スティーブン・ハーパー首相の任期は、2006年2月6日にミシェル・ジャン総督によってスティーブン・ハーパーが率いる最初の内閣が宣誓就任したことから始まった。ハーパーは、2006年の連邦選挙後、第28代カナダ内閣を組織し、カナダ首相に就任するよう要請された。この選挙でハーパーは保守党を率いて下院で最多議席を獲得し、ポール・マーティン首相率いる自由党少数政権を破った。ハーパーは保守党を率いて2008年にさらに大きな少数政権を、そして2011年には多数政権を獲得した。2015年の連邦選挙では、ハーパーの保守党はジャスティン・トルドー率いる自由党に政権を奪われた。2015年11月4日、ハーパーは首相を辞任し、トルドーが後任となり、多数政権を樹立した。
カナダ連邦成立から1993年の選挙まで、自由党の支配はカナダの政権を握る者の支配であり、その長期政権を中断させる短命な保守党政権があった。当時国会議員だったスティーブン・ハーパーと政治学者のトム・フラナガンはこれを「厳格な一党支配ではなく、派閥主義、地域主義、縁故主義に悩まされる一党プラス体制の下にある、穏やかな独裁政権」と表現した。[ 1 ] 1993年、進歩保守党は多数派政権から第5党に転落し、下院で2議席しか獲得できなかった。西カナダではカナダ改革党、ケベックではケベック連合、そして全国では票の分裂により自由党に取って代わられた。[ 2 ]
ハーパーは1993年に改革党の国会議員として選出された。 1997年の選挙前に辞任し、進歩保守党と改革党の合併を主張する「右派連合」運動の支持者となった。ハーパーは2002年にカナダ同盟(改革党の後継政党)の党首に選出された。 2003年、ハーパーと進歩保守党の党首ピーター・マッケイは、両党を合併して新たなカナダ保守党を設立することで合意した。[ 3 ]ハーパーは2004年に新党の党首に選出された。
2004年の選挙では、政府支出スキャンダルと新たに統一された中道右派野党の成功により、自由党は少数与党に転落した。ハーパーはその後、保守党を率いて2006年の選挙で最多議席を獲得し[ 4 ]、カナダ史上最小の少数与党政権を樹立した[ 5 ] 。
ハーパーは、カナダ史上最長の少数与党政権を率い、2011年に過半数を獲得して政権を奪還した。
保守党は、2006年に行われたカナダ第39議会選挙で、カナダ下院において124議席(全体の40.3%)を獲得し、得票率は36.3%でした。
ハーパー政権の優先事項の一つは、カナダ選挙法を改正して選挙日を固定することを義務付けることでした。[ 6 ]これは2007年5月に法案C-16によって実現されました。 [ 7 ]
彼らは2008年のカナダ第40議会選挙で143議席(全体の46.4%)を獲得し、得票率は37.7%だった。
2011年に行われたカナダ第41議会選挙では、保守党が166議席(全体の54%)を獲得し、得票率は39.6%だった。
2011年の選挙前は、ケベック州で相当な支持を得ずに連邦議会で過半数を獲得することはほぼ不可能だというのが一般的な見方だった。[ 9 ]しかし、保守党はこの見方を覆し、ケベック州でわずか5議席しか獲得していないにもかかわらず、11議席の過半数を獲得した。保守党はケベック州以外で他の地域よりもはるかに多くの支持を集め、ケベック州以外では48%の得票率を獲得した。ケベック州から相当数の議席を得ずに連邦政府が樹立されたのは、カナダの歴史上これが2度目だった。
メディアの憶測では、保守党が過半数政権を樹立するには、得票率40%以上を獲得する必要があるとされていた。これは、 2011年の選挙でハーパー首相が掲げた目標である。しかし、自由党は1997年に得票率わずか38.5%で過半数を獲得した。保守党は過去にも、2008年に得票率37.7%(12議席不足)、1979年に得票率35.9%(6議席不足)と、過半数に非常に近いところまで迫ったことがある。
2006年12月から2008年8月にかけて、保守党と自由党は世論調査で互いにリードを奪い合った。2008年9月から10月の選挙までは、保守党がすべての世論調査でリードを保った。
保守党は、2010年3月から選挙までの間に発表されたすべての世論調査でリードしていた。2009年1月から9月、そして2010年1月から2月にかけてのいくつかの世論調査では、自由党がハーパー率いる保守党と同率か、わずかにリードしていることが示された。
保守党は選挙後も37~39%の支持率を維持し続けた。2012年3月、一部の世論調査では新民主党が保守党と同率かそれ以上の支持率を示し、他の世論調査では保守党がわずかにリードしていることが示された。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] 2012年5月、保守党は新民主党に次いで2位に転落したが、[ 13 ]新民主党はすぐに再び順位を落とした。2013年4月、保守党は世論調査で自由党とその新党首ジャスティン・トルドーに次いで2位に転落した。自由党は2015年までリードを維持した。2015年夏の選挙運動開始時、3つの主要連邦政党はほとんどの世論調査でそれぞれ約30%で拮抗していた。[ 14 ]自由党は選挙運動中に他の政党をわずかに上回り、2015年のカナダ連邦選挙で勝利した。
ハーパー首相の在任期間のほとんどにおいて、彼は少数与党政権を率いており、下院の信任を維持するために他党の支持(または棄権)に頼っていた。ハーパー政権は、信任決議案を可決させるために、公式野党である自由党議員団が全面的に[ 15 ]または部分的に[ 16 ]棄権することをしばしば頼りにしていた。政府は2011年3月25日、自由党が提出した不信任決議案で最初の信任投票に敗れ、ハーパーは解散と2011年総選挙の実施を求めた。
カナダ下院における主な信任決議は、予算および政府支出に関する動議や法案である供給問題と、施政方針演説に対する答弁動議である。政府はまた、任意の投票を信任決議と指定することができ、野党は政府に対する不信任を明確に表明する動議を提出することができる。ハーパー政権のこの時期、彼は政府の法案のうち信任決議とみなされるものの範囲を拡大し始めた。これは、世論調査で有利な状況が示された場合に選挙を実施するという政府の意欲の高まりを反映している。
ハーパーは、2008年秋に、世界経済危機がカナダに及ぼす影響への対策として、政党への納税者資金を剥奪し、カナダの公務員からストライキ権を奪う歳出法案を提出し、政権転覆の危機に瀕する全国的な論争を引き起こした。 [ 17 ]激怒した野党は、ハーパー政権を倒す不信任決議案を提出する目的で連立を組んだが、ハーパーは総督に議会を2009年1月26日まで休会させるよう要請することで、迫り来る不信任決議を回避した。議会再開後、ハーパーは新たな予算案を提出し、自由党議員団が予算動議の修正案付きで予算案に賛成票を投じたことで、予算案は可決された。
ハーパー首相は、カナダ上院議員38名の任命を推薦した。これらの上院議員は全員、ハーパー首相率いる保守党の党員であった。その後、3名(マイケル・フォーティア、ファビアン・マニング、ラリー・スミス)が下院議員選挙に出馬するため、上院議員を辞任した。
ハーパーは長年、選挙による上院の支持者であり、アルバータ州の上院議員候補者選挙の結果に基づいて4人の上院議員(バート・ブラウン、ベティ・アンガー、ダグ・ブラック、スコット・タナス)を任命した。ハーパーは、上院議員への任命候補者を首相に助言するための選挙を規定し、任命された上院議員の任期を固定する法案を提出し、憲法を変更することなく事実上の選挙による上院を創設しようとした。ハーパーの上院議員の任命と改革案は、州間の議席バランスに対処していないこと、憲法違反の可能性、選挙による上院に関する以前の公約の精神に反していることで批判された。ハーパーは、上院議員を任命しなければ、自由党は国民の支持がないにもかかわらず上院で多数派を維持し続け、上院はますます機能しなくなり、彼の任命した全員が、彼の改革案が可決された場合に辞任して上院議員選挙に立候補することに同意したと主張した。[ 18 ]
ハーパーは2008年3月13日、チャック・キャドマン事件に関してカナダ自由党のウェブサイトに掲載された声明をめぐり、同党を相手取って訴訟を起こした。現職首相が野党を名誉毀損で訴えたのはこれが初めてだった。250万ドルの訴訟は「自由党、カナダ連邦自由党機関、および自由党ウェブサイトに掲載された声明の匿名の著者」を被告とした。訴訟の中心となった記事の見出しは「ハーパーは保守党の贈収賄を知っていた」[ 19 ]と「ハーパーは保守党の贈収賄疑惑について真相を明らかにしなければならない」[ 20 ]だった。これらの記事は、2005年の重要な下院での対決でキャドマンの投票を左右するために行われたとされる金銭的申し出にハーパーが関与していたかどうかを問うものだった。オンタリオ州高等裁判所に提出された訴訟では、自由党党首ステファン・ディオンや、ハーパーが訴訟を起こすと脅迫していたラルフ・グッドデール議員、マイケル・イグナティエフ議員は被告に含まれていなかった。 [ 21 ]この訴訟は2009年に法廷外で和解したが、両当事者は和解条件を公表していない。[ 22 ]
ドナ・キャドマンは、2005年5月の予算投票前に、保守党幹部のトム・フラナガンとダグ・フィンリーの2人が、自由党政権を倒すための投票と引き換えに、夫のチャック・キャドマンに100万ドルの生命保険を提供したと述べた。[ 23 ]

ハーパー政権は9つの予算案を提出した。2011年の予算案は2011年の総選挙の呼びかけ前には可決されなかったが、その後すぐに採択された。2008年以降、彼の予算案はいずれも2008年の世界的不況の影響で大幅な赤字となった。[ 24 ]財政均衡は当初の予測よりも早く2013年に回復した。ハーパーの経済政策には、多数の新規支出と、物品サービス税と法人所得税の減税による政府歳入の減少が含まれていた。ハーパーは国防費の増額を公約に掲げて選挙運動を行ったが、実質的には削減した。[ 25 ]
どのカナダ政府にも言えることだが、主要な外交問題は、カナダの最も近い隣国であり最大の貿易相手国であるアメリカ合衆国との関係である。進行中のアフガニスタン戦争も、ハーパー政権にとって主要な外交政策問題であり、同政権は2011年にアフガニスタンからカナダ軍を撤退させた。ロシア連邦によるクリミア併合に端を発するロシア政府当局者に対する経済制裁の結果、ハーパーはロシアとの貿易の大幅な減少に対処しなければならなかった。[ 26 ]
ハーパーの国内財政政策により、カナダのM1マネーサプライは350k百万から760k百万に増加した。 [ 27 ]
ハーパー率いる保守党は、2006年の連邦選挙中に不適切な選挙費用支出で批判を浴びた。このスキャンダルは「イン・アンド・アウト・スキャンダル」として知られていた。この問題に関する議会公聴会は、様々な委員会の行き詰まりを招き、2008年の解散総選挙につながった。2012年3月6日、カナダ保守党とその資金調達部門が選挙費用の上限超過と不正な選挙記録の提出を認め、カナダの選挙費用法違反に関与したとして230,198.00ドルを返済することに同意した司法取引の一環として、訴追は取り下げられた。[ 28 ]
2012年2月、2011年の選挙中に200の選挙区で非保守党支持者を標的とした投票妨害の試みに関するロボコールスキャンダルが発覚した。 [ 29 ]カナダ王立騎馬警察とカナダ選挙管理委員会はこれらの電話を調査したが[ 30 ]、最終的にこの件を検察局長に付託しなかった。[ 31 ]グエルフ選挙区の保守党の選挙運動員であるマイケル・ソナは後に、選挙法違反である選挙人の投票を故意に妨害または妨害しようとした罪で有罪となり、懲役9ヶ月の判決を受けた。[ 32 ]
保守党の議席の大部分は西部諸州から獲得されたものの、ハーパー首相が閣僚として総督に推薦した候補者の大半は、地域バランスを考慮してオンタリオ州とケベック州出身者であった。新保守党内閣は、当初は下級大臣(以前は国務長官と呼ばれていたが、現在は国務大臣)を廃止したため、マーティン前政権よりも大幅に規模が縮小された。メディアの評論家数名は、ハーパー内閣を穏健派と評し、保守党のルーツであるカナダ同盟と改革党の路線を緩和したものだと指摘した。
近年の前任者とは異なり、ハーパーは副首相という名誉職に同僚を指名しなかった。しかし、ハーパーは特定の状況下で自身の代理を務める者を指名し、その順位はキャノン、ジム・プレンティス、そして残りの閣僚が序列順に続くこととした。
カナダの歴代首相とは異なり、ハーパー首相は、記者会見でどの記者が質問するかは首相官邸が選択する権利があると主張した[ 33 ]。これは、メディアのアクセスを制限および管理することを目的とした他の措置と相まって、全国メディアとの対立を生み出した[ 34 ] 。首相官邸はまた、「ハーパー首相の旅行についてメディアに非常に直前に通知することが多く、オタワのジャーナリストがイベントに参加することは不可能だった」と報じられた[ 35 ] 。
2011年の選挙前に、カナダジャーナリスト協会は情報公開、プライバシー、倫理に関する常任委員会に書簡を送り、カナダ国民に公開されるべき文書へのアクセスを厳しく制限しているとしてカナダ政府を強く批判した。[ 36 ] CAJは、「開かれた政府は革命的なものではなく、カナダ政府は他の国や一部の州と比べても遅れている」と述べた。
2011年、スティーブン・ハーパーは著作権者の許可なく「イマジン」を歌った動画をYouTubeにアップロードし、著作権を侵害した。その結果、動画はヨーコ・オノの出版社の要請により削除された。 [ 37 ]カナダの2012年著作権近代化法では「イマジン」のような著作権で保護された楽曲の非営利演奏は許可されているものの、そのような演奏の録音をインターネットにアップロードすることは依然として違法である。[ 38 ]
様々な政党の女王陛下の政府は、伝統的に広報資料で政府を説明する際に「カナダ政府」という用語を使用してきたが、ハーパー政権は2つの長い期間にわたってその伝統を破った。2006年2月の就任から2007年10月まで、政府は「カナダの新政府」と名付けられ、2010年後半から2011年半ばまでは「ハーパー政権」と名付けられた。前者は他の政党や一部のメディア評論家から嘲笑の対象となり[ 39 ] 、後者は一部の学者や元公務員から政府資源の党派的な誤用として批判された[ 40 ] 。これは「政治的マーケティング」であり、憲法上、カナダの省庁によって運営されるカナダ政府(ハーパー首相の政権は28番目のカナダの省庁である)は正式には「女王陛下の政府」として知られている。
「ハーパー主義」という用語は、カナダのメディアの一部が、ハーパー首相の在任中の政策やスタイルを表現するために作り出し、使用した。この用語は、ハーパー首相の内閣に対する権威主義的なアプローチや、第40回カナダ議会の休会などを表現する際に、軽蔑的に使用されている。[ 41 ]
ラバル大学の研究に基づき2019年8月30日に発表された報告書によると、ジャスティン・トルドーとスティーブン・ハーパーの連邦政府は選挙公約の大部分を履行し、過去35年間のどのカナダ政府よりも公約履行率で最高得点を獲得した。237ページに及ぶこの報告書「ジャスティン・トルドー自由党政権の評価:353の公約と変革の使命」には、「24人のカナダ人学者」の研究成果が含まれている。報告書によると、完全な公約と部分的な公約を合計すると、ジャスティン・トルドー自由党政権は公約の92%を履行し、ハーパー政権は完全な公約と部分的な公約の85%を履行した。完了した公約のみを計算した場合、ハーパー政権は最後の年に公約の77%を履行し、自由党政権は53.5%を履行した。本書は、ハーパーの公約は特定の集団を対象とした取引的な公約に偏っていたのに対し、トルドー政権の公約は変革的なものであったと指摘している。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]
ハーパー首相は、総督によってカナダ最高裁判所の判事に任命される以下の法曹家を選出した。
ハーパー首相の選挙公約である任命プロセスの変更に沿って、ロススタイン氏の任命は首相による指名後、議会委員会による審査を経た。ロススタイン氏は、ポール・マーティン前自由党政権が招集した委員会によって他の2人の候補者とともに最終候補者リストにすでに選ばれており、ハーパー首相の選択であった。その後、ハーパー首相はロススタイン氏を12人の国会議員からなる臨時の超党派委員会に出席させた。しかし、この委員会には、ハーパー首相の保守党の一部議員が求めていたように、任命を阻止する権限はなかった。[ 46 ]
2008年9月5日、ハーパー首相は、ミシェル・バスタラッシュ判事の退任により空席となった最高裁判事のポストに、ノバスコシア州控訴裁判所のトーマス・クロムウェル判事を指名した。クロムウェル判事の指名は概ね好評で、多くの人がその選任を称賛した。[ 47 ] [ 48 ]しかし、指名に関して異論も指摘されている。第一に、ハーパー首相は、自身が選ぶための3人の候補者リストを作成するはずだった議会の最高裁判事選考委員会を迂回した。[ 47 ]第二に、ニューファンドランド・ラブラドール州のジェローム・ケネディ司法大臣は、ニューファンドランド・ラブラドール州政府は、憲法上の慣例により、大西洋カナダ最高裁判事のローテーションではニューファンドランド出身者が指名されるべきであると考えているとして、この任命を批判した。[ 49 ]
2013年10月3日、ハーパー首相は、退任するモリス・フィッシュ判事の後任として、連邦控訴裁判所の非常勤判事であるマーク・ナドン氏を最高裁判所判事に指名すると発表した。[ 50 ]この任命は、オンタリオ州の弁護士ロッコ・ガラティ氏とケベック州政府の両方から、最高裁判所法第6条の任命基準に反するとして異議を申し立てられた。これに対し、ハーパー首相は基準の問題と、政府による基準の改正が合憲かどうかという問題を最高裁判所に付託した。最高裁判所はその後、最高裁判所法第5条および第6条に関する照会において、ナドン氏の任命は無効であり、連邦政府は最高裁判所法を一方的に改正することはできないとの判決を下した。ハーパー首相はその後、代わりにクレメント・ガスコン氏を同職に指名した。 [ 51 ]
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