上を占めていることを発見した。[ 174 ]同年3月、財務省の研究者らはモニターのデータを使用して、この法律が化石燃料採掘に依存していた「エネルギーコミュニティ」への月平均45億ドルの投資を促進し、これは国内の他の地域の平均より10億ドル多く、この法律による投資の75%が全国平均所得以下のコミュニティに向けられたことを確認した。[ 175 ]
2025年5月、ジャーナリストのマイケル・トーマスは、この法律により「新規の太陽光、風力、バッテリープロジェクトの78%が共和党の選挙区で建設されている。2022年8月以降、これらの選挙区で77.7ギガワットのクリーンエネルギー容量が建設され、約1000億ドルの民間投資が流入している」ことを発見した。新規クリーンエネルギーのギガワットの恩恵を受けた上位30の下院選挙区のうち、25は共和党が支配していた。[ 176 ]
ウェルズリー大学の環境学教授ジェイ・ターナー氏は、2024年7月21日現在、 この法律は、電気自動車サプライチェーンへの121件の新規投資に942億ドルを投じ、米国、カナダ、メキシコ全体で60,597人の新規雇用を創出すると予測されている。2023年にこの法律によって奨励された新規鉱山の数は101、バッテリー製造能力は348GWhに増加し、EV製造能力は2,913,900台に増加した。[ 177 ]
調査会社クライメート・パワーは、この法律により、2022年8月16日から2023年1月31日までの間に31州で90を超える新規プロジェクトに895億ドルの投資が行われ、101,036人のクリーンエネルギー関連の雇用が創出されたと推定している。また、ジョージア州、ミシガン州、テキサス州ではそれぞれ8つのIRA関連プロジェクトが州の中で最多となったが、ジョージア州、アイダホ州、テネシー州では投資総額が最大（104億ドルから153億ドル）となり、カンザス州、ジョージア州、テネシー州では雇用創出数が最大になると推定している。[ 178 ] [ 179 ]クライメート・パワーは、2024年8月9日の更新で、47州とプエルトリコで646のプロジェクトと3,720億ドルの投資が行われ、これまでに少なくとも334,565人のクリーンエネルギー関連の新規雇用が創出されたことを明らかにした。ジョージア州、ミシガン州、テキサス州ではプロジェクト数と投資額が最も多く、前二州とニューヨーク州では32,000～24,000人の雇用が最も多かった。[ 180 ]同社の2025年1月14日の更新では、48州とプエルトリコで751のプロジェクトで少なくとも406,007人の新規雇用と4,220億ドルの投資が見込まれた。ジョージア州、ニューヨーク州、テキサス州では43,000～26,000人の雇用が最も多く、ミシガン州では74のプロジェクトが最も多く、ニューヨーク州では1,154億6,000万ドルの投資が最も多かった。[ 181 ]
2023年8月、太陽エネルギー産業協会は、同法が施行初年度に2万件以上の雇用を創出し、200億ドルの新規太陽光発電技術製造と155ギガワットの発電容量を奨励したと報告し、2033年までに同法がない場合よりも1440億ドル多く投資を奨励すると予測した。[ 182 ] 2024年9月、SEIAは、同法が可決されて以来、米国の太陽光発電製造能力を4倍の31ギガワットに押し上げるのに役立ったと報告した。また、2024年上半期には太陽光発電設備が米国の新規エネルギー容量全体の67%を占め、同法の「すべての人に太陽光発電を」イニシアチブに支えられ、2029年まで太陽光発電市場の年間成長率は4%になると予測した。[ 183 ]
業界団体American Clean Powerが2023年1月に発表した、同法の署名から2022年11月30日までの期間における、IRA関連再生可能エネルギーおよびバッテリー工場への投資に関する事業発表の評価では、400億ドルを超える投資額で6,850人の雇用が創出されたという数字が出ている。これらの投資の80%は共和党が支配する地区にあり、そのほとんどはグレートプレーンズまたは南部である。[ 86 ] [ 184 ] 2023年8月の更新では、8月16日の施行日から2023年7月31日までの間に、同法によって促進された製造業投資が合計97件、総額2,700億ドルに達したと記録されており、そのうち83件は場所が特定されており、その大部分は太陽光発電技術工場である。American Clean Powerは、これらの投資額は過去8年間の投資額の合計を上回り、29,780人の新規雇用と45億ドルの顧客節約を生み出すと推定している。[ 185 ]
2024年6月、CNNは、同法による新規雇用の約80％が共和党が議席を占める下院選挙区で創出されたことを発見し、これは以前の予測と一致している[ 186 ]。また、後にブルームバーグ・オピニオンの記事では、バイデン氏が2021年1月に就任して以来、1610億ドルのクリーン投資がこれらの選挙区に、420億ドルが民主党が議席を占める選挙区に流れたことが判明した[ 187 ]。
新民主党系のシンクタンクであるアメリカ進歩センターによると、この法律、CHIPS科学法、インフラ投資雇用法は合わせて35,000件以上の公的および民間投資を促進した。[ 188 ] 経済学者のノア・スミスとジョセフ・ポリターノは、これら3つの法律が工場建設と公益事業の雇用ブームを促し、主要産業の地理的集中を制限して全国的に雇用創出をより分散させたと評価したが、これら3つが長期的にプロジェクトの遅延を抑制し、労働生産性を大幅に向上させるかどうかについては疑問を呈した。[ 189 ] [ 190 ]バイデン政権自身は、2025年1月10日時点で IIJA、CaSA、IRAは合わせて1兆ドルの民間投資（電子機器および半導体に4490億ドル、電気自動車およびバッテリーに1840億ドル、クリーンエネルギーに2150億ドル、クリーンエネルギー技術の製造およびインフラに930億ドル、重工業に510億ドルを含む）と7562億ドルを超える公共インフラ支出（IRAの税額控除を除くエネルギーに990億ドルを含む）を促進した。[ 191 ]
2023 年 10 月、The American Prospectの Lee Harris は、同法とセクター別交渉として知られる組織化モデルの成長との間の相乗効果の 1 例を取り上げました。太陽光発電建設の 3 つの労働組合が、将来のプロジェクトでの作業を分担するための全国的な合意に合意しました (カリフォルニア州は同様の 5 つの労働組合の合意により除外されています)。[ 192 ] 2024 年 8 月 16 日、全米鉄鋼労働組合は、太陽光パネル製造業者 Convalt と選挙中立協定に成功したと発表しました。これにより、ペンシルベニア州とニューヨーク州の IRA 関連のプロジェクト現場で労働組合を結成することが容易になりました。[ 193 ]
2024年6月25日、IRSは、同法の最も重要な税額控除に関する、適正賃金と見習いボーナスに関するガイダンスを最終決定した。[ 194 ]
同法の2周年を記念する記事で、Heatmap Newsの記者エミリー・ポンテコルボは、同法によって、特に太陽光発電など、労働組合員がほとんどいない地域で建設組合の組合員数が増加したことを発見した。投資税額控除のプロジェクト労働協定、優勢賃金、見習い制度に関する規則により、同法は、エネルギー開発業者がプロジェクト計画の初期段階で組合と交渉を開始し、新たな税額控除コンプライアンス産業の成長を促進するという新たな力学も生み出した。しかし、ポンテコルボはまた、組合員と非組合員の見習い制度と賃金の間には依然として大きな格差があり、非組合員の見習い制度は依然として規制が不十分であることも発見した。[ 195 ]彼女は後に、8月29日のエネルギー省の報告書を分析し、化石燃料労働者の増加にもかかわらず、クリーンエネルギーにおける組合組織化はエネルギー部門全体よりも速く成長し、組合員企業は非組合員企業よりも求職者を採用しやすくなっていることを発見した。彼女はこれを同法によるものだと考えている。 DOEは、2023年にクリーンエネルギー分野の雇用者数が4.2%増加し、これは全雇用者の平均増加率の2倍であり、前年比3.9%増であったことを明らかにした。ポンテコルボ氏はまた、エネルギー分野の労働力は、特にジェンダーの多様性の欠如に引き続き悩まされていると報告した。[ 196 ]
この法律は税額控除市場を大幅に拡大した。環境に優しい製品を製造する企業には多額の税額控除が認められるが、中小企業は十分な税金を納めていない傾向があるため、この法律は中小企業にはあまり役に立たない。この法律により、中小企業は税額控除を大企業に売却することができる。[ 98 ]この市場は年間800億ドル規模に達すると予想されており、大企業にとって有益となるだろう。[ 197 ]
2024年2月、ニューヨーク・タイムズとエネルギー・ストレージ・ニュースは、企業が法律で認められた税額控除を予想以上に利用していることは明らかだと報じた。同紙が取材した政府関係者によると、内国歳入庁の税務執行の改善による歳入増加は損失を補填するのに十分すぎるため、赤字は依然として減少するだろうとのことである。[ 198 ]市場価値が最も高い税額控除は、グリッドエネルギー貯蔵に関するものである。[ 199 ]翌月、タイムズ紙は、IRSが約500社から、IRAのエネルギー税額控除の直接支払いまたは中小企業による販売の可能性に関連する45,500件以上のプロジェクトの登録を受け取ったと報じた。これは1月の約1,000件から増加している。[ 200 ]
ロジウム・グループと世界経済フォーラムによると、この法律は施行初年度に環境に大きな影響を与えた。ロジウム・グループは、2005年比で2030年までの温室効果ガス排出量削減目標を17～30％から29～42％に、2035年までには32～51％に引き上げた。また、17万人以上のグリーンジョブが創出された。
ヒートポンプの販売台数が史上初めてガスボイラーの販売台数を上回りました。現在、世帯の 15% がヒートポンプを主要な暖房源として使用しています。米国環境保護庁は、大気質の改善に数千万ドル、環境正義と地域の気候計画に数億ドルを費やしました。米国海洋大気庁は、気候変動の影響から沿岸のコミュニティと生態系を保護するために数億ドルを費やしました。都市の樹木への公平なアクセスには 10 億ドル以上が割り当てられています。[ 201 ] [ 202 ] [ 203 ]
フロリダ州、サウスダコタ州、アイオワ州、ケンタッキー州の4州の知事は、同法の気候汚染削減助成金プログラムからの脱炭素化資金の受け取りを拒否した。同法では、放棄された資金（各州300万ドル）を各州の3つの最大の都市圏に分配することを認めているが、アイオワ州ダベンポートやサウスダコタ州スーフォールズなどの都市は依然として資金の受け取りを拒否している。[ 204 ] [ 205 ]
2023 年 6 月から 2024 年 2 月にかけて、EPA は CPRG (気候汚染削減助成金) プログラムから 2 億 5000 万ドルを 82 の都市と 45 の州に交付し、気候変動対策計画を更新しました。[ 206 ] 2024 年 7 月 22 日、EPA は同じプログラムから 43 億ドルを 25 の都市、州、部族政府、およびこれら 3 つの連合に交付し、 2030 年までに温室効果ガス排出量を 1 億 4800 万トン、2050 年までに 9 億 7100 万トン削減するためのコミュニティ主導の解決策を実施しました。解決策は主にエネルギー、建物、農業、産業、廃棄物、生態系の分野に属しています。最大の受給者は、車両の脱炭素化のために 4 億 9999 万 7415 ドルを受け取ったカリフォルニア州の南海岸大気質管理地区です。[ 207 ] [ 208 ]
この法律は、クリーンエネルギーの貿易の流れとそれが国内製造業に及ぼす影響を幅広く扱っています。例えば、財務省は2023年5月12日に、第45条、第45Y条、第48条、第48E条の税額控除を受けるためには、太陽光パネルの製造業者と設置業者は、太陽電池の原産地に関係なく、部品の少なくとも40%を米国内から調達する必要があると明確にしました。[209]これにより、中国からの輸入品を安価に保つことを好む太陽光パネル設置業者と、米国に工場を増やしたい国内の太陽電池製造業者との間で妥協が生まれました。[ 210 ] [ 211 ]
効率的な暖房、換気、空調システムの設置などにより、グリーンビルディングの分野で大きな改善が達成された。[ 212 ]
エネルギー省は、最初の 85 億ドルの住宅リベート プログラムについて、2023 年 7 月 27 日に州向けの最初のガイダンス草案を発表しました。ガイダンスでは、DOE が州と協力して住宅全体の改修のためのリベート プログラムを作成するために 43 億ドルを州に分配し、家電製品の交換リベートのために州に 42 8 億ドルを分配することになっており、その資金の半分は地域の中央所得の 80 ％未満の世帯に分配することが提案されています。[ 213 ] [ 214 ]
2023年11月17日、DOEは、米国製ヒートポンプの製造を加速させるため、15か所の9つのプロジェクトに同法に基づき1億6900万ドルの資金提供を行うと発表した。[ 215 ] 2024年2月14日、DOEは、住宅用ヒートポンプ、ヒートポンプ給湯器、その他のヒートポンプシステムおよびコンポーネントの国内製造の成長を加速させるため、同法に基づきさらに6300万ドルの資金提供を行うと発表した。[ 216 ]
2023年12月4日、エネルギー省と内国歳入庁は、10月29日以降、セクション48Eボーナス投資税額控除に基づく新規エネルギープロジェクト融資の申請が46,000件以上寄せられたと発表した。[ 217 ] [ 218 ] [ 219 ]財務省は、初年度に選定されたプロジェクトにより、全国送電網に1.8ギガワットの容量が追加されると予測した。[ 220 ]
2024年3月6日、農務省は、同法によって創設された手頃な価格のクリーンエネルギー推進（PACE）プログラムに基づき、アリゾナ州、コロラド州、ハワイ州、ネブラスカ州の5つの太陽光発電および蓄電池プロジェクトに対し、1億3900万ドルの承認申請を進めると発表した。[ 221 ] 11日、IRSは、免税非営利団体、TVA、州および地方自治体、電力協同組合が同法の各種税額控除を利用できる直接支払いプログラムの規則を最終決定した。[ 222 ] 13日、DOEは、カリフォルニア州アルパイン近郊のクメヤイ族住民に恩恵をもたらすビエハス・マイクログリッドという、同法に基づく部族エネルギープロジェクトに対する7280万ドルの融資保証の最初の条件付きコミットメントを発表した。[ 223 ]
2024年3月25日、バイデン政権は、工場や材料加工における埋蔵排出量を削減するためのエネルギー省の60億ドルの産業実証プログラムの最初の33の助成金受給者を発表した。このうち54億6000万ドルはインフレ削減法によって資金提供されている。セメント・コンクリート産業プロジェクトには合計15億ドル、製鉄プロジェクトには15億ドル、化学工学・精製プロジェクトには12億ドルが割り当てられた。バイデン政権はこれらのプロジェクトによって140万トンの炭素排出量削減が実現すると見込んでいたが[ 224 ]、11月11日時点でもほとんどの助成金が最終決定されておらず、後継のトランプ政権によって取り消されるリスクがあった。[ 225 ] 27日、エネルギー省は、パリセーズ原子力発電所を再開するためにホルテック・インターナショナルに15億2000万ドルの融資を行う条件付き合意に達したと発表した。これは、同法第17編クリーンエネルギー融資第1706条プログラムに基づく初の合意である。[ 226 ] 28日、農務省は、同法によって大幅に増額された「アメリカ農村エネルギープログラム」から、44州にわたる541の受給者に1億2400万ドルを支給したと発表した。[ 227 ] 3月29日、エネルギー省は、同法による第48C条税額控除の更新から最初の40億ドルの受給者100人以上を発表し、[ 228 ]残りの60億ドルの申請受付を5月22日に開始した。[ 229 ]
2024年4月4日、バイデン政権は温室効果ガス削減基金の最初の200億ドルの受給者8団体を発表した。140億ドルの国家クリーン投資基金の受給者は、消費者に焦点を当てたクライメート・ユナイテッド・ファンド（カルバート・インパクト、セルフヘルプ・ベンチャーズ・ファンド、コミュニティ・プリザベーション・コーポレーションのコンソーシアムに69億7000万ドル）、グリーン・キャピタル連合（50億ドル）、パワー・フォワード・コミュニティーズ（20億ドル）である。これらの団体は、資金の60％を低所得者層や社会的に疎外されたコミュニティに配分することを約束しており、これはバイデン大統領が要求する40％を大きく上回っている。60億ドルのクリーン・コミュニティ投資アクセラレーター・プログラムは、こうしたコミュニティに資金を独占的に深く分配することを目的としており、4つのCDFI（オポチュニティ・ファイナンス・ネットワーク、インクルーシブ、ネイティブCDFIネットワーク、アパラチアン・コミュニティ・キャピタル）が合計約51億ドルを受け取り、ジャスティス・クライメート・ファンドと呼ばれるコミュニティ団体の連合が9億4000万ドルを受け取る。バイデン政権は、公共投資1ドルにつき民間部門から7ドルを引き出し、非常に幅広いプロジェクトを通じて2032年までに排出量を最大4000万トン削減すると予測している。[ 230 ] [ 231 ] [ 232 ]
4月11日、内務省は、連邦所有地における再生可能エネルギー開発の賃料を80%削減する規則を最終決定した。これは、同法第50265条(b)(1)項の定義を明確化することによって行われた。[ 233 ] 12日、同省は、連邦所有地における石油・ガス掘削の賃料を1000%（1960年以来初めての引き上げ）引き上げ、ロイヤルティを4パーセントポイント引き上げ、掘削業者に対し、野生生物保護区から離れた場所で掘削するよう指示し、同法のさらなる部分を正式なものとした。[ 234 ] 4月22日、バイデン政権は、70億ドルの「ソーラー・フォー・オール」プログラムの受給者60団体を発表した。EPAは、これらのプロジェクトが合計90万世帯の低所得世帯にサービスを提供し、年間3億5000万ドル、累計で80億ドルの節約を生み出すと予測した。[ 235 ]
2024年5月、複数の太陽光発電会社がブルームバーグ・ニュースに対し、中国からの太陽光パネルのダンピング寸前の状況に直面していると述べ、セル製造に必要な多結晶シリコンのインゴットやウェハーなどの上流工程を支援するための十分な税額控除が提供されていないこと、また国内パネル含有量インセンティブが自分たちに適用されるかどうかが不明瞭なガイダンスがあることを批判した。その結果、米国の複数の太陽光発電メーカーは工場建設のスケジュールを遅らせ、より良いガイダンスを待つ間、バイデン政権に関税を積み上げるよう圧力をかけた。[ 236 ] 5月14日、エネルギー省は、同法のタイトル17クリーンエネルギー融資プログラムの拡大に基づき、プラグパワー社が6つの施設でクリーン水素生産を拡大するために16億6000万ドルの融資保証を発表した。[ 237 ]
2024年7月24日、DOEのグリッド展開オフィスは、高圧送電線の承認を迅速化するために、16州にわたる20のプロジェクトに3億7100万ドルを授与すると発表した。[ 238 ]
2024年8月、財務省は、2023課税年度において、340万世帯が住宅エネルギー改善のために連邦所得税から80億ドル以上を控除申請していたことを明らかにした。約120万世帯が住宅クリーンエネルギーのために60億ドルの税額控除を申請し、230万世帯が住宅エネルギー効率改善のために60億ドルの税額控除を申請していた。平均的な恩恵は1世帯あたり880ドルと推定された。[ 239 ]
このレポートに基づき、E&E NewsとThe Guardianは、年間所得が10万ドルを超える世帯が、住宅生産・効率化税額控除などのエネルギー税額控除を同所得層の中でより高い割合で申請していることを発見した。その割合は、同所得層全体の約1.6～4％で、それ以下の所得層の約0.7～0.9％と比較して高い。2023年には、より裕福な世帯が総額55億ドルの控除の約66％を受け取り、20万ドルを超える所得の世帯が20億ドルを申請した。対照的に、最も貧しい25％はわずか3200万ドルの控除しか受けていない。さらに、E&E Newsは、多くの州が低所得世帯向けのリベートプログラムをまだ実施しておらず、それが富の不均衡をさらに是正する可能性があると指摘した。[ 240 ] [ 241 ]
その頃、バイデン政権は、低所得地域や部族の土地にある太陽光発電設備設置業者（世帯ではない）に対するボーナスクレジットの実施が初年度に成功したと主張した。ポンテコルボ氏によると、このプログラムは約48,000件の太陽光発電プロジェクトを低所得地域や部族の土地に誘導し、年間推定2億7,000万ドルのエネルギー節約が実現し、96件の部族プロジェクトが承認されたが、風力発電プロジェクトは支援されなかった。この法律では、プログラムが年間で支援できる電力の総量を1.8ギガワットに制限しており、特定の種類の受給者には異なる小計が割り当てられる。ポンテコルボ氏は、プログラムのデータ収集プロセスを評価するのは難しいが、資金の98%は主に設置業者の所在地に基づいて配分され、節約が低所得住民に確実に届くようにする要件はなかったことを発見した。資金の配分は不均一で、コミュニティ太陽光発電プロジェクトなどの受給者サブカテゴリーからの需要は予想よりも高かったが、部族の土地にあるプロジェクトなどの他のプロジェクトは需要が低かった。この不均衡は、一部の電力上限が引き上げられたにもかかわらず、2024年も継続した。ボーナスクレジットは2031年に期限切れとなる予定だが、小規模水力発電や地熱発電などの他のクリーンエネルギー技術の拡大といった変更は2025年に発効する予定である。[ 242 ]
IRSは設定しています45Q 税額控除[ 243 ]の規則を最終決定し、二酸化炭素フラッディング（回収した温室効果ガスを使用して、ほぼ枯渇した油田での石油抽出を改善する方法）を、隔離された二酸化炭素 1 トンあたり 60 ～ 130 ドルのレベルで強化する。特に、オクシデンタル ペトロリアムの CEO であるヴィッキー ホラブは、2024 年の決算説明会でインフレ削減法を称賛し、これにより同社の事業拡大が可能になったと述べた。一方、エクソンモービルとエネオスは、同法のおかげで特定の油田での生産を再開し始めている。批評家は、IRS は企業からの自己申告データに依存しており、税務目的ではない EPA のリソースで検証されていると指摘している。貯蔵された二酸化炭素の量と漏出する二酸化炭素の量を検証することは、データと監視のギャップのために問題がある。IRS と EPA の間の省庁間調整の欠如は、正確な監視と報告を複雑にしている。調査により、45Qに基づいて付与された税額控除のかなりの部分がEPAの報告要件を満たしていなかったことが明らかになり、プログラムの健全性について疑問が生じている。[ 244 ]
9月5日、米国農務省は、同法の新ERAプログラムに基づき、4300万トンの排出量を削減する16の農村電力協同組合プロジェクトに73億ドルの資金提供が承認されると発表した。[ 245 ]
2024年10月、財務副長官のウォーリー・アデエモはポンテコルヴォに対し、彼とスタッフはクリーン水素、先進製造、技術中立のクリーン電力に対する税額控除規則を12月までに最終決定する予定であり、バイオエネルギーは後者の難航点であると明らかにした。財務省のペースが遅い理由として、人員不足とクリーン水素規則案に対する3万件のコメントのレビューの遅れを挙げた。[ 246 ]ジェイル・ホルツマンは、その後すぐにエネルギー市場の専門家が、IIJAの水素ハブプログラムとIRAのクリーン水素税額控除との連携不足、電解槽の価格上昇、天然ガスの歴史的な低価格を、ハブプロジェクトへの投資撤退の追加理由として指摘したと報告した。[ 247 ]
2024年11月12日、バイデン政権は、同法で義務付けられた石油・ガス会社に対する史上初のメタン料金である廃棄物排出料金の基準を発表した。この料金は2024年には1トン当たり900ドルに設定され、2026年には1トン当たり1,500ドルに上昇し、2036年までに120万トンのメタン（二酸化炭素換算で3,400万トン）が除去され、純利益は20億ドルになると予測されていた。この規則は2025年初頭に最終決定され、覆すのは難しいと考えられていた。[ 248 ] [ 249 ] [ 250 ]しかし、次期議会は2025年3月14日に決議によってこの規制を覆し、事実上この料金を廃止した。[ 251 ] [ 252 ]
2024 年 12 月、クリーン電力投資税額控除の規則が最終決定され、エネルギー プロジェクトとして適格となるもの、洋上風力発電所、地熱ヒートポンプ、バイオガス プラントの所有者が控除を申請するために使用できる資産、控除対象となる貯蔵水素が何に使用できるかが明確になった。[ 253 ] 12 月 18 日、DOE はセクション 1706 プログラムを使用して、パシフィック ガス アンド エレクトリック カンパニーの水力発電とエネルギー貯蔵の拡張に資金を提供し、仮想発電所の実験を可能にした。[ 254 ] 2025 年 1 月 16 日、DOE は同プログラムを使用して、6 つの電力会社に 229 億ドルを貸し付け、最大の受給者はDTE エレクトリック カンパニー、パシフィコープ、コンシューマーズ エナジーの 3 社で、同様の目的で貸し付けた。[ 255 ]
2025年1月3日、財務省は45Vクリーン水素税額控除を最終決定し、時間当たりのマッチング、追加性／増分性、および実現可能性という「3つの柱」という全体的なアプローチを維持した。しかし、クリーンエアタスクフォースのコンラッド・シュナイダー氏やエネルギーイノベーションシンクタンクのダン・エスポジート氏といった環境保護活動家が懸念するような、重大な免除措置が導入された。これには、時間当たりのマッチング要件を2030年まで延期すること、廃止のリスクを負って原子力発電所を優遇すること、水素製造業者が炭素回収を伴う天然ガスを税額控除の対象として計上する自由度を高めることなどが含まれるが、新規則では、一部の免除措置はクリーンエネルギー基準と拘束力のある排出量上限を設けている州にのみ適用されることも強調されている。ほとんどの環境団体はこの規則を称賛したが、業界団体はより慎重な姿勢を示した。[ 256 ] 10日、USDAは、農村電力協同組合による28のプロジェクトに54億9000万ドルのNew ERA助成金と融資を、太陽光発電の非営利団体による26のプロジェクトに5億6500万ドルのPACE融資を最終決定した。[ 257 ] [ 258 ]
合計で、同法に基づくクリーンエネルギー補助金967億ドル（エネルギー補助金の84％）が17日までにバイデン政権によって確定され、残りの110億ドルは20日以降に次期大統領によって支給される予定である。[ 259 ]
米財務省と内国歳入庁は、電気自動車の所有者が3,500ドルから7,500ドルの税額控除（クリーンビークルクレジット、以前は適格プラグイン電気自動車クレジットと呼ばれていた）を申請する資格に関するガイダンスを公表した。これは、電気自動車の普及を促進するだけでなく、サプライチェーンの国内回帰や友好国への移転を促進することを目的としている。また、米財務省は、2022年8月16日より前に対象車両を購入したが、その日以降に車両を所有した所有者もクリーンビークルクレジットの対象となることを明らかにした。[ 260 ]しかし、対象となるEVはバッテリー材料の半分以上が米国で製造されている必要があるという要件があり、[ 261 ]「2024年までに材料の少なくとも40%が北米または米国の貿易相手国から調達されていること」（この最低割合は2025年までに50%、2026年までに60%、2027年までに70%に増加することになっている）[ 261 ] [ 262 ]、バッテリーには「懸念される外国企業によって抽出、加工、またはリサイクルされた」鉱物が含まれていてはならない[ b ]、さらに車両が北米で最終組み立てを受けるという最終要件があるため、現在市場に出回っているEVのほとんどは税額控除の対象になりません。[ 264 ] [ 265 ]しかし、分析によると、これらの控除の価値は十分に大きく、サプライチェーンをシフトさせる強いインセンティブが存在することが示されています。[ 116 ]エネルギー省と運輸省は、税額控除のすべての要件を満たす可能性が高い車両を特定するリソースを公開しました。[ 266 ] [ 104 ]エネルギー省は、対象車両のリストは控除を保証するものではなく、車両識別番号(VIN) によって製造の詳細と場所がすべてわかると述べています。 [ 267 ]財務省は、2023 年 3 月 31 日に、EV 購入者向けの次のドラフトガイダンスをリリースしました。これは即日有効で、最終決定は 6 月に予定されており、最初の更新は 2024 年 5 月に行われます。許可された材料供給元リストには、米国の 20 の自由貿易協定パートナーと日本が含まれています。[ 261 ] [ 262 ]
2024年3月13日、IIJAのReconnecting Communitiesパイロットプログラムと統合されたNeighborhood Equity and Accessプログラムは、20世紀半ばに貧困地域を貫いて建設された高速道路や鉄道を撤去するための132のプロジェクトに、最初の33億3000万ドルの助成金を交付した。[ 268 ] 2025年4月30日、シンクタンクTransportation for Americaは、60のプロジェクトにわたる24億6000万ドルのNEaA資金が未支出のまま残っていると報告した。[ 269 ]
2024年4月30日、財務省は、持続可能な航空燃料、特にエタノールの生産に対するセクション40Bおよび6426(k)税額控除に関するガイダンスを発表しました。「SAFの生産者は、1ガロンあたり1.25ドルから1.75ドルの税額控除を受ける資格があります。GHG排出量を50%削減したSAFは、1ガロンあたり1.25ドルの控除を受ける資格があり、GHG排出量を50%以上削減したSAFは、削減率が50%を超える1パーセントポイントごとに1ガロンあたり0.01ドルの追加控除を受ける資格があり、最大で1ガロンあたり0.50ドルまでです。」また、IRSはエタノール生産者向けの新しい温室効果ガス調査モデルを発表し、トウモロコシと大豆のエタノール生産に気候変動に配慮した農業を取り入れるためのUSDAのインセンティブプログラムを承認しました。[ 270 ]
2024年6月、財務省は、前年1月1日以降、同法の税額控除により、15万台以上の電気自動車の購入者が10億ドル以上の節約を実現したと発表した。[ 271 ]
2024年10月にエミリー・ポンテコルボ記者とのインタビューで、ウォーリー・アデエモ氏は、人員不足とクリーン水素ドラフト規則に対する3万件のコメントの処理遅延を理由に、持続可能な航空燃料と電気自動車料金に関する税額控除規則の最終決定の時期を確約できないと述べた。[ 246 ] 29日、EPAとバイデン大統領は、同法によって資金提供される29億ドルのクリーンポートプログラムの55の受給者を発表した。資金の大部分は、ゼロエミッション貨物取扱機器または陸上電力に充てられる。[ 272 ]
2024年11月、エネルギー省は、同法に基づく66億ドルの資金が自動車メーカーのリビアンに貸し付けられ、ジョージア州に新工場を完成させると発表した。[ 273 ]
Solar for Allは2024年2月に助成金の分配を進めていたが、新たに任命されたEPA長官のリー・ゼルディンが、約200億ドルのクリーンエネルギー助成金プログラムを即時終了する意向を発表した。しかし、環境保護庁は2025年3月4日に70億ドルのSolar for Allプログラムの凍結を解除した。[ 274 ]
2023年に、7つの州（アリゾナ、カリフォルニア、コロラド、ネバダ、ニューメキシコ、ユタ、ワイオミング）[ 275 ]の間で、管理の不備や気候変動によるコロラド川の水系崩壊を防ぐことを目的とした合意が成立した。米国は、発電、飲料水、農業、自然保護区の復元、先住民の文化慣習において、この川に大きく依存している。一部の州は水使用量を削減し、連邦政府から12億ドルの補償金を受け取る。水のリサイクルや雨水利用など、川を保護するための他の多くのプロジェクトも進められている。資金はインフラ投資雇用法とインフレ抑制法から拠出されている。[ 276 ] [ 277 ]
バイデン政権の声明によると、実施初年度には、国立公園や国立野生生物保護区システムを含む陸上および海洋生態系の保護と回復のために約20億ドルが割り当てられた。[ 278 ] 2023年8月には、小規模で十分なサービスを受けていない森林所有者に1億5000万ドルが支給され、森林を保全するためのインセンティブを提供する目的で、彼らを気候変動市場に結びつけることを目的としていた。 [ 279 ] 2024年3月にも同じ目的でさらに1億4500万ドルが支給された。[ 280 ] 2024年10月には、同法から2億6500万ドルが支給され、12月には同様の保全プロジェクトのために民間の森林所有者に3億3500万ドルが支給された。[ 281 ] [ 282 ]
2023年11月、バイデン政権は国立公園システムに生態系の回復力と環境計画のために1億6600万ドルを提供すると発表した。[ 283 ] 2024年8月、バイデン政権は米国魚類野生生物局に、南西部の砂漠の魚、蛾、淡水二枚貝、太平洋諸島の植物の保護を支援するために、同法から2000万ドルを提供した。[ 284 ] 10月には、米国農務省内の地域保全パートナーシッププログラムに、全国92の保全プロジェクトのために同法から15億ドルを提供した。[ 285 ]
2022年10月から2023年9月にかけて、天然資源保全局は持続可能な農業を推進するため、環境品質インセンティブプログラム、保全管理プログラム、地域保全パートナーシッププログラム、農業保全地役権プログラムに8億5000万ドル以上を拠出した。[ 286 ]
2024年1月、農業貿易政策研究所のマイケル・ハップは、同法の資金により、2022年と比較して2023年にはEQIPへの申請者が2,366人増加し、保全管理プログラムへの申請者も同年で3,078人増加したことを発見した。しかし、ハップは、USDAの職員などのリソースがしばしば不十分であることも発見した。[ 287 ]
1年後、Canary Mediaに寄稿したジャーナリストのマイケル・グルンワルドは、IRAの農業資金は、メタンや亜酸化窒素の排出量を削減する効率的な方法よりも、企業主導の土壌炭素貯蔵（グルンワルドは、これを裏付ける科学的厳密性が低いと主張した）に全体的に重点が置かれていたことを明らかにした。その理由は、農務長官トム・ヴィルサックの政治的考慮が、ホワイトハウスの気候変動顧問デビッド・ヘイズの懐疑的なアプローチを上回ったためである。[ 288 ]
2023 年 10 月、環境保護庁は環境正義に関連する 186 のプロジェクトに 1 億 2800 万ドルを割り当てました。1 億 400 万ドルはインフレ削減法から拠出されています。これらのプロジェクトは、恵まれないコミュニティにおける汚染や気候変動関連の災害を解決するために設計されています。プロジェクトには、洪水対策のための公園の建設、ダック バレー インディアン居留地の自然および文化資源の保護、子供たちへの修理に関する教育などが含まれます。[ 289 ]プロジェクトの完全なリストと簡単な説明が公開されています。[ 290 ] [ 291 ]
2023 年 11 月、バイデン政権は、内務省が、荒波や強風の中を航行する過程にちなんで名付けられたカパパフリアウ気候レジリエンス プログラムを設立するために 2,000 万ドルを支出して、ハワイ先住民コミュニティの気候変動への適応とレジリエンスを強化すると発表した。プログラム助成金の申請期限は 2024 年 2 月 29 日であった。[ 283 ] [ 292 ]また、EPA は、新しいコミュニティ チェンジ グラント プログラムに 20 億ドルを支出して、地元の非営利団体、政府、先住民部族、大学とのパートナーシップを構築し、「クリーン エネルギーを展開し、気候変動へのレジリエンスを強化し、環境と気候正義の課題に対応するコミュニティの能力を構築する」と発表した。[ 293 ] [283] 2024 年 7 月、このプログラムから 3,400 万ドルがアラバマ州とテネシー州の一部のコミュニティに割り当てられ、廃水と雨水の管理を改善し、コミュニティを再接続し、都市の緑地を拡大した。[ 294 ]
バイデン政権は2023年8月29日、2026年にメディケアが価格交渉を行う最初の10種類の医薬品を発表した。それらは、エリキュース、ジャディアンス、ザレルト、ジャヌビア、ファルシガ、エントレスト、エンブレル、イムブルビカ、ステララ、フィアスプ、ノボログである。メディケア・メディケイドサービスセンターが行ったこのリストの選定は、これらの医薬品に競争がないか、メディケアの費用がいくらかかるか、市場に出回ってからどれくらいの期間が経過しているかに基づいている。[ 154 ] [ 158 ]製薬会社であるブリストル・マイヤーズ スクイブ、ベーリンガー インゲルハイム、ヤンセン ファーマシューティカルズ、メルク、アストラゼネカ、ノバルティス、イミュネックス、ファーマサイクリックス、ノボ ノルディスクは、2023 年 10 月 1 日までに多額の物品税の罰則を課されることなく参加の意思を表明しなければ、メディケイドとメディケアから医薬品を撤退させることになっていた。[ 154 ]バイデン政権は 2 日後に、すべての企業が交渉に同意したと発表した。[ 295 ]政権は 2024 年 2 月 1 日に最初の提案を行い、交渉プロセスは 2024 年 8 月 1 日まで続いた。[ 296 ]
メディケアの医薬品価格交渉規定は、製薬会社と米国商工会議所が提起した8件の抗議訴訟に直面しており、連邦政府が言論の自由、収用に対する正当な補償、過剰な罰金に関する憲法修正第1条、第5条、第8条に違反していると様々に主張している。 [ 157 ] [ 297 ]公衆衛生と法学の学者であるラリー・ゴスティンは、ニューヨーク・タイムズ紙に対し、米国最高裁判所がこれらの規定を支持するとは予想していないと語った。[ 154 ] [ 298 ] [ 297 ]製薬業界のロビー団体であるPhRMAのCEO、スティーブン・ウブルによると、価格交渉の官僚的なプロセスに焦点を当てた「第2波」の訴訟が起こると予測されている。[ 299 ]一部の法律評論家は、これらの訴訟は連邦裁判所全体でさまざまな判決を生み出すことを目的としており、最高裁判所が審理する可能性が高くなると推測している。[ 300 ]医療コンサルティング会社アヴァレールは2022年7月に、製薬会社が4550億ドルの収益を失うと主張し[ 301 ]、業界団体バイタル・トランスフォーメーションは、この法律により今後10年間で承認される新薬が139種類減少すると主張したが[ 302 ]、議会予算局は、今後10年間でこの法律がない場合と比べて承認される薬が1種類減るだけであり、その次の10年間で5種類減、さらにその次の10年間で7種類減ると予測している。[ 298 ] [ 42 ]
インフレ抑制法は、医療費負担適正化法の健康保険補助金、具体的には保険料前払い税額控除に対するアメリカ救済計画の修正を2025年まで延長した。メディケア・メディケイドサービスセンターは、 2022年の加入期間後のACA健康保険加入者の増加は、一部IRAによるものだとしている。IRAの下での最初の加入期間である2023年の加入期間では、新規加入者が3,699,749人増加し、前年の増加数3,066,360人と比較した。 CMSは、同法による財政援助の承認が増加したことを確認し（消費者の90%が2021年の85%と比較して、同法とARPが2022暦年に約1472万人を支援したことを意味する）、年間平均824ドル、保険料のIRA節約率が46%と推定したほか、ARPとIRAのおかげで貧困ラインの4倍までの収入がある140万人が依然として補助金を利用できたことも判明した。[ 303 ] 2024年のオープン登録期間には、5,215,764人の新規消費者が交換所に登録し、前年の3,699,749人から31%増加した。消費者の92%（約1973万人）が同法による援助を受けた。平均年間保険料節約額は、現在705ドル、48%となっている。 ARPとIRAは、150万人が補助金の受給資格を失うことを回避するのに役立った。[ 304 ] 2025年のオープン登録期間には、新規加入者が3,938,907人増加したが、これは昨年の数字より減速している。[ 305 ] IRAは、利用者の80%が月額10ドル以下のプランを見つけることができたと評価されている。[ 306 ]
ジャネット・イエレン財務長官は、国税庁長官のチャールズ・レッティグに対し、同法で割り当てられた新たな資金を、年収40万ドル未満の人々の監査率を過去の水準以上に引き上げるために使用するのではなく、「高額所得者の不遵守」に焦点を当てるよう指示した。[ 307 ]財務省の報告書によると、資金の半分は、大企業や富裕層による脱税の防止に充てられる予定である。[ 308 ]
同法の税額控除の利用が予想以上に多かったため、ジョー・バイデン政権は、費用を賄うためにIRSがどれだけの未納税を徴収できるかを再評価し始めた。[ 198 ]新たな調査結果によると、IRSの全面的な再編により、年間所得が40万ドル未満の人々に税負担を増やすことなく、2024年から2034年までに8510億ドルの新たな歳入が得られる。また、「所得分布の上位10％が未納税の64％を占めている」と指摘している。[ 309 ] [ 310 ] [ 311 ]
フロリダ州は、都市部の森林と自然保護のために375万ドル、公害対策のために20万9000ドル、気候変動の影響から州を守るために7870万ドルを受け取った（3番目の金額は、インフラ投資雇用法とインフレ抑制法を合わせたものである）。
しかし、フロリダ州知事のロン・デサンティスは、住宅のエネルギー効率改善のために改修を希望する住宅所有者へのリベートとして3億4600万ドル、汚染対策として300万ドル、低所得者が太陽光パネルを購入するのを支援するプログラム、およびインフラ投資雇用法から農村部の下水道システム改善のために2400万ドルを受け取ることを拒否した。 [ 312 ] デサンティスは後に方針を転換し、拒否した住宅エネルギーリベート資金の一部を取り戻そうとした。[ 313 ]
そのお金は地方の都市や当局に渡る。フロリダ州の3つの都市はいくらかの金額を受け入れた。他の州、具体的にはロードアイランド州とケンタッキー州は、フロリダ州が没収したお金を自分たちのものにしたいと考えている。[ 314 ]
リベートのための資金はフロリダ州エネルギー局と州議会によって要請されたが、デサンティス知事は拒否権を行使した。拒否権を行使した知事は彼だけである。このプログラムは、人々のエネルギー料金を削減し、雇用を創出することを目的としていた。資金の半分は低所得世帯に分配される予定だった。[ 314 ]住宅のエネルギー効率を高めることで、フロリダ州の平均的な家庭の光熱費を25%削減できる。[ 315 ]資金の一部は住宅の断熱改修に充てられる予定だった。[ 316 ]
法律の一部は他の州と同じだが、一部はテキサス州特有のものである。相当額の税額控除と税金還付が認められている。住宅の断熱改修、太陽光発電、電気自動車が推進されている。住宅の断熱改修は、テキサス州の平均的な家族にとって年間約283ドルの節約になり、同時に不動産の価値を高め、大気汚染を軽減することができる。低所得世帯は、一部の改修を無料で受けることができる。エネルギー監査の費用は30%削減され、無料で受けられる場合もある。[ 317 ]
テキサス州の世帯の3分の1は、ヒートポンプの設置費用（通常8,000米ドル）に対して100%の補助金を受け取ることができます。[ 318 ]森林保護は進んでおり、気候変動に配慮した慣行を採用する農場は経済的インセンティブを受けています。[ 319 ]
2024年2月、アラスカの遠隔地のコミュニティに100万ドルが届けられた。その目的は、回復力と食料安全保障を強化し、先住民族との協力を改善し、彼らの知識を活用することである。[ 320 ]
ジョー・マンチン上院議員（ウェストバージニア州選出、民主党）は、同法案への支持を表明する声明を発表した。[ 321 ]ジョー・バイデン大統領も、提案されているインフレ抑制法案への支持を表明した。[ 322 ] その後、バイデン氏は「インフレ抑制よりも経済成長を生み出す代替策を提供することの方が重要なので、そう呼ばなければよかった」と述べた。[ 323 ]
8月4日、キルステン・シネマ上院議員（アリゾナ州選出、民主党）は、他の民主党議員と合意していくつかの税制条項を変更した後、法案を支持すると表明した。[ 324 ]
共和党議員らは同法案に対し満場一致で反対を表明し、この法案はインフレ対策にはほとんど効果がなく、むしろインフレを悪化させるだろうと主張した。上院少数党院内総務のミッチ・マコーネル議員（ケンタッキー州選出）は同法案を「無謀な支出」と非難し、上院予算委員会の筆頭委員であるリンジー・グラハム議員（サウスカロライナ州選出）は「狂気の沙汰」と評した。
ロバート・ルービン、ジャック・ルー、ジェイソン・ファーマン、ローレンス・サマーズ、マーク・ザンディ、ジョセフ・スティグリッツを含む126人の経済学者が、議会指導部に送った書簡で、上院民主党が宣伝したように、この法案は十分に賄われており、消費者の価格を引き下げ、インフレ率を下げるだろうと書いた。[ 325 ] [ 326 ] ファーマンはまた、「この法案が今日までインフレ率を引き下げたメカニズムは思いつかない」と述べた。[ 323 ]
議会指導部に送られた書簡の中で、ヴァーノン・スミス、ロバート・ヘラー、ケビン・ハセット、ジム・ミラーを含む230人の経済学者は、この法案は消費者の物価を上昇させ、インフレを加速させると述べている。[ 327 ] [ 328 ]
Wired誌に寄稿している農業ジャーナリストのトム・フィルポット氏は、気候変動対策農業への投資やUSDA融資差別への対策を法案が評価したが、シネマ議員がキャリード・インタレストの抜け穴修正を削除したこと、国民学校給食法への資金拡大や児童栄養改善（当初のBuild Back Better Actで表明されていたもの）、土壌侵食防止プログラム（小規模炭素農業を促進し、米国におけるエタノール燃料のための単作農業からの転換を促すもの）に関する規定が欠如していることを厳しく批判した。[ 62 ]
石油・ガス大手エクソンモービルのCEOであるダレン・ウッズ氏は、この法案を「正しい方向への一歩」と呼び、石油・ガス関連の条項を支持した。[ 329 ]ウェストバージニア石炭協会を含む複数の石炭業界団体は、この法案が「石炭資産の革新の必要性をなくし」、「石炭や石炭発電には何の効果もない」として批判した。[ 330 ]
ネイチャー・コンサーバンシー、全米野生生物連盟、アメリカン・フォレストなど、多くの主流の環境団体がこの法案を支持した。[ 331 ] [ 332 ]ネイチャー・コンサーバンシーの北米政策担当ディレクター、トム・コルスは、この法案を「歴史的」と呼び、全米野生生物連盟のアヴィヴァ・グレイザーは、支出の注入を「変革的」と呼んだ。天然資源防衛協議会は、IRAで化石燃料が引き続き容認されているにもかかわらず、その気候変動緩和政策は化石燃料の影響を10倍上回ると主張した。[ 333 ]アースジャスティスなどの健康および環境正義団体はこの法律を歓迎した。[ 334 ]
しかし、すべての環境団体が無条件の支持を表明したわけではない。一部の環境保護主義者は、この法案には「罰則」、つまり新たな規制よりも「ニンジン」 、つまり良い行動に対するインセンティブが多く含まれていると指摘した。[ 331 ] [ 335 ]いくつかの団体は、この法案は化石燃料を完全に排除することを目的としていないため、気候変動の脅威に対処するには不十分だと主張した。生物多様性センターのエネルギー正義プログラムディレクターであるジーン・スーは、この法案を「石炭王と民主党指導者の間の裏口取引であり、議員や最前線のコミュニティからの反対はすべて封じ込められた」と呼んだ。[ 336 ]気候正義同盟はIRAを批判し、「IRAの強みは、化石燃料の拡大や炭素回収や水素生成などの未実証技術によってもたらされる法案の弱点や脅威によって相殺される」と述べた。[ 336 ]
自転車関連団体は、IRAが当初のBuild Back Better Actにあった電動自転車へのインセンティブを削除したことを批判した。電動自転車は、 IRAに残っている電気自動車よりも、インセンティブに対するエネルギー比率が高く、より幅広い層に届いている。 [ 337 ]鉄道旅客協会の政府渉外・政策担当副会長であるショーン・ジーンズ＝ゲイル氏は、IRAを批判し、「鉄道と公共交通機関に関しては苦い薬だ。これらは、我々が現在運用している、明確に確立された低炭素排出交通システムである」と述べた。彼はまた、この法案が自動車中心であることも批判した。[ 338 ]
バイデン氏の国家安全保障顧問であるジェイク・サリバン氏が、この法律がアメリカの外交政策上の利益と矛盾しないことを保証する責任者として特定されている。[ 163 ]
アメリカの外交政策アナリストや当局者の間では、シンクタンク環境エネルギー研究所のアナ・マクギン氏が、米国がパリ協定の約束を果たすのに役立つとしてこの法律を称賛したが、損失と損害やその他の形態の気候変動関連の海外援助、そして一貫性のある国家気候戦略の策定に対する約束が欠けているとしてこの法律を批判した。 [ 140 ]国際通貨基金のウェブサイトに寄稿したジェイソン・ボードフ氏は、この法律が米国を貿易戦争の始まりにさらす可能性があると警告したが、巧みに実施されれば、この法律はヨーロッパとの外交を強化し、クリーンエネルギー貿易を促進するための特別なルールを作るのに役立つ可能性があると述べた。[ 339 ]戦略国際問題研究所やザ・ディプロマットのコメンテーター、米国通商代表のキャサリン・タイ氏、ジョン・ポデスタ氏自身も、中国との経済競争の激化がこの法律の背後にある多くの動機の1つであることを認めている。[ 340 ] [ 341 ] [ 342 ] [ 343 ]
国際的には、反応は様々だった。国際エネルギー機関のファティ・ビロル事務局長は、これを「2015年のパリ協定以来、最も重要な気候変動対策」と呼んだ。しかし、この法律の条項がアメリカの産業を優遇していることを懸念する声もあった。タイム誌のインタビューで、2023年のインドでのG20サミット議長を務めるアミタブ・カント氏は、これを「世界でこれまでに起草された中で最も保護主義的な法律」と呼び、アメリカ当局者に対し「市場原理を信じていたのに、なぜこんなことをするのか？」と問いかけた。他の国々も、同様の法律を作り始めている。[ 344 ]中国は、米国とのWTO紛争協議を要請した。 [ 345 ]
27人の欧州連合財務大臣はインフレ抑制法の財政的インセンティブについて「深刻な懸念」を表明し、異議申し立てを検討している。彼らは、世界貿易機関の規則に違反する可能性があるとして、同法の少なくとも9つの項目を挙げている。彼らは、北米で組み立てられた電気自動車を購入する消費者への補助金に反対しており、EU当局者は、この補助金が欧州の自動車メーカーを差別していると考えている。あるEU当局者はCNBCに対し、「（27人の大臣の間で）この計画は欧州産業を脅かすという政治的コンセンサスがある」[ 346 ] [ 163 ] [ 347 ]と原材料の供給[ 348 ]について語った。 2023年2月、欧州委員会は、IRAと同様の「ネットゼロ産業法」を提案すると発表し[ 349 ] 、英国[ 350 ] [ 351 ]と韓国[ 352 ]に圧力をかけた。
2023年3月10日、バイデン大統領と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、補助金競争の問題を緩和するためにトップレベルの協議を開始すると発表した。[ 353 ] [ 348 ] [ 347 ]
韓国の代表者も、この法律がヒュンダイや他の韓国自動車メーカーのアメリカ市場での事業を制限する可能性があることから、ヨーロッパに対して同様の懸念を表明している。[ 352 ] [ 354 ] [ 355 ] [ 346 ]
地理学者で政治評論家のブレット・クリストファーズは、同法の成立後、ブルックフィールド社が再生可能エネルギー事業に資金提供を行ったことを受け、資産管理会社は英国や韓国のインフラ、アメリカの住宅事業における実績の悪さを挙げ、同法を公共事業買収の棚ぼたと捉えるだろうと指摘した。[ 356 ]
全米自動車労働組合（UAW）の元副会長シンディ・エストラーダを含む一部の組合員は、インフレ抑制法の賃金要件と団体交渉権（特に新興企業が所有する電気自動車工場）に関する実施が弱体化する可能性があり、適切に実施されなければ、この法律は劣悪な雇用慣行や労働条件につながる可能性があると、アメリカン・プロスペクト誌に遠回しにコメントした。[ 357 ] AFL-CIO、南西部労働者地区評議会、鉄鋼労働者組合第848支部、全米鉄鋼労働者組合のその他の労働組合代表は、2023年3月にロイター通信に対し、この法律によって発表された投資は、特に労働権法のある州での労働組合の組織化能力を向上させていないが、前進することに希望を持っていると語った。[ 358 ]
気候変動活動家のミリアム・ニールセン、ラヤ・ソルター、ヘザー・タナナは、法案可決から8か月後にその影響を検証し、住宅エネルギー改修補助金やバイデン政権の人種的正義のためのJustice40イニシアチブに言及しながら、この法律が税額控除や補助金を公平に提供するのか、この法律が小規模な環境団体よりも多くのリソースを持つ大規模な環境団体を不均衡に支援するのか、そして40億ドルの西部干ばつ耐性補助金をどのように実施し、それらへのアクセスを容易にするのかについて疑問を呈した。[ 359 ]
『プロスペクト』誌の編集者ロバート・クットナーは、2023年1月に、財務省による電気自動車リースに関する同法の解釈は、欧州または中国の供給業者に有利になるように、同法の米国内供給規定を損なう可能性もあるとコメントした。 [ 163 ]マンチンは、3月31日に発表された財務省の新たなガイダンスと、外国の貿易相手国に対するより寛大な規定に失望を表明した。 [ 261 ] 12月18日、彼は政府会計検査院長ジーン・ドダロに書簡を送り、第30D条に関する財務省のガイダンスは技術的には提案であり最終決定されていないが、最終決定として施行されているという理由で、議会がこれを覆すことができるかどうかについて法的意見を求めた。[ 360 ] [ 361 ]
2023年12月13日、マンチン氏は、クリーン水素に関する自身のセクション45V税額控除[ 109 ]のバイデン政権による実施について、ガイドライン草案が漏洩した後、「ひどい」ものであり、控除の意図を超えて厳しすぎると主張し、失望を表明した。[ 362 ]マンチン氏は後に、ガイドラインが公表され次第、バイデン政権を提訴すると述べた。米国最大の原子力発電所運営会社であるコンステレーション・エナジーは、ガイドラインが公表されれば、グリーン水素およびピンク水素プロジェクトから撤退すると述べた。 [ 363 ]ギャビン・ニューサム知事（民主党、カリフォルニア州）のスタッフも、2024年5月に財務省に対し、州の水素ハブの排出制限を解除する「代替遵守経路」を要請した。これは表向きは、州の100%再生可能エネルギー導入目標によりよく沿うためであった。[ 364 ]ポンテコルボ氏によると、それ以来、財務省の規則案に対するロビー活動は激化する一方である。[ 365 ]ウォリー・アデエモ財務副長官とのインタビューで、アデエモ氏は、当時2024年12月までに予定されていた税額控除の最終決定に向けて、環境保護主義者とマンチン議員およびロビイストの懸念の間で「中道」のアプローチを取ることを約束した。[ 246 ]
2025年1月3日、財務省は45Vクレジットの規則を最終決定した。意見を寄せた環境団体の大半とニューサム知事の政権は、新たな免除規定と時間当たりのマッチング規定の延期について懸念を表明しつつも、この規則を称賛した。一方、業界団体は、この規則を歓迎するにあたってより慎重な姿勢を示した。[ 256 ]
2024年4月、セクション40B税額控除のガイダンスが発表された。バイオ燃料生産者、業界団体、ユナイテッド航空、アメリカン航空はガイダンスを全面的に歓迎したが、農家や小規模エタノール生産者はガイダンスが規定が厳しすぎると述べ、気候変動対策に対する農業のアプローチの全範囲を反映していないと批判した。一方、環境保護主義者は、エタノール燃料のライフサイクル排出量すべてを考慮するにはガイダンスが不十分だと批判した。[ 128 ] [ 366 ]
2025年1月20日～23日、トランプ政権は、IRAおよびインフラ投資雇用法に基づいて割り当てられた資金の支出と支払いを一時停止するよう連邦機関に指示する大統領令を発令した。この指示は、各機関の長に対し、補助金、融資、契約、その他の支出を見直して政権の政策優先事項との整合性を確認するよう指示し、既に資金が交付されている受給者への支払いを一時的に停止した。[ 367 ]
2025年後半、リー・ゼルディン長官率いる米国環境保護庁は、IRA資金による特定の助成金プログラムを終了または撤回する措置を講じた。これらの措置には、温室効果ガス削減基金（GGRF）に基づく助成金の取り消しや、EPAが「Solar for All」プログラムに基づく助成金の終了通知を作成しているという報告が含まれており、その総額は数十億ドルに上る気候変動関連の助成金である。これらの機関内部の措置は、個別の訴訟や法的異議申し立ての対象となっている。[ 368 ]
2025年4月15日、ロードアイランド州の連邦判事メアリー・マッケルロイは、地元の環境保護団体が起こした訴訟で、同法の資金の一部を全国的に凍結解除しなければならないとの判決を下した。[ 369 ]同日、コロンビア特別区の連邦判事ターニャ・チュトカンは、EPAと財務省指定の分配機関であるシティバンクに対し、温室効果ガス削減基金の凍結を解除するよう命じる仮差止命令を出した。[ 370 ]
ニューイングランドの環境保護団体が関わる別の訴訟の裁判所提出書類の中で、EPAはIRAやその他のバイデン政権時代の政策に関連する環境正義助成金をさらに781件削減する計画であることを示唆した。[ 371 ]
One Big Beautiful Bill Act は、多くの IRA 規定を廃止しました。[ 372 ] [ 288 ] [ 373 ] [ 374 ]
金曜日に可決された画期的なインフレ抑制法には、気候変動とエネルギー関連の資金として3690億ドルが含まれており、その多くは、世界最大の歴史的排出国をより環境に優しい未来へと後押しするためのハイテクな解決策を目的としている。
この夏に可決された画期的な法案であるインフレ抑制法2022は、経済の複数の分野に広範な影響を及ぼします。この政策パッケージは、ジョー・バイデン大統領が昨年議会で可決させようとした「より良い復興法案」ほど強力ではありませんが、処方薬価格と炭素排出量をターゲットにしている点で依然として野心的です。
ザンディ氏は、化石燃料への依存を減らすことは「より広範な経済におけるインフレへの支配力を大幅に弱める」と述べた。これが、経済学者が最終的にインフレ抑制法がその名にふさわしいものになると期待する理由である。
短期的には、米国政府と投資銀行は、排出量が多い可能性のある資産への投資を継続するだろう。しかし、中長期的には、IRAの影響はデフレ的になる可能性が高い。これは、IRAが化石燃料からの投資撤退を促進するのではなく、クリーンテクノロジーへの投資を奨励しているためである。
おそらく、IRAに伴う最も重要な変更は、2026年からメディケアが医薬品価格を交渉できる能力である。これは、メディケアが前年に最も多くの費用を費やした10種類の医薬品に影響を与える...交渉を拒否する製薬会社は、税金ペナルティに直面する可能性がある。
財政赤字削減は、法案の他の要素とともに、インフレ圧力を低下させ、ひいては景気後退の可能性のリスクを低減させる可能性が高い。
2022年の米国のインフレの急上昇の間、エネルギー部門だけでインフレ全体の約半分を占めていました。これは直接的な影響だけを数えたものです。間接的に、それ以降の食料価格の上昇の大部分もエネルギーコストの上昇によるものです。農家が作物の収穫に多く支払うと、すぐにその商品価格も上昇します。もちろん、すべてが化石燃料というわけではありません...IRAはインフレを一夜にして削減したわけではなく、今後も削減することはありません。しかし、その闘いは確かにこの法案の遺産の大きな部分を占めています。化石燃料インフレ、気候インフレ、グリーンインフレという3種類の気候変動関連インフレの核心に長期的に取り組むことで、この法律の名前を正当化するのです。
。出典：米国財務省、2019年の推計値
補助金競争に関与。