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安全で秩序ある正規の移住のためのグローバルコンパクト（GCM ）は、国連の主導で作成された政府間交渉協定であり、 「国際移住のあらゆる側面を包括的かつ総合的に網羅する」と自らを説明しています。 [ 3 ]
この協定は2018年12月19日に国連総会で正式に承認された。 [ 4 ]
2016年9月19日、国連総会の各国は難民と移民に関するニューヨーク宣言を全会一致で採択した。この宣言は、移民を効果的に管理するために各国間の協力を強化する必要性を認めた。[ 6 ]この宣言は、移民に関するグローバル・コンパクトの交渉につながるプロセスを開始した。
2017年4月6日、国連総会は協定の実施方法とスケジュールを決定した決議を採択した。[ 7 ]合意されたプロセスは、次の3つの段階から構成される。
2017年3月9日、ルイーズ・アルブールはグテーレス事務総長 によって国際移民担当特別代表に任命され、各国および関係者と協力して協定を策定する任務を負った。
2018年12月10日、この文書は安全で秩序ある正規の移住に関するグローバルコンパクトを採択するための政府間会議で164か国によって承認された。[ 8 ] [ 9 ]
2018年12月19日、国連総会は投票によりこの協定を承認した。152か国が賛成票を投じ、米国、ハンガリー、イスラエル、チェコ共和国、ポーランドが反対票を投じた。12か国が棄権した。[ 10 ]
協定草案には23の目標と約束が記載されている。これらには、正確で匿名化されたデータを収集して証拠に基づいた移民政策を策定すること、すべての移民が身分証明書を持っていることを保証すること、正規移民の利用可能性と柔軟性を高めること、行方不明の移民を追跡して命を救うための協力を促進すること、移民が基本的なサービスにアクセスできるようにすること、移民の完全な包摂と社会的結束の両方のための規定を設けることなどが含まれる。[ 12 ]
この協定案は、国家主権 の原則を認めている。
グローバルコンパクトは、国際法に従って、国家が自国の移民政策を決定する主権的権利と、自国の管轄区域内で移民を管理する特権を再確認する。国家は、国際法に従って、さまざまな国の実情、政策、優先事項、入国、居住、就労の要件を考慮に入れ、グローバルコンパクトの実施のための立法措置や政策措置を決定する際を含め、自国の主権的管轄区域内で、正規移民と非正規移民の地位を区別することができる。[ 13 ]
この協定では、各国政府が参考にできる行動として、「移民関連の問題や用語についてメディア関係者の意識を高め、教育することを含め、インターネットベースの情報を含むメディアによる独立した客観的かつ質の高い報道を促進すること」や「スポーツ、音楽、芸術、料理フェスティバル、ボランティア活動、その他の社会イベントを通じて多文化活動を支援すること」などが挙げられている。[ 13 ] [ 14 ]
この協定は、不法移民と合法移民を区別していませんが、[ 15 ]正規移民と非正規移民を繰り返し区別し、正規移民と非正規移民の地位を区別する国家の権利を肯定し、[ 16 ] [ 17 ]署名国に「非正規移民の防止」を約束させています。[ 18 ]この文書は、経済移民と難民を区別していません。[ 19 ]
総会議長のミロスラフ・ライチャーク氏は、この合意を「歴史的な瞬間」と呼び、「移民を奨励するものでも、阻止することを目的とするものでもない。法的拘束力はない。命令するものでもない。強制するものでもない。そして、国家の主権を完全に尊重するものである」と強調した。[ 20 ]
オーストラリア[ 22 ] 、オーストリア[ 23 ] 、ブルガリア[ 24 ] 、チリ[ 25 ]、チェコ共和国[ 26 ] 、ドミニカ共和国[ 27 ] 、エストニア[ 28 ] 、ハンガリー[ 29 ] 、イタリア[ 30 ] 、イスラエル[ 31 ] [ 32 ] 、ラトビア[ 33 ] 、ポーランド[ 34 ] 、スロバキア[ 35 ]、スイス[ 36 ]は、協定採択のためモロッコのマラケシュで開催された国際会議に出席しなかった。米国は協定の交渉に参加しなかった。[ 23 ]
オーストラリア：スコット・モリソン首相は、この協定は「オーストラリアの強力な国境警備法と慣行を損なう可能性がある」として、署名しないと述べた。[ 38 ]
ベルギー：ベルギーでは、与党N-VAとその移民担当国務長官テオ・フランケンが参加に反対したが、他の3つの与党は賛成の立場を維持し、政治的行き詰まりが生じた。[ 39 ]実際にはすべての政党（N-VA、Open Vld、CD&V、MR）が協定に合意し、シャルル・ミシェルは2018年9月27日の国連総会でベルギーの賛成の立場を発表した。[ 40 ] N-VAにとって不利な選挙結果と協定に関するオーストリアの立場により、N-VAは立場を変えた。12月4日、ベルギーのシャルル・ミシェル首相は、この問題を議会に持ち込んで投票を行うと発表した。[ 41 ] 12月5日、議会は106対36で協定を支持することを決定した。[ 42 ]ミシェルは、分裂した政府ではなく、議会を代表して協定を支持すると述べた。[ 43 ]その結果、N-VAは政府を離脱し、他の3党は少数派政権（ミシェルII）として1週間続いたが、2018年12月18日にベルギー政府が崩壊するに至った。[ 44 ] [ 45 ]
ボスニア・ヘルツェゴビナ：ボスニア・ヘルツェゴビナは文書に署名した。[ 37 ]
ブラジル：マラケシュ会議で同文書への支持を表明したが、ジャイル・ボルソナロ政権はブラジルが同文書への支持を撤回すると発表した。「移民は各国の現実と主権に従って扱われなければならない」と述べ、ボルソナロ大統領は2019年1月2日に行われた式典で改めて撤回を表明した。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] 2019年1月8日、エルネスト・アラウージョ外相は外交官に対し、ブラジルが移民に関するグローバル・コンパクトから脱退したことを国連に通知するよう求めた。 [ 49 ] [ 50 ] 2023年1月、ルーラ大統領が「統合と再建」という政府スローガンの下、3期目の就任を果たした後、イタマラチはブラジルがグローバル・コンパクトに復帰することを正式に発表し、「海外に住む400万人以上のブラジル人の権利の保護と促進に対するブラジル政府のコミットメント」を強化した。[ 51 ]
ブルガリア： 12月5日、政府は協定に署名しないことを発表し、代表者は「棄権」すると述べた。[ 52 ]
チリ： 12月9日、政府は協定に署名しないと発表した[ 53 ] [ 54 ]
デンマーク： 11月27日、デンマークのラース・ロッケ・ラスムセン首相は、協定を支持すると述べたが、彼の政府は、適用除外となる欧州諸国の連合を形成するだろうと述べた。[ 55 ]
ドミニカ共和国： 2018年12月4日、ドミニカ共和国政府は、行政機関の法律顧問であるフラビオ・ダリオ・エスピナル氏が記者会見で発表したように、世界移民協定に関する立場を表明し、ドミニカ共和国は同協定に署名しないと明言した。同氏はまた、モロッコでのサミットへのドミニカ共和国の参加についても言及し、ダニーロ・メディナ大統領は会議に出席しないことを発表した。[ 27 ]
エストニア：エストニア政府はこの問題に関して意見が分かれたままであり[ 56 ]、国の立場はリーギコグによって決定されることになっていた[ 57 ]。11月26日、リーギコグは協定を支持する宣言を可決した。エストニア首相によると、この宣言は政府がグローバル移民協定を支持する決定の根拠となるという[ 58 ] 。 2018年11月27日、外務省の報道官は、エストニアの当局者はマラケシュには出席しないと発表した。代わりに、国連総会開催中の12月19日に、エストニアの国連大使が協定を支持する投票を行う予定である[ 59 ]。
フィンランド：フィンランド政府は2018年にマラケシュで最終草案を承認し、国連で協定に賛成票を投じた。[ 60 ]条約に疑問を呈した唯一の政党は野党のフィンランド党だった。[ 61 ]
ドイツ：ドイツ議会では、ドイツのための選択肢（AfD）が主導する反対意見があった。[ 62 ]メルケル首相のキリスト教民主同盟（CDU）は、協定が経済移民と難民を区別していないと不満を述べた。[ 19 ] [ 63 ] しかし、議会は11月29日に372対153で協定を承認した。
イスラエル：イスラエルは協定への署名を拒否した。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は 、「我々には不法侵入者から国境を守る義務がある。我々はこれまでもそうしてきたし、これからもそうしていく」と述べた。[ 32 ]
イタリア：イタリア政府はマラケシュでの会議には出席せず、協定の採択については議会に決定を委ねることを決定した。[ 64 ]
ラトビア： 2018年12月6日、ラトビア議会は協定の否決を決議した。[ 65 ]
リトアニア： 2018年12月4日、リトアニア議会は、移民が引き起こす課題に対処するには国際協力が必要であり、どの国も単独では解決できないことを認める決議を採択した。また、この協定は法的拘束力はなく、協定の目標をどのように実施するかは各国が独自に選択するとも指摘した。[ 66 ]
ルクセンブルク：野党のデイ・レンクと海賊党は協定を支持しているが、ADRは支持していない。議会は協定を支持するか否かを採決する予定である。[ 67 ]
モンテネグロ：モンテネグロはこの協定を支持している。[ 37 ]
オランダ：移民協定は、民主主義フォーラムが「移民の促進」とされる懸念と署名による法的影響を理由に議会での議論を求めたことで、オランダで国民的議論を巻き起こした。12月5日、議会の明確な多数派が移民協定の支持を承認した。[ 68 ]内閣は、移民協定は有効な法的文書として使用できず、したがって亡命申請の法的根拠として使用できないことを明記する法的補足条項を追加することを確約した。[ 69 ]
ニュージーランド： 2018年12月19日、労働党主導の連立政権は、王室法務局と外務貿易省の助言を受けた後、ニュージーランドは協定に賛成票を投じると発表した。ウィンストン・ピーターズ外務大臣は、 「協定は法的拘束力がなく、ニュージーランドが独自の移民政策を設定することを制限しない」という理由で政府の決定を擁護した。政府の決定は、野党国民党のサイモン・ブリッジズ党首によって反対され、同党は協定が合法移民と非合法移民を区別しておらず、将来の政府が外交政策と移民政策を設定する能力を制限する可能性があると主張した。[ 70 ] [ 5 ]
ポーランド： 2018年10月9日、内務・行政大臣ヨアヒム・ブルジンスキは、この協定はポーランドの優先事項である安全保障と国境管理に反するとして、協定に反対を表明した。[ 34 ] 11月20日、ポーランド政府は正式に協定に署名しないことを発表した。[ 71 ]
ルーマニア： 2018年11月28日、ルーマニア外務大臣は、ルーマニア大統領クラウス・ヨハニスから移民協定に署名する権限を与えられた。情報筋によると、このニュースが報じられるずっと前から秘密交渉が行われていたという。[ 72 ] [ 73 ]
ロシアは協定に署名したが、その一部を拒否する声明を発表した。[ 74 ]
私たちは、「共同責任」という概念を改めて拒否します。なぜなら、現状のこの概念は、強制移住者の受け入れ負担を、多くの場合、人々の大量流出の原因とは何の関係もない国々の間で分担することを意味するに過ぎないからです。私たちは、負担を他国に転嫁することには賛成しません。現在の複雑な移民問題は、主に中東・北アフリカの主権国家の内政への無責任な干渉の結果です。このような状況において、こうした干渉に積極的に関与した国々が、移民に関連する結果を含め、最大の責任を負うべきです。
スロバキア：スロバキア政府内で枠組みを採用するかどうかをめぐって論争が勃発した後、 [ 75 ]この問題が議会で議論されることが決定された。これを受けて、スロバキア外務大臣のミロスラフ・ライチャークは、議会が協定を否決した場合、辞任を検討すると発表した。[ 76 ] 2018年11月29日、議会が協定を拒否する投票を行った後、外務大臣は辞任を決意したが、[ 77 ]後に辞任を撤回した。[ 78 ] 12月5日、内閣が議会決議を承認した後、スロバキア首相のペテル・ペレグリニは、スロバキアは国連会議に代表を派遣しないと断言した。[ 79 ]
スイス：スイスは、2018年12月に開催される枠組みの正式採択のための会議には出席しない。この決定は、議会が協定を承認するかどうかの最終決定権を要求し、そのためにはより多くの時間が必要だったためである。[ 81 ]
オーストリアのセバスチャン・クルツ首相は、この協定はオーストリアの主権を縮小し、不法移民と合法移民、経済移民と人道移民の区別を曖昧にするだろうと述べた。[ 23 ]副首相のハインツ＝クリスティアン・シュトラーヒェ氏は、この協定は移民を「人権」と定義するものと解釈される可能性があると主張し、「そうであってはならないし、そうであってはならない」と述べた。[ 82 ]
オーストラリア政府は、この協定が合法移民と非合法移民を区別していない、特に福祉に関しては区別していないとして、この協定を批判している。また、この協定は移民が母国に帰国した後でも支援する義務を課す可能性があるとも主張している。オーストラリア政府は、この協定が現在の移民政策を損なうと考えている。[ 83 ] [ 84 ]
フィンランドでは、政府と他のすべての政党が条約を承認したが、フィンランド党はこれに反対し、議会での採決を要求した。[ 61 ]フィンランド党が議会で異議を唱えた条項は、合法移民と非合法移民の両方に基本的なサービスを受ける権利など多くの同じ権利が与えられること、条約が非合法移民の一括拘留を認めないこと[ 85 ]、そして条約が移住を人権とすること[ 86 ] [ 87 ]である。
移民に対する差別を非難する目標17は、「移民に対する認識を形成する」ための措置を理由に批判されている。オランダの欧州議会議員マルセル・デ・グラーフは、この協定によって反移民的な言説を唱える報道機関への資金提供が停止され、政治的批判を犯罪化するために利用される可能性があると主張した。[ 88 ]
フランドル民族主義団体が計画した抗議デモ行進は、12月17日にブリュッセル市長からデモの許可を得られなかった。[ 89 ] [ 90 ]許可がないにもかかわらず、5,500人の抗議者がデモ行進に参加した。NGOや左翼団体によって約1,000人の対抗デモが組織された。[ 91 ]
ドイツの新聞「デア・ターゲスシュピーゲル」は2018年11月、ドイツ連邦外務省が協定の最終版が最後に公表された草案と異なる理由を説明していないことを批判し、移民が「プラスの効果をもたらす可能性がある」から「移民はプラスの効果をもたらす」に文言が変更されたことを指摘した。連邦外務省は当時、公式な説明を行わなかった。[ 92 ]ドイツの情報公開法を利用して、同紙は2019年5月までに、一部の国が協定のいくつかの部分を拘束力のあるものにするよう要求していたことを示す複数の文書を入手した。これらの協議の詳細は、信頼できるパートナーとしてのドイツの評判への損害を防ぐための試みとして、外務省によって文書から削除されていた。さらに同紙は、入手した文書によると協定の一部は非公開の会合で交渉されたにもかかわらず、ニューヨークでの協定交渉は「関心のある一般市民」に公開されていたと主張することで、外務省が報道機関や野党に対して虚偽または誤解を招く発言をしたと主張した。[ 93 ]
メディア専門家に対し、移住関連の問題と用語について教育する。
この協定は決して完璧とは言えない。例えば、起草者たちは、各国政府に対し、移民問題に関してジャーナリストを「教育」したり、多文化主義を祝うために「料理フェスティバル」を開催したりすることを促すべきではなかった。
pacte, en effet, ne fait pas la dedicated entre migrants légaux ou non
アンゲラ・メルケル首相率いるキリスト教民主同盟（CDU）の議員らは、同週初めに同じ点を指摘し、政府の秘密主義（特に社会民主党主導の外務省）と、協定が難民と経済移民を区別していないことを批判していた。
オーストラリアのスコット・モリソン首相も同様のコメントをし、この協定が「オーストラリアの強力な国境警備法と慣行を損なう可能性がある」との懸念を示した。
Le pacte pour les migrations de l'Onu, qu'a soutenu la Commission européenne, a fait une crime parmi les Vingt-huit: Charles Michel.
次期大統領のジャイル・ボルソナロ氏は火曜日、移民に関する世界協定を破棄すると述べた。
エル・メルクリオ紙に対し、同国の代表はイベントに出席しないと述べ、「我々は移民は人権ではないと述べてきた。各国は外国人の入国要件を決定する権利がある」と語った。
ドイチェ・ヴェレに対し、この協定が経済移民と亡命希望者を区別していないことを懸念していると語った。
ウィキメディア・コモンズにある、グローバル移民協定に関連するメディア