カナダ改革党

第一次世界大戦以前、カナダ西部は概ね国内の他の地域と同様の政治情勢であり、自由党と保守党の二大政党制が敷かれていた。戦後、進歩党やアルバータ州農民連合、そして後に社会信用党や協同連邦党など、地域政党が連邦レベルで西部の利益を代表する上でより効果的であると見なされるようになった。この状況は1958年のカナダ連邦選挙まで続いたが、西部のポピュリストであるジョン・ディーフェンベーカー首相率いる進歩保守党（PC）の地滑り的勝利により、社会信用党はカナダ西部における有力な競争相手としての地位をほぼ失った（ただし、アルバータ州とブリティッシュコロンビア州の州支部はそれぞれ1970年と1991年まで州議会を支配していた）。そして、この地域の政治闘争は、進歩保守党と協同連邦党の後継政党である新民主党との間でほぼ二極化した。

社会信用党は右派有権者にとって進歩保守党の名目上の代替政党であり続けたが、1968年以降、同党が国会議員を選出できたのはケベック州のみとなり、1979年にジョー・クラーク政権に対する不信任決議案を支持する立場を取らなかったことへの反発から、政治勢力としての地位は完全に崩壊した。社会信用党の元党員の中には、西部の疎外感（社会信用党がケベック州の問題に焦点を当てるために、末期にはほとんど無視していた問題）を主要な政策綱領として、別の右派政党として地域連合党を結成しようとした者もいた。 1984年に再び地滑り的勝利を収めた進歩保守党に対してはほとんど進展が見られなかったものの、同年の小政党の中では最も好成績を収めた政党の一つであった。

1987年5月、ブリティッシュコロンビア州バンクーバーで「カナダの経済と政治の未来に関する西部会議」と呼ばれる会議が開催された。この会議は、同年10月にウィニペグで改革党が結成されるきっかけとなった。この党の結成は、ブライアン・マルロニーの進歩保守党を構成していた西部大平原のポピュリスト、ケベックのナショナリスト、オンタリオのビジネスリーダー、大西洋岸の保守党員の連合が分裂し始めた時期に起こった。^{[ 4 ]}

この政党は、進歩保守党政権と、国政レベルで西部の懸念が反映されないことに不満を抱いていた、不満を抱えた西部の利益団体グループによって発案された。この運動の指導者には、テッド・バイフィールド、スタン・ロバーツ、フランシス・ウィンスピア、プレストン・マニングらがいた。当時、この運動に大きな知的刺激を与えたのは、ピーター・ブリメロウの1986年の著書『愛国者ゲーム』であった。彼らは、西部が声を上げるためには、独自の政党が必要だと考えていた。マルロニー政権に対する彼らの主な不満は、ケベック州への優遇、財政責任の欠如、そして（例えば上院の）制度改革プログラムへの支援の失敗であった。この不満の根源は、ミーチレイク協定と呼ばれる一連の憲法改正案が、西部の人々のニーズとカナダ全体の統一を満たしていないという彼らの考えに大きく起因していた。

改革党は、1987年10月にマニトバ州ウィニペグで開催された大会で、アルバータ州首相アーネスト・マニングの息子プレストン・マニング、元自由党議員スタン・ロバーツ、カナダ石油法財団元会長ロバート・ミュアの3人の主要な組織者によって設立されました。^{[ 5 ]} 1987年11月1日、大会で、ロバーツが新党の財政に抗議して大会を去った後、マニングが満場一致で党首に選出されました。^{[ 6 ] [ 7 ]}党の代表者たちは、ミーチレイク協定に追加されるトリプルE上院修正案を党が支持するよう求めること、権利と自由憲章に財産権を追加することを提唱すること、その他「州の資源権、財政赤字削減、自由貿易、経済の多様化、福祉改革、連邦政府調達における地域的公平性」などの問題など、さまざまなトピックについて議論し、政策を策定しました。^{[ 7 ]}大会では、西部分離という論争の的となっている話題が簡単に議論されたが、ほとんどの代表者がその考えを拒否したため、深刻な懸念事項とはならなかった。マニングは西部分離主義政党を率いることを拒否すると述べ、さらに「我々は、西部が去っていくのではなく、西部がやってくることを国の残りの人々に伝えたい」と述べた。^{[ 7 ]}

同党は1988年の連邦選挙に立候補したが、常に傍流勢力と見なされ、72人の候補者のうち当選者はいなかった。しかし、西部の多くの選挙区では与党保守党に次ぐ2位となり、全国投票総数の2.1%を獲得した。同党は1988年に「西部は参加を望んでいる」というスローガンで、自らを西部を拠点とする政党として明確に位置づけた。同党は、公用語としての二言語主義や多文化主義への反対、ケベック州の特別社会としての地位への反対など、当時主流政党すべてが支持していた物議を醸す政策を提唱した。

1989年、アルバータ州ビーバーリバー選挙区選出の進歩保守党議員ジョン・ダーマーの急逝を受け、改革党は補欠選挙でデボラ・グレイが当選し、初の国会議員を獲得した。グレイは1988年の選挙では4位だった。同党初の国会議員となった彼女は、改革党の副党首に任命され、その後党の歴史を通じてその地位を務めた。同じく1989年、スタンリー・ウォーターズはアルバータ州改革党の旗の下、アルバータ州初の連邦上院議員選挙で当選した。1990年、彼は改革党初の（そして唯一の）連邦上院議員となり、1年後の不慮の死までその職を務めた。選挙での勝利後のウォーターズの任命により、彼をカナダ初の選出上院議員と呼ぶ人もいる。

1991年と1992年には、改革党への支持はカナダ西部だけでなく、オンタリオ州を含むカナダの他の地域でも高まった。同党はこの新たな支持に注目し、西部を拠点とする政党から全国政党へと立場を変えた。しかし、改革党はケベック州の独自の社会条項に反対していたため、フランス語圏のケベック州民からの支持は少なく、1993年の選挙ではケベック州に候補者を擁立しなかった。

1992年、マルロニー政権はカナダ憲法の改正を再び試みた。シャーロットタウン協定はミーチレイク協定よりもさらに野心的なものであったが、全国的な国民投票で支持を得られなかった。改革党は、この協定に反対した数少ない政党の一つであった。この憲法改正の失敗は、物品サービス税（GST）の導入といった不人気な政策や、一連の注目を集めたスキャンダルと相まって、1993年の選挙を前に進歩保守党の「大連立政権」の崩壊につながった。

改革党は1993年の連邦選挙で大きな躍進を遂げた。進歩保守党は連邦レベルでの与党史上最悪の敗北を喫し、議席数を151からわずか2にまで落とした一方、ジャン・クレティエン率いる自由党は過半数を獲得した。改革党は保守党の崩壊の最大の恩恵を受けた。ごく一部の例外を除き、進歩保守党の西部における支持は改革党に一斉に移行した。改革党はアルバータ州で4議席を除くすべての議席を獲得し、ブリティッシュコロンビア州でも圧倒的な勝利を収めた。また、サスカチュワン州で4議席、マニトバ州で1議席を獲得した。改革党は西部における進歩保守党の議席のほぼすべてを奪取しただけでなく、社会民主主義政党である新民主党（NDP）が保持していた選挙区でもいくつか勝利した。イデオロギー的な違いは大きかったものの、改革党のポピュリズムは、オードリー・マクラフリンの指導力に不満を抱いていた多くのNDP支持者の共感を呼んだ。最終的に、改革党は52議席を獲得し、公式野党となったケベック連合にわずか2議席差で次ぐ成績を収め、全国的な一般投票では16％の得票率で2位となった。

しかし、改革党はマニトバ州以東では期待通りの成果を上げられなかった。大西洋岸カナダでは完全に締め出されてしまった。この地域は、より穏健な保守主義が伝統的に優勢な地域である。大西洋岸カナダとオンタリオ州の多くの保守党支持者は進歩保守党にうんざりしていたが、改革党の政策は極端すぎると感じ、自由党に流れた。オンタリオ州の農村部では強い支持を得ていたものの、進歩保守党との票の分裂により、改革党はシムコー・センター選挙区の1議席しか獲得できなかった。結果的に、これが改革党にとってマニトバ州以東での唯一の勝利となった。

ある選挙で、改革党は事実上、カナダの主要右派政党として進歩保守党に取って代わった。自由党は公式野党を形成しなかったものの、ケベック州に特有の問題ではない事柄については、改革党を主要な野党として扱った。ブロック党党首のルシアン・ブシャールが野党党首の地位を利用して訪問中の米国大統領ビル・クリントンと会談した際、ブシャールの分離主義的な影響力を弱めるため、マニングもクリントンと会談した。^{[ 8 ]}

改革党が全国政党となり、東部、特にオンタリオ州に勢力を拡大するという野望は、1995年にオンタリオ州進歩保守党のマイク・ハリス首相が政権を握ったことで後押しされた。ハリス氏の「常識革命」政策は、大幅な歳出削減、社会サービスの民営化、減税など、改革党の財政新自由主義イデオロギーの多くを共有していた。改革党は、連邦進歩保守党への支持を弱める手段として、ハリス氏との繋がりをアピールし続けた。

改革党は、1995年に自由党政権に歳出削減と財政赤字削減に注力するよう圧力をかけた功績を主張したが、実際にはもっと大幅な削減を望んでいた。また、1995年のケベック州主権住民投票で連邦主義者が僅差で勝利した後、連邦政府から州や準州への権限の大幅な地方分権を提唱する独自の国家統一戦略を打ち出すことにも成功した。しかし、マニングは、クレティエン首相や新進歩保守党党首のジャン・シャレストのようにケベック州での連邦主義者の集会に姿を見せなかったことで批判された。

いくつかの前進は見られたものの、改革党は1994年から1997年までの議会在任期間中、相当な攻撃にさらされた。二言語主義、移民、中絶、同性愛者の権利、女性の権利、少数民族の権利、先住民の権利に関する同党の強固な社会保守主義的な立場は、多くの改革党議員による不寛容とみなされる発言につながった。

1996年から1997年の選挙にかけて、党の執行部は党のイメージを刷新し、物議を醸した過去を払拭しようと試みた。1997年の選挙に向けて、改革党の候補者として多くの少数民族が探された。また、改革党はケベック州を含むカナダのすべての州で候補者を擁立するという戦術に変更した。同党は議席数を60に増やし、公式野党となった。しかし、この躍進にもかかわらず、改革党はマニトバ州以東では議席を獲得できず、オンタリオ州の唯一の議席さえ失った。マニングが流暢なフランス語を話せなかったため、改革党はフランス語圏の有権者に働きかける努力が著しく阻害された。また、公用語としての二言語主義に対する立場やミーチレイク協定への反対から、同党は反ケベック党であるという認識もあった。

この間、改革党は再び過激派であると批判された。同党は、ケベック州の主要指導者4人（クレティエン首相、PC党首シャレスト、元ブロック・ケベコワ党首リュシアン・ブシャール、新ブロック党首ジル・デュセップ）の顔にバツ印を付け、「カナダはケベック州の政治家によってあまりにも長く統治されてきた」と訴える選挙広告を出した。この広告に対する反応は否定的で、他党の指導者らは、この広告はケベック州への攻撃であり、マニングは偏見者だと主張した。^{[ 9 ]}

改革党の初期の躍進の原動力は、従来の政党全般に対する幻滅感であったが、その成長は今や停滞していると見なされていた。改革党のポピュリズム的な主張は、1997年にマニングが野党党首の公邸であるストーノウェイへの居住の申し出を受け入れたことで疑問視された。マニングは以前、ストーノウェイは納税者の税金の無駄遣いであり、そこに住むつもりはないと述べていた。

1997年、改革党は自由党に対抗する明確な右派政党としての地位を確立することに失敗した。シャレストの下で着実に再建されてきた進歩保守党は、1997年の選挙でささやかな復活を遂げた。1993年の選挙で獲得した2議席から20議席に増加し、公式政党としての地位を取り戻した。一部の政治評論家は、右派が分裂していたことが自由党の2度目の過半数政権獲得を許したと主張し、両党が意見の相違を解消しなければ、同じ結果が繰り返される可能性があると指摘した。

マニングはカナダの右派支持者の不満を認識し、「統一代替党」（UA）フォーラムを利用して草の根改革派と保守党員を結集させ、新たなカナダ全土を対象とする政党の設立に向けた議論を開始した。その目的は、オンタリオ州と大西洋岸諸州の有権者を惹きつけることができる、自由党に代わる保守的な政党を創設することだった。マニングは中道右派の「連邦改革のための焦点」から支持を受けた一方、「改革の終焉に反対する草の根統一党」（GUARD）はこの構想に反対した。統一代替党の提案は改革党内で激しい議論を巻き起こした。マニング自身も、もはや改革党を率いるつもりはなく、新しい政党を率いるだけだという趣旨の手紙を書いた。 1998年の党首選では、意見の相違は公式に棚上げされ、マニングは党首としての支持を大多数から勝ち取った。その後、改革党は統一代替党の創設に向けて着実に前進した。

その結果、2000年3月27日付けで改革党はカナダ同盟（正式名称はカナダ改革保守同盟）に改称された。マニングは新党初の党首選に立候補したが、より若くカリスマ性のあるストックウェル・デイ（アルバータ州財務大臣兼副首相）に敗れた。カナダ同盟は中道右派の幅広い支持層を取り込むことを目的としていたが、新党は元改革党員が支配的だった。そのため、同盟は改名された改革党と広く見なされた。

2000年の選挙で、アライアンスは得票率を25%に伸ばし、オンタリオ州の2議席を含む6議席を獲得した。しかし、オンタリオ州で2議席しか獲得できなかったことが、デイのリーダーシップに対する疑問や、進歩保守党との連携強化を求める声につながった。最終的に、2003年に両党は合併し、新たなカナダ保守党が結成された。

「カナダ同盟」への名称変更、そして最終的に保守党に合併したことで、旧改革派ポピュリストの一部は疎外感を覚えた。彼らはこの合併を、旧改革党の最終的な終焉と、保守党によるカナダ西部の懸念への無関心の復活と捉えた。これがきっかけとなり、新たな「カナダ改革協会」が設立された。「真の改革を取り戻せ」もまた、オンタリオ州の改革派の少数派グループによって、連邦改革党の復活を目指して設立された。「オペレーション・バック・トゥ・ザ・フューチャー」というスローガンの下、2005年春に、いまだに政治的な居場所がないと感じている全国の改革派全員を包括する組織として発足した。しかし、これらのグループはいずれも支持を集めることができなかった。

改革党は、ケベック州のフランス語圏を特別な扱いをしなかったため、国家統一に関して他の主要な連邦政党とは大きく異なっていた。改革党は、ケベック州はカナダの州の一つに過ぎず、他の州はすべて平等であり、特別な地位を持つ州はないと考えていた。 ^{[ 11 ]}他の政党とは異なり、改革党は、ケベック州の分離をあらゆる手段を講じて回避すべきだとは考えていなかった。なぜなら、改革党は、分離はケベック州への優遇に当たると考えていたからである。^{[ 11 ]}改革党員は、カナダはケベック州がなくても存続できると考えていたが、地方分権の提案によって、ケベック州政府の自治権拡大への願望を満たしつつ、すべての州に公平な扱いが実現することを期待していた。^{[ 11 ]}

マニングは、自分やほとんどの改革党員が不寛容な見解に基づいて政策を策定したことを否定したが、党のポピュリズムが、マニングが常に排除しようとしてきた不寛容な人々を引き込むという意図せざる効果をもたらしたことは認めた。^{[ 28 ]}マニングは、父アーネスト・マニングがアルバータ社会信用党から反ユダヤ主義者を追放した時と同様に、改革党から過激派を追放することに尽力していると主張した。^{[ 28 ]}彼は、1988年の選挙中に、まさにそのような過激派であるダグ・コリンズが改革党の候補者として指名を求めていたと述べた。多くの改革党支持者はコリンズを人種差別主義者だと非難し、彼が指名されたら党を離れると述べた。^{[ 29 ]}マニングは、選挙区協会に手紙を送り、すべての候補者が改革党の人種差別非難を受け入れるよう求め、コリンズにもこれを受け入れるよう要求した。コリンズと彼の支持者たちはこれを拒否し、彼はその後指名獲得に失敗した。^{[ 30 ]}

1993年、マニングは再び、改革党の候補者ジョン・ベックによる不寛容の例に直面した。ベックはヨーク大学の学生新聞「エクスカリバー」のインタビューで一連の反移民発言をした。ヨーク大学の学生たちはマニングにその発言を問い詰め、1時間以内にベックは立候補を取り下げざるを得なくなった。^{[ 31 ]}デボラ・グレイなどの改革党の国会議員は、党に入党した不寛容な人々を非難するマニングに加わった。^{[ 16 ]}改革党の国会議員ジャン・ブラウンとスティーブン・ハーパー（後に首相となる）は、1994年の党大会で改革党の代表者の大多数に反して、同性カップルを異性カップルと同じように扱うことを認めることに反対するよう求める動議を支持することを拒否した。 1996年、改革党のボブ・リングマ議員が新聞のインタビューで、店主は同性愛者や「エスニック」な人々を「店の奥」に移動させたり、偏見のある客がその人物の存在を不快に思うなら解雇したりしても構わないと発言した後、[32] 改革党のデイビッド・チャッターズ議員が、学校が同性愛者の教師を阻止することは許容できると発言したことを受け^{、マニングが}彼らの発言を非難しなかったため、改革党議員団内で危機が勃発した。ジャン・ブラウン議員とジム・シリー議員は、マニングにリングマとチャッターズを懲戒処分にするよう要求し、懲戒処分がなければ自分たちや他の穏健派改革党員が離党すると脅した。マニングはリングマとチャッターズを数ヶ月間停職処分にしたが、党に反対する発言をしたとしてブラウンとシリーも懲戒処分にした。ブラウンとシリーはその後改革党を離党し、後に進歩保守党の候補者として立候補した。

党指導部や一部の改革党議員が不寛容に公式に反対したにもかかわらず、改革党支持者が党大会で行った多くの問題に関する発言や決定は、傍観者から非常に不寛容であると見なされた。1991年、マニングは改革党の集会で、支持者が人種差別的な言葉で彼を称賛し、「あなたは立派な白人だ。我々は第三世界、低級な黒人、低級なヒスパニックからあまりにも多くの人を受け入れている。彼らは州を乗っ取ってしまうだろう」と言ったことで屈辱を受けた。^{[ 16 ]}同じ集会で、別の支持者が立ち上がり、「彼ら（ケベック人）を追い出せ。我々はケベックを必要としない」と言った。^{[ 16 ]}長年進歩保守党員であり政治評論家でもあるダルトン・キャンプは、 1994年にオタワで開催された改革党大会を傍聴し、そこで聞いた内容に個人的に嫌悪感を抱き、「演説からは、排気ガスのように、外国人嫌悪、同性愛嫌悪、偏執症の刺激臭が漂い、演説者と聴衆の両方が、移民、レズビアン、失業者、よそ者、犯罪者といった個人的な恐怖に囚われていることが明らかだ」と述べた。^{[ 33 ]} 1995年の改革党政策大会では、マニングは党員に過激主義を避けるよう促し、改革党はすべての個人の平等を認めるという動議が可決されたが、それは代議員が動議から「差別なく」という言葉を削除するよう要求した後のことだった。^{[ 33 ]} 1995年の大会では、すべての人権法における集団指定の撤廃を求める物議を醸す動議が提出され、93%の賛成票で採択された。^{[ 19 ]} 1995年の大会では、HIV感染者に対する規制強化を求める別の物議を醸す動議も提出され、84%の代表がこれを支持した。^{[ 19 ]}改革党のある代表は、HIVに関するそのような政策は党を反同性愛者に見せることになると懸念を示したが、別の代表はこれに対し「私は政治的正しさの祭壇にひれ伏すために改革党に入党したのではない」と答えた。^{[ 19 ]}

改革党は、政府資金による多文化主義プログラムやバイリンガルプログラムへの反対を支持する不寛容な人々の流入に悩まされていた。^{[ 16 ]}改革党における不寛容の大きな問題は、政府支援の多文化主義プログラムに反対するという政策の単なる偶然ではなく、そのような不寛容な人々を結集させ、不寛容な政策を推進しようとする党の意図的な努力であったと主張する者もいる。^{[ 16 ]}メディアは改革党内の不寛容な人々をめぐる問題に焦点を当てたため、党がそのような不寛容を支持しているように見えた。^{[ 16 ]}

改革党内における人種差別や過激主義の事例について、マニング自身は、ポピュリズムという政治イデオロギー（改革党が支持していた）に人種差別主義者や過激主義者が入り込むと深刻な危険が生じることを認識しており、党がそのような人種差別や過激主義を撃退する必要性について次のように述べている。

1990年代のカナダ連邦政治の活性化、特にケベック州と西部における活性化が、草の根民主主義ポピュリズムの復活を特徴とするならば、その指導者たちが、ポピュリズムが人種差別的またはその他の過激な色彩を帯びるのを防ぐ方法と手段に精通していることが極めて重要である。（もちろん、これは東欧やソ連の改革運動を主導しようとする人々が直面する最大の課題でもある。）^{[ 34 ]}

1997年までに、改革党は移民や少数民族の権利に関する自らの見解に対する反感を払拭しようと、その年の連邦選挙で複数の少数民族出身者を候補者として選出した。その結果、ラヒム・ジャファー（カナダ初のイスラム教徒国会議員）、グルマント・グレワル（6年前にカナダに移住したインド系カナダ人のシーク教徒）、ディーパック・オブライ（タンザニア生まれ）、インキー・マーク（中国系カナダ人）など、複数の少数民族出身者が改革党の国会議員となった。しかし、党のイメージを刷新しようとするこれらの試みは、1997年の選挙運動中に損なわれた。改革党は、ケベック州の政治家4人（ジャン・クレティエン首相、ケベック連合党首ジル・デュセップ、進歩保守党党首ジャン・シャレスト、ケベック州分離主義者のリュシアン・ブシャール首相）の顔にバツ印を付け、ケベック州の政治家が連邦政府をあまりにも長く支配してきたため、改革党はケベック州へのこの優遇を終わらせるというメッセージを添えた物議を醸すテレビCMを放映した。^{[ 35 ]}他の党首たちはこのCMを厳しく批判し、マニングはCMの放映を許可したことで「不寛容」で「偏狭」だと非難された。^{[ 35 ]}しかし、マニングは公にはケベック州に対して否定的な見解を持っていなかった。 1992年の著書『新しいカナダ』の中で、彼はポピュリスト第三政党に寛容なケベック州を称賛し、同州のポピュリスト第三政党の例として、Bloc Populaire Canadien、Ralliement créditiste du Québec、Parti Québécois、Bloc Québécoisを挙げた。 ^{[ 36 ]}

カナダ改革党には、公式に州レベルで活動する支部が2つあったが、党によって登録されたものの、ほとんど活動していない状態だった。

オンタリオ州改革党は、登録維持のため各選挙で候補者を1名のみ擁立したが、アルバータ州改革党は最初の2回の州上院議員選挙で候補者を擁立した。また、連邦党とは公式なつながりはなかったものの、政治的見解は似通っていた州政党が2つ存在した。現在、両州政党はほぼ活動を停止している。

カナダ改革党は、同様の経済政策を掲げるアルバータ州のラルフ・クライン率いる進歩保守党とオンタリオ州のマイク・ハリス率いる進歩保守党と緊密な関係を築いていた。また、改革党は1997年に結成されたポピュリスト保守派のサスカチュワン党や、ゴードン・キャンベル率いるブリティッシュコロンビア州自由党も支持していた。

カナダの消滅した連邦政党と、英国で長年支配的な右派政党である保守党に真剣に挑戦している英国の政党であるリフォームUKとの間に直接的なつながりはないが、リフォームUKの党首ナイジェル・ファラージは自身をマニングの「大ファン」だと述べ、党の現在の名称（ 2020年にブレグジット党から変更）はマニングの以前の党に大きく影響を受けたものだと主張している。