全国学校給食法

国家学校給食法（79 PL 396、60 Stat. 230）は、1946年に制定されたアメリカ合衆国の連邦法で、学校への補助金を通じて、対象となる生徒に低価格または無料の学校給食を提供する国家学校給食プログラム（NSLP ）を創設しました。^{[ 1 ]}この法律が制定される前は、学校給食への直接的な支援は州レベルで行われるか、学校給食のために特別に設計されたものではない連邦援助を通じて提供されていました。

このプログラムは、農産物の余剰を吸収することで食糧価格を支えつつ、同時に学齢期の子供たちに食糧を提供する方法として設立されました。 ^{[ 2 ]}この法律は1946年にハリー・S・トルーマン 大統領によって署名され^{[ 3 ]}、1946年6月4日に連邦政府が学校の給食プログラムに参入しました。 ^{[ 1 ]} 1999年には、この法律の成立を推進したジョージア州選出の上院議員リチャード・ラッセル・ジュニアを称えて、法律の名称が変更されました。

制定以来、価格、安全性、健康上の懸念から多くの修正や更新が行われてきました。2000年代初頭から学界では激しい議論の的となっており、統計的検定とNSLP（全米学校給食プログラム）の両方が改善されるにつれて、議論は進化し続けています。

プログラムに参加する学校への支援の大部分は、提供された食事ごとに現金で払い戻される形で行われます。学校はまた、余剰農産物在庫から入手可能な食料品やその他の物資を受け取る権利もあります。全国学校給食プログラムは、2023-2024年度の時点で約2,940万人の生徒に給食を提供しており、そのうち2,110万人が無料または割引価格の給食を受けています。^{[ 4 ]}

アメリカ合衆国における学校給食は、ヨーロッパと同様に、児童福祉や教育に関心を持つ民間団体や協会が散発的に行う給食サービスから始まったという点で、同様の発展を遂げてきた。

学校が給食サービスを拡大し始めると、主に地方の財源で賄われていた学校給食の資金はもはや十分ではなくなった。政府、教育委員会、外部機関はもはや学校のカフェテリアを支えることができず、学校が給食プログラムの発展を続けるためには連邦政府の支援が必要であることは明らかだった。より広範な支援の最初の例は、1932年と1933年に復興金融公社から提供されたもので、ミズーリ州南西部の町に学校給食の労働コストを賄うための融資を行った。^{[ 8 ]}同様の援助は、1933年と1934年に他の地域では、市民事業局と連邦緊急救済局によって提供され、39州で労働コストが賄われた。^{[ 8 ]}

同時に、米国は大恐慌に苦しんでいた。農家が販売できる市場が不足しており、販売できたとしても、利益率はかろうじて生活を維持できる程度だった。家族は家庭で食料を確保するのに苦労し、多くの子供たちは学校給食を買う余裕がなく、子供の栄養失調につながった。^{[ 8 ]}第74議会で可決された1935年の農業調整法改正法、公法320の第32条は、農務長官が関税収入から資金を配分することを許可した。資金の大部分は、市場供給を制限して価格と収入を増加させるために、農家から農産物を購入するために使用された。^{[ 9 ]}購入された農産物は、子供たちに給食を提供するために学校に提供された。^{[ 8 ] [ 9 ]}

この法律は成功を収めたため継続され、その結果、より多くの資金が割り当てられるようになった。米国が第二次世界大戦で連合国側の活動に参加すると資金は減少し、軍が農家からより多くの物資を必要としたため、学校への食料供給が減少した。学校給食プログラムへの参加は減少し、第78議会は1943年にこの法律を改正し、資金が労働や設備費ではなく食料の購入に使われるようにしたため、参加は再び増加した。^{[ 8 ]}

法律が可決されて以来、議会は政策のいくつかの側面を修正してきました。議会は1962年にNSLPを改正し、資金配分を調整しました。各州に割り当てられる予算は、州のさらなる支援の必要性によって影響を受けるべきだと決定しました。議会は参加者の数だけを考慮するのではなく、州の貧困レベルを全国的な貧困レベルと比較しました。そして1968年、議会は特別な食事ニーズを持つ生徒に対応するためにNSLPの食事オプションを改善しました。^{[ 10 ]}

さらに最近では、2012年にミシェル・オバマ大統領夫人が学校給食の問題に取り組みました。彼女が始めた変更は主に、より具体的な栄養要件に焦点を当てたものでした。変更には、野菜のサブグループなどの食品群の栄養基準の更新、異なる学年範囲を反映した肉と穀物の提供量の再調整、全粒穀物の要件の実施、乳脂肪制限などが含まれます。カロリー範囲の低減と10年間の段階的なナトリウム削減計画も2012年に開始されました。^{[ 11 ]}これらの変更は2014年の実施後に批判を受けました。批判者は、結果として生じるコストの増加は資源の無駄遣いであり、無料給食の対象とならない家庭がプログラムに参加するのを妨げるだろうと主張しました。また、子供たちがより健康的な選択肢を楽しめなくなるため、食品廃棄が増加する可能性があるとも主張しました。最近の不況が原因で懸念が生じたことが明らかになると、経済的な懸念は薄れ、変更は主に子供の肥満率の上昇に対処するために残されました。^{[ 12 ]}

2025年現在、トランプ大統領は「アメリカを再び健康にする」という大統領令を通じてNSLPに変更を加え、学校が他国から購入できる食品の割合を10%に制限しました。^{[ 13 ]}砂糖の制限も強化されており、2027年までに、生徒が1週間に砂糖から摂取できるカロリーの量は10%に制限されます。^{[ 13 ]}学校はまた、メニューから人工着色料を排除し、食品を一から手作りすることにも力を入れています。^{[ 13 ]}

2026年1月14日に署名された公共法119-69により、学校は乳製品と並んで非乳製品ミルクを提供することができ、保護者からの要望があれば非乳製品ミルクを提供しなければならない。^{[ 14 ]}

全国学校給食プログラムと全国学校朝食プログラムの栄養基準は2012年に更新されました。^{[ 15 ]}この栄養基準の更新は、バラク・オバマ大統領が署名した連邦法によって資金提供されました。2010年の「健康で飢えのない子供たち法」は、今後5年間、公立学校の無料給食プログラムに資金を提供します。^{[ 16 ]}新しいガイドラインでは、生徒は毎食、果物か野菜のいずれかを1食分選ぶことが義務付けられています。また、量は以前よりも多くなければなりません。^{[ 17 ]}

全国学校給食プログラムでは、果物や野菜の量を増やすことに加えて、さまざまな栄養要件が課せられるようになった。学校給食の調理に使用される食品や食材には、1食あたり添加トランス脂肪酸が0グラム（FDAの定義では1食あたり0.5グラム未満）含まれていなければならない。さらに、食事から摂取するカロリーは、脂肪由来が30％以下、飽和脂肪酸由来が10％以下でなければならない。^{[ 18 ]}

2009年後半、米国科学アカデミーの医学研究所は「学校給食：健康な子供のための基礎」を発表しました。^{[ 19 ]}この報告書は、全国学校給食プログラムと学校朝食プログラムの栄養基準と食事要件を更新するためのレビューと推奨事項を提供しています。また、 「学校給食」では、食品群、カロリー、飽和脂肪、ナトリウムに焦点を当て、米国人のための食事ガイドラインと食事摂取基準を取り入れたメニュー計画の基準も設定しています。

栄養は子供の認知発達と学業成績に重要な役割を果たします。栄養不足の子供は、エネルギーが少なく、集中力も低下する傾向があります。^{[ 20 ]}教師や管理者が日々観察している、栄養不足と行動、学習能力の関係は、科学的研究によって裏付けられています。南アフリカのケープタウンの子供20人が、1955年から11年間研究されました。この研究は、「栄養不足の悪影響は、（1）最大成長期に栄養不足が発生すること、および（2）成長期間全体に対する栄養不足の期間によって決まる」という仮説に基づいています。脳の成長が最も活発な生後2年間の深刻な栄養不足は、脳サイズの永久的な減少と知的発達の制限につながるという証拠は蓄積され、印象的です。^{[ 21 ]}鉄やビタミンB12など、子供が学習の良好な状態を維持するために必要な基本的な微量栄養素がいくつかあります。^{[ 22 ]}鉄欠乏は子供の認知発達の遅れや数学の成績低下のリスクを高める。^{[ 20 ]}

2009年12月、ファストフードレストランは学校給食プログラムよりも牛肉や鶏肉の細菌や危険な病原菌の検査をはるかに厳格に行っていることを示す報告書が発表された。 ^{[ 23 ]}

2018年にUSDAとコネチカット大学の研究者が行った研究では、NSLP向けの挽肉の義務的な安全検査のデータと、USDAの無作為検査の別のデータを比較した。この研究では、NSLP向けの牛肉は、一般市場向けの牛肉よりも検査不合格のレベルが低いことがわかったが、研究著者は「全国学校給食プログラムの検査に不合格となった挽肉は、他の業者に販売され、最終的には消費者の食卓に並ぶ可能性がある」と指摘した。^{[ 24 ]} 2005年から2014年の間に、NSLPに提供された牛肉に関連したサルモネラ菌や大腸菌の発生はなかったが、同じ期間に市販の挽肉で数十件の同様の発生があった。^{[ 24 ]}

2014年12月、Indian Country Todayは、ネイティブアメリカンとアラスカ先住民の生徒の68％が「無料または割引価格の学校給食の対象であるのに対し、白人の生徒は28％である」と報じた。USDAのデータによると、NSLPを通じて無料給食を受けている子供の70％は有色人種の子供であり、割引価格の給食を受けている生徒の50％も同様である。^{[ 25 ]}この記事は、栄養基準を低下させる取り組みについて懸念を表明し、ネイティブアメリカンのいくつかの学校が、学校菜園で採れた農産物や部族が育てたバッファローの肉を使用することで、学校給食の質を向上させようと取り組んでいることを指摘している。^{[ 25 ]}

2000年代初頭から、全米学校給食プログラム（NSLP）は学界で厳しい精査の対象となった。このプログラムが小児肥満率を促進、抑制、あるいは全く影響を与えないのかについて議論が交わされてきた。この議論は、NSLPが小児肥満率を増加させるという立場、減少させるという立場、そし​​てNSLPが人によって異なる影響を与えるという立場の3つに分かれている。

2000年から2010年にかけて、NSLPについて執筆し、それが小児肥満の一因となっていると結論付けることが非常に一般的でした。多くの経済学者は2010年代にこのプログラムについて執筆することを選び、まず2000年代の研究者がNSLPが小児肥満につながると結論付けるに至った実験を繰り返し、同じ結論に達しました。次に、世帯収入や肥満の遺伝的履歴などの要因を統制しました。これらの要因を考慮すると、研究者はNSLPが小児肥満の一因となっていないと結論付けました。むしろ、参加者の小児肥満率を低下させました。^{[ 26 ] [ 27 ]}

最近では、NSLP に合わせて研究が継続され、更新されています。実験は、その結果を検証し、新しい NSLP 基準にも適用できることを確認するために、継続的に繰り返されてきました。2024 年に発表された研究では、NSLP が小児肥満に寄与していないという結果は、2 つの例外を除いて概ね正しいことがわかりました。その例外とは、男子と貧困層の子供で小児肥満率が増加したことです。男子の結果は統計的に有意ではありませんでしたが、さらなる研究が必要であると提案されました。^{[ 28 ]}

すべての研究で、貧困層の子どもはNSLPに参加しているときに小児肥満率が上昇する可能性が高いことがわかっています。これは、貧困層の子どもに比べて学校で提供される食事の質が低いことと、連邦政府が提供する給食以外の食事の質などの外部要因によるものです。^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

全国学校給食週間は10月の第2日曜日に行われます。^{[ 43 ]} 1962年10月9日以来毎年、^{[ 44 ]}アメリカ合衆国議会は大統領に、国民にこの週を祝うよう呼びかける宣言を発するよう要請しています。 ^{[ 45 ]}

• 児童・成人介護給食プログラム
• 1966年児童栄養法
• 児童栄養研究所
• 無料の学校給食
• オスロの朝食
• ティノ・デ・アンジェリス– 意図的に腐った肉を全国学校給食プログラムに販売した

• 米国農務省食品栄養局による全国学校給食プログラムの公式ウェブサイト
• 改正後のリチャード・B・ラッセル全国学校給食法（ PDF /詳細）は、GPO法令集に収録されています。