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気候変動は、ドイツの農業に長期的な影響をもたらしており、熱波や寒波の激化、鉄砲水や沿岸洪水、水資源の減少などを引き起こしている。気候変動によって引き起こされるこれらの長期的な課題にどう対処するかについての議論は、エネルギー部門や緩和戦略にも変化をもたらしている。ドイツのエネルギー転換（ energiewende）は、ドイツ政治における重要な政治課題となっており、アンゲラ・メルケル率いるキリスト教民主同盟（CDU）の連立協議を困難にしている。[ 1 ]
再生可能エネルギーへの巨額の投資にもかかわらず、ドイツは石炭使用量の削減に苦戦している。同国は依然としてヨーロッパ最大の石炭輸入国であり[ 2 ] 、欧州連合ではポーランドに次いで2番目に石炭を生産しており、世界の総生産量の約1%を占めている。ドイツは2023年に原子力発電を段階的に廃止し[ 3 ]、既存の石炭火力発電所を2030年までに廃止する計画である[ 4 ]。 2024年には、ドイツの温室効果ガス排出量は前年比3%減少し、CO2換算で合計6億5600万トンとなった[ 5 ]。
気候変動は、極端な暑さ、干ばつ、洪水などの問題により、2050年までにドイツに最大9000億ユーロの損失をもたらす可能性がある。これらの事象はすでに大きな経済的損失を引き起こしており、2000年から2021年の間に少なくとも1450億ユーロの損害が発生している。[ 6 ] [ 7 ]
ドイツの気候変動政策は1987年頃から策定され始め、歴史的に排出量削減（緩和）の一貫した目標設定、再生可能エネルギーの促進、エネルギー効率基準、気候変動に対する市場ベースのアプローチ、および産業界との自主的な協定などが含まれていました。2021年、連邦憲法裁判所は、温室効果ガス排出量削減のより明確な目標を政府に設定するよう命じる画期的な気候変動判決を下しました。[ 8 ]
ドイツは2045年までにカーボンニュートラルを達成することを目指している。1990年比で、2030年までに少なくとも65％、2040年までに88％の排出量削減という暫定目標を設定している。[ 9 ]
ドイツの温室効果ガス排出量は1990年以降減少しており、 1990年のCO2換算12億4200万トンから2021年には7億6200万トンに減少した。停滞期を経て、排出量は2017年から2021年にかけて大幅に減少したが、これは主に排出量取引制度の優遇措置とグリーンエネルギーの成長によるものである。[ 11 ]連邦環境庁UBAは2022年3月に、ドイツの温室効果ガス排出量が2020年と比較して2021年には4.5%増加したと報告した。[ 12 ]
2021年現在ドイツは累積排出量が約100ギガトンで6番目に多い国です。[ 13 ] 2023年には、ドイツは排出量が14番目に多い国でした。[ 14 ] 2016年、ドイツ政府は2050年までに温室効果ガス排出量を80%から95%削減することを約束しました。 [ 15 ] 2024年、ドイツの温室効果ガス排出量は前年比3%減少し、合計6億5600万トンのCO2換算量となりました。この減少は主に景気後退によるものですが、温暖な気候と効果的な気候政策も要因となっています。風力や太陽光などの再生可能エネルギー源は、2024年の同国の電力消費量の約55%を占めました。[ 5 ]
2020年、15歳から32歳までの若者グループが、2019年12月18日から施行されている連邦気候保護法は気候危機を封じ込めるには弱すぎるため、人間らしい未来への権利を十分に保護していないとして訴訟を起こした。[ 16 ]原告の中には、洪水が頻繁に発生している島に住むドイツの若者も含まれている。[ 17 ]
2021年4月29日、ドイツ連邦憲法裁判所は、政府が温室効果ガス排出量削減のより明確な目標を設定しなければならないとする画期的な気候変動判決を下した。[ 8 ]裁判所は、現在の政府の規定は、排出量削減の大きな負担を将来の世代に押し付けているため、「基本的人権と両立しない」と述べた。裁判所の判決は、政府に対し、2031年から始まる温室効果ガス排出量削減のより明確な目標を2022年末までに設定するよう命じた。[ 8 ]
若者たちが起こした訴訟は、世界中の若者活動家が街頭やオンラインでの抗議活動や訴訟を利用して政府に気候変動対策を講じるよう圧力をかける、より広範な運動の一部である。[ 17 ]
2022年8月、ドイツのオラフ・ショルツ首相はカナダのジャスティン・トルドー首相と会談し、カナダとの水素供給網を確立するための協定に署名した。[ 18 ]ドイツは2024年半ばまでにロシア産ガスからの脱却を目指している。[ 19 ]
エネルギーシンクタンクEmberが2024年に発表した報告書は、ドイツの炭鉱メタン（CMM）排出量の過少報告の可能性に注目を集めている。同報告書は、実際の排出量がドイツが公式に報告した数値よりも大幅に高い可能性があることを示唆している。2022年、欧州連合（EU）の生産量の44％にあたる1億3100万トンの褐炭を採掘したドイツは、CMM排出量をわずか1390トンと報告した。この数値は、実際の排出量が報告値の28～220倍、年間推定30万トンのメタンに達する可能性があることを示唆する独立研究とは大きく異なっている。Ember独自の分析では、ドイツの年間CMM排出量は約25万6000トンと推定されており、この数値は、特定の鉱山地域でメタン濃度が34ppbにも達することを示す衛星データによって裏付けられている。この報告書は、特に今後施行されるEUメタン規制を考慮して、ドイツが排出量報告の慣行を更新する必要性を強調している。[ 20 ]
ドイツ南部と西部、特に山岳地帯では、平均気温の最も顕著な上昇と、より頻繁で激しい熱波が予想されています。[ 24 ]ドイツでは、より極端な降水現象が予想され、特に都市部で鉄砲水のリスクが高まります[ 25 ]。また、干ばつも増加すると予想されています。 [ 26 ]
北海沿岸のシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州とニーダーザクセン州は、高潮や壊滅的な河川氾濫に対して非常に脆弱である。バルト海沿岸のメクレンブルク＝フォアポンメルン州は高潮に対する脆弱性は低いが、生物多様性の喪失や表土の流出、浸食のリスクが高い。 [ 27 ]
ドイツは、他の主要経済国に比べて海岸線が比較的短く、高度に工業化され都市化された経済であるため、気候変動の影響は他の主要経済国よりも狭い範囲に集中している。ドイツの伝統的な工業地域は、一般的に気候変動に対して最も脆弱である。これらの地域は主にノルトライン＝ヴェストファーレン州、ザールラント州、ラインラント＝プファルツ州、テューリンゲン州、ザクセン州、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州、およびブレーメンとハンブルクの自由都市に位置している。[ 27 ]
ラインラント地方は、歴史的に工業が盛んで人口密度の高い地域であり、ノルトライン＝ヴェストファーレン州、ラインラント＝プファルツ州、ザールラント州が含まれます。この地域は鉄鉱石と石炭の埋蔵量が豊富で、ヨーロッパ最大級の石炭産業を支えています。かつて、ラインラント地方の石炭火力発電所から排出される硫酸は酸性雨の原因となり、ヘッセン州、テューリンゲン州、ザクセン州などの森林に被害を与えました。
ラインラント地方が抱える、高度な工業化に伴うその他の重大な問題としては、異常気象によるインフラの破壊、工業用水の枯渇、地下水位の変動などが挙げられる。これらの問題は工業化の度合いに関係しているため、ミュンヘンやブレーメンをはじめとする他地域の都市も同様の課題に直面している。
ドイツにおける温暖化は、ドイツの農業産業の一部に影響を与えている。特に、少なくとも1988年以降の南西部のワイン産地における温暖化は、温暖化に特に弱い製品であるアイスワインの生産量の減少を引き起こしている。2019年には、十分に寒い日がなかったため、アイスワインはほとんど生産されなかった。[ 28 ]
メクレンブルク＝フォアポンメルン州が北部諸州の中でも特に気候変動に対して脆弱である主な理由は、同州が農業部門が大きなドイツ国内の比較的貧しい地域であることである。[ 29 ]
ラインラント地方の多くの州や地域は密集した都市化が進んでおり、ヒートアイランド現象が発生している。さらに、都市部はドイツの他の地域と同様に急速に高齢化が進んでいる。これにより、熱波の深刻度と頻度が増加し、高齢者などの脆弱な人々にとって危険な状況となる可能性がある。[ 27 ]
2020年11月にKN Journal of Cartography and Geographic Informationに掲載されたシミュレーションでは、代表濃度経路（RCP）シナリオ4.5と8.5を使用した場合、北ドイツでは海面上昇による洪水で5477人から626,880人が影響を受けることがわかった。この差の大部分は、堤防が決壊するかどうかによるものである。[ 30 ]
ドイツは、電力固定価格買取制度や再生可能エネルギー法など、再生可能エネルギー源の利用を促進するための複数の政策を策定した。[ 31 ] 1991年の電力固定価格買取制度では、電力会社が補助金付きの再生可能電力を購入することが規定されており、実質的に小売価格の90%で済むため、風力、バイオマス、水力発電の開発が 経済的に実現可能になった。[ 31 ]電力固定価格買取制度により、1990年から1998年にかけて風力発電が42倍に増加したと推定されている。[ 32 ]
当初は成功を収めたものの、電力市場の変化により、電力固定価格買取法は1960年代末までにその効果を失い、その後、2000年の再生可能エネルギー源法によって強化された。この法律は、固定価格を設定することで再生可能エネルギーの価格を20年間保証し、風力発電補助金の費用をすべてのエネルギー源の消費者に分散させた。[ 31 ]
緩和策は、あらゆるレベルの政府で実施されている。連邦レベルの取り組みは、ドイツの主要環境保護機関である連邦環境庁（UBA）によって行われており、米国の環境保護庁（EPA）と同様の機能を果たしている。[ 33 ] UBAの主な役割は、環境リスク評価を行い、環境省に政策提言を行うことである。また、同庁は、新薬や農薬の承認プロセス、 CO2取引など、環境保護法の執行も担当している。
ドイツの一部地域では、2030年までにガソリン車とディーゼル車の段階的廃止が計画されている。 [ 34 ]
2022 年 5 月、欧州連合の一部の国では、公共交通機関の運賃が大幅に引き下げられました。これは、公共交通機関が比較的環境に優しい交通手段であるためです。対象となったのは、ドイツ、オーストリア、アイルランド、イタリアなどです。ドイツでは運賃が 9 ユーロに引き下げられました。一部の都市では、運賃が 90% 以上引き下げられました。ドイツの国鉄は、列車の本数を増やし、路線を新しい目的地まで延伸することを約束しました。列車の利用が大幅に増加したため、「チケット販売開始と同時にチケット販売サイトがダウンした」のです。[ 35 ] [ 36 ]
2008年、ドイツ連邦内閣は「気候変動への適応に関するドイツ戦略」 [ 37 ]を採択し、ドイツにおける適応の枠組みを定めた。優先事項は、気候変動のリスクを評価し、行動分野を特定し、適切な目標と措置を定義するために、ドイツの各州と協力することである。2011年、連邦内閣は「適応行動計画」[ 38 ]を採択し、これには研究プログラム、適応評価、体系的な観測などの他の項目が付随している。[ 39 ]
パリ協定は法的拘束力のある国際協定であり、その主な目標は、産業革命以前の水準と比較して地球温暖化を摂氏1.5度未満に抑えることである。[ 40 ]国別貢献目標（NDC）は、各国に合わせて調整された気候変動対策計画である。[ 41 ]協定の締約国はそれぞれ、過去の気候記録と国の状況に基づいて異なる目標を設定しており、各国の目標はすべてNDCに記載されている。[ 42 ]欧州連合の加盟国の場合、目標は非常に似通っており、欧州連合はパリ協定の枠内で共通の戦略で活動している。[ 43 ]
気候調査委員会が作成した第3次報告書「地球を守る」は1990年に発表され、ドイツに対し、二酸化炭素（CO2）排出量を1987年比で2005年までに30％削減し、2050年までに80％削減するよう求めた。[ 44 ]この報告書が発表された後、ドイツ連邦政府は、2005年までに25～30％の排出量削減という推奨目標を採用した。[ 44 ]その後の削減目標には、京都議定書に基づくEUの8％削減目標の一環として、1990年から2012年までの温室効果ガス（GHG）排出量を21％削減するというドイツの誓約 、および1990年から2020年までのGHG排出量を40％削減するという2005年の目標が含まれる。[ 31 ]これらの国家目標の採用により、ドイツ政府はこれらの目標を達成するためにさまざまな政策を採用するようになった。
2022年2月、ドイツ政府は2030年までに電力の100％を再生可能エネルギーにするという新たな目標を推進し始めた。計画では太陽光と風力エネルギーを利用することになっている。[ 45 ]
国が採択した排出削減目標に加えて、民間企業も政府と排出量削減に関する協定を結んでいる。[ 46 ] 1995年、ドイツ産業界は自主的な削減目標宣言を発表し、これは後に1996年に改訂された。[ 32 ] 2000年11月には、ドイツ産業界の複数の部門が当初規定された期間の半分で目標を上回る見込みであることを示す報告書が発表された。[ 32 ]この成功に励まされ、産業界は2005年までに温室効果ガス総排出量を35%削減することを目標とする改訂宣言を発表した。[ 32 ]
ドイツの温室効果ガス排出量削減の大きな要因は、1990年のドイツ再統一の結果であり、その経済活性化やその他の政策により、1990年から2010年までに年間112.9メガトンのCO2が削減されたとされている。 [ 47 ]再統一政策の環境上の利点は、エネルギー効率基準の改善や民間石炭採掘産業の創設などの近代化措置による副次的効果によるところが大きい。[ 32 ]
2008年末、EU議会は気候・エネルギー計画を承認した。これには以下が含まれる。[ 48 ]
緩和策は、あらゆるレベルの政府で実施されている。連邦レベルの取り組みは、ドイツの主要環境保護機関である連邦環境庁（UBA）によって行われており、米国の環境保護庁（EPA）と同様の機能を果たしている。[ 33 ] UBAの主な役割は、環境リスク評価を行い、環境省に政策提言を行うことである。また、同庁は、新薬や農薬の承認プロセス、 CO2取引など、環境保護法の執行も担当している。
連邦内閣は、気候目標を法的拘束力のあるものにするため、2019年10月に気候変動法を発動した。この法律には、各セクターが年間どれだけのCO2を排出できるかという内容が含まれる。これは、2020年から2030年までの各年について定量化され検証可能なセクター別目標である。連邦環境庁と独立した専門家評議会が監視を担当する。[ 49 ]
2021年、ドイツ最高憲法裁判所はノイバウアー対ドイツ事件において、政府の気候保護対策は将来の世代を保護するには不十分であり、政府は2022年末までに気候保護法を改善しなければならないとの判決を下した。[ 50 ]
2022年にドイツ国民が政府を相手取って起こした訴訟は、新たに制定された清浄で健康な空気を吸う人権に基づいており、気候変動対策に関する将来の法制化への道を開く可能性がある。[ 51 ]
2023年、ベルリン・ブランデンブルク高等行政裁判所は、運輸と住宅に関する政府の対策が、各セクターの炭素排出量の上限を定めた法律に違反していると判断した。この判決により、ベルリンは2024年から2030年までに、運輸と住宅に関する政策を現行の気候保護法に適合させるための緊急プログラムを提出しなければならない。[ 52 ]
ドイツは1980年代半ばから気候変動対策に取り組んでおり、1987年に署名されたモントリオール議定書の国際交渉への参加がその始まりである。 [ 32 ]
1987年のモントリオール議定書と1986年のチェルノブイリ原子力発電所事故は、ドイツ国民の関心を惹きつけ、環境問題を政策課題の最優先事項へと押し上げた。その結果、ヘルムート・コール首相率いるドイツ政府は、1986年に環境・自然保護・原子力安全省（Bundesministrium fuer Umwelt, Natureschutz, und Reaktorsicherheit, BMU）を、1987年には地球大気保護予防措置調査委員会（Climate Enquête Commission）という小委員会を設立した。[ 32 ]これらの委員会の役割は、オゾン層破壊問題や気候変動問題に関連する問題を調査すること、議会での議論を促進すること、政策立案者が十分な情報に基づいたプログラムを作成できるよう報告書を作成することであった。
気候調査委員会が作成した報告書は、ドイツの気候変動政策の基本的な枠組みを形成した。これらの政策には、歴史的に、排出量削減の一貫した目標設定、再生可能エネルギーの促進、エネルギー効率基準、気候変動に対する市場ベースのアプローチ、および産業界との自主的な協定などが含まれている。
ドイツは2017年にボンでCOP23会議を主催し、ドイツ代表団はカーボンニュートラルへの取り組みを示すためにカーボンニュートラル列車で移動した。[ 53 ]
2021年の計算によると、世界の気温上昇を2度以上回避できる確率を50%にするには、ドイツは気候変動対策への取り組みを25%増やす必要がある。[ 54 ] 95%の確率にするには、取り組みを79%増やす必要がある。1.5度未満に抑える確率を50%にするには、ドイツは取り組みを120%増やす必要がある。[ 54 ] :表1
ヤニス・クントゥリスは、ドイツ社会経済パネルを用いて、権威主義体制下にあった国は民主主義体制下にあった国よりも気候変動への関心が低いのかという疑問を中心に据えた調査を行った。クントゥリスは、東西ドイツ、そして東西ベルリンの元住民を対象に調査を行った。その結果、気候変動への関心が低いのは実際には東ドイツに住んでいた人々であり、気候変動への関心が高いのは西ドイツに住んでいた人々であることが判明した。また、自由を経験した東ドイツ出身の住民は、気候変動への理解に順応するのに時間がかかったことも判明した。それは一夜にして起こったことではない。[ 55 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)北極圏の炭素排出量の中期的な推定値は、地球温暖化を3℃未満に抑える穏やかな気候変動対策（例えばRCP4.5）によってもたらされる可能性がある。この地球温暖化レベルは、パリ協定で各国が約束した排出削減目標に最も近い。
「IPCCはこれらのシナリオのうちどれがより起こりやすいかについて予測はしていませんが、他の研究者やモデル作成者は予測できます。例えば、オーストラリア科学アカデミーは昨年、現在の排出量の推移では世界は3℃温暖化すると報告しており、これは中間シナリオとほぼ一致しています。気候行動トラッカーは、現在の政策と行動に基づくと2.5～2.9℃の温暖化を予測しており、誓約や政府間の合意によって2.1℃に抑えられるとしています。」