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環境計画とは、自然環境、社会、政治、経済、ガバナンスの要因を考慮しながら土地開発を行うための意思決定を促進するプロセスであり、持続可能な成果を達成するための包括的な枠組みを提供するものです。環境計画の主な目標は、未開発の土地を保全・保護することを目的とした持続可能なコミュニティを創造することです。[ 1 ]
環境計画とは、自然システムと人間システムの間、およびそれらの内部に存在する関係を管理するために必要な意思決定プロセスに関わるものです。環境計画は、現在および将来にわたって、そのようなシステム内のすべての構成員の利益のために、これらのプロセスを効果的、秩序正しく、透明性があり、公平な方法で管理することを目指します。現代の環境計画の実践は、こうした意思決定プロセスの範囲を継続的に洗練させ、拡大してきた結果です。
現代の環境計画における主な要素には、以下のようなものがある。
環境計画評価は、土地利用、社会経済、交通、経済および住宅特性、大気汚染、騒音汚染、湿地、絶滅危惧種の生息地、洪水地帯の脆弱性、沿岸地帯の侵食、視覚調査などの分野を網羅しており、統合環境計画評価と呼ばれています。[ 2 ]重要な意思決定を促進するのは、環境問題を分析する能力です。
現在、多くの環境計画活動は、将来の気候変動の影響を軽減するための適応策ではなく、排出量の削減と物質の再利用を中心に展開されています。 [ 3 ]これは、気候変動の長期的な影響を予測することが困難であることに起因していることが多いです。気候変動対策は本質的に非常に複雑であり、排出量削減のタイムラインは予測不可能です。しかし、適応策を避ける代替策として、米国のいくつかの都市は「先見的ガバナンス」アプローチを採用しています。この方法は、それぞれのコミュニティに特有の気候変動の影響を取り巻く不確実性を探り、環境計画に適応策を組み込むことを目的としています。[ 3 ]
環境正義とは、環境計画のあらゆる側面、および環境法の執行において、すべての人間を公平に包含し、扱うことである。[ 4 ]環境正義は、環境計画の重要な部分としてますます認識されている。環境正義の問題は通常、環境に優しくアクセスしやすい近隣地域や生活環境を確立し、地域の生態系を改善するために、コミュニティ内で争われる。環境保護庁は、住民が近隣地域の再編成に積極的な役割を果たすことが不可欠であると宣言している。[ 5 ]
多くの政府機関や国際機関は、公平で持続可能な住宅と交通機関の必要性を環境正義の中核的な要素として認識しており、これらは今日、気候危機との闘いの一部とみなされている。環境活動家は、健康や生活様式を脅かす環境災害と闘う、社会的に不利な立場にあるコミュニティに対する政府の支援を監視する役割を担っている。
アメリカ合衆国では、複数の地域社会において、州が環境正義を実現した事例が数多く存在する。以下に、そうしたプロジェクトの一部を挙げる。
カナダでは、「都市計画家は、物理的、経済的、社会的な効率性を考慮しながら、土地、資源、施設、サービスの利用に取り組むことで、都市部および農村部のコミュニティの健康と福祉を守る」と、カナダ都市計画協会の公式ウェブサイトに記載されている。
米国の地方自治体は、都市部が拡大するにつれて、気候行動計画(CAP) を実施しています。ただし、詳細のレベルは様々で、動機付けの目標として機能するものもあれば、具体的な実施計画として機能するものもあります。 [ 7 ] 米国では、あらゆるプロジェクトにおいて、環境計画担当者は、連邦から州、市レベルまで、環境保護庁によって連邦レベルで管理されるあらゆる環境規制に対応します。[ 8 ]建設プロジェクトの影響と可能な緩和策を調査するために、厳格な環境プロセスを実施する必要があります。プロジェクトの規模と影響に応じて、広範な環境レビューは環境影響評価書(EIS) として知られ、より簡略化されたバージョンは環境アセスメント(EA) として知られています。
手続きは、国家環境政策法（NEPA）、州環境品質審査法（SEQRA）、市環境品質審査法（CEQR）、およびその他の関連する連邦または州機関が公表する規制のガイドラインに準拠しています。エクルストン社は、NEPAおよび環境計画に関する問題を解決するためのツールと手法を開発しました。ある研究では、環境政策を実施するために活動する組織間の情報非対称性と目標の不一致を最小限に抑える最善の方法は、プリンシパル・エージェントの力学に焦点を当て、それによって対立を回避し、環境問題への取り組みの進展を可能にすることだと結論付けている。[ 9 ]
環境専門家協会（AEP）は、環境科学、資源管理、環境計画、その他この分野に貢献する専門家を含む、学際的な専門家からなる非営利団体です。AEPは米国で初めてのこの種の組織であり、その影響力とモデルは、米国各地に数多くの地域組織を生み出しました。その使命は会員の技術スキルを向上させることであり、組織は「自然環境と人間環境の向上、維持、保護」に尽力しています。1970年代半ばの設立以来、カリフォルニア州は公共政策とプロジェクト審査の環境審査を統括する包括的な法的枠組みを採用した最初の州の一つであるため、AEPはカリフォルニア州環境品質法（CEQA）の維持と密接に関わってきました。
LEED（ Leadership in Energy and Environmental Design）は、グリーンビルディングの主要な認証システムです。これは、米国グリーンビルディング協会（USGBC）によって作成された認証システムであり、世界中で使用されています。このプログラムには、新しいタイプの建物だけでなく、改修の対象となる既存の建物の認証も含まれています。多段階のポイントシステムにより、建物は地方、州、連邦の基準を超えて認証を受けることができます。[ 10 ] LEED基準は、建物の環境への影響を定量化し、持続可能な環境慣行を促進し、「物質的な対象と人間の慣行」のハイブリッドとして機能する上で重要な役割を果たしています。[ 11 ]
フィリピンでは、共和国法第10587号が環境計画の実施を規定している。[ 12 ]この法律は、環境計画を「持続可能なコミュニティと生態系の開発のために、土地と水資源の利用と開発をその環境との関連で分析、特定、明確化、調和、管理、規制する学際的な芸術と科学」と定義している。これは、都市および地域計画、都市計画、町と国の計画、または人間居住計画と呼ばれることもある。
環境プランナーとは、フィリピンで環境計画業務を行うために登録され、免許を取得している人物のことです。環境プランナーの免許を取得するには、専門職規制委員会（PRC）が発行する有効な登録証明書を所持していなければなりません。これらの資格を取得するには、候補者は環境計画委員会試験に合格する必要があります。[ 13 ]
現在、環境計画士の資格取得要件として環境計画学の学士号取得を義務付ける提案があり、この変更は5年以内に施行される見込みです。本稿執筆時点では、環境計画学士課程のカリキュラムは高等教育委員会（CHED）による見直しを受けています。
フィリピン環境プランナー協会（PIEP）は、フィリピンで唯一認定された環境プランナーの専門機関です。PIEPは、環境プランナーという職業の発展を促進し、環境プランナーが高い専門基準を遵守することを保証する公式機関としての役割を果たしています。
オーストラリアの都市計画は、快適性や資源利用に重点を置くものから、より統合的なアプローチへと移行してきた。オーストラリアは、1972年の国連人間環境会議を受けて、土地利用計画に環境への配慮を取り入れた。こうした世界的な潮流との整合性は、環境への影響を考慮した統合的な開発計画への移行を反映している。
ニューサウスウェールズ州では、環境アセスメントと環境保護を計画法に組み込む最初の試みが1974年に始まり、既存の都市部中心の土地利用制度を改革するために計画環境委員会が設置されました。様々な遅延を経て、1979年環境計画評価法（EP&A法）が1980年9月1日に施行されました。EP&A法は、開発計画の環境および地域社会への影響を評価するための枠組みを定めています。重要度に応じて様々なレベルの評価が求められ、規制機関や一般市民からの意見も考慮されます。この法律は、政府が承認においてより大きな影響力を持つように改正されるとともに、環境保護措置も盛り込まれています。
1978年環境影響法はビクトリア州初の環境計画規制であり、環境影響評価書（EES）を通じて重要な開発の環境影響を評価した。しかし、EESを提出する義務はやや不明確であり、最終的には計画担当大臣の裁量に委ねられている。[ 14 ] 1987年計画環境法は、州全体の入れ子構造の計画プロセスであるビクトリア州計画規定（VPP）を創設し、州全体の目的の中に以下の項目が含まれている。
「自然資源および人工資源の保護、ならびに生態学的プロセスおよび遺伝的多様性の維持」（1987年保護環境法第4条(1)）
これらの目的を達成するために、VPPには、重要な環境価値と資産の特定を含むいくつかの包括的な政策フレームワークが含まれています。これには、「集水域、水路、地下水の保護」、「沿岸地域」、「在来の動植物の保全」などが含まれます。このレベルより下では、地方計画スキームがゾーン指定によって土地利用を特定し、また「オーバーレイ」と呼ばれる他の基準によって影響を受ける土地も特定します。オーバーレイには、「環境的重要性」、「植生保護」、「侵食管理」、「山火事管理」などの環境パラメータだけでなく、「近隣の特性」などの社会問題も含まれます。さらにその下には、DSEビクトリアの在来植生地域の規制に関する詳細など、特定の問題に関するさまざまな規制があります。
近年、ビクトリア州の枠組みは、環境への影響の考慮を含め、土地利用と交通の成果を向上させることを目的として改革されてきました。運輸統合法[ 15 ]は、主要な計画機関を、ビクトリア州の運輸システムに重大な影響を与える可能性のある決定の場合、運輸システムのビジョンと目標、および意思決定原則を考慮する必要のあるインターフェース機関として指定しています。さらに、2009年主要運輸プロジェクト促進法[ 16 ]は、主要な鉄道、道路、港湾プロジェクトの承認と実施を改善するための制度を確立しています。
南オーストラリア州の都市計画は、1993年開発法に基づいて調整されています。この法律に基づき、ほとんどの都市計画および土地利用計画は、地方の開発許可計画と照らし合わせて評価されます。大臣は、提案された開発を「主要開発」または「主要プロジェクト」と宣言しなければ、独立した専門家からなる開発評価委員会を通じて、より詳細な環境評価と住民協議の対象とはなりません。複雑な提案には、通常、詳細な環境影響評価書（EIS）が必要となります。Planning SA。
1997年統合計画法[ 17 ]は、計画管理の大部分を地方自治体に委ねたが、「重要なプロジェクト」については州調整官による評価が必要であり、通常は環境影響評価書（EIS）が必要であった。[ 18 ]
これは、2009 年 12 月 18 日に施行された持続可能な計画法 2009 [ 19 ]に置き換えられました。この法律は、「合理化されたプロセスを通じて持続可能な環境成果を向上させる」ことを目的としており、ビクトリア州の VPP のモデルに従って、州全体、地域、および地方の計画階層を組み込んでいます。調整総局は、プロジェクトを「重要なプロジェクト」と宣言することができ、その場合、州開発および公共事業組織法 1971 (Qld) に基づく評価が必要となります。[ 20 ]
過去 10 年間、欧州連合は、大気、土壌、水質汚染などの問題に対するより厳格な法規制や、有毒物質や有害物質に関する規制など、環境問題にこれまで以上に注目してきました。現在、EU の領土の 18% 以上が自然保護区として指定されています。[ 21 ]現在、欧州連合の環境政策は第 7 次環境行動計画によって決定されており、2020 年まで継続される予定です。しかし、EU はこれを超える目標も掲げており、2050 年までに「何も無駄にせず、天然資源が持続可能な方法で管理され、生物多様性が保護、評価、回復され、社会の回復力を高める革新的な循環型経済」を実現したいと考えています。 [ 22 ]
EUには、このビジョンを実現するために役立つ3つの主要な目標があります。それは、天然資源の保全、効率的で環境的に持続可能な経済への転換、そして市民の健康の保護です。[ 22 ]
環境計画に関する資格は、世界中の様々な大学で様々な形で提供されています。
高等教育機関が提供する資格には、以下のようなものがあります。