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米国政府の契約では、現行賃金は、特定の地域内の労働者、作業員、整備士の大多数に支払われる時給、通常の福利厚生、残業代として定義されています。これは通常、労働組合の賃金です。[1] : 1
現行賃金は、公共事業の遂行に従事する各職業および職種の規制当局によって定められており、 [2]また各州労働省またはそれと同等の機関によっても定められています。
現行賃金には、見習いや業界の昇進などのその他の支払いも含まれる場合があります。
米国では、1931 年のデイビス・ベーコン法および関連する修正条項が連邦政府の資金提供を受けたプロジェクトに適用されます。また、州の現行賃金法 ( 「リトル・デイビス・ベーコン法」とも呼ばれる) を制定している州も 32 州あります。規則や規制は州によって異なります。
2016年現在、デイビス・ベーコン法に定められた現行賃金要件により、連邦政府の建設プロジェクトのコストは年間平均14億ドル増加しています。[3] : 1
歴史
「現行賃金」は、南北戦争直後の1866年に全国労働組合が議会に8時間労働の義務化を求めた際に初めて確立されました。[4] 1869年、グラント大統領は政府職員の8時間労働を定める布告を出しました。[5]当時の法理により、議会は民間の経済問題を規制する権限をまだ確立していませんでしたが、間接的に他の労働市場に影響を与える手段として 、議会自身の契約や対象となる公共事業を規制することができました。
1891 年、カンザス州は州内で初めて、州独自の公共事業プロジェクトに適用される「現行賃金」を制定しました。その後 30 年間で、他の 7 つの州 (ニューヨーク州 1894 年、オクラホマ州 1909 年、アイダホ州 1911 年、アリゾナ州 1912 年、ニュージャージー州 1913 年、マサチューセッツ州 1914 年、ネブラスカ州 1923 年) がこれに続き、公共事業建設の最低労働基準を制定しました。1931 年に始まり第二次世界大戦が終わる前の大恐慌のさなか、さらに 20 の州が独自の現行賃金法を制定しました。1931 年、連邦議会はそれまでの 14 回の試みを経て、デイビス・ベーコン法を可決しました。この連邦現行賃金法は、数回の中断を除き、今日まで施行されています。
実装
アメリカ合衆国
連邦の料金は、米国労働省が制定した規則に基づいて計算されます。連邦規則集によると、「現行賃金は、当該期間中に当該地域における同様のプロジェクトに従事する当該分類の労働者または技師の過半数（50%以上）に支払われる賃金とする。当該分類で雇用されている者の過半数に同じ賃金が支払われていない場合、現行賃金は、当該分類で雇用されている総人数で加重した、支払われた賃金の平均とする。」[6]州レベルの料金は、支払われたすべての賃金率の平均、最頻値、または団体交渉による料金に基づくなど、さまざまな方法を使用して計算されます。
H -1Bビザプログラムでは、雇用主は「現行の賃金、または雇用主が同様のスキルと資格を持つ労働者に支払った実際の賃金のいずれか高い方を支払う」ことが義務付けられています。[7]
デイビス・ベーコン法では、連邦政府の建設契約のすべて、および連邦政府が支援する2,000ドルを超える建設契約のほとんどには、現場の労働者に、同様のプロジェクトで支払われる地域の実勢賃金および福利厚生と同等以上の賃金を支払うという条項を含める必要がある。連邦請負業者従業員の請求処理合理化法（HR 2747、第113議会）が可決されれば、米国労働省が（政府説明責任法の代わりに）この法律を施行し、連邦請負業者が実勢賃金を受け取ることを保証する責任を負うことになる。[8]
ウォルシュ・ヒーリー公共契約法（1936年）において、連邦政府は最低賃金をその地域の現行賃金と同等に設定しました。
経済
連邦レベル
超党派の連邦議会予算局によると、2016年時点でデイビス・ベーコン法により、連邦建設プロジェクトのコストは年間平均14億ドル（9年間で130億ドル）増加している。[3] : 1
カリフォルニア
カリフォルニア州では、現行賃金によって建設コストが増加し、現行賃金で支払われる労働者は時給が約50％高く、非現行賃金労働者の約2倍の利益を得ています。[1] : 1 現行賃金要件が建設コスト全体 に及ぼす影響は、コストの40％増加に及ぶと推定されています。[1] : 1
2020年にカリフォルニア大学バークレー校がカリフォルニア州の政府補助金付き低価格住宅プロジェクトについて行った調査では、現行の賃金要件により建設コストが13％、つまり1戸あたり5万ドル増加したことが判明した。[9] [10]
サポート
現行賃金の要件を支持する人々は、それが建設労働者の収入を高く保ち、建設作業の質を維持すると主張している。[11]また、支持者は、「連邦プロジェクトの目的の 1 つが地元住民の収入を増やすことであるならば」、この要件は「地方の企業がその地域にやって来て、国内の他の地域から低賃金労働者を雇って連邦の仕事を地元の請負業者と競争させ、仕事が終わるとその地域を去ることを防ぐ」[11]と主張し、底辺への競争効果を防ぐと主張している。[12]支持者は、「現行賃金法は労働者の生産性を高め、負傷率を減らし、見習い訓練を増やし、建設業における熟練労働者の不足に対処するのに役立つ」ことを示す研究を指摘し、さらに現行賃金の要件は人種間の賃金格差を狭めると主張している。[12]
現行賃金要件の主な支持者には、 AFL-CIOなどの労働組合が含まれます。[13]
反対
現行賃金法に反対する人々は、現行賃金を決定するための計算の多くが、特定のコミュニティにおける労働組合の賃金と福利厚生をベンチマークとしている傾向があるため、そのような法律は自由市場競争を阻害し、公共事業のコストを増大させると主張している。 [14]彼らは、これでは増税額の増加や実施可能な公共事業の減少のいずれにおいても、コスト増加を正当化する具体的な利益は得られないと主張している。
反対派はまた、1930年代以降、建設労働者に最低賃金を保証するために他の政策（連邦最低賃金）が導入されてきたと主張する。[11] : 115 また、この政策の下で支払われる高い賃金は、より多くの資本とより少ない労働力を使用するように動機付けることで建設プロジェクトを歪め、その結果、建設労働者の雇用を減らすと指摘している。[11] : 115 連邦の書類手続きの要件も、中小企業に対する差別であると見られている。[11] : 115
参照
参考文献
- ^ abc Dillon, Liam (2017年5月12日). 「建設労働者の賃金がカリフォルニアの住宅問題論争の主役に」ロサンゼルス・タイムズ. 2017年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年5月9日閲覧。
- ^ たとえば、ワシントン州では労働産業省が現行賃金を定めています。
- ^ ab 「財政赤字削減の選択肢：2017年から2026年、デイビス・ベーコン法の廃止」。議会予算局。2016年12月8日。2017年1月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年4月22日閲覧。
- ^ 「今日の歴史 - 8月20日」アメリカ議会図書館。2019年3月27日閲覧。
- ^ 「1869年5月19日：8時間労働を制定する宣言」2016年10月20日。
- ^ 「連邦規則集第29編第1節」。
- ^ 「外国人労働認証」。米国労働省。 2012年2月26日閲覧。
- ^ 「HR 2747 - 概要」。米国議会。 2013年9月12日閲覧。
- ^ リード、カロライナ (2020 年 3 月 1 日)。「手頃な価格の住宅建設のコスト: カリフォルニア州の 9% 低所得者向け住宅税額控除プログラムからの洞察」(PDF)。カリフォルニア大学バークレー校。
現行賃金は総開発コストを 1 ユニットあたり約 53,000 ドル、つまり 13% 増加させます。このモデルでは、職人技の品質、変更注文、完了までの時間 (より訓練された労働力があれば短期的および長期的にコストを削減できるもの) を制御できませんが、現行賃金は総開発コストの上昇と関連しています。
- ^ ディロン、リアム; ポストン、ベン; バラハス、ジュリア（2020年4月9日）。「カリフォルニアでは、手頃な価格の住宅は100万ドルかかることがあります。コロナウイルスはそれを悪化させる可能性があります」。ロサンゼルスタイムズ。
多くの州および地方の資金提供プログラムでは、低所得の住宅開発業者に、建設労働者に組合レベルの賃金を支払うことを義務付けています。たとえば、ロサンゼルスでは、これらの規則により、開発業者は配管工に1時間あたり51ドルを支払う必要がありますが、これは地域の1時間あたり24ドルの中央賃金と比較して高いです。カリフォルニア大学バークレー校のレポートによると、組合レベルの賃金を支払うプロジェクトでは、アパート1軒あたり5万ドルのコストがかかる可能性があります。タイムズの分析でも同様の傾向が見られました。
- ^ abcde 「財政赤字削減の選択肢：2017年から2026年、デイビス・ベーコン法の廃止」。議会予算局。2016年12月8日。
- ^ ab Malkie Wall、David Madland、Karla Walter、「現行賃金：よくある質問」、Center for American Progress（2020年12月22日）。
- ^ トム・プレシャス、「現行賃金をめぐる争いで労働組合はいかに敗北し、企業利益は勝利したか」バッファロー・ニュース（2019年7月7日）。
- ^ www.dol.gov
外部リンク
- 米国労働省: 現行賃金の検索