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ジョー・バイデン政権の環境政策には、ジョー・バイデン米国大統領が2021年から2025年にかけて導入した一連の法律、規制、プログラムが含まれる。バイデン政権が講じた措置の多くは、前任者であるドナルド・トランプ氏の1期目の政策を覆すか、覆そうとする試みであった。
バイデン氏の気候変動対策は、オバマ政権が行った取り組みと同様に、温室効果ガスの排出量削減に重点を置いていた。[ 1 ] [ 2 ]バイデン氏はまた、 2030年までに森林破壊と土地劣化を終わらせ、逆転させることを約束した。[ 3 ]バイデン政権の主な気候目標は、 2050年までに米国の温室効果ガス排出量を実質ゼロにすることであった。この取り組みを主導するために気候チームが設立された。[ 4 ] [ 5 ]
バイデン氏は就任初日から環境保護のための政策変更に着手した。まず、国家環境政策法（NEPA）を改正・強化し、前政権の環境政策の見直しや撤回を目的とした複数の大統領令を発令した。これらの政策には、野生生物保護の一部撤廃[ 6 ]、キーストーンXLパイプラインの建設[ 7 ] 、連邦政府所有地での石油・ガス掘削[ 8 ]などが含まれる。同日、バイデン氏は米国をパリ協定に再加入させた[ 9 ] [ 10 ]。バイデン氏はまた、気候正義[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]や持続可能な交通[ 14 ] [ 15 ] も支持している。
さらに、バイデン政権は、化石燃料補助金をグリーンエネルギーへのインセンティブに置き換えることを目的とした税制案を議会に提出した。 [ 16 ]提案された予算には、農村地域を含むクリーンエネルギーへの資金を30%増額することが含まれている。[ 17 ]バイデン氏はまた、洋上風力タービンからの発電量を2030年までに倍増するよう命じた。[ 18 ] [ 19 ] 2021年4月、バイデン氏は40人の世界の指導者とともに仮想気候サミットを主催した。[ 20 ] 2021年11月、彼は2021年国連気候変動会議（COP26）で他の世界の指導者とともに地球温暖化を抑制するための措置を推進した。前大統領の下で4年間不在だった後、米国は信頼を取り戻そうとした。[ 21 ] [ 22 ] 2021年11月、バイデン氏は、彼の環境政策の主要な柱であるインフラ投資雇用法に署名した。[ 23 ] [ 24 ] 2022年7月までに、バイデン政権は合計54の環境政策を策定し、さらに43の政策を提案した。[ 25 ]
2022年8月、バイデン大統領は、アメリカ史上最大の連邦政府による気候変動対策投資を含む2022年インフレ抑制法に署名し、同法は成立した。 [ 26 ] [ 27 ]この法律は、2022年から2032年の期間に3兆ドルの気候変動対策投資、2050年までにインフラ投資全体で11兆ドルを生み出す可能性がある。 [ 28 ]一部の推計によると、インフレ抑制法やその他の連邦政府および州政府の措置により、米国は2030年までに2005年から50～52%の温室効果ガス排出量削減というパリ協定の約束を達成できる可能性がある。 [ 29 ] [ 30 ]
シエラクラブ、サンライズムーブメント、アースジャスティスなどの環境保護団体は、バイデン大統領が環境保護のために322の行動をとったと主張しており、これは歴代大統領の中で最多である。[ 31 ]
2022年5月、ホワイトハウス環境品質評議会は、バイデン政権がホワイトハウス環境正義諮問委員会の約200の勧告にどのように従ったかを説明する報告書を発表した。報告書の全文は約150ページで、政権が環境分野で取った多くの措置を要約している。その中で、特に以下の点が挙げられている。[ 32 ]
政権の最終目標は、2050年までに米国でカーボンニュートラルを達成することである。 [ 34 ]バイデン氏は気候変動を「存亡の危機」と見ており、[ 35 ]この見解は科学界の大多数に支持されている。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]就任演説でバイデン氏は、「地球そのものから生存を求める叫びが聞こえてくる。これ以上切実で明確な叫びはない」と述べた。しかし、一部の活動家は、壊滅的な気候変動を防ぐには政権の政策が不十分だと批判している。[ 39 ]
バイデン氏の気候変動対策計画は2020年に大きく変化した。当初、多くの環境団体から、気候変動に関するこれまでの立場に反して、十分積極的ではない、あるいは有害であるとして批判された。[ 40 ]バイデン氏は主にバイデン・サンダース統一タスクフォースを通じて彼らと協議し、彼らの提言の多くを計画に盛り込んだ後、より多くの支持を得た。[ 41 ]
2021年、政権は2035年までに電力部門からの排出量をゼロにするという目標を設定した。[ 42 ]（排出量が相当な他の部門は農業と建設である。）バイデンの気候変動対策計画には、グリーンビルディングの大幅な増加が含まれている。計画によると、今後4年間で米国の400万棟の建物を改修し、200万棟の建物を断熱改修する必要がある。[ 43 ]これにより100万人のグリーンジョブが創出されると予想され、気候変動対策計画全体では1000万人のグリーンジョブが創出されると予想されている。[ 44 ]しかし、この数字は、すべてのアメリカ人に仕事を保証すると主張するグリーン・ニューディールなどの他の提案よりも少ない。[ 45 ] [ 46 ]
バイデン氏は、国家情報長官（DNI）のアヴリル・ヘインズ氏に気候変動の影響に関する報告書を作成するよう命じた。バイデン氏はまた、気候変動特使のジョン・ケリー氏を国家安全保障会議に加えた。その後、国家気候対策本部とホワイトハウス国内気候政策室を設置した。バイデン氏は、「私の見解では、この気候危機に対処するのにすでに長く待ちすぎており、これ以上待つことはできない。私たちはそれを自分の目で見て、感じ、骨の髄まで知っている」と述べ、「行動を起こす時だ」と語った。また、気候変動対策は、健康、雇用、安全保障など、彼の政策課題の他の側面と関連していることにも言及した。[ 35 ]
2021年8月時点での試算では、インフラ法案と予算調整法案が可決されれば、2030年までに排出量を45％削減できるとされていた。バイデン大統領と一部の州からの行政命令により、削減率は50%に引き上げられると予想されていた。[ 47 ]同年9月、EPAはハイドロフルオロカーボン（HFC）排出量を15年以内に85%削減する最終規則を公布する予定だった。（HFCはCO2の数千倍強力な温室効果ガスである。[ 48 ] ） 12月、バイデン大統領は、エネルギー効率、電気自動車、再生可能エネルギーなどさまざまな対策により、米国政府が2030年までに排出量を65%削減するよう指示する大統領令に署名した。[ 49 ]
バイデン大統領は就任初日に、新たな規制を実施する際に炭素の社会的コストを考慮に入れるというオバマ政権時代の政策に戻るよう指示する命令に署名した。これはトランプ政権が2017年に放棄した慣行である。[ 50 ]
2021年2月、バイデン氏は米国の炭素の社会的コストを1トン当たり51ドルに引き上げ、トランプ政権の低い推定値をオバマ政権下で策定された以前の推定値に置き換えた。[ 51 ]この数値はEPAの規制に影響を与えたが、燃料価格には影響を与えなかった。[ 52 ]炭素価格制度は、すでに米国のいくつかの州で運用されていた。51ドルという推定値は、欧州連合の炭素価格よりは低かったが、中国の炭素価格よりは高かった。[ 53 ]さらに、政権はメタンの社会的コストを1トン当たり1,500ドルに設定した。[ 54 ]
2022年3月、裁判所はバイデン政権が炭素の社会的コストを使用することを認め、以前の裁判所の判決を覆した。[ 55 ]
2021年から2022年にかけて、バイデン氏は米国の温室効果ガス排出量を2005年のレベルから50%以上削減できる可能性のある2つの法案、インフラ投資・雇用法とビルド・バック・ベター法を推進した。ビルド・バック・ベター法は上院で強い反対に遭い、承認されなかった。[ 56 ]しかし、インフラ投資・雇用法は議会で承認され[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]、2021年11月にバイデン氏によって署名され、法律となった。[ 60 ] REPEATプロジェクトの専門家グループは、インフラ投資・雇用法だけでは排出量をわずかに削減できるだけだと述べていたが、高速道路や公共交通機関に関する措置の影響は考慮に入れていなかった。[ 61 ]最終的に、この法案には史上最大の公共交通機関への連邦政府投資が含まれていた。[ 62 ]また、公共交通機関に1050億ドルを支出するとともに、道路や橋の修繕に1100億ドルを投じ、自転車利用者や歩行者の通行など気候変動緩和策も盛り込んだ。[ 63 ]
2022年8月、バイデン大統領はインフレ抑制法に署名し、米国連邦政府による史上最大の気候変動対策投資となった。この法律には、炭素排出量 削減のために3910億ドル以上が含まれている。[ 26 ] [ 27 ]上院で51対50の賛成多数で可決されたこの法案は、大気浄化法の下で二酸化炭素を大気汚染物質として明確に定義し、同法のEPA執行規定が法廷で争われることを困難にした。[ 64 ]この法律と、連邦政府および州政府による追加措置により、米国はパリ協定の公約である2030年までに温室効果ガス排出量を50%削減するという目標の達成に着手できる可能性がある。[ 29 ] [ 30 ]
2024年、政府は排出量を10億トン以上削減できる新たな規則を発表した。その中でも、2039年以降に稼働する石炭火力発電所は、二酸化炭素回収・貯留技術を使用しなければならない。[ 65 ]
バイデン氏のインフラ計画は、彼の気候変動対策の主要な柱でした。当初、バイデン氏は気候変動対策とインフラ対策のすべてを1つの法案に盛り込むつもりで、3 兆ドルの投資[ 66 ] [ 67 ]を含め、特に米国の温室効果ガス排出量に大きな影響を与えると考えていました[ 68 ]。バイデン政権によれば、この計画はアメリカ経済の再建と数百万の雇用創出を目的としており、バイデン政権は経済問題と気候変動問題は関連しているとよく主張していました[ 69 ] 。
2021年6月、バイデン氏と民主党および共和党の上院議員グループは、9730億ドルの法案で妥協案に合意した。公式プレスリリースによると、「この計画は、公共交通機関への連邦政府による史上最大の投資であり、アムトラック設立以来、旅客鉄道への連邦政府による最大の投資である」。文書によると、この計画は温室効果ガスの排出量を削減する。[ 70 ] 8月10日、この法案は上院で承認された。ミッチ・マコーネルを含む19人の共和党上院議員が賛成票を投じたが、ドナルド・トランプ氏はこれを「グリーン・ニューディールの始まり」と批判した。この法案には、公共交通機関に1050億ドル、環境プロジェクトに210億ドル、貯水に500億ドル、電気自動車に150億ドル、そして先端研究プロジェクト庁インフラストラクチャーと呼ばれる新しい組織の設立が含まれていた。[ 71 ] 730億ドルが電力網インフラとその再生可能エネルギーへの調整に、1100億ドルが道路と橋の修繕に割り当てられた。自転車利用者や歩行者のアクセスなど、気候変動緩和策もあった。[ 63 ]さらに、この計画には、交通インフラで分断された地域間の接続改善のために10億ドルが含まれていた。バイデン政権によると、この計画により年間200万人の雇用が創出されると予測されていた。 [ 72 ]
2021年11月、バイデン氏はインフラ投資・雇用法に署名し、約5550 億ドルの新規投資を盛り込んだ。[ 23 ]この法案はバイデン氏の環境政策の主要な柱であり、2022年に発行されたガイドブックによると、350以上のプログラムが含まれており、その多くは「気候、エネルギー、環境」の章（149～382ページ）に含まれていた。また、環境に関連する他の多くのプログラムは、「ブロードバンド」を除くすべての章（例えば、18、40、61、83、91、103、414、421、439、443ページなど）に含まれていた。これらのプログラムは、エネルギー保全、公共交通機関、森林再生、リサイクル、山火事からの保護など、さまざまな問題を推進した。[ 73 ]
提案された法案には、原子力発電所に対する総額230億ドル相当の税額控除が含まれていたが[74]、最終的に法律となったインフラ投資・雇用法には、老朽化した発電所とエネルギー省の先進原子炉実証プログラム（ADRP）を支援するための少額の予算が含まれていた[ 75 ] 。
インフレ抑制法は、米国史上最も重要な気候変動対策法とみなされており、国際的にも一定の影響を与え、米国を気候変動対策のリーダーとして位置づける可能性があると期待されている。これは、米国史上最大の気候変動対策への投資であり、炭素排出量の削減に3,910億ドル以上を投じている。[76 ]いくつかの独立した分析によると、この法律により、2030年の米国の温室効果ガス排出量は2005年レベルより40%削減されると予測されている。 [ 77 ]
この法案は、住宅のエネルギー効率の改善に重点を置くことで、住宅のエネルギーコストを削減することを目的としていました。対策には、エネルギー効率の高い技術へのアクセスを改善することに重点を置いた90億ドルの住宅エネルギー補助金プログラム、ヒートポンプ、屋上太陽光発電、高効率電気暖房、換気、空調、給湯器の使用に対する10年間の消費者税額控除が含まれていました。この法案はまた、低所得者層と中所得者層のこうした技術へのアクセスを増やすために、新車の電気自動車の購入に対する7,500ドルの税額控除を延長し、中古の電気自動車の購入に対して4,000ドルの税額控除も提供しました。[ 78 ]これらの対策により、これらのインセンティブの最大の恩恵を受けるすべての世帯で、エネルギー支出が平均500ドル節約されると予測されました。[ 79 ]
さらに、この法案には、住宅のエネルギー効率を向上させた住宅所有者に対する30％の税額控除（年間1,200ドルから2,000ドル）と、さまざまな種類のリベート（最大14,000ドル）が含まれていました。場合によっては、改修費用の全額が払い戻されます。[ 80 ]
この法案では、交通インフラによって分断されたコミュニティの再接続、安全で手頃な価格の交通手段の確保、「コミュニティ参加活動」など、交通問題で恵まれないコミュニティを支援するために30億ドルが割り当てられました。 [ 78 ]また、この法案はクリーンな交通機関の改善も修正しました。[ 81 ]近隣の接続性と歩行性を改善するプロジェクトは、総コストの80%から100%の助成金の対象となりました。[ 82 ]また、この法案は自転車も支援しました。[ 83 ]
また、太陽光発電、風力発電、エネルギー貯蔵などのクリーンエネルギー製造に対する生産税額控除（300億ドル）と投資税額控除（100億ドル）の継続など、国のクリーンエネルギー生産に資金が割り当てられました。[ 78 ]非営利団体、州および地方自治体、電力協同組合は、機関投資家の支援を求めることなく、以前よりも安定した確実な資金をこれらのプロジェクトに割り当てました。[ 84 ]
この法案は、他の分野における経済の脱炭素化のための資金を提供するとともに、産業部門と運輸部門の脱炭素化のためのさまざまな税額控除と補助金も提供した。これには、天然ガスの生産と輸送からのメタン排出量を削減するプログラムも含まれていた。さらに、この法案は、環境汚染と気候変動によって不均衡に影響を受けている歴史的に疎外され不利な立場にあるコミュニティを対象としたいくつかの補助金を提供することで、コミュニティと環境正義に焦点を当てた。 [ 78 ]また、この法案は、気候変動に強い農業への投資に200億ドル、森林保護と都市の植樹に50億ドル、沿岸生息地の保護と回復に26億ドルを含む、農村コミュニティと森林地帯への資金も割り当てた。[ 78 ]
この法律は、世界の温室効果ガス排出量を「フランスとドイツを合わせた年間地球温暖化汚染をなくす」のと同程度に削減すると予測され、パリ協定の目標である地球温暖化を1.5 ℃に抑えるのに役立つ措置と見なされていた。[ 85 ] [ 86 ]独立系調査会社であるロジウム・グループによる評価では、この法律により、国内の温室効果ガス排出量は、現行政策の24%～35%削減されるのに対し、2030年までに2005年レベルより32%～42%削減され、家庭のエネルギーコストが削減され、エネルギー安全保障が向上すると推定された。[ 29 ]さらに、ロジウム・グループは、この法案の原子力条項により、廃止の危機に瀕している国内の原子炉の「すべてではないにしても、大部分」が2030年代まで稼働し続ける可能性が高いと予測しており、これは原子炉全体の22%～38%に相当すると推定されている。[ 87 ]
一方、プリンストン大学のREPEATプロジェクトによる予備分析では、この法律による投資によって正味排出量が2005年レベルより42%削減されると推定されており、これは現行政策（超党派インフラ法を含む）による27%削減と比較して高い数値である。[ 88 ] [ 89 ]
超党派のエネルギー・イノベーション・グループは、温室効果ガス排出量の削減を2030年には2005年レベルより37～41％削減すると推定した（法案がない場合の削減率は24％）。[ 90 ] [ 91 ]この温室効果ガス排出量削減の推定値は、法案作成者が提示した数値、すなわち2005年レベルと比較して炭素排出量が40％削減されるという数値と一致した。[ 92 ]
超党派の研究機関であるResources for the Futureのモデル分析によると、この法案は10年間で小売電力料金を5.2%から6.7%削減し、平均的な米国の世帯で年間170ドルから220ドルの節約につながると予測されている。また、この法案は電気料金の安定化にもつながるとしている。[ 93 ] [ 94 ]
オバマ政権時代のクリーンパワープランのようなプログラムを実施するEPAの権限を制限した最高裁判所のウェストバージニア州対EPA事件の判決を受けて、IRAの第6条は、二酸化炭素、ハイドロフルオロカーボン、メタン、亜酸化窒素、パーフルオロカーボン、六フッ化硫黄を大気汚染物質として明示的に指定し、二酸化炭素やその他の温室効果ガスを規制し、再生可能エネルギーを促進するための議会のEPAへの権限を明確に与えた。[ 95 ] [ 96 ]
2023年4月、ゴールドマン・サックスは、この法案により2022年から2032年にかけて3兆ドルの気候変動対策投資が創出され、そのうち1.2兆ドルは政府のインセンティブによるものだと推定した。また、さまざまなセクターが受け取る金額も推定し、最終的にヒートポンプやその他の全家庭用電化技術、および送電が相当額を受け取ると結論付けた。この法案は、2050年までにインフラ投資総額11兆ドルを生み出すと予想されている。[ 28 ]
バイデン政権は、特に差別を受けてきたコミュニティにおいて、洪水対策と気候変動への耐性を全体的に高めることに多大な努力を費やした。 [ 32 ] 2023年6月、沿岸部と五大湖のコミュニティ（部族コミュニティを含む）が気候変動に適応できるよう、5億7500万ドルが割り当てられた。バイデン氏は、この割り当てを発表した際、カリフォルニアの自然保護区の1つに言及し、「これらの湿地は、上昇する潮位と危険にさらされているコミュニティとの間の重要な緩衝地帯として機能する」と述べた。 [ 97 ] [ 98 ]その他の対策には、沿岸生態系を保護することで、コミュニティを海面上昇、高潮などから守ることが含まれていた。
2023年、7州間で合意が成立し、管理不備や気候変動によるコロラド川水系の崩壊を防ぐことが目的とされました。米国はこの川に大きく依存しています。一方、一部の州は水使用量を削減し、連邦政府から補償金（12億ドル）を受け取ります。水のリサイクルや雨水利用など、川を保全するための他の多くのプロジェクトも推進されました。資金はIIJAとIRAから提供されました。[ 99 ] [ 100 ]
バイデン氏は、気候変動防止に重点を置いた米国政府の国家奉仕であるアメリカ気候隊を創設した。このプログラムは2023年9月に開始された。 [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]その任務は正確には定義されていないが、「太陽光パネルの設置、脆弱な生息地の回復、火災の危険防止など」が言及されている。バイデン氏の計画によると、アメリカ気候隊の初年度の参加者数は2万人まで増加し、2031年までに毎年5万人ずつ追加される予定だった。このような計画は共和党から強く反対されている。[ 105 ]
2024年のアースデイに、市民保全部隊によって作られたプリンス・ウィリアム森林公園で、バイデン氏は市民保全部隊のウェブサイトを正式に開設し、人々はそこで利用可能な仕事に応募することができた。宣言が行われた時点で既に2,000件の仕事が用意されており、42,000人以上が参加に関心を示していた。[ 106 ]
2030年までに米国の温室効果ガス排出量を半減するという政権の長期戦略の一環として、[ 107 ]バイデン大統領は2021年5月に大統領令14030号を発令した。同大統領令は、金融安定監視協議会（FSOC）の議長であるジャネット・イエレン財務長官に対し、FSOCメンバーと協力して、気候変動に関連する金融リスクを政策やプログラムに組み込んだ加盟機関の取り組みに関する報告書を作成するよう指示した。これには、気候変動による米国金融システムへのリスクを軽減するために規制対象機関による情報開示を強化する政策措置も含まれる。 [ 108 ] [ 109 ]
2021年10月、FSOCは気候変動が米国金融システムの安定性に対する新たな、そして増大する脅威であると指摘する報告書を発表した。[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ] 2022年8月、インフレ抑制法第6編第60111条は、 2009年に大気浄化法に基づいて設立された米国環境保護庁（EPA）の温室効果ガス報告プログラム（GHGRP）に500万ドルを割り当て、企業の温室効果ガス排出削減コミットメント計画と中間目標の標準化と透明性の向上を支援する。また、企業がそのような計画を実施し、そのようなコミットメントを達成する進捗状況も支援した。[ 113 ] [ 114 ]
2024年5月、イエレン、米国農務長官トム・ヴィルサック、米国エネルギー長官ジェニファー・グランホルム、米国大統領気候変動特使ジョン・ポデスタ、国家経済会議議長ラエル・ブレイナード、国家気候顧問アリ・ザイディは、自主的な炭素市場に対する拘束力のない指針を提供する共同政策声明を発表した。[ 115 ] [ 116 ]
2021年3月、商品先物取引委員会（CFTC）のロスティン・ベナム委員長代行は、気候変動リスクが先物、オプション、その他のデリバティブ市場に与える影響を評価するための機関の部門間ユニットの設立を発表した。 [ 117 ] [ 118 ] 2022年6月、CFTCは、 2021年10月のFSOCの気候変動関連金融リスクに関する報告書でなされた勧告に対する機関の対応に役立てるため、2022年10月7日まで一般からの意見を募る情報提供依頼（RFI）を発行した。また、炭素クレジットの信頼性向上について議論するため、自主的な炭素市場参加者の会合も開催した。[リスト1 ] 2023年4月、超党派政策センター主催のイベントでの発言で、ベナム氏は、CFTCには炭素クレジット市場を監督し、証券詐欺や市場操作を防止する明確な法的権限がある（炭素クレジットは原資産となる商品の金融派生商品であるため）が、炭素クレジット登録の基準を定める権限はないと述べた。また、CFTCは炭素クレジットに関する機関の方針を策定する前に、年内に自主的な炭素市場参加者向けの2回目の会合を開催することを検討しているとも述べた。[リスト2 ]
2023 年 6 月、CFTC は翌月に第 2 回会合を開催すると発表した。CFTC の内部告発者オフィスは、炭素クレジット市場における商品取引法違反に関する情報提供を求めていると発表した。 [ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] 2023 年 12 月、CFTC は炭素クレジットデリバティブ取引所の上場に関する規則案を発表し、炭素クレジットデリバティブを取引する商品取引所に、その基礎となる炭素オフセットの品質を確認することを義務付けた。 [ 134 ] [ 135 ] [ 136 ] CFTC のクリスティ・ゴールドスミス・ロメロ委員は2024 年 5 月に、同機関は規則が年末までに、早ければ翌年の 9 月までに最終決定されると予想していると述べた。[ 137 ]
2022年12月、 2023年度統合歳出法第HH編第1章により、気候変動対策促進法が制定されました。この法律は、米国農務省に対し、温室効果ガス技術支援プロバイダーおよび第三者検証者プログラムを創設するかどうかを評価し決定することを義務付けました。このプログラムは、農業または林業の炭素オフセットプロジェクトの炭素クレジットの第三者検証者として機能する民間企業、非営利団体、または公的機関のための自主登録制度を構築するものです。これには、参加団体の標準化された登録資格と、プログラムに登録された団体によって検証された炭素クレジットの透明性を確保するための標準化されたプロトコルが含まれます。[リスト3 ]
2023 年 10 月、農務省は、農業および林業の炭素クレジット市場の概要を示すため、気候変動対策法に基づき評価報告書を発表しました。報告書は、米国の農家、牧場主、林業者が市場に参加する上での障壁が存在すると結論付けました (例えば、初期費用と取引費用が高いため投資収益が限られていること、温室効果ガスデータの定量化、収集、検証、報告、恒久的な炭素隔離要件、基準の不一致による炭素市場プログラムに関する市場の混乱など)。報告書は、温室効果ガス技術支援プロバイダーおよび第三者検証プログラムを実施することで、農務省がこれらの障壁に対処できると述べています。[ 147 ] [ 148 ]
2024年2月、農務省は、トム・ヴィルサック農務長官が農務省がこのプログラムを設立することを決定したと発表する報告書を公表した。[ 149 ] [ 150 ]
2021年3月、米国労働省の従業員給付保障局（EBSA）は、大統領令13990号に基づき、1974年従業員退職所得保障法（ERISA）に基づく委任状投票において受託者が金銭的利益のみを考慮し、環境、社会、企業統治（ESG）要因を考慮しないことを定めたトランプ政権の最終規則を審査し、施行しないことを発表した。[ 151 ] [ 152 ] [ 153 ]
2021年10月、EBSAは、401(k)のESG投資に関する委任状投票における受託者に関するトランプ政権のERISA最終規則を覆すことを提案した。[ 154 ] [ 155 ]
2022年11月、EBSAは、401(k)のESG投資を検討する際に、ERISAに基づく委任状投票における受託者の金銭的利益のみの要件を撤廃する最終規則を発表した。[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ]
2023年3月、バイデンは政権発足後初の拒否権行使で、前年11月に最終決定されたESG投資に関するEBSA ERISA 401(k)受託者委任状投票規則を覆す法案を、第118回米国議会が党派投票で可決した際に拒否した。[ 159 ] [ 160 ] [ 161 ] [ 162 ]
2021年8月、米国財務省の連邦保険局（FIO）は、大統領令14030号に基づき、米国の保険業界に対する気候変動関連の金融リスクに関する情報提供依頼（RFI）を発行した。[ 163 ] [ 164 ]
2021年11月、通貨監督庁長官代行のマイケル・J・シュー氏は、ウォール・ストリート・ジャーナルが主催した持続可能なビジネスに関する会議で、同庁が発行する銀行ストレステストの気候リスクガイダンスは、金融システムグリーン化ネットワーク（NGFS）が提案するストレステストの原則と一致すると述べた。[ 165 ]翌月、通貨監督庁（OCC）は、気候リスクの特定と気候リスク管理（CRM）に関する銀行向けの規制ガイダンスの草案を発表した。[ 166 ] [ 167 ] [ 168 ]
2022年2月、FIOはNGFSに加盟したことを発表した。[ 169 ] 3月、連邦預金保険公社（FDIC）は、資産1,000億ドルを超える金融機関向けのCRMに関するガイダンス案についてパブリックコメントを募集した。 [ 170 ] [ 171 ] 9月、OCCは、最高気候リスク責任者を任命し、その責任者は会計検査院長に直接報告すると発表した。[ 172 ] 10月、FIOは、大統領令14030号に基づき、保険加入可能性に対する気候変動関連の影響を評価するため、郵便番号レベルで集計された住宅および不動産保険のデータ収集の提案について意見募集を行った。 [ 173 ] [ 174 ] [ 175 ] [ 176 ] 12月、OCCの気候リスク担当最高責任者は、 Ceresが主催する会議で、銀行向けのOCC気候リスク規制ガイダンスは、銀行機関がCRMポリシーを採用することを奨励するために発行されたものであり、カーボンニュートラルの誓約を促進するためではないと述べた。[ 177 ]同じ月、連邦準備制度理事会も、資産1,000億ドルを超える金融機関向けのCRMガイダンス草案についてパブリックコメントを募集した。[ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]
2023 年 1 月、連邦準備制度理事会は、米国の 6 の大手銀行 (バンク・オブ・アメリカ、シティグループ、ゴールドマン・サックス、JPモルガン・チェース、モルガン・スタンレー、ウェルズ・ファーゴ) が、米国北東部の融資ポートフォリオと商業用不動産保有に対する気候リスクの気候シナリオ分析のパイロット版を 7 月 31 日までに完了する必要があると発表した。[ 181 ] [ 182 ] 6 月、FIO は大統領令 14030 号に基づき、気候リスクの監視が州の保険規制当局にとってますます重要になっていることを発見した報告書を発表した。州の規制当局は、全米保険監督官協会(NAIC)とともに、気候リスクを米国の保険業界の監督と規制に組み込んできたが、ほとんどの取り組みは予備的なものにとどまっていた。[ 183 ] [ 184 ] [ 185 ] 10 月、OCC、FDIC、連邦準備制度理事会は、資産が 1,000 億ドルを超える金融機関向けの CRM に関する拘束力のない共同規制ガイダンスを発表した。[ 186 ] [ 187 ] 11月、FIOは住宅および財産保険のデータ収集要求を、ペーパーワーク削減法に基づく審査と承認のために行政管理予算局に提出した。[ 188 ] [ 189 ] [ 190 ]
2024 年 3 月、NAIC は、FIO と協力して住宅保険の手頃さと利用可能性の問題を調べるため、400 社の住宅保険会社に、保険価格設定と構造に関する詳細なデータを要求する書簡を送付した。[ 191 ] [ 192 ] [ 193 ] 5 月、連邦準備制度理事会は、パイロット演習分析の結果の概要を発表した。参加銀行は、建物の特性、保険範囲、および取引相手の CRM ポリシーに関する包括的で一貫したデータが不足しているため、モデリングに大きな困難を抱えていることがわかった。概要では最終的に、気候変動と慢性的な気候リスクによる間接的な社会経済的影響のより良い理解と監視が CRM にとって重要であること、保険は消費者、企業、銀行の気候リスク軽減において重要な役割を果たしていること、保険業界の変化を監視する必要があること、そして気候リスクは非常に不確実で測定が困難であるため、参加銀行は気候リスクを通常のリスク管理の枠組みにどのように組み込むかを判断するのに苦労していることが結論付けられた。[ 194 ] [ 195 ]
2022年12月、連邦取引委員会（FTC）は、炭素オフセット、堆肥化性、生分解性、酸化生分解性、光分解性、オゾン安全性、リサイクル性、再生材含有量、エネルギー使用量とエネルギー効率、有機製品、および持続可能性に関する主張について、欺瞞的なグリーンマーケティング行為を防止するために1914年連邦取引委員会法第5条に基づいて作成された機関ガイドラインの潜在的な改訂について、2023年2月21日までパブリックコメントを募集すると発表した。[リスト4 ]
2023年1月、FTCはグリーンマーケティングガイドラインの改訂に関するパブリックコメントの受付期間を4月24日まで延長した。[ 201 ] 3月、FTCはグリーンマーケティングガイドラインの見直しの一環として、リサイクルマーケティングの主張に関するワークショップを5月23日に開催すると発表した。[リスト5 ]
2021年2月、米国証券取引委員会（SEC）のアリソン・リー委員長代行は、SECが上場企業の気候変動関連開示に関する見直しを開始し、同機関が2010年に発行した開示に関する規制ガイダンスを更新すると発表した。[ 211 ] [ 212 ]
同年3月、SECは気候変動とESGに関する開示に関連する規制遵守の調査が2021年の同機関の重点分野になると発表した。[ 213 ] [ 214 ] [ 215 ] [ 216 ] SECはまた、 ESG投資ファンドに関する欺瞞的なマーケティング、および気候リスク開示における虚偽または誤解を招く記述について、投資ファンドマネージャーや上場企業に対する執行訴訟を追及するためのタスクフォースの設立も発表した。[ 217 ]
8月、SECとニューヨーク東部地区連邦検事局は、DWSグループ（ドイツ銀行の資産運用部門）の元最高サステナビリティ責任者が社内メールや会社のプレゼンテーション資料をウォール・ストリート・ジャーナルにリークし、同社がESG投資の取り組みを誇張していたことが明らかになったことを受け、同社を調査していると報じられた。[ 218 ] [ 219 ] [ 220 ]
9月にビデオ会議で欧州議会経済通貨委員会に発言した際、SEC委員長のゲイリー・ゲンスラー氏は、同機関がESG投資ファンドに対する新たな情報開示要件に関する勧告を準備していると述べた。[リスト6 ]また同月、SECは、特定の公開企業の最高財務責任者に送付した書簡のリストを公表し、企業に対し、気候変動が財務収益や事業運営に及ぼすリスクについて投資家により詳細な情報を提供するよう求めた。[ 226 ]
11月、SECは、企業経営者が株主への年次委任状勧誘書でESG提案を除外することを認めた2017年のトランプ政権の規則を撤回した。[ 227 ] [ 228 ] [ 229 ] 12月、米国司法省は、ドイツ銀行が、DWSグループのESG投資努力を過大に報告していたことについて、元最高サステナビリティ責任者の内部告発を検察に報告しなかったことで、前年1月の起訴猶予合意に違反した可能性があるとドイツ銀行に通知した。[ 230 ] [ 231 ]
2022年3月、SECは、1933年証券法第7条、第10条、第19条(a)項、第28条、および1934年証券取引法第3条(b)項、第12条、第13条、第15条、第23条(a)項、第36条に基づき、上場企業に対し、10-Kフォーム およびその他のSEC提出書類において、気候リスク、CRMポリシー、およびカーボンフットプリント会計（カーボンオフセットの使用を含む）の開示を義務付ける規則案を承認した。これは、気候関連財務情報開示タスクフォースの勧告をモデルとしている。[リスト7 ]同月、ドイツ銀行は、前年8月に元最高サステナビリティ責任者からの内部ESG苦情を開示しなかったことに対処するため、2015年の司法省との和解から、外部コンプライアンス監視者の任期を2023年2月まで延長することに合意した。[ 240 ]
5月、SECは気候変動開示規則案に関するパブリックコメント期間を6月17日まで延長し[ 241 ] [ 242 ] 、グリーンウォッシングマーケティング慣行を防止し、ESGインパクト達成のための開示要件を強化するESG投資ファンドの資格に関する2つの規則変更を提案した[リスト8 ]。
6月、SECはゴールドマン・サックスのESG投資ファンドについて、グリーンウォッシングの可能性を調査していると報じられた。[ 249 ] 9月に米国上院銀行・住宅・都市問題委員会で行われた証言で、ゲンスラー氏は、カーボンフットプリント開示規則の対象となる上場企業は、中小企業のサプライヤーからカーボンフットプリント会計を求める必要はないと述べた。[ 250 ] [ 251 ] [ 252 ] [ 253 ]
その後、10月にSECは、SECのパブリックコメントインターネット提出フォームの技術的なエラーのため、気候変動開示規則案とESG開示規則案のパブリックコメント期間を再開すると発表した。[ 254 ] [ 255 ]
11月、ゴールドマン・サックスは、SECの申し立てに対する有罪も否定もせずに、同社のESGファンドのグリーンウォッシングに関するSECの調査を解決するために400万ドルを支払うことに合意した。[ 256 ]
2023年2月、SEC検査部は、ESG投資ファンドの監督が2023年の同機関の6つの最優先事項の1つになると発表した。[ 257 ]ゲンスラー氏はインタビューで、同機関は前年3月に提案された気候変動開示規則について、規則案に関して約15,000件のパブリックコメントを受け取った後、調整を行っていると述べた。[ 258 ] [ 259 ] [ 260 ]
3月、ゲンスラー氏は機関投資家協議会とのインタビューで、気候変動情報開示規則案に含まれるスコープ3排出量開示要件は、スコープ3排出量の算定が十分に確立されていないため、縮小される可能性があると示唆した。また、気候変動情報開示規則案は、同機関の歴史上、規則案に対するパブリックコメントが最も多かったとも述べた。[リスト9 ]
4月、ゲンスラー氏は米国下院金融サービス委員会で気候変動情報開示規則案について証言した。[ 270 ] [ 271 ]その後、9月には、ゲンスラー氏は上院銀行委員会での証言で、当局職員が気候変動情報開示規則案に関する一般からの意見を特にスコープ3報告に焦点を当てて検討しており、提案された規則は上場企業のみに適用されることを改めて述べた。[ 272 ] [ 273 ]
2024年2月にイェール大学ロースクールで行われた講演後の発言で、ゲンスラー氏は気候変動情報開示規則は司法審査に耐えられるように起草されていると述べた。同氏は規則制定プロセスの一環として、規則をめぐる訴訟が予想されることに言及した。[ 274 ]
3月、SECは気候リスク、気候リスク管理、およびカーボンフットプリント会計に関する最終規則を発行することを投票で決定した。[ 275 ] [ 276 ] [ 277 ] SECの最終規則ではスコープ3排出量の報告義務が撤廃されたものの、[ 278 ] [ 279 ] [ 280 ] 3,000社を超える米国の上場企業は、欧州連合法の下で依然としてそのような排出量を開示する必要があった。これは、 SECの最終規則が承認された時点でカリフォルニア州法の下で年間収益が10億ドルを超える企業にも適用された。 [ 281 ] [ 282 ] [ 283 ]同月、米国第5巡回控訴裁判所は、規則に異議を唱える訴訟において規則の実施に対する行政上の停止を認め、 [ 284 ] SECは、法的異議申し立てが米国第8巡回控訴裁判所に統合されている間、規則の実施を停止すると発表した。[ 285 ] [ 286 ] [ 287 ]
2021年2月、バイデン政権は、炭素隔離を強化するために再生型農業慣行（炭素農業など）を実施する農家に対し、商品信用公社からの300億ドルの農業支援を振り向けると発表した。[ 288 ] [ 289 ]その後、同年11月にバイデンが署名し法律となったインフラ投資・雇用法に基づき、炭素回収・貯留（CCS）プロジェクトに120億ドルの追加予算が計上された。[ 290 ]
2022年5月、米国エネルギー省は、インフラ投資・雇用法に基づき、大規模な地域直接空気回収（DAC）ハブを4つ創設するための35億ドルのプログラムを発表した。各ハブは、二酸化炭素除去（CDR）プロジェクトのネットワークで構成されている。[ 291 ] [ 292 ]同年8月にバイデン大統領が署名し成立したCHIPS・科学法では、CDRの研究、開発、展開に資金を提供するための10億ドルの予算が計上された。[ 293 ]
バイデン大統領が2022年8月に署名し成立させたインフレ抑制法（IRA）に基づき、温室効果ガス排出量を削減し、土壌や樹木における炭素隔離を増加させる保全対策（およびその他の気候変動対策農業）で農家を支援するため、需要超過となったプログラム（環境品質インセンティブプログラムや保全管理プログラムなど）に、天然資源保全局（NRCS ）に200億ドルの予算が割り当てられました。[ 294 ] [ 295 ]さらに、IRAは、閉鎖された化石燃料エネルギー生産施設をクリーンエネルギー生産に転用したり、既存のエネルギー生産施設をCCSを含む排出抑制技術で更新したりするプロジェクトに対する50億ドルの融資保証プログラムであるエネルギーインフラ再投資（EIR）プログラムの創設を承認しました。[ 296 ] IRAでは、CCSプロジェクトに対するセクション45Q連邦税額控除を、隔離されたCO2 1トンあたり50ドルから85ドルに、DACプロジェクトに対する永久CDR 1トンあたり50ドルから180ドルに引き上げました。一方、回収したCO2を石油増進回収（EOR）またはその他の用途に使用する場合の税額控除は、CCSの場合は1トンあたり35ドルから60ドルに、DACの場合は1トンあたり35ドルから130ドルに引き上げられました。[ 297 ] [ 298 ] [ 299 ] [ 300 ]
2022年10月、グローバルCCS研究所（米国エネルギー省が加盟組織）は、CCSプロジェクトの世界的な状況に関する報告書を発表しました。それによると、米国では13の稼働中のプロジェクト、68の開発中のプロジェクト、2つの操業停止中のプロジェクトがあり、前年に発表された61の新規CCSプロジェクトと、世界中で稼働中または開発中のプロジェクトが合計196あるとのことです。[ 301 ] [ 302 ] [ 303 ]
2021年12月8日に発令された、連邦機関に排出量削減を義務付ける大統領令には、エネルギー効率に関する措置が含まれていた（第205条、第206条、第605条）。[ 304 ]同年末までに、バイデン政権はトランプ政権下でエネルギー効率を低下させた規則の一部を撤回したが、その多くはそのまま残された。[ 305 ]
政権はエネルギー効率化と断熱改修に前例のない資金を投入した。断熱改修支援プログラムだけでも35億ドルがこの取り組みに充てられ、その結果、70万世帯の低所得世帯がエネルギー効率を高め、エネルギー料金を削減することができた。低所得者向け住宅エネルギー支援プログラム（LIHEAP）を通じて87億ドルが支出された。後者のプログラムは主に、子供、高齢者、障害者がいる世帯を支援した。[ 32 ]
2022年6月、バイデン氏は建物のエネルギー効率を高め、同時に家庭のエネルギー料金を削減するための新たなイニシアチブを発表した。少なくとも2億2500万ドルがこれに支出される予定だった。[ 306 ]
2023年2月、米国エネルギー省は、実施されれば米国のさまざまな電気機器の利用者が年間約35億ドル節約できるという新たなエネルギー効率基準を提案した。また、2050年までに2900万世帯が排出するのと同量の二酸化炭素排出量を削減できるとも言われている。[ 307 ]
同年10月、上院は超党派の投票で、住宅のエネルギー効率を促進する政策を損なう可能性のある提案を否決した。提案の反対者は、これらの政策によって住宅所有者は平均15,000ドル節約できると主張した。[ 308 ] [ 309 ]しかし、節約できると予想される金額は一律ではなく、気候帯に大きく依存していた。それでも、報告書は国を非常に高温多湿な気候（ゾーン1）から亜寒帯および北極気候（ゾーン8）までの8つのゾーンに分けた。したがって、節約額は「気候ゾーン2の7,536ドルから気候ゾーン8の46,836ドルまで」と変動する。[ 310 ]
バイデン政権は、米国の陸地と水域の30%を保護するという目標を設定した。 2021年には、陸地の12%と水域の26%が保護された。この目標を達成するための計画は「アメリカ・ザ・ビューティフル」と呼ばれ、都市部の緑地の拡大や先住民との協力など、多くの措置が含まれていた。[ 311 ] [ 312 ]さらに、このイニシアチブには、コミュニティベースの保全および復元プロジェクトへの10億ドルの助成金も含まれていた。[ 313 ]
2021年10月、バイデン大統領はベアーズイヤーズ国定公園、グランドステアケース・エスカランテ国定公園、ノースイーストキャニオンズ・アンド・シーマウンツ海洋国定公園の拡張を発表し、トランプ大統領によって縮小された元の地域と保護を回復した。[ 314 ]また、2022年にはキャンプヘイル・コンチネンタルディバイド国定公園、 2023年にはアヴィクワアメ、カストナー山脈、バージヌワアヴジョ・イタククヴェニ・グランドキャニオン先祖の足跡国定公園[ 315 ]、2025年にはチャックワラとサティトラ高地国定公園[ 316 ]を創設した。さらに2024年にはサンガブリエル山脈とベリエッサスノーマウンテン国定公園を拡張した。
2023年3月、バイデン大統領は商務省に対し、太平洋遠隔諸島を国立海洋保護区に指定するよう指示し、太平洋諸島遺産海洋国立記念物の保護範囲を拡大した。[ 315 ]また、同省は2024年にオンタリオ湖国立海洋保護区とチュマシュ遺産国立海洋保護区も指定した。
バイデン政権は海洋保護計画「海洋気候行動計画」を立ち上げた。この計画には、多くの海洋および沿岸生態系を保護および回復するための措置が含まれており、これらの生態系の助けを借りて気候変動を緩和し、それらに依存するコミュニティを支援する。[ 317 ]
アメリカ進歩センターの報告によると、バイデン政権は自然保護において記録的な成果を上げた。3年間で、2400万エーカー以上の公有地を保全、または保全プロセスを開始した。2023年だけでも、1250万エーカー以上の公有地が保護された。先住民との共同管理に関する協定が2023年だけで200件締結されたことから、先住民との共同管理の取り組みも評価された。[ 318 ]
2024年4月、バイデン氏は、320万ヘクタールの湿地と16万1000km の河川や小川という自然の水源を保護し、回復させる計画を発表した。[ 319 ]同月、内務省は、2億4500万エーカーの連邦所有地を保全目的でリースすることを可能にする新たな規則を発表した。この規則は、石油会社が掘削のために土地をリースする方法に特に似ており、保全、レクリエーション、再生可能エネルギー開発を、そのような掘削が享受してきたのと同じ法的地位に引き上げた。この規則は、気候変動と開発の影響から公有地を保護することを目的としていた。一部の共和党員は、この動きを「土地の強奪」と揶揄し、法的異議申し立てについて言及した。[ 320 ] [ 321 ]
2025年、バイデン大統領は6億2500万エーカーの連邦水域での石油・ガス掘削を永久に禁止した。[ 322 ]
バイデン政権は、カナダの企業エンブリッジが所有するライン3パイプラインへの支持を示した。[ 323 ]しかし、2021年9月時点では、パイプラインは依然として大きな抵抗に直面していた。[ 324 ]
同年1月、バイデン大統領は大統領令によりキーストーン・パイプラインのさらなる開発を停止し、同時に各機関に対し、環境に関するトランプ政権の100以上の措置を見直し、撤回するよう指示した。[ 7 ] 2021年6月、パイプライン計画は中止された。環境保護活動家、先住民、バイデン政権 は、この計画を環境上の脅威とみなしていた。 [ 325 ]
2021年1月、バイデン氏は環境問題に関する政権の政策と科学との連携を強化するためにいくつかの措置を講じた。これらの措置には、 NEPAに従って承認される前の大規模プロジェクトの環境審査の改善、環境保護庁の機能の改善、二酸化炭素だけでなくすべての温室効果ガスの社会的コストを計算する科学機関の再設立などが含まれる。また、北極圏国立野生生物保護区での石油・ガス掘削の停止を命じた。さらに、プロジェクト承認の過程で先住民の声を考慮に入れるべきだと述べた。また、メタン排出基準の導入プロセスを開始した。[ 326 ]
同年10月、バイデン政権は、ミネソタ州イーリー近郊の銅鉱山の開発を一時停止し、採掘による環境への影響を調査するための鉱物採掘中止申請を提出した。提案されている鉱山は、カヌー、釣り、ハイキングで人気があり、国内で最も訪問者の多い自然保護区の1つであるバウンダリー・ウォーターズ・カヌー・エリア・ウィルダネスの流域に位置している。オバマ政権も同様の調査を開始したが、28週間の調査の24週目で、新たに選出されたトランプ政権が調査を中止し、採掘計画の継続を許可した。完了した調査は、BWCAWより上流での20年間の採掘禁止につながる可能性がある。[ 327 ] [ 328 ]
2022年4月、バイデン政権は、トランプ政権によって廃止された1970年代の環境法（NEPA）の構成要素を復活させた。これらの構成要素は、主要なプロジェクトを承認する前に、気候変動の影響と地域社会の利益を考慮することを義務付けている。[ 329 ]
2024年1月、バイデン政権は、環境への影響が完全に審査されるまで、米国との自由貿易協定に加盟していない国への液化天然ガス（LNG）輸出に関連するプロジェクトの承認を一時停止すると発表した。その結果、非常に大量の温室効果ガス排出に関連する多くのプロジェクトが中止される可能性がある。その後、気候変動運動はこの決定を歓迎し、環境保護活動家による予定されていた抗議活動は中止された。しかし、共和党と化石燃料業界は、特にロシアによるウクライナ侵攻のため、これらのプロジェクトは米国の経済と安全保障のために必要であるとして、脅かされているプロジェクトへの支持を示した。（米国は現在、石油とガスの最大の生産国および消費国であり、最近では、ロシア産ガスの使用を停止したい欧州諸国への最大のガス輸出国となった。）一部の科学者はLNGは石炭よりも優れていると言うが、他の科学者はメタン排出量が多いため劣っていると主張する。しかし最終的には、既に承認されているプロジェクトにより、米国のLNG輸出能力は2027年には2倍になると予想されている。[ 330 ] [ 331 ] [ 332 ]
2024年7月、共和党が政権を握る16州が訴訟を起こした後、ジェームズ・D・ケイン・ジュニア判事はLNG輸出規制承認の停止に関する差し止め命令を出した。[ 333 ]
自宅でホスピスケアを受けていたジミー・カーター元大統領は、アミカス・ブリーフ（法廷助言書）を通じてジョー・バイデン大統領と裁判所関係者に連絡を取り、アラスカ州の北極圏国立野生生物保護区に砂利道を建設する計画を思いとどまらせようとした。バイデン大統領はカーター氏の意見に賛同し、この計画は2023年に内務省によって却下された。[ 334 ]
バイデン氏は大統領就任から1週間後、気候変動対策と環境保護を目的とした複数の大統領令に署名した。同氏は内務長官に対し、連邦政府の土地と水域での新たな石油・ガス掘削を停止するよう命じ、既存のプロジェクトの見直しも命じた。しかし、これらの停止は一時的なものであり、掘削を永久に停止するものではなかった。[ 8 ]別の大統領令では、2030年までに米国の土地と水域の30%を保護するという目標が設定され、気候変動対策資金計画と米国の気候目標の策定も開始された。バイデン氏はさらに、 「不適切な政治的干渉」が研究を妨害したりデータを歪めたりした事例を記録するプロセスを確立する大統領覚書にも署名した。[ 335 ]
審査の結果、内務省は多くの石油・ガス掘削プロジェクトを中止し、野生動物の保護措置を講じ、国定記念物を復元した。また、米国全体の石油・ガスリースプログラムの見直しの準備も開始した[ 336 ]。しかし、バイデン政権は、トランプ政権が承認したウィローと呼ばれる石油掘削プロジェクトを支持した。この決定は環境保護主義者から批判された[ 337 ] 。
2021年6月初旬、内務省は北極圏国立野生生物保護区におけるすべての石油・ガス採掘権のリースを停止した。この国立野生生物保護区は約2000万エーカーの広さがあり、シロフクロウ、カリブー、その他の絶滅危惧種の野生生物が生息している。[ 338 ]数日後、連邦裁判所は、10以上の州が提起した訴訟が係属中であるとして、内務省の措置に対する一時的な差し止め命令を出した。[ 339 ]
2021年、共和党が政権を握る州の司法長官らは、バイデン氏が連邦ガス・石油リースの売却に課した停止措置を解除するよう訴訟を起こし、勝訴した。9月17日、シェブロン、エクソンモービル、シェルなどのエネルギー企業は、メキシコ湾の連邦ガス・石油埋蔵地の掘削権に1億9200万ドルで入札した。2021年11月、バイデン政権が約8000万エーカーをガス・石油掘削会社にリースする準備を進めていると報じられた。250以上の先住民、社会正義、環境団体がバイデン政権に書簡を送り、公共水域と土地の新規リースを終了し、COP26の気候変動対策を「嘲笑する」ものだと考える差し迫ったリースを中止するよう求めた。メキシコ湾のリース売却は、司法省が2021年6月の石油リースの一時停止を阻止した判決によって売却が法的に義務付けられているという正当性を否定した後、さらに批判された。[ 340 ] [ 341 ]
2022年1月、連邦判事は、歪んだトランプ政権時代の環境影響評価に依拠したとして、リース入札を海洋エネルギー管理局に差し戻した。[ 342 ] [ 343 ]また、政権は2022年にコロラド州、モンタナ州、ワイオミング州、その他の西部諸州でガスと石油のリース入札を再度行うことを提案した。[ 344 ] [ 345 ]
その後、2月にはバイデン政権が公有地での石油・ガス採掘権の新規リースを一時停止した。この決定は、トランプが任命した判事が、オバマ政権が設定しバイデン政権が復活させた炭素の社会的コストを1トン当たり51ドルから、トランプが見積もった1トン当たり7ドルに引き下げたことを受けてのものだった。この引き下げは、共和党の州司法長官10人による訴訟の結果だった。[ 346 ]
2022年5月、政権はメキシコ湾とアラスカの3つのリースを廃止した。その理由の1つは「業界の関心の欠如」だった。[ 347 ]
彼が提案した2022年度予算案では、バイデン政権は、クリーンエネルギーの研究開発に100億ドルの投資を提案した。これは30%の増加である。予算案では、グリーンエネルギープロジェクトに20億ドルを投資することも提案されており、さらに、追加のグリーンエネルギー、電力貯蔵、送電プロジェクトを支援するために、地方コミュニティに融資するための65億ドルの準備金も確保されている。[ 17 ]バイデン氏はまた、洋上風力タービンからの発電量を2030年までに倍増するよう命じた。[ 18 ]
2023年4月、バイデン政権は、インフラ投資・雇用法を通じて、石炭採掘地域におけるクリーンエネルギー実証プロジェクトに4億5000万ドルの資金を提供し、現在および過去の炭鉱をクリーンエネルギープロジェクトに転換すると発表した。また、ノースダコタ大学とウェストバージニア大学に1600万ドルの資金を提供し、石炭灰、酸性鉱山排水、その他の鉱山廃棄物から希土類元素やその他の鉱物（電気自動車用バッテリーに必要なものを含む）を抽出・分離する本格的な精製施設の設計調査を行うことも発表した。[ 348 ] [ 349 ]
2024年5月、バイデン政権は中国から輸入される太陽電池に対する関税を2倍に引き上げた。また、中国から輸入されるリチウムイオン電気自動車用バッテリーに対する関税も3倍以上に引き上げた。[ 350 ]関税引き上げは3年間かけて段階的に実施される予定だった。[ 350 ]
新しいインフラ法では、老朽化した原子力発電所が時期尚早に廃止されるのを防ぐために66億ドルが提供された。[ 75 ]バイデン政権のイニシアチブでは、 X-energyとTerraPowerという2つの新しい原子炉実証プロジェクトにも全額資金が提供された。[ 351 ]
2024年、議会は圧倒的多数でS.870を可決した。この法案にはADVANCE法が含まれており、原子力規制委員会に対し、新しい原子力技術と燃料の評価を改善するよう指示し、先進的な原子炉設計の規制承認コストを削減し、第4世代原子炉の導入のための助成金競争を創設し、エネルギー省の原子力技術輸出管理を合理化している。[ 352 ]
バイデン政権は、化石燃料補助金をグリーンエネルギー生産へのインセンティブに置き換えることで、化石燃料補助金の段階的削減を目指す税制案を議会に提出した。 [ 16 ]これらの企業への税制補助金を廃止すれば、今後10年間でアメリカの納税者は1210億ドル節約できると推定されている。[ 353 ]
バイデン氏はまた、2035年までに米国の電力部門を化石燃料から完全に解放するという野望を表明し、2030年までに送電網の80%をクリーンにするという法的義務を盛り込んだ法案を議会に提出する意向も表明した。 [ 354 ]バイデン氏はまた、すべての連邦政府車両を電気自動車にするという約束もし、大統領就任当初の一連の大統領令で、連邦政府の土地と水域における再生可能エネルギーの生産増加、市民気候部隊の創設、環境被害につながる欠陥の修復を化石燃料企業に義務付けることを命じた。環境正義への取り組みの一環として、バイデン氏はまた、気候変動対策投資の40%を歴史的に最も脆弱なコミュニティに送ると表明し、その後、この問題に対処するための特別機関であるホワイトハウス環境正義省庁間協議会を創設した。[ 355 ]
バイデン政権は、大統領就任初日に、渡り鳥条約法の骨抜きや、ハイイロオオカミやキタフクロウなど多くの動物を絶滅危惧種法による保護から除外するというトランプ政権時代の米国における野生生物に関する政策の広範な見直しを命じた。[ 6 ]
2021年6月、バイデン政権は、トランプ政権下で緩和された野生生物保護の回復と強化のプロセスを開始すると発表した[ 356 ]。これは主に、絶滅危惧種法に基づいて絶滅危惧動物に与えられた保護の弱体化と、それらの生息地がどの程度保護されるかに関するものである[ 357 ] 。
2022年6月、バイデン政権は「重要生息地」の定義を拡大し、絶滅危惧種の保護を強化する規則を復活させた。[ 358 ]これは、トランプが退任直前に導入した規則を覆すもので、当時絶滅危惧種を維持できた可能性のある地域に「重要生息地」の定義を限定し、将来的に維持できる可能性のある地域を除外していた。[ 359 ]
2021年11月、バイデン氏はCOP26気候サミットの最初の主要合意を通じて、 2030年までに森林破壊と土地劣化を終わらせ、逆転させることを約束した[ 3 ] 。 [ 360 ] [ 361 ]同じ月に、金融犯罪取締ネットワークは、野生生物の密売、違法伐採、違法漁業に関連する可能性のある金融取引の監視を強化するよう金融機関に勧告を出した。このような勧告は、環境犯罪を防止することを目的とした同機関の歴史上初めてのものであった。[ 362 ]
運輸部門はアメリカで最大のCO2排出源となっており、[ 363 ]運輸部門の排出量を削減するには、炭素排出のない輸送への大規模な移行が必要となる。そのためバイデン氏は、人口10万人以上のすべての都市に低炭素オプションを備えた質の高い公共交通機関を提供すると約束した。米国運輸長官のピート・ブティジェッジ氏は目標達成に向けて取り組むよう指示されたが、2021年6月現在、何も実行に移されていない。[ 15 ]バイデン氏はまた、自転車や徒歩などの「ゼロカーボン」輸送の利用を増やす計画も表明した。[ 364 ]
2021年8月、EPAは2023年から2026年モデルイヤーの小型自動車の温室効果ガス排出基準を新たに提案した。2023年の目標は2022年の目標から9.8%削減し、その後は毎年約5%ずつ削減していくことになっている。[ 365 ]
2021年12月、自動車の温室効果ガス排出に関する新たな基準が採択された。これは8月に提案された当初の基準よりも6%厳しく、31億トンのCO2の大気中への排出を防ぐと推定された。新基準のメリットはコストを1900億ドル上回り、燃料費の節約や気候変動と大気汚染の影響の軽減などが含まれる。[ 366 ] EPAによると、この削減は「2019年の米国のCO2総排出量の半分以上に相当する」という。 [ 367 ]また、この規則は、乗用車とトラック（米国の温室効果ガス排出量の17%）からの排出量を2023年から2026年の間に5%から10%削減することも目的としていた。[ 368 ]
インフラ投資・雇用法には以下の内容が含まれる。
さらに、バイデン政権は、コミュニティベースの交通ハブを創設することで、公共交通指向型開発、歩行者中心の開発、自転車利用、複合用途開発などを推進した。これは主に低所得者層の地域で行われた。また、地域間の再接続に10億ドルが割り当てられた。[ 32 ]
2023年4月、EPAは新たな排気ガス排出制限を提案し、同機関は、2032年までに米国で販売される新車の67%が電気自動車になる必要があると推定した。これは、バイデン政権が大統領令14037号で約束した、2030年までに新車販売の50%を電気自動車にするという以前の目標を上回るものである。[ 369 ] [ 370 ] [ 371 ]
2023年11月、新たな連邦規則が採択された。この規則では、地方自治体が輸送からの温室効果ガス排出量を測定し、2024年2月1日までに具体的な目標を設定した削減計画を作成するよう義務付けられ、進捗状況は2年ごとに測定されることになっていた。必要な削減を達成するための対策として、電気自動車の使用、徒歩や自転車の利用の支援、新しい道路を建設するのではなく既存の道路の維持管理を優先することなどが提案された。一部の州はこの新規則を歓迎したが、反対する州もあった。連邦道路局長のシャイレン・バット氏は、気候災害が頻繁に発生していることを指摘し、さらなる支援を期待していると述べた。また、同局は、気候災害による支援要請を1年間で約10億ドル分受けたとも述べた。[ 372 ]
バイデン氏は、2030年までに米国の農業部門からの排出量を50％削減すると公約した。
2022年2月、米国農務省は、米国の農業部門からの温室効果ガス排出量を削減することを目的としたプログラムの実施を開始しました。当時、農業部門は全体の排出量の10%以上を占めていました。さらに、米国の農業部門はすでに気候変動のさまざまな影響を大きく受けていました。[ 373 ] [ 374 ]このプログラムには、不耕起栽培、輪作、炭素回収・貯留、堆肥管理、輪作放牧などの方法に10億ドルを費やすことが含まれていました。このプログラムには、森林に関する対策も含まれていました。
バイデン氏は、温室効果ガス削減基金（インフレ抑制法によって資金提供されている）から270億ドルを8つの環境非政府組織に分配した。この基金の投資は、米国のCO2排出量を年間4000万トン削減し、その利益の70％を低所得コミュニティにもたらすことを目的としている。この資金は、例えばエネルギー効率の良い住宅を作るなど、数万もの異なるプロジェクトに分配することが認められた。[ 376 ] [ 377 ]
政権は、環境正義イニシアチブにおいて彼らの声が確実に届くようにするための協議メカニズムを創設するなど、アメリカ大陸の先住民との協力を強化するために多くの努力を費やした。さまざまな部族や村は、気候変動のさまざまな影響からの保護を通じて支援を受けた。[ 32 ]
バイデン政権は、気候変動の影響を受けた部族を支援するために総額1億2000万ドルを提供した。この資金は、2023会計年度の年間配分から2500万ドル、インフレ抑制法から7200万ドル、インフラ投資雇用法から2300万ドルで構成されていた。このプログラムは、気候変動への適応計画、干ばつ管理、山火事緩和策、コミュニティ主導の移転、海洋と海岸線の管理など、さまざまな取り組みを網羅していた。[ 378 ] [ 379 ]
2021年10月8日、ジョー・バイデンは史上初となる先住民の日を大統領布告し、クリストファー・コロンブスを記念する連邦祝日を先住民への敬意を表すものへと転換する取り組みにこれまでで最も大きな後押しを与えた。同日、バイデン政権は、トランプ前大統領が以前に保護を剥奪したユタ州の2つの重要な国定記念物の土地を復元する計画を発表した。そのうちの1つであるベアーズ・イヤーズ国定記念物は、先住民部族が聖地と認める場所に位置している。[ 380 ]
バイデン大統領は就任後数時間で、米国をパリ協定に復帰させる大統領令に署名した。トランプ大統領は2017年に米国の離脱を発表していた。[ 381 ]この動きは環境団体や憂慮する科学者同盟から歓迎された。[ 50 ] [ 382 ]
国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏はバイデン氏を祝福し、米国が協定に復帰したことで、世界の温室効果ガス排出量の3分の2を占めるすべての国がカーボンニュートラルになることを誓約した。米国が参加していなければ、その半分しか達成していなかった。[ 383 ]フランスのエマニュエル・マクロン大統領はバイデン氏を祝福し、「パリ協定への復帰おめでとう！」と述べた。[ 34 ]
2021年2月、米国は正式にパリ協定に再加入した。この機会にジョン・ケリー氏は、今後10年間で気候変動対策を講じる緊急の必要性、気候変動が将来に及ぼす影響、そして既に生じている影響について言及した。例えば、米国で最近発生した極寒現象は、同氏の見解では「温暖化に伴うジェット気流の弱化により極渦がさらに南下したため、気候と関連している」という。この見解は多くの気候科学者によって共有されている。[ 384 ] [ 385 ]
バイデン氏は大統領就任から1週間後、低所得国が気候変動の緩和と適応に関連する問題に対処するための財政支援を提供する特別計画の作成プロセスも開始した。[ 355 ]
2021年2月、バイデンは気候難民の特定と支援方法の検討を開始するよう命令を出した。 [ 386 ] [ 387 ]
バイデン政権はまた、中国に対しカーボンニュートラルへの取り組みを加速するよう促し、ジョン・ケリー氏は、中国が2060年までに温室効果ガス排出量を実質ゼロにするという約束は「十分ではない」と述べた。[ 388 ]
2021年4月22日～23日、バイデン氏は40人の世界の指導者とともにオンライン気候サミットを開催した。この会合は政権によって組織された。[ 20 ]
サミットでバイデン氏は、米国が2017年にパリ協定から離脱したため、国別貢献目標（NDC ）がなかったことから、米国の新たな目標を発表した。この新たな目標は、専門家が気温上昇を適切に抑制するために指定した2005年レベルと比較して、2030年までに温室効果ガス排出量を50～52％削減することを目指した。[ 389 ]この新たな目標は、気候変動との闘いにおいて大きな前進であると評されたが、それでも世界の気温上昇を1.5 ℃目標以下に抑えるには十分ではなかった。全体として、サミットでなされた約束は、政府の現在の公約と1.5℃目標との差を12～14％縮小した。新たな公約が達成されれば、2030年までの世界の排出量は 、サミット前の公約の場合よりも2.6～3.7Gt CO2e減少するだろう。[ 390 ]
2021 年 5 月初旬、Climate Action Tracker はサミットの重要性に関するより詳細なレポートを発表しました。レポートによると、サミットは 2020 年 9 月以降に行われた他の誓約と合わせて、2100 年までの気温上昇を 0.2 °C 削減するだろうとのことです。すべての誓約が履行された場合、現状維持の運用で生じる 2.9 °C の上昇ではなく、気温上昇は 2.4 °Cになると予測されて います。最も楽観的なシナリオでは、各国がパリ協定に含まれていない誓約も履行した場合、気温上昇は 2.0 °C になると予測されています。[ 391 ] [ 392 ]
バイデン政権はまた、気候変動を阻止し、その影響を軽減することを目的とした多くの連合やイニシアチブを立ち上げた。これらには、低所得国が排出目標を達成するのを支援するグローバル気候野心イニシアチブや、「世界の石油・ガス生産量の40％を占めるカナダ、ノルウェー、カタール、サウジアラビアを含むネットゼロ生産者フォーラム」 [ 393 ]などが含まれる。
2021年11月、世界の指導者たちは2021年国連気候変動枠組条約締約国会議（COP26）に集まり、地球温暖化を抑制するための目標について交渉した。一定の進展はあったものの、合意された内容は最悪の被害を回避するには不十分だったと考えられている。[ 394 ]
深刻な干ばつや洪水によって既に苦境に立たされていた発展途上国は、地球温暖化の主な原因である先進国に対し、これらの国々が困難に対処できるよう支援するための基金を設立するよう要請した。しかし、米国を含む一部の国はこれを拒否した。
今回の会議の成果の一つは、米国と中国が気候変動対策で協力することで合意したことである。この枠組みには以下の事項に関する約束が含まれている。
会議では、米国を含む40か国と5つの機関が、2022年末までに海外の炭素集約型プロジェクトへの資金提供を停止することを約束した。[ 396 ]
同会議において、米国とアラブ首長国連邦は「気候変動のための農業イノベーションミッション（AIM for Climate）」と呼ばれるイニシアチブを立ち上げた。その後、2022年2月、米国は温室効果ガス削減、特に農業部門からの削減を目的とした10億ドルを拠出した。このイニシアチブの実施にはさらに80億ドルが必要とされた。[ 397 ]
バイデン政権は、オバマ政権下で設立された米中クリーンエネルギー研究センター（CERC）を廃止した。[ 398 ] : 98 CERCは両国間の最も野心的なクリーンエネルギー協力プラットフォームであり[ 398 ] : 117、トランプ政権下でも存続した数少ない協力メカニズムの一つであった。[ 398 ] : 98
2023年7月、米国証券取引委員会と商品先物取引委員会が理事を務め、加盟機関が世界の時価総額の95%以上を規制する国際証券監督者機構は、国際サステナビリティ基準審議会が作成した気候変動報告基準（スコープ3報告を含む）を承認した。 [ 399 ]
環境団体や科学者たちは、バイデン政権が就任初日に気候変動対策に着手したことに対し、好意的な反応を示した。[ 326 ] [ 50 ] 1週間後に下された決定も、天然資源防衛協議会やサンライズ・ムーブメントなどの環境団体や、先住民環境ネットワークの一部から同様に歓迎された。しかし、ウェスタン・エネルギー・アライアンスは、連邦所有地や水域での石油・ガス掘削の新規許可の発行を停止するという決定に対して訴訟を起こし、先住民環境ネットワークは、この決定は不十分だと述べた。[ 355 ]また、当時、既存の許可の半分以下しか使用されていなかったため、公有地での新規石油・ガス掘削の禁止は温室効果ガスの排出量を削減しないのではないかという懸念もあった。[ 18 ]
バイデン氏の環境政策は雇用を奪うという前提で批判する声もあった。これは2020年の選挙でバイデン氏に対する共和党の一般的な批判論点だった。[ 400 ]バイデン氏は、自身の政策はグリーン経済への移行において実際に雇用を創出すると反論した。[ 400 ]また、気候変動対策を講じなければ、バイデン政権による気候変動対策よりもはるかに多くの雇用が失われるという議論もあった。[ 401 ] Energy Innovationによると、2050年までに排出量ゼロを目指すプログラムは、2030年に実施を開始するシナリオと比較して、直ちに実施を開始すれば米国は3.5兆ドル節約できるという。[ 402 ]
バイデン政権の環境政策は、将来の世代のために環境を保全することを目標に炭素排出量を削減するというオバマ政権の気候変動政策への回帰として特徴づけられた。しかし、若い気候変動活動家グループが政権に送った書簡によると、オバマの政策に戻って2050年までにカーボンニュートラルを達成するだけでは、気候を安定させるには不十分である。[ 403 ]また、バイデンの環境政策は保守的すぎると批判する声もあり、グリーン党のハウイー・ホーキンス（グリーン・ニューディールの原案を作成した人物）やバイデンの予備選のライバルであるバーニー・サンダースのような政治家が実施した政策と比較すると、十分ではないと考えられている。[ 404 ] [ 405 ]
共和党が主導する21州の司法長官は、キーストーンXLパイプライン建設許可を取り消したとしてバイデン氏を提訴した。[ 406 ]さらに、共和党が主導する14州の司法長官は、公有地および公有水域における新規石油・ガスリースの一時停止措置をめぐってバイデン氏を提訴した。[ 407 ]これらの州の多くは、気候変動による深刻な熱波[ 408 ]や干ばつに苦しんでおり、農家が最も大きな影響を受けている。[ 409 ]
2022年2月、約100人の宗教指導者が気候変動対策のために「より良い復興」法案を可決するようバイデン大統領と議会に要請した。その中にはキリスト教徒、ユダヤ教徒、その他が含まれていた。この書簡に署名した団体の約80%はカトリック教徒の女性で、そのうちの1人は、この法案は数年にわたって5550億ドルの支出を定めているのに対し、上院は軍事任務のために1年間で7700億ドルの支出を承認したと指摘した。[ 410 ]
2024年、シエラクラブ、サンライズムーブメント、アースジャスティスなどの複数の環境団体が、バイデン大統領は歴史上どの歴代大統領よりも環境のために尽力したと述べる覚書を発表し、政権が目標達成のために行った322の行動のリストを提示した。[ 31 ]
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