Loading article…
2021年のカナダ国勢調査によると、カナダの移民は830万人で、 カナダの総人口の約23%を占めている。[ 1 ]これは世界で8番目に多い移民人口であり、その割合は西側先進国の中で最も高い割合の一つである。[ 2 ]
1867年のカナダ連邦成立後、移民は広大な土地の開発に不可欠な役割を果たした。[ 3 ]この時代、カナダ政府は農村地域への入植を促すための情報キャンペーンや募集活動を行ったが、これは主にヨーロッパ系でキリスト教を信仰する人々を対象としており、その他の人々、特に「仏教徒、神道教徒、シーク教徒、イスラム教徒、ユダヤ教徒の移民」や、貧困者、病人、障害者は歓迎されなかった。[ 3 ] [ 4 ]この排除の例としては、1885年の中国移民法、1908年の継続航海規制とそれに続く1914年の駒形丸事件、1940年代の日系カナダ人の強制収容などが挙げられる。 1947年以降、第二次世界大戦後のカナダ国内の移民法と政策は、 1976年の移民法と2002年の現行の移民難民保護法によって、大きな変化を遂げた。[ 4 ]
カナダの人口増加の主な原動力は移民であり、[ 5 ] 主に経済政策と家族の再統合によって推進されている。[ 6 ] [ 7 ] 2021年には過去最多の40万5000人の移民がカナダに受け入れられ、[ 8 ]年間の移民受け入れ数を50万人まで増やす計画がある。[ 9 ]新しい移民は主にトロント、モントリオール、バンクーバーなどの国内の主要都市部に定住する。[ 10 ]カナダはまた、多数の難民を受け入れており、世界の年間難民再定住数の10%以上を占めている。2018年には2万8000人以上を再定住させ、2023年だけで無料の住居と食事に7億6900万ドルを費やした。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
カナダは、約200か国から移民を受け入れています。カナダ統計局は、移民が2021年の23.0%から2041年にはカナダの人口の29.1%から34.0%を占めると予測しています[ 1 ]。一方、少なくとも片方の親が外国生まれのカナダ人（第一世代と第二世代）は、2021年の44.0%から49.8%から54.3%に上昇する可能性があります[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]。 「目に見える少数派」のカテゴリーに属する人の数は、2041年までに倍増し、カナダの都市の人口の過半数を占めると予測されています[ 17 ]。
カナダにおける移民の経済的影響は、主に2つの対立する立場がある、意見が分かれる話題である。右派のレトリックは「異質性」と「脅威」を強調する一方、左派の政党は寛容を強調する。[ 18 ] 左派は、ジャスティン・トルドー（2015年から2025年）とマーク・カーニー（2025年以降）率いる与党自由党である。その立場は、移民率の上昇が経済規模（GDP）の拡大につながるという予測に基づいている。[ 19 ] [ 20 ] 政府は2024年に、最適な移民数は2025年に39万5000人、2026年に38万人、2027年に36万5000人になると発表した。トルドー政権は、医療、住宅、社会サービスの適切な成長を可能にするために、移民の流れを管理する必要性を強調した。[ 21 ]
少数派の右派の代替案は、保守党とその党首ピエール・ポワリエーブルと関連付けられています。移民は居住人口の生活水準（一人当たりGDP）を低下させると主張しています。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]保守系のフレイザー研究所による2011年の報告書によると、カナダへの移民は連邦政府に年間最大230億ドルの費用がかかり、カナダの納税者にとって大きな財政負担となっていることがわかりました。[ 25 ]多くの情報源は、カナダの大量移民の理由は「扶養率」にあると考えており、カナダではこの割合が全体的に上昇しているため、政府はカナダを完全な福祉国家にするために納税者基盤を増やす目的で大量移民を望んでいます。[ 26 ] [ 27 ]多くの人はこれを、富の創造に焦点を当てていない低賃金・低生産性の移民モデルであり、新移民が招かれた技能不足分野の仕事にスムーズに移行し、高生産性で貢献的な市民、そして最高税率の納税者となるためのシステムや環境が整っていないため、失敗したアプローチだと考えている。 [ 28 ] [ 29 ]他の要因の中でも、この移行に対する主要なシステム上の障害は、移民の蔓延する社会経済的人種化と、それが彼らの生活の質に及ぼす生涯にわたる影響である。[ 30 ] [ 31 ]移民に関して存在する一般的な物語は、大量移民が高齢化人口の解決策を提供できるというものである。この物語は一部の人々によって疑問視されており、移民だけではこの問題に対処するのに「ほとんど役に立たない」と述べている。[ 32 ]多くの批評家は、カナダは家族重視の政策の立法と推進に体系的に再注力し、カナダ国民の生活水準向上に積極的に取り組む必要があると考えている。[ 28 ] [ 33 ] 2023年、カナダ統計局は、長年の労働力不足に関する懸念がもはや問題ではなくなり、移民政策の主要な目標となったことを示す報告書を発表した。同報告書は、不必要な雇用要件を緩和し、職場内訓練を優先し、持続可能な職場慣行を確立することにより、あらゆるレベルの労働者の雇用に対応することを推奨している。[ 34 ]銀行機関のエコノミストは、カナダにおける急速な人口増加の影響は紛れもなく破壊的であると主張している。彼らは、労働市場は継続的な新規移民の流入に対応できないと主張している。この労働力の拡大は慎重な計画を欠いており、失業のリスクを高め、国家経済に重大な脅威をもたらしている。[ 35 ]大量移民の批判者は、カナダには多数の移民や一時滞在者を受け入れるためのインフラや公共サービスがないと述べている。[ 33 ] [ 36 ] [ 37 ]さらに、彼らは、歓迎された難民に対するカナダの道義的責任（ケア義務）は、膨れ上がるホームレス問題に対する責任と同じくらい悪いと指摘している。[ 38 ]
イギリスとフランスによる初期の植民地化以降、現在のカナダでは、約2世紀にわたり、先住民以外の人々による移民と定住の大きな波（またはピーク）が4回発生しました。カナダは現在、5回目の波を迎えています。
カナダでは移民が少ない時期もありました。世界大戦中は国際的な移動が非常に困難で、大恐慌時代にはカナダに労働者を引きつける仕事が不足していました。カナダ統計局は、 1851年から2001年までのカナダの人口増加に対する移民の影響を集計しています。 [ 39 ]
カナダへの非先住民移民の最初の大きな波は、約2世紀にわたって、ケベックとアカディアへのフランス人の緩やかだが漸進的な入植と、少数のアメリカ人やヨーロッパ人の起業家、そしてイギリス軍人によってもたらされた。この波は、アメリカ独立戦争から逃れてきた4万6千人から5万人のイギリス王党派の流入で頂点に達した。彼らは主に中部大西洋岸諸州から、現在のオンタリオ州南部、ケベック州、ニューブランズウィック州、ノバスコシア州のイースタンタウンシップに移住した。[ 40 ]これらの移民のうち3万6千人はマリタイムズ地方に向かい、一部は後にオンタリオ州に移住した。
1780年代後半から1812年にかけて、土地の約束を携えた3万人のアメリカ人がオンタリオ州とイースタン・タウンシップスに移住した。この時期、スコットランドで強制的に土地を開墾させられた数千人のゲール語を話すスコットランド高地人がケープブレトン島、ノバスコシア州、そしてオンタリオ州東部の一部に移住し、カナダとその国民にとって新たな時代が幕を開けた。
カナダ大移住として知られる第2波の移民は、1815年から1850年の間に少なくとも80万人が到着し、そのうち60%がイギリス人（イングランド人とスコットランド人）で、残りは主にアイルランド人であった。[ 41 ]
大移動は、1812年の米英戦争後、同戦争に従軍したイギリス軍正規兵を含む移民のカナダへの移住を促した。1815年には、カナダの英語話者25万人のうち80%がアメリカ人入植者かその子孫であった。アメリカによる新たな侵略の試みを懸念し、ケベックのフランス語圏の影響力に対抗するため、カナダの植民地総督は、主にアッパー・カナダ（現在のオンタリオ州）の区画整理された土地内に新たに建設された板張りの道路沿いの奥地への入植を急いで推進した。入植地の多くは、土地の開墾と耕作を促進するために大企業によって組織された。1851年までに、アメリカ人の割合は30%、つまり50万人にまで減少した。 1820年代までに、アイルランドからのカナダへの移民は、土地の開拓を目的とした小規模な増加を見せ、主に運河、木材、鉄道の建設に従事したが、マリタイムズ地方、ケベック州、オンタリオ州の都市にも定住した。アイルランドからの移民は、アイルランド大飢饉の影響で1846年から1849年にかけてピークを迎え、数十万人ものアイルランド移民がカナダに渡り、その一部は短期的あるいはその後数十年にわたってアメリカ合衆国へと移住した。
この人口移動により、カナダの人口は1812年の約50万人から1851年には250万人に増加した。 1812年には人口の30万人を占めていたフランス語話者は、1851年の国勢調査までに約70万人に増加したが、人口構成上、カナダは英語話者が多数派の国へと変化した。1851年のカナダの地域別人口は以下の通りである。
1872年のドミニオン土地法は、アメリカの制度を模倣し、 18歳以上の男性、または世帯主である女性に、160エーカー（65ヘクタール）の土地を無償（少額の登録料のみ）で提供するというものだった。市民権は必要なかったが、その土地に居住し、改良する必要があった。
またこの時期、カナダは米国への入国を希望する多くのヨーロッパ人にとっての入国港となった。カナダの輸送会社は、特に米国が特定の民族の入国を拒否し始めた頃、カナダの港を米国への入国が容易な方法として宣伝した。米国とカナダは、1894年にカナダ協定を締結し、この状況を緩和した。この協定により、米国の移民当局は、カナダの港に到着する船舶を検査し、米国への入国を拒否された移民がいないか確認することができた。もし見つかった場合、輸送会社はその人物を本国に送還する責任を負った。[ 42 ]
オタワの内務大臣（1896年～1905年）クリフォード・シフトンは、西部の自由地は小麦栽培に理想的であり、勤勉な農民を多数引き付けるだろうと主張した。彼は、入植を促進するのにほとんど役立たない企業や組織による土地の支配など、障害を取り除いた。土地会社、ハドソン湾会社、学校用地はすべて、広大な優良地を所有していた。鉄道会社は、偶数番地の土地の法的権利を取得することに消極的であったため、さらに広大な土地を閉鎖したままにしており、奇数番地の土地の売却を妨げていた。シフトンは、イギリス、カナダ東部、アメリカからの移民を最大化することを目標に、法的膠着状態を打破し、アメリカとヨーロッパで積極的な広告キャンペーンを展開し、多数のエージェントを動員してカナダ西部を宣伝した。彼はまた、均質な入植のために広大な土地を望む民族グループとの取引も仲介した。[ 44 ]五大湖の西に恒久的な入植地を建設しようとする試みは、カナダ太平洋鉄道の建設と2度目のリエル反乱が起こるまで、困難と孤立に悩まされていた。鉄道によってこの地域へのアクセスは容易になったものの、アメリカ合衆国からの入植者の波がイギリス領を席巻するのではないかという懸念があった。
1896年、内務大臣クリフォード・シフトンは、英国とヨーロッパ大陸に事務所と広告を出し、カナダへの移民の第三波を招いた入植プログラムを開始した。この波は第一次世界大戦前の1911年から1913年にかけてピークを迎え、1912年には40万人以上の移民が流入した。その多くは東欧と南欧出身であった。主に鉄道を利用したこの移民の波は、プレーリー諸州に農場、町、都市を生み出した。[ 45 ]
1885年以前は、移民に対する制限は計画的な政策決定というよりも、主に移民の大規模な波に対応して課されていた。少なくとも公式政策としては、そのような制限は、カナダ太平洋鉄道で働く中国人移民の増加に対応してマクドナルド政権が最初の中国人人頭税法を可決した1885年まで、特定の集団や民族を明確に対象とすることはなかった。[ 46 ]
1900年と1903年に人頭税が引き上げられたことで、中国人のカナダへの入国が制限され、1907年にはブリティッシュコロンビア州バンクーバーでアジア人排斥連盟による「東洋人」（つまりアジア人）に対する大規模な暴動が発生した。[ 47 ] 1923年、政府は中国移民法を可決し、1923年から1947年の間、中国人のカナダへの入国を完全に禁止した。[ 48 ]カナダの中国人移民に対する歴史的な差別を認め、2006年6月22日に政府による公式の謝罪と補償が発表された。[ 49 ]
第4波は第二次世界大戦後にヨーロッパから到来し、1957年に28万2000人でピークを迎えた。これらの移民の多くはイタリアとポルトガル出身であったため、ノバスコシア州ハリファックスのピア21はヨーロッパからの移民にとって影響力のある港となった。1928年から1971年に操業を停止するまで、このピアは47万1940人のイタリア人を受け入れ、その期間にカナダに移住した民族グループの中で3番目に多かった。 [ 50 ]
しかし、イギリスからの移民は依然として最優先され、[ 51 ]イギリスの文化的背景を持たない新来者にとって「カナダ化」が非常に重要になった。 [ 52 ]フランス語圏からの移民を誘致する努力はなかった。経済的機会に関して言えば、カナダはプレーリー地方に向かう農民にとって最も魅力的であり、彼らは通常、東欧や中央ヨーロッパからやって来た。イギリスからの移民は都市生活を好んだからである。[ 53 ]そのため、イングランド国教会はプレーリー諸州に新しく到着した農民にイギリスの価値観を紹介する役割を担ったが、実際には彼らは伝統的な宗教的所属に固執した。[ 54 ]それにもかかわらず、1960年代頃には、インド系カナダ人はカナダの郊外や農村部の農業に定着し、ブリティッシュコロンビア州の農業部門で支配的な存在となった。彼らは20世紀初頭からすでに主に州の林業に定着していた。[ 55 ]ヒスパニック系移民も同様の道をたどった。特に国境のすぐ南にある農業が盛んな地域ではそうだった。[ 4 ]
歴史的に、カナダの移民政策は、米国、英国、ヨーロッパから の白人系移民を公然と優遇していました。1960年代の自由党政権は、この人種差別的な制度を解体する責任を負っていました。経済が拡大を続ける中、カナダ人は、一部の地域の雇用ニーズを満たすのに十分な移動能力を常に示していたわけではなく、また、一部の経済分野（特に「入門レベルの仕事」）を埋めることもできませんでした。こうした状況を受けて、1967年にカナダ政府はポイント制を導入しました。この制度では、フランス語、英語、またはその両方を知っていること、扶養家族ではない成人（つまり、働くには高齢すぎないこと）、カナダで既に就職先が決まっていること、カナダ国内に親族がいること（必要に応じて支援してくれること）、労働者の需要が最も高い地域への定住に関心があること、需要の高い分野で訓練または教育を受けていることが、申請者に優先権を与えるものでした。この新しい法律は、「非伝統的」と考えられていた出身地から多数の移民を引き付ける上で不可欠な要素となることが証明された。[ 4 ]
それ以降、カナダはイギリス系やフランス系以外のヨーロッパ系住民が相当数を占める、より多民族国家へと変貌を遂げていった。例えば、ウクライナ系カナダ人は、ソ連国外では最大のウクライナ系人口を占めていた。また、1960年代には、ベトナム戦争への徴兵を避けるために、多くのアメリカ人青年がカナダへ逃れた。特にブリティッシュコロンビア州のクーテネイ地方、ガルフ諸島、サンシャインコーストに多くの若者が定住し、その後、カウンターカルチャーや自然回帰運動の支持者など、カナダに魅力を感じた人々が続々と移住してきた。
1970年代以降のカナダへの移民、つまり第5波は、主にアジアからの移民でした。これは、移民法が改正され、政府の公式政策として維持された1976年に大きく影響を受けました。1976年に導入された規則は、教育、職業、専門技能、年齢、雇用契約、英語および/またはフランス語の知識、カナダの親族、および「個人的特性」の9つのカテゴリーで構成されていました。1976年当時、移民の資格を得るには、100点満点中50点が必要でした。[ 56 ]
ピエール・トルドーが首相を務めていた時代、カナダの移民数ははるかに少なく安定しており、年間到着者数は数万人にとどまることが多かったが、現在の数字とは大きく異なっていた。1968年から1975年までの期間は、年間平均16万5000人以上の新移民が流入し、1974年には21万8500人の移民でピークに達した。経済の低迷により、移民数は減少し、1976年から1984年までの平均は11万4000人程度となった。[ 57 ]政府は1970年代半ばに公式の移民割当制度を導入し、1979年の目標を10万人とした。[ 58 ]
1978年2月20日、カナダとケベック州は移民協定に署名し、ケベック州が移民を独自に選択する決定権を持つことを認めたが、その移民はその後オタワの承認を得る必要があった。[ 59 ]
マルロニー政権時代には移民レベルが上昇した。ブライアン・マルロニー政権はカナダの年間移民目標を大幅に引き上げ、1990年代初頭までに約84,000人から250,000人以上に引き上げた[ 57 ]。これはポイント制度による経済階級に焦点を当てた大きな政策転換であり、人口と労働力の増加というより広範な戦略を反映している[ 60 ] 。 1980年代後半から、「第5波」の移民はわずかな変動（年間225,000人～275,000人）を伴いながら維持されている。1990年代初頭、グローブ・アンド・メール紙が指摘したように、カナダの改革党は「移民レベルを250,000人から150,000人に引き下げることを示唆したことで『人種差別主義者』の烙印を押された」 [ 61 ] [ 62 ]。
2008年、スティーブン・ハーパー首相は、当時の議会担当秘書官兼多文化主義・市民権大臣ジェイソン・ケニーに、移民を統合しつつ、政府と地域社会との関係を改善して票を獲得するという使命を与えた。[ 63 ]同年、カナダ市民権・移民省（現カナダ移民・難民・市民権省[IRCC]）は、熟練移民の専門職カテゴリーの削減や、様々なカテゴリーの移民の上限撤廃など、移民政策に変更を加えた。[ 64 ]同様に、2015年には、カナダは「エクスプレス・エントリー」システムを導入し、多くの経済移民に合理化された申請プロセスを提供した。[ 65 ]
2012年には、2008年2月以前に提出された30万件以上の申請が滞留していたため、熟練労働者プログラムと移民投資家プログラムの申請が一時停止されました。滞留していた30万件の申請はキャンセルされ、2013年に新規申請が再開されました。[ 66 ]
2013年から2014年にかけて、カナダ国民の大多数と主要政党は、現在の移民レベルを維持または増加させることを支持した。[ 67 ] [ 68 ] 2014年に実施された社会学的調査では、「オーストラリアとカナダは西側諸国の中で最も移民を受け入れやすい」と結論付けられた。[ 69 ] 2017年のアンガス・リードの世論調査では、回答者の大多数がカナダは移民と難民の受け入れを減らすべきだと考えていることが示された。[ 70 ]
カナダ統計局の2016年カナダ国勢調査データによると、カナダ人の5人に1人以上が海外生まれで、カナダ人口の22.3%が目に見える少数民族であり、そのうち10人に3人がカナダ生まれである。[ 71 ]さらに、カナダ人口の21.9%が、カナダの永住権保持者または移民であると回答しており、これは1867年の連邦結成以来カナダで最高水準である1921年の国勢調査の記録22.3%に近い。 [ 71 ] 2017年11月、移民・難民・市民権大臣のアフメド・フセイン氏は、カナダが今後3年間で約100万人の永住者を受け入れ、2020年までに人口の0.7%から1%に増加すると発表した。 [ 72 ]この増加は、高齢化による国の経済的ニーズによって動機づけられたものである。[ 72 ]
2019年、カナダは341,180人の永住者を受け入れたが、これは前年の321,055人と比較して増加している。[ 73 ]受け入れられた人々のうち、58%は経済移民とその同伴する近親者、27%は家族移民、15%は再定住した難民または保護対象者、あるいは人道的その他のカテゴリーに属していた。[ 73 ]インド、フィリピン、中国は、カナダに移住する移民の出身国上位3カ国である。[ 74 ] 2021年には、過去最多となる405,000人の移民がカナダに受け入れられた。 [ 75 ]これは、1913年に記録された過去最高の年間移民数400,900人を上回った。
2022年、カナダ政府は2025年までに年間移民数を50万人に増やす計画を発表した。[ 76 ]しかし、カナダの一時滞在者に関する問題を受けて、2025年の永住者数は以前の目標である50万人から39万5千人に減少し、2027年までにさらに少ない目標を設定する予定である。[ 77 ]
2025年1月時点で、300万人以上の一時滞在者がカナダに居住しており[ 78 ] 、 2024年には推定60万人の不法移民が存在していた[ 79 ]。 2025年の連邦予算では、自由党政権がパンデミック期間中の一時滞在者から永住者への移行（TRからPR）という低敷居の移民経路を復活させる意向であることが明記されており、これは一時滞在外国人労働者の能力や真の労働力不足に対応しているかどうかに関係なく、永住者への移行を可能にするものであった。政府はこのプログラムを通じて、2027年まで毎年約33,000件の移行を承認することを目指していた[ 80 ]。
1867年の連邦結成以来、カナダにおける年間移民率が最も高かったのは20世紀初頭で、1913年（新規移民が 総人口の5.3%を占めた）、1912年（5.1 %）、1911年（4.6 %）、1907年（4.3 %）、1910年（4.1 %）などである。[ 43 ] [ 81 ]この時期、イギリス諸島からの移民が増加し、ヨーロッパ大陸、特にドイツ、スカンジナビア、オーストリア＝ハンガリー、ロシア帝国からの移民の流れが急速に増加した。
1991年のカナダ・ケベック州移民・外国人一時滞在協定に基づき、ケベック州は同州への移民の大部分を選別する唯一の責任を負っています。しかし、移民が永住権または市民権を取得すれば、カナダ権利自由憲章第6条に基づき、どの州にも自由に移住し居住することができます。
2001年には、 2001年の国勢調査によると総人口30,007,094人に対し、250,640人がカナダに移民した。2001年以降、移民数は年間221,352人から262,236人の間で推移している。[ 82 ] 2017年、自由党政権は、カナダが今後3年間で約100万人の移民を受け入れると発表した。移民の数は2017年の30万人から2018年には31万人に増加した。その数は2019年には33万人、2020年には34万人に増加すると予測された。[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]そのため、2017年から2018年の間に、純移民がカナダの人口増加の80%を占めた。[ 86 ]
インドはカナダへの移民の最大の出身国であり、特に永住者、一時外国人労働者、留学生が多い。[ 87 ] 2023年には、カナダはインドから139,715人の新たな永住者を受け入れた。[ 88 ] 2021年には、インド系カナダ人の人口は約186万人だった。[ 89 ]シーク教はカナダで4番目に大きな宗教であり、2021年時点で信者は約80万人、カナダの人口の2.1%を占めている。[ 90 ]
移民数が多い理由として挙げられた主な公式理由は以下の3つである。
カナダの移民数は、進歩保守党政権最後の年である1993年にピークを迎え、その後、カナダ自由党政権下でも維持された。年間一人当たり移民率1%という野心的な目標は、財政的な制約によって阻まれた。自由党は2005年に、実際の移民数をさらに増やすことを公約した。
カナダの政党は高水準の移民を批判することに慎重な姿勢を示してきたため、カナダへの移民数（年間約0.7%）は、米国への移民数（年間約0.3%）よりも人口比でかなり高い。
さらに、米国への移民の多くはラテンアメリカ出身であり、アジア出身者は比較的少ないものの、カナダに比べてアジア諸国（中国、インド、フィリピン、パキスタンなど）からの移民の受け入れ数は約2倍に上る。そのため、米国ではヒスパニック系／ラテンアメリカ系が最大の少数派グループであるのに対し、カナダではアジア系が最大の少数派グループとなっている。
移民人口の増加は、大都市（特にバンクーバー、トロント、モントリオール）またはその周辺に集中しています。これらの都市では、人口の急増に伴いサービス需要が増加しており、こうした場所への流入に対応できるインフラの能力について懸念が生じています。たとえば、 2006 年 7 月 14 日付のトロント スターの記事で指摘されているように、カナダの移民の 43% がグレーター トロント エリアに移住しており、「カナダが移民の数を削減しない限り、主要都市は社会的および物理的インフラを維持できなくなるだろう」とされています。[ 91 ] これらの目的地都市の 1 つを持たないほとんどの州は、移民の割合を増やすための戦略を実施しています。都市内では、移民は非移民と比較して公共交通機関のサービスがより良い地域に定住する可能性が高く、自動車所有のコストや障壁などの理由から、通勤に公共交通機関を利用する可能性も高くなっています。[ 92 ]都市は新しい移民にとって人気の目的地である一方、経済的な理由や、学術的および職業訓練の両方で優れた学校へのアクセスの良さから、一部の小さな町にも移民が流入している。このダイナミズムは、これらの地方自治体にとって、変化に適応し成長していく上で課題となっている。[ 93 ]
カナダの移民増加計画は、国の将来を脅かす労働力不足と人口動態の変化に対処することを目的としている。専門家は移民増加の利点を認めつつも、単に移民数を増やすだけにとどまらない包括的な解決策の必要性を強調している。新規移民のスキルと利用可能な雇用機会とのマッチング、規制機関全体で認められた外国の資格の受け入れ強化の義務付け、より幅広い職種を対象とするよう焦点を拡大することが重要なステップである。さらに、専門家は、必要不可欠なサービスへの負担と、利害関係者が政策決定に影響を与える可能性について懸念を表明しており、慎重な検討が必要である。専門家は、国の経済的ニーズと新規移民および既存居住者の福祉とのバランスを取ることが、労働市場の課題に効果的に対処し、移民の統合を成功させるための鍵となるという点で一致している。[ 94 ] [ 95 ]
2007年のカナダにおける不法移民の推定数は35,000人から120,000人の範囲であり[ 96 ] 、 2024年の推定値は概ね500,000人から700,000人である[ 97 ] 。カナダ移民局の元長官であるジェームズ・ビセットは、信頼できる難民審査プロセスがないことと、国外退去命令を無視する可能性が高いことが相まって、難民申請が却下された者の逮捕状が数万件も未執行のままになっているが、執行はほとんど試みられていないと指摘している[ 98 ] 。会計検査院長シーラ・フレイザーによる2008年の報告書では、カナダは最大41,000人の不法移民の所在を把握できていないと述べている[ 99 ] [ 100 ] 。
2017年8月、ケベック州とニューヨーク州の国境、特に旧ロクサム・ロード国境検問所では、カナダへの亡命を求める人々が公式の入国地点以外から1日最大500件もの越境が行われた。[ 101 ]入国地点以外からカナダに入国することは、刑法または移民難民保護法の下では犯罪ではなく、後者の法律に基づく規則では、入国地点以外からカナダに入国しようとする者は最寄りの入国地点に「遅滞なく出頭する」ことだけが求められている。[ 102 ]入国地点以外からカナダに入国することは違法行為となる可能性があるが、移民難民保護法第133条では、難民の地位に関する条約に従って入国者の申請が処理されている間は、カナダへの入国に関連する犯罪に関する訴追は停止されることが義務付けられている。[ 103 ]
その結果、カナダは国境警備隊と入国管理職員を増員し、入国港以外で国境を越えること（「不法移民」と呼ばれる）は亡命資格に影響しないことを改めて強調した。[ 104 ] [ 105 ] 2017年初頭以降、38,000人以上の「不法移民」がカナダに到着したと報告されている。
同じ理由で、オンタリオ州とケベック州は、カナダ政府に対し、亡命希望者の住居費とサービス提供費を賄うために2億カナダドル以上を提供するよう要請した。亡命希望者に関連して、カナダは2018年に164か国とともに国連グローバル移民協定に署名した。2017年の政府は、不法移民の受け入れに関して慎重な措置を講じ、国際的な義務を果たすと主張している。[ 106 ]
正確な人数を特定することは不可能だが、カナダには数万人の不法移民が居住していると一般的に考えられている。[ 107 ]カナダ移民難民委員会の報告によると、2018年には不法移民に対して2,560件の国外退去命令が出された。[ 108 ] 2023年にカナダ国境警備庁（CBSA）の内部監査報告書が明らかになり、戦争犯罪、スパイ行為、テロ行為などの重大な犯罪歴のある外国人のうち、ほぼ半数が2014年から2019年の間にカナダの居住権を取得していたことが判明した。CBSAが入国を推奨しなかった7,000件以上のケースのうち、46%で移民当局が居住権を付与した。この監査では、入国不許可者の入国や滞在を阻止する責任を負う移民国家安全保障審査プログラムが評価された。[ 109 ] [ 110 ]
定住支援員は、カナダへの移民が権利と責任を理解し、新しい文化に溶け込み、生計を立てる機会を追求するために必要なプログラムやサービスを見つけるのを支援します。彼らは組織が移民を雇用し、新しいメンバー/従業員を募集することで移民を支援するよう促します。彼らは政府機関、教育委員会、図書館、およびリソースのネットワークを持つ他のコミュニティ組織と協力します。[ 111 ]これらの協力関係は、カナダへの新しい移民家族の変化するアイデンティティを管理するために必要なツールを家族に提供するのにも役立ちます。[ 93 ]トロントのメノナイト・ニューライフ・センター[ 112 ]などの非営利団体は、移民の定住を支援するために1983年にはすでに設立されています。[ 113 ]
カナダは、北米での教育を求める留学生にとって教育の楽園です。プロジェクト・アトラスによると、カナダは留学生にとって世界で4番目に人気の高い留学先です。政府は、全国的に留学生を受け入れることで、教育セクターに経済的な刺激を与えてきました。2019年だけでも、授業料から210億ドルの収益が得られたと推定されています。[ 114 ] [ 115 ]毎年、約60万人の留学生が一時滞在者としてカナダに居住していると推定されています。[ 116 ]
2019年には、カナダのビザ申請手続きを悪用する新たな傾向が報告された。食品フランチャイズ、モーテル、ガソリンスタンド、家族経営の事業を営む移民コンサルタント/弁護士が、永住権申請のサポートと引き換えに、学生や外国人から多額の現金を受け取っているという。[ 117 ] [ 118 ]
また、2019年には、多くの留学生がカナダ到着時に永住権を取得するよう主張し、「移民学生は同じ権利を持つべきであり、それは完全な労働権、同じ授業料、そして初日から永住権を持つことを意味し、それは彼らがカナダで費やすお金に見合う公平なことだ」とコメントした。[ 119 ]彼らの目標の1つは、授業料を国内学生の補助金付き授業料と同等にすることである。2020年には、カナダ全土の留学生団体がCOVID-19パンデミックに直面して再び同じ権利を訴えた。[ 120 ]
移民に関する世論は、20世紀半ば以降、国の人口構成の変化、経済的ニーズ、政治情勢を反映して大きく変化してきた。歴史的には1970年代の多文化主義政策によって形成されたカナダ人の移民に対する態度は、概して多くの西欧地域よりも好意的であったが、懸念のレベルは経済的および社会的状況によって変動してきた。[ 121 ]
2014年には、カナダ国民の大多数と主要政党が移民を支持していました。[ 67 ]しかし、その後、移民に対する世論が変化し、多くの市民が移民レベルが高すぎると表明するようになったため、この支持は低下しました。Environics Institute (2024) などの調査では、カナダ人の 58% が、カナダは移民を受け入れすぎていると考えていることがわかりました。これは 2023 年の 14% から増加しています。[ 122 ] [ 123 ]同様に、Ledger などの世論調査では、カナダ人の 75% が、移民の増加が住宅危機を悪化させ、医療や教育などの公共サービスにさらなる圧力をかけていると考えていることが示されています。[ 124 ]
公開されているもう 1 つの重要な問題は、移民の統合に関する懸念であり、さまざまな調査で一般市民との統合の問題と「カナダの価値観」の欠如が示されています。これは、移民に対する不当な言説を引き起こし、ヘイトクライムや人種差別の増加と相まって、さまざまな層の人々に不安を引き起こしています。[ 125 ] [ 126 ]過激な意見では、超国家主義者、反移民、ネオナチのグループが、世論の不安を感じて声を上げています。たとえば、ストーム アライアンスは、主にケベックの国境検問所で亡命希望者に対するさまざまな抗議活動を行っています。[ 127 ]
しかし、ほとんどのアナリストや市民社会の声は、移民がより根深い構造的問題のスケープゴートにされていると主張している。批判者たちは、住宅不足、医療への負担、インフレを移民のせいにすることは、住宅供給の不足、ゾーニング法、公共サービスへの投資不足、政府の政策の全体的な非効率性と無能さといった要因を見落としていると指摘している。[ 128 ] [ 129 ]
以下は、Environics Instituteが2022年から2024年にかけてまとめた世論統計です。[ 130 ]
2016年10月、アンガス・リード研究所はカナダ放送協会（CBC）と提携し、「カナダの価値観」に関する調査を実施した。[ 131 ]調査結果によると、回答者の約68%が、少数派が主流社会に溶け込むためにもっと努力すべきだと考えていると答えた。しかし、同じ割合の回答者は、移民が地域社会に溶け込んでいる現状に満足しているとも答えた。さらに、カナダ人の79%は、移民政策は外国人が自国の危機から逃れる必要性ではなく、国の経済的および労働力的なニーズに基づいて策定されるべきだと考えている。
カナダの財務大臣ビル・モルノーは経済成長諮問委員会を設立し、カナダへの永住移民を年間45万人まで段階的に増やすことを提唱した。[ 132 ] [ 133 ]
調査の分析において、アンガス・リード自身は、カナダ人の多文化主義への取り組みは増加しておらず、カナダ人の意識は北米やヨーロッパのナショナリズム運動の影響を受けているため、一部の州では肌の色による差別的な嗜好が生まれ始めていると述べている。リードはまた、読み書きのできない難民の増加がカナダ社会に及ぼす影響についても懸念を表明している。しかしながら、彼は、新移民や難民の大多数が自分たちは公平に扱われ、「カナダ人」として歓迎されていると感じていることを発見した。[ 134 ]
2017年の世論調査によると、カナダ人の32％（2016年の30％）が、カナダに流入する難民が多すぎると考えている。この調査では、回答者に表面的な多様性（例えば、異なる人種の人々との交流）に対する快適さについても尋ねたところ、89％が快適だと答えた。この数字は2005～2006年の94％から減少している。[ 135 ]
2018年にアンガス・リードが行った世論調査では、カナダ人の3分の2（67%）が、カナダへの不法移民の状況は「危機」であり、カナダの「対応能力は限界に達している」ことに同意した。2015年の選挙で投票した回答者のうち、自由党に投票した人の56%、新民主党に投票した人の55%が、この問題は危機的レベルに達したことに同意した。これは、2015年の選挙で保守党に投票した回答者の87%と一致する。また、回答者の10人中6人が、カナダは難民申請者に対して「寛大すぎる」と回答しており、これは前年に同じ質問がされた時よりも5パーセントポイント上昇している。[ 136 ] [ 137 ]
2018年のケベック州選挙 で選出されたケベック未来連合は、ケベック州への移民数を4万人、つまり20％削減することを提唱した。[ 138 ]
EKOS Research Associates は2019 年の世論調査で、カナダ人の約 40% が非白人移民が多すぎると感じていることを発見した。[ 139 ] EKOS はこの数字を、過去数年間移民に反対していた人々からの増加を示すものであり、新たな非白人移民の人種化につながる可能性のある植民地時代の描写の復活の証拠であると表現した。[ 140 ] [ 141 ]
2019年にレジェ・マーケティングが行った世論調査では、回答者の63%が移民に制限を設けるべきだと回答し、37%が移民を拡大すべきだと回答した。この結果は党派によって分かれており、緑の党と保守党の支持者は削減を支持し、自由党と新民主党の支持者は反対の立場をとった。移民・難民・市民権大臣のアフメド・フッセンは、この世論調査の結果は、住宅不足や地域社会がより多くの人々を受け入れる能力について、一部のカナダ人が抱いている懸念を示している可能性があると感じた。[ 142 ]
2019年8月14日から9月12日にかけて実施されたQualtricsの世論調査では、カナダ人の難民に対する態度について具体的に質問した。調査の結果、回答者の36%が難民を名乗る人のほとんどは本当の難民ではないと考えており、34%が反対していることがわかった。また、回答者の32%がカナダは難民支援にもっと力を入れるべきだと考えており、36%が反対していることも明らかになった。さらに、回答者の25%が難民を名乗ってカナダに来る人々が福祉制度に深刻な負担をかけていると考えているが、大多数（50%）はこの意見に反対していることもわかった。最後に、難民になることは選択であり、個人の状況に責任はないと考えている回答者はわずか21%で、54%の大多数が反対していることがわかった。その後の分析では、反難民感情は、左派と右派の両方の政治的立場において、ポピュリスト的な態度を持つ人々の間でより強く残っていることがわかった。[ 143 ]
ナノス・リサーチ・グループが2020年に実施した世論調査では、回答者の17％が（2019年と比較して）国内に受け入れる移民の数の増加は許容できると答え、36％は変更すべきではないと答え、40％は削減を望んでいると答えた。[ 144 ]ブリティッシュコロンビア大学のリマ・ウィルクス教授は、未割譲の土地や水資源の共有に関してはほぼあらゆる面で先住民との協議が行われているのに、移民政策の策定においてはなぜ先住民との協議が行われないのかという疑問を提起した。 [ 145 ]カナダ国境サービス庁（CBSA）の2020年のデータによると、12,122件の強制送還があり、そのうち1,657件は行政上の強制送還であった。[ 146 ]
連邦公務員は政府に対し、移民の増加が「医療と手頃な価格の住宅に圧力をかけている」と警告した。[ 147 ]
CUAETの下で承認された、ロシアによるウクライナ侵攻から逃れてきたウクライナ難民は、 2024 年 3 月 31 日までカナダへの渡航が許可されました。それ以降は、世界中の他の人々に適用される標準的な移民措置の対象となりました。[ 148 ] 2024 年に、カナダはウクライナから新たに 6,780 人の永住者を受け入れました。[ 149 ] CUAET 制度の下でウクライナからカナダに来た人々は、難民ではなく一時滞在者と法的にみなされました。彼らは 3 年間カナダで働くか学ぶ権利を与えられましたが、シリアやアフガニスタンからの難民のように自動的に永住権を得る権利は与えられませんでした。[ 150 ]
世論調査によると、カナダ国民は高水準の移民が住宅、サービス、インフラに与える圧力についてますます懸念を抱いている。[ 147 ]レジェ・マーケティングが2023年に実施した世論調査では、回答者1,529人のうち、9%が移民を拡大すべきだと回答し、43%が現状維持すべきだと回答し、39%が削減すべきだと回答した。[ 151 ] [ 152 ]
2024年、カナダは過去最多となる483,390人の新規永住者を受け入れた[ 153 ]。そのうち127,320人はインド出身である[ 154 ] 。 2024年3月、カナダは今後3年間で一時移民の数を20%削減し、現在の6.2%から5%に減らす計画を発表した。一時滞在者の数を削減するというカナダの計画は、インフレと経済成長を鈍化させ、国の人口増加率を半分に減らすと予想される[ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] 。
2024年10月、カナダ国民が生活費と住宅危機に苦しみ、[ 158 ] [ 159 ]トルドーの不人気が高まる中、彼は移民目標の削減を発表した。[ 160 ] [ 161 ]自由党は、カナダへの永住者の受け入れ数を年間カナダ人口の 1% 未満、つまり 2025 年までに 41 万人未満に削減することを公約している。[ 78 ]トルドーの移民レベル計画 2025-2027 によると、カナダの永住者受け入れ目標は、2025 年に 39 万 9000 人、2026 年に 38 万人、2027 年に 36 万 5000 人となっている。[ 78 ]保守党は、カナダへの永住者の受け入れ数を年間 25 万人に削減することを公約している。[ 78 ]政府は、2025年から2027年のレベル計画において、一時的移民のレベルを2025年に673,650人、2026年に516,600人、2027年に543,600人と設定した。[ 79 ]
反移民感情が高まっていると報告されており、移民率は問題視されている。[ 162 ] [ 163 ]しかし、センチュリー・イニシアティブの支持者は、 G7諸国の中で移民率は最も低く、実際の移民率はもっと高いと主張している。[ 164 ]
2025年3月、カナダのマーク・カーニー首相は、2027年末までに一時滞在移民と留学生の総数をカナダ人口の5%未満に削減することを約束し、「これは最近の7.3%というピークから大幅な減少です。これにより、住宅、公共インフラ、社会サービスへの負担が軽減されるでしょう」と述べた。[ 79 ]さらに、カルガリーのニューカマーセンターのチーフプログラムオフィサーが指摘したように、2025年には移民に対する敵意が著しく高まっており、政策による急増が原因とされ、負担を助長または引き起こした者ではなく、到着した者に責任が押し付けられている。アルバータ州首相の報道官サム・ブラケットは、機会の許容範囲を超える入国者数と雇用の実態の不一致に言及し、見落とされた審査がますます認識可能な共通の摩擦を生み出していると警告した。[ 165 ]
国籍または市民権を表す用語としての「カナダ人」という言葉は、1910年の移民法で初めて使用され、カナダに居住する英国臣民を指すものでした。他のすべての英国臣民は上陸許可が必要でした。1921年のカナダ国民法では、 「カナダ国民」という別の地位が設けられ、カナダにまだ上陸していない市民の妻や子供（市民の子）も「カナダ人」の定義に含まれるようになりました。 1931年のウェストミンスター法の成立後、君主制はもはや英国だけの制度ではなくなりました。そのため、カナダ人、そして今日コモンウェルス王国として知られる地域に住むすべての人々は、英国王室の臣民とみなされました。しかし、法的文書では「英国臣民」という用語が引き続き使用されたため、公式には「カナダ人」は依然として、カナダで生まれ、または定期的に居住する英国臣民でした。
1946年、カナダは当時のイギリス連邦で初めて独自の国籍法を制定した国となり、1946年カナダ市民権法が1947年1月1日に施行された。カナダ市民とみなされるためには、一般的に、同法が施行された時点でイギリス臣民であるか、それ以前に永住移民としてカナダに入国していた必要があった。先住民は後に1956年の改正で対象に含まれた。「イギリス臣民」という用語は、一般的にイギリス、当時の植民地、または英連邦諸国出身者を指していた。1947年以前のイギリス臣民の地位の取得と喪失は、イギリスの法律によって決定されていた。
1946年の法律で定められていたカナダ市民権の取得または喪失に関する規定の多くが廃止され、移民詐欺を理由とする剥奪を除き、カナダ市民は一般的に不本意な市民権喪失の対象ではなくなった。1977年2月15日、カナダは二重国籍に関する制限を撤廃した。
カナダは帰化によってカナダ市民権を提供しています。2006年にカナダ政府は移民一人当たりの上陸手数料を50%削減しました。[ 166 ] 2017年6月、市民権法 の一連の重要な改革の最初のものが施行されました。これらの改革により、2015年に前保守党政権によって撤廃され、より厳格な基準に置き換えられるまで、カナダで30年以上実施されていた以前の要件の多くが復活しました。これらの変更の中で最も重要なものは次のとおりです。[ 167 ] [ 168 ]
歴史的に見ると、カナダから米国への移住者数は移民数を上回ってきたが、その逆の時期も短期間ながら存在した。例えば、以下のような時期である。
移民は常に移住によって相殺されてきた。これは、特に西部諸州など、国を人口で満たそうとする政府にとって大きな懸念事項であった。米国は全体として主要な移住先であり、それに続いて逆方向の移住があった。その結果、連邦結成時（1867年）のカナダの人口は375万人で、これは米国の人口の10%に相当する。この平均は1830年から1870年頃まで維持された。この数字は、カナダへの大規模な移民にもかかわらず、米国への大規模な移住により、1900年までに6%にまで減少する。米国への移住は1870年代にはわずか37万人であったが、1880年から1910年までは10年ごとに平均100万人であった。 1911年から1920年にかけては約75万人、1921年から1930年にかけては125万人が米国へ移住した。移住者には、カナダ生まれのカナダ人と、主にヨーロッパ諸国からの移民が含まれていた。1945年から1965年の間、米国への移住者は年間平均4万～4万5千人であった。カナダの人口が再び10％、つまり1800万人に達したのは1960年のことだった。
2017年現在、カナダの人口は3500万人を超え、南の隣国であるアメリカの人口の10.8%を占めている。経済が困難な時期、特に大恐慌の時期には、カナダ政府は多くの失業者が公共支出に負担をかけていることから、強制送還や強制的な「自主的」送還に頼った。しかし、マッケンジー・キング政権の頃には、これは軽率な短期的な解決策であり、将来の労働力不足（当初移民によって克服されるはずだったもの）を招くことが認識されていた。[ 169 ]
カナダ・カンファレンス・ボードが実施した調査によると、毎年、永住者の約1%がカナダを離れています。国外へ移住する移民の数は1990年代から増加傾向にあります。[ 170 ] 25年以上にわたり、到着した移民の20%以上がカナダを離れています。主な理由は、住宅費の高騰、医療制度の逼迫、不完全雇用です。到着後10年以内に市民権を取得する永住者の割合は、2001年から2021年の間に40%減少しました。[ 171 ]
現在のカナダの法律では、移民は4つのカテゴリーに分類されます。[ 11 ] [ 86 ]
2019年3月、カナダ政府は、ケベック州以外からのフランス語話者の移民をあらゆる入国カテゴリーで増やすためのイニシアチブとして、フランス語圏移民戦略を発表した。[ 86 ]
2010年、カナダは280,681人の移民（永住者と一時滞在者）を受け入れ、そのうち186,913人（67%）が経済移民、60,220人（22%）が家族移民、24,696人（9%）が難民、8,845人（2%）がワーキングホリデー、インターンシップ、留学などによるその他の移民でした。[ 172 ] [ 173 ] 2019年には、341,180人の入国により、カナダは近年の永住者入国者数で最高水準を達成しました。[ 86 ] 2024年には、483,640人の永住者がカナダに入国し、これは2023年に入国した471,808人から2.5%増加しています。[ 174 ]
経済移民クラスは、カナダにおける永住権取得の最大の源泉です。[ 86 ] 2019年には、196,658人が経済移民クラスでカナダに入国し、その年の全入国者の約58%を占め、2018年から5.5%増加しました。これは、このカテゴリーでの入国者数の過去最高記録です。[ 86 ] 2024年には、281,615人が経済移民で、その年の58%を占めました。[ 175 ]
IRCCは、熟練労働者を含む経済移民のいくつかのサブカテゴリーを以下のクラスで使用しています。[ 11 ]
熟練技能を持つ人々にカナダへの永住権を提供する基本的な移民プログラムには、以下のようなものがあります。
国内に一時滞在している（または過去に一時滞在していた）人々に永住権を与える移民プログラムには、以下のようなものがあります。
カナダへの永住権を認める難民移民プログラムには、以下のようなものがあります。
カナダへの永住権を取得できるビジネス移民プログラムには、以下のようなものがあります。
2014年5月1日、連邦熟練労働者クラスは、各カテゴリーの受け入れ上限を1,000人とし、25,000人の申請者を受け入れた。2015年1月には、新経済行動計画2015が発効し、熟練労働者プログラムは、労働市場の需要に基づく、よりニーズに基づいたプログラムから転換した。2014年に受け入れられた職業のリストには、上級管理職、会計士、医師および医療専門家、マーケティングおよび広告の専門家、不動産専門家などの職業が含まれていた。[ 179 ]
連邦熟練労働者カテゴリーの候補者の適格性は、6つの選考要素ポイントに基づいて評価され、100点満点で採点されました。合格に必要な点は67点でした。[ 180 ] [ 181 ] 6つの選考要素ポイント:
2015年の変更により、カナダの永住権は経済的ニーズを満たすことを優先する「先着順」モデルから脱却しました。新たな改革は、永住者を誘致してカナダの税収を増やすことを目的としていました。この新しいシステム「エクスプレスエントリー」では、カナダで需要の高い職業に関係なく、あらゆる経歴の人が移民または永住権を取得できます。申請者は、その時期の税収や政党主導の政策要件によって大きく変動する、抽選のようなスコア範囲を満たすだけで済みます。[ 182 ]
特にアルバータ州の移民候補者プログラム[ 183 ]では、熟練労働者とその家族が永住権を申請することができ、地方で事業を展開するアルバータ州の大手雇用主のいくつかは、海外から積極的に従業員を募集し、彼らとその家族の永住権取得を支援している[ 93 ] 。
カナダは2021年から2023年までの新たな移民割当数を120万人と発表し、2021年に40万1000人、2022年に41万1000人、2023年に42万1000人の新規永住者を目標としている。[ 184 ]
2021年の移民目標達成のため、カナダは2021年4月14日、カナダに既に滞在しているエッセンシャルワーカーと留学生を対象とした永住権取得のための新たな移民経路を創設した。医療専門職または事前に承認されたその他の「エッセンシャルワーカー」職種で1年以上のカナダでの就労経験を持つ一時就労者、および2017年以降にカナダの教育機関を卒業した留学生が対象となった。このプログラムによる移民の最大人数は、医療分野の一時就労者2万人、その他の選定されたエッセンシャル職種の一時就労者3万人、留学生4万人である。[ 185 ] [ 186 ]
経済移民申請者の永住権取得待ち時間（2026年3月現在）：[ 187 ]
このプログラムは、カナダで起業を希望する資格のある起業家にカナダの永住権を付与するものです。選考に合格した候補者は、ベンチャーキャピタルファンド、エンジェル投資家グループ、ビジネスインキュベーターなどの指定組織の1つ以上からの支援を受ける必要があります。[ 188 ]
申請者は、プログラムに申請するために十分な定住資金の証明も提出する必要があります。[ 189 ] 一定の純資産を持つ個人は、特定のプログラムを通じて永住権を申請することもできます。[ 190 ]スタートアップビジネスクラスまたはケベック州プログラムに該当しないビジネスオーナーや投資家移民には、正しく実行すればカナダへの永住権取得につながる連邦オーナーオペレーターLMIA経路があります。[ 191 ]
カナダは、十分なビジネス経験や経営経験を持つ移民が他の種類の移民よりも短い期間で永住権を取得して事業を開始できるようにするVIPビジネス移民プログラムなど、監視が不十分なビジネスクラスプログラムのほとんどを2014年に廃止し、スタートアップビザに置き換えた。[ 192 ]ブリティッシュコロンビア大学（UBC）の元教授であるダニエル・ヒバートは、旧スタートアッププログラムを通じて事業を開始した多くの起業家が2年後に事業を停止したことを発見した。これらの人々は永住権を取得するための最低基準を満たし、その後、ステータスを取り消されることなく事業を手放した。ヒバートは、彼らが退職して快適な生活を楽しむことを主な目的としてビジネスクラスプログラムに参加したことを明らかにした。彼らは、カナダが提供する低金利の住宅ローンと低い所得税の恩恵を受けるために、都市部に高価な住宅を購入した。多くの人にとってのもう一つの利点は、子供たちが国内授業料でカナダの一流大学に通うことができたことである。[ 193 ]
政府は2022年以降、スタートアップビザプログラムの参加者数を毎年増やしている。2022年には1,000人の枠を提供した。2023年には、このプログラムは3,500人を受け入れるように拡大された。2024年の参加者数は5,000人と予測されており、2025年には6,000人に増加する予定である。[ 193 ]
2026年3月現在、スタートアップビザプログラムは一時停止されており、新規申請者は受け付けていませんが、有効な2025年のコミットメント証明書を持つ個人は、2026年6月30日まで申請を提出できます。最近の申請者の現在の処理時間は10年以上です。[ 194 ]
市民と永住権保持者の両方とも、家族をカナダに永住者として移住させるためのスポンサーになることができますが、スポンサーは一定期間、その個人の経済的責任を負うことができる必要があります。[ 86 ]
2019年には、家族再統合カテゴリーで91,311人が入国し、これは2018年から7.2%増加し、過去最高となった。また同年には、親と祖父母の申請の80%が19ヶ月以内に処理され、2017年の72ヶ月から改善した。[ 86 ]
2026年現在、両親・祖父母プログラム（PGP）は新規申請者を受け付けておらず、両親または祖父母のスポンサーを希望するカナダ国民および永住者は、非永住のスーパービザプログラムを通じてのみ、両親または祖父母をカナダに呼び寄せるための申請を行うことができる。[ 195 ]
2026年3月時点での新規または最近の申請者の推定待ち時間は、スポンサーを受ける個人によって異なります。[ 196 ]
カナダはまた、人道的および同情的な理由に基づいて、個々のケースに応じて、または例外的な状況下での特定の公共政策上の考慮事項に基づいて、永住権を付与します。2019年には、これらの流れを通じて4,681人の永住者が受け入れられました。[ 86 ]
2026年、新規および最近の申請者の処理時間は10年以上であり、[ 197 ]一部の情報源では最大50年の待ち時間が発生する可能性があると報告されている。[ 198 ]
毎年、IRCCは難民再定住カテゴリーで一定数の永住者の受け入れを促進しています。カナダの国籍法では、移民は5年間のうち少なくとも2年間は永住者としてカナダに居住していれば、1095日（3年）カナダに居住した後、市民権を申請できます。[ 199 ]野党は、救済という形で難民を故郷の文化から引き離すのではなく、難民が母国に帰国する準備が整うまで生活水準を向上させる機会として、難民に1年間の無料居住許可を与えることを提唱しています。[ 200 ] [ 201 ]
カナダ国境サービス庁 (CBSA) は、指定された入国港からカナダに入国する人々の管理を担当しています。カナダ王立騎馬警察(RCMP) は、不法にカナダに入国する人々、つまり指定された入国港以外から入国する人々の管理を担当しています。[ 202 ]
カナダで亡命を求める人は、まずカナダ移民難民委員会によって適格とみなされなければなりません。[ 203 ]移民難民委員会は、適格な難民を2つの異なるカテゴリーに分類します。[ 203 ]
カナダでは、入国港、CBSAの国内事務所、またはIRCCの国内事務所で亡命申請を行うことができます。CBSAまたはIRCCの職員が、その個人が亡命申請を行う資格があるかどうかを判断します。[ 202 ]
入国後、適格性面接が行われ、亡命希望者がカナダへの入国を許可されるか拒否されるかが判断されます。入国を許可された者は、入国許可の理由を文書で提出します。移民難民委員会は60日後にそのケースを審理し、好意的な条件であれば、申請者は難民として受け入れられます。[ 204 ]面接官が申請が適切でないと判断した場合、亡命希望者は国外追放される可能性があります。
カナダ政府によれば、カナダに物理的に滞在している人は、入国方法に関わらず、誰でも難民保護を申請することができます。これには、適切な書類なしでカナダに入国した人やビザの期限を過ぎて滞在している人も含まれます。亡命希望者は、空港や国境検問所などの入国港、またはカナダ移民・難民・市民権省（IRCC）の国内事務所で申請することができます。[ 205 ]カナダで亡命を申請することは複雑で時間のかかるプロセスになる可能性があり、個人の成功の可能性に影響を与える可能性のある要因は数多くあります。たとえば、個人の申請を裏付ける証拠の有無、英語またはフランス語で効果的にコミュニケーションできる能力、母国の政治情勢などはすべて、亡命申請の結果に影響を与える可能性があります。[ 206 ]
移民難民委員会への照会が不適格と判断された事例は数多くあり、特に米国経由でカナダへの入国を希望する移民のケースでは、安全第三国協定が適用されます。[ 203 ]この協定では、亡命希望者は例外に該当する場合を除き、最初に到着した国（米国またはカナダ）で申請しなければならないと規定されています。したがって、亡命希望者が（米国市民ではない状態で）米国に入国し、カナダと米国の陸路国境にたどり着き、その後亡命申請をしてカナダに入国しようとした場合、この協定に基づいて入国を拒否されます。この協定はまた、難民のカナダ入国資格を制限し、実施以来、年間数百件の申請を却下する原因にもなっています。[ 207 ]カナダ国境サービス庁（CBSA）は、協定実施前には6,000～14,000件の申請があったが、実施後は年間平均4,000件に減少したと報告しています。[ 208 ]
2026年、カナダ移民制度と国境強化法が国王の裁可を受け、移民難民委員会に付託される亡命申請の適格要件に新たな制限が導入された。特に、申請者がその後国外に出て再入国したかどうかに関わらず、2020年6月24日以降にカナダに初めて入国した日から1年間の制限が設けられた。さらに、カナダと米国の陸路国境からカナダに入国する申請者には、移民難民委員会に付託されるためには14日以内に申請を提出しなければならないという制限が設けられた。[ 209 ]
亡命申請者は「間接的強制送還」の対象となっており、これは安全第三国協定に基づきカナダでの申請が却下された結果、米国におけるより保守的な移民および難民政策のために、その人が最初に亡命を求めた目的地に強制送還されるというものである[ 210 ]。
IRCCは保護対象者とその扶養家族への支援を提供しており、保護対象者とはカナダによって保護ステータスを付与された亡命申請者と定義されています。2019年には、18,443人がカナダ国内の保護対象者と海外の扶養家族というカテゴリーで永住権を取得しました。 [ 86 ]
2012年12月に法案C-31が可決されたことにより、カナダと米国の国境の入国地点に到着した亡命希望者は、拘留および収容の対象となった。[ 211 ]申請者は、十分な身分証明書類を提示できなかったために拘留の対象となり、これはカナダが署名国である国連難民条約に違反する。 [ 211 ] 2010年から2011年にかけて、カナダは8,838人を拘留し、そのうち4,151人が亡命希望者または難民申請が却下された者であった。[ 212 ]釈放後の拘留期間には上限が設けられており、この状況は、ヨーロッパの地域（アイルランド（30日間）、フランス（32日間）、スペイン（40日間）、イタリア（60日間））と比較して批判の対象となっている。[ 212 ]
IRCCは、再定住した難民に支援やサービスを提供するいくつかのプログラムに資金を提供している。[ 202 ]
難民の民間スポンサーシッププログラムは、民間または政府と民間の共同スポンサーシップからの支援と資金提供を受けて難民がカナダに再定住できるイニシアチブです。 [ 213 ] 1978年にオペレーション・ライフラインの下で設立されたこのプログラムは、[ 214 ]それ以来、さまざまなイニシアチブの下、変動する年間受け入れ数で20万人以上の難民の再定住と支援を提供してきました。[ 215 ] [ 216 ]
IRCCが支援する出発前サービスには、カナダ海外オリエンテーション研修や、カナダ到着前に受けた特定の医療サービスの補償が含まれます。カナダに再定住したすべての難民は一時的な医療保険を受けられます。IRCCは、市民社会団体やスポンサーシップ団体とともに、以下のサービスも提供しています。 [ 202 ]
カナダでは、入国港、CBSAの国内事務所、またはIRCCの国内事務所で亡命申請を行うことができます。CBSAまたはIRCCの職員が、その個人が亡命申請を行う資格があるかどうかを判断します。[ 202 ]
2019年3月、カナダ政府は、ケベック州を除くすべての移民受け入れ者のうち、フランス語を話す移民の割合を2023年までに4.4%にすることを目標とするフランス語圏移民戦略を発表した。 [ 86 ]
この戦略のフランス語圏コミュニティ歓迎イニシアチブは、フランス語を話す新移民を支援し歓迎するプロジェクトのために、選ばれた14のコミュニティに1,260万ドル（2020年から2023年）を提供します。2019年、IRCCの定住プログラムは、ケベック州以外のフランス語圏コミュニティに定住するフランス語を話す新移民のための新しい公用語トレーニングサービスを開始しました。7つの組織が選ばれ、4年間で最大760万ドルを受け取ります。[ 86 ]
毎年、IRCCは今後3年間で受け入れる予定の永住者の数に関する新たな目標を発表している。 [ 217 ]
カナダの文脈において、ウォータールー大学の社会学教授であるオーギー・フレラスは、移民は、才能と時間と引き換えに、移民の社会的流動性、安定、自己肯定感に関する不安や願望に応えるためにカナダが提供する社会契約に基づいていると説明している。カナダの標準的な移民ルートでは、ポイント制によって移民の能力を評価し、彼らのサービスを求める招待状を発行する。これは、移民がカナダに到着した時点で効力を発揮すると想定される、移民との社会契約の延長線上にあるものとされている。フレラスは、カナダがこの社会契約を尊重するためには、移民のサービスを真に必要とし、公平性と機会均等のシステムを確立し、差別的障壁やゲートキーピング障壁を撤廃するための政策や法律を制定し、経済や地域社会への生産的な参加を妨げる障害を取り除く必要があると指摘している。[ 218 ]しかし、フレラス氏は、カナダは歴史的にこれらの期待に応えてこなかったとも指摘しており、ハーパー政権の批判者の中には、相互的な市民関係を育むのではなく、その期間中に「恐怖の市民権を育む」ためのプロトコルさえ確立されたと指摘する者もいる。[ 219 ] [ 218 ] 2023年の調査では、カナダを故郷として選んだ経済移民が、主にカナダが約束を果たせなかったために、滞在しないことを選択するケースが増えていることが明らかになった。この調査では、移民制度を「穴の開いたバケツ」と呼び、これがカナダの繁栄に対する深刻な脅威であると指摘した。また、問題の一部は、新しいカナダ人を歓迎することが戦略的な野心ではなく寛大さの行為であるという時代遅れの認識から生じていることを強調した。この見解は、多くの制度的構造や移民との接点を大きく形作ってきた。[ 220 ] [ 221 ] 2024年の移民レベルに関する協議では、回答者の69%が、連邦政府は外国で教育を受けた労働者の労働市場への統合を阻む障壁に積極的に取り組むべきだと考えていることが明らかになった。[ 222 ]例えば、ニューファンドランド・ラブラドール州は2023年以来ソーシャルワーカーの不足に直面しているが、十分な数のソーシャルワーカーを採用できていない。[ 223 ]需要が高まっているにもかかわらず、外国で教育を受けたソーシャルワーカーの統合に対する彼らのアプローチは変わっていません。他のいくつかの州の例に倣い、彼らはソーシャルワークの欠員を埋めるために監督付きサポートと統合の道筋を採用するのではなく、物議を醸している米国の試験ASWBを使い続けています。外国で教育を受けた労働者を永住者として受け入れるために選ばれた多くのカテゴリーは、州の労働市場への統合に関連する同様の課題に直面しており、外国人は統合を確実にするための連邦政府の介入なしに、国のニーズのために受け入れられています。[ 224 ]さらに、既存のカナダ国民との社会契約は課題に満ちています。2024年のアンガス・リードの調査では、カナダの複雑な経済的および社会政治的状況を理由に、カナダ生まれの若いカナダ人の42%が他国への移住を検討していることがわかりました。[ 225 ]
2011年と2012年に、家族の中に自閉症スペクトラム障害の診断を受けた人がいるため、カナダへの移民を拒否された家族が複数いました。カナダ市民権・移民省（現在のIRCC）は、その家族の介護にかかる費用が医療や社会福祉サービスに過度の負担をかける可能性があると判断したためです。[ 226 ] [ 227 ]自閉症の人は、自分で生活できる能力があれば受け入れられます。[ 227 ]カナダ人権法によれば、障害に基づく差別は住宅を含む社会のあらゆる分野で禁止されています。したがって、カナダの宿泊施設業界は、障害者が利用できる宿泊施設を提供することが不可欠です。カナダには、ホテル、モーテル、ベッド＆ブレックファスト、リゾート、その他の宿泊施設など、障害者向けのさまざまなタイプの宿泊施設があります。[ 228 ]障害者向けの住宅と支援サービスは、カナダのいくつかの非営利団体の重点分野となっています。カナダ地域生活協会（CACL）は、障害者の権利を促進し、個人と家族の両方に住居やその他のサービスを提供する団体の1つです。グループホームや支援付き住宅など、いくつかの住宅イニシアチブは、CACLによって全国で運営されています。[ 229 ]
企業から連邦政府に対し、専門移民がそれぞれの分野でカナダ特有の職業知識や専門的な見識を習得できるよう支援するプログラムを拡大するよう要請があった。これに応えて、職場学習におけるベストプラクティスを推進するために、カナダ学習評議会が設立された。移民労働者の資格や経歴は、移民局を通じてカナダの機関によって評価される。[ 230 ]理想的には、この資格均等化評価によって、教育と適切な仕事の間のギャップが縮小される。しかし、差別、すなわち統計的差別は、移民を拒否し、思いとどまらせる体系的なプロセス（人種化）につながり、これは反抑圧的な文化とは正反対である。[ 231 ] [ 232 ] [ 233 ] [ 234 ] 2023年には、カナダにおける移民に対する出身地と肌の色に基づく差別が22%と高い割合で報告された。[ 235 ] 2022年、カナダの労働人口である後期Y世代とZ世代のかなりの割合（43～47%）が、自国と社会制度に人種差別があると認識している。[ 236 ]これに対し、PC党のダグ・フォード首相は、カナダでの就労経験の要件を禁止する法案149号を提出し、これに対抗しようとした。[ 237 ] [ 238 ] 2021年の調査によると、カナダの労働人口の71%が職場でのハラスメントや暴力を経験しており、ハラスメント加害者を罰するための職場での防止策はほとんどが紙上の虎で、紙の上にしか残っていないことが明らかになった。[ 239 ]
カナダ全土で、企業は報酬制度の一環として無給または基本給のインターンシップを認めることを提案しているが、当時多くの州では（政府と民間の両方で）違法とみなされており、移民の労働市場への統合に大きな障害となっていた。少数派移民による集団的な民族交渉や積極的な市民権の欠如、そしてこの分野における政府の政策的リーダーシップの欠如により、「キャッチ22」の状況が生じている。雇用主は職務経験を求めているが、潜在的な従業員はカナダでの仕事やインターンシップで働かなければカナダでの経験を積むことができない。オンタリオ州人権委員会は、カナダでの就労経験要件が人種差別的な影響を及ぼしていることを認め、「明白な差別」であり、応募者を排除するための許容できない基準であると宣言した。しかし、これと雇用平等法は全国的な包括的な政策にはつながっていない。[ 240 ]
ある記事では、労働市場の根本的な問題を考慮せずに移民レベルを単純に増加させるだけでは、技能不足や失業率に効果的に対処できない可能性があると指摘している。専門家は、移民政策を的を絞った技能訓練プログラムと整合させ、移民が労働市場で必要とされる技能を確実に身につけられるようにすることの重要性を強調している。さらに、技能ギャップを埋めるために、新規移民と既存の労働者の両方に対する教育とスキルアッププログラムへの投資の重要性を強調している。[ 95 ] 1966年の移民に関する白書では、好景気時に非熟練移民が流入すると景気後退時に貧困問題を悪化させる可能性があるため、熟練移民の選抜を提唱した。1994年、クレティエン自由党は、社会福祉への依存を減らし、より高い収入と経済成長に貢献する技能と能力を持つ移民を優先した。しかし、移民に関する白書の反差別的な姿勢にもかかわらず、移民の完全な経済的および社会的包摂の実現は依然として困難である。移民は、それを防止および罰することを目的とした政策がないため、明示的および暗黙的な抑圧にしばしば遭遇する。この無策と無謀な無視の政策は、1885年の鉄道完成後に中国人移民を疎外したカナダの歴史的な政策を彷彿とさせる。[ 241 ] [ 242 ]多くの人が、カナダは、移民が訓練を受けた職業やより良い職業に移行できるよう支援することに関して、半世紀以上にわたって直面してきたのと同じ「ソフトな貿易障壁」に直面していると指摘している。これは、カナダの現代的な教育能力と、移民を救済できる政治的機会があるにもかかわらずである。[ 29 ]
2017年、ケベック州は、チャドル、ニカブ、ブルカなど、顔を覆う個人に対して公共サービスを提供または受けることを禁止すると発表した。この法案の根拠はケベック州民の保護を確保することであったが、この政治イデオロギーの差別的な側面は、特定の宗教的信仰の物品を標的にしていると報告された。この法案は、宗教的寛容と受容に関するカナダの政策に関して疑問視されることになるだろう。[ 243 ] [ 244 ] [ 245 ]質的調査では、嗜好に基づく差別は準都市部よりも都市部でより蔓延しており、敵意が少ない主な要因は産業構成とそれに伴う労働需要の地域差であるようだと判明した。 [ 246 ] [ 247 ]ケベック州に移民が到着する前に追加料金を徴収するよう州に求める声が上がっている。ケベック州民は、新移民が地域社会の言語と文化にうまく溶け込めるよう、州政府にフランス語研修を義務付けるよう求めてきた。その結果、政府は2019年に補助金付きの言語統合プログラムを開始した。[ 248 ]
最近、ケベック州では移民とカナダ生まれの人々の収入に20％の差が見られましたが、これは主に両者の識字率の差によるものです。2008年、カナダ学習評議会は、カナダの成人のほぼ半数が、現代社会で生活していく上で国際的に認められている識字基準を下回っていると報告しました。[ 249 ]
2019年後半、ケベック未来連合（CAQ）政権下で、移民が合格しなければならないケベック価値観テストが導入された。 [ 250 ] [ 251 ] [ 252 ] [ 253 ] [ 254 ]
2022年のケベック州総選挙では、フランソワ・ルゴー率いるケベック未来連合（CAQ）政権が議席数を増やし、カナダからケベック州への移民に関する権限の移譲を公約に掲げて選挙戦を戦った。[ 255 ] [ 256 ]ルゴーは移民に関する権限について住民投票を実施するというアイデアも提起している。[ 257 ] [ 258 ] [ 259 ]
カナダ人は、移民である、あるいは移民を知っているカナダ人の数がますます増えているからといって、全体として移民に反対しているわけではない。