ソ連とアメリカ合衆国の関係

2月革命とニコライ2世の退位後、ワシントンはロシア臨時政府の根本的な亀裂についてほとんど知らず、ロシアは急速に安定した民主主義国家へと発展し、ドイツとの戦争で西側連合に加わることに熱心になると信じていた。^{[ 2 ]}臨時政府が樹立されると、ペトログラード駐在米国大使デイビッド・R・フランシスは直ちにワシントンに新政府を承認する権限を要請し、革命は「我々が擁護し提唱してきた統治の原則の実際的な実現である。すなわち、被治者の同意による統治である。我々の承認は、特に最初に与えられれば、計り知れない道徳的効果をもたらすだろう」と主張した。この要請は1917年3月22日に承認され、米国は新政府を正式に承認した最初の外国政府となった。^{[ 3 ] [ 2 ] [ 4 ]} 1週間半後、ウッドロー・ウィルソン大統領が議会でドイツに対する宣戦布告を要請した際、ウィルソンは次のように述べた。「ここ数週間ロシアで起こっている素晴らしい、心温まる出来事によって、世界の将来の平和への希望に確信が加わったと感じているアメリカ人はいないだろうか？ロシアは、それを最もよく知る人々の間では、常に本質的に民主主義的であったことが知られていた…ここに名誉の同盟にふさわしいパートナーがいる。」^{[ 2 ] [ 5 ]}

ウィルソン大統領は、新興の議会制民主主義がロシアの戦争への貢献を再び活性化させることを期待し、臨時政府との関係構築に大きく尽力した。ドイツへの宣戦布告を要請した翌日、ウィルソンは新ロシア政府に総額3億2500万ドルの米国政府融資の提供を開始したが、実際に使用されたのはその約半分だった。ウィルソンはまた、エリフ・ルートが率いるルート使節団をペトログラードに派遣した。この使節団には、米国労働総同盟、YMCA、インターナショナル・ハーベスター社の指導者らが参加し、米国がロシアの戦争へのさらなる関与を促す手段を交渉した。^{[ 6 ]}使節団の代表者の選定ミス、代表者の関心の欠如、ペトログラード・ソビエトの役割と影響力への著しい無関心（ソビエトのメンバーの中には、ロシアの戦争継続に反対する者もいた）の結果、使節団は両国にとってほとんど利益をもたらさなかった。ペトログラードから届いた満足のいく報告にもかかわらず、国民や軍とより密接な関係にあったアメリカの領事や軍関係者は、ワシントンに対し、新政府に対する思い込みにもっと懐疑的になるよう時折警告した。それにもかかわらず、アメリカ政府と国民は、十月革命における臨時政府の崩壊に不意を突かれ、困惑した。^{[ 2 ] [ 6 ] [ 7 ]}

十月革命でボリシェヴィキがロシアを掌握した後、ウラジーミル・レーニンはロシアを第一次世界大戦から撤退させ、ドイツが西部戦線で連合軍と対峙するために兵力を再配分することを許可した。これにより、連合国はロシアの新政府を単独講和に反対する三国協商の条項に違反した反逆者とみなした。^{[ 8 ]}同時に、ウィルソン大統領は、新ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国によって継続されている人権侵害をますます認識するようになり、新政権の好戦的な無神論と指令経済の提唱に反対した。彼はまた、共産主義が西側世界の残りの地域に広がることを懸念しており、彼の画期的な十四か条は、共産主義に代わる世界的なイデオロギーとして自由民主主義を提供することを部分的に意図していた。^{[ 9 ] [ 10 ]}

しかし、ウィルソン大統領は、ロシア内戦の混乱が終結すれば新国家はいずれ自由市場経済に移行するだろう、そしてソビエト・ロシアへの介入は同国を米国に敵対させるだけだと信じていた。彼はまた、14か条の平和原則において戦争への不干渉政策を提唱したが、旧ロシア帝国のポーランド領は新たに独立した第二ポーランド共和国に割譲されるべきだと主張した。さらに、上院外交委員会の委員長ヘンリー・カボット・ロッジを含む米国内のウィルソンの政敵の多くは、独立したウクライナを樹立すべきだと考えていた。それにもかかわらず、米国は、日本軍がロシア領土に拡大する恐れと、連合国側のチェコ軍団への支援の結果として、少数の部隊をロシア北部とシベリアに派遣した。米国はまた、白軍に食料や物資などの間接的な援助も提供した。^{[ 8 ] [ 11 ] [ 9 ]}

1919年のパリ講和会議において、ウィルソン大統領とロイド・ジョージ英首相は、クレマンソー仏首相とソニーノ伊外相の反対にもかかわらず、ボリシェヴィキと白軍の間でプリンキポで首脳会談を開催し、会議に共通のロシア代表団を派遣するという構想を推進した。レオン・トロツキーとゲオルギー・チチェーリンの指導下にあったソビエト外務人民委員部は、英米特使を丁重に迎えたものの、会議は世界革命によって一掃されるであろう旧来の資本主義体制によって構成されているという信念から、この合意に同意するつもりはなかった。 1921年までに、ボリシェヴィキがロシア内戦で優勢になり、ロマノフ皇族を殺害し、「人民の敵」に対する赤色テロを組織し、ツァーリの債務を否認し、世界革命を呼びかけた後、ロシアは世界のほとんどの国から孤立国家と見なされるようになった。 ^{[ 9 ]}ロシア内戦後も、アメリカ企業が投資した国有化された産業に対する補償を求める主張が両国関係を悩ませた。 ^{[ 12 ]}

ハーバート・フーバーの下、戦後、アメリカ救援局を通じてヨーロッパに大規模な食糧援助が届けられた。1921年、ソビエト政府の戦時共産主義政策によって引き起こされたロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の壊滅的な飢饉を緩和するため、アメリカ救援局のヨーロッパ支局長ウォルター・ライマン・ブラウンは、当時まだソ連に併合されていなかったラトビアのリガで、ロシア人民政治委員のマクシム・リトヴィノフと交渉を開始した。 1921年8月21日に合意が成立し、1921年12月30日にはブラウンと対外貿易人民委員レオニード・クラシンによって追加の実施協定が署名された。米国議会は1921年末のロシア飢饉救済法に基づき、救済のために2000万ドルを拠出した。フーバーはボルシェビズムを強く嫌悪しており、アメリカの援助は西側資本主義の優位性を示し、共産主義の拡大を抑えるのに役立つと考えていた。^{[ 13 ] [ 14 ]}

最盛期には、ARAは300人のアメリカ人と12万人以上のロシア人を雇用し、毎日1050万人に食料を提供した。ロシアでの活動はウィリアム・N・ハスケル大佐が指揮した。ARAの医療部門は1921年11月から1923年6月まで活動し、当時ロシアを襲っていたチフスの流行を克服するのに貢献した。ARAの飢饉救援活動は、ロシアで行われていたはるかに小規模なメノナイト、ユダヤ教、クエーカーの飢饉救援活動と並行して行われた。^{[ 15 ] [ 16 ]}

ARAのロシアでの活動は、レーニン政権下のロシアが穀物の輸出を再開したことが発覚した後、1923年6月15日に停止された。^{[ 17 ]}

アメリカ外交政策の指導者たちは、1922年にソビエト・ロシアによって建国されたソビエト連邦がアメリカの価値観に対する敵対的な脅威であると確信し続けている。共和党の国務長官チャールズ・エヴァンズ・ヒューズは承認を拒否し、労働組合の指導者たちに「モスクワを支配している者たちは、世界中で可能な限り既存の政府を破壊するという当初の目的を放棄していない」と語った。^{[ 18 ]}カルビン・クーリッジ 大統領の下で、国務長官フランク・B・ケロッグは、クレムリンの国際機関であるコミンテルン（共産主義インターナショナル）が「既存の秩序を転覆させる」ために、アメリカを含む他国に対する破壊工作を積極的に計画していると警告した。^{[ 19 ]} 1919年、ハーバート・フーバーはウィルソンに「ヨーロッパのすべての国で急進主義への行動を促さず、また我々自身のすべての国家理想を侵害することなく、この殺人的な専制政治を少しでも承認することはできない」と警告した。^{[ 20 ]} 1924年までに米国国務省の東欧問題局は、共産主義に断固反対するロバート・F・ケリーによって支配され、彼はジョージ・ケナンやチャールズ・ボーレンを含む専門家の世代を育成した。^{[ 21 ]}

一方、イギリスはモスクワとの関係再開、特に貿易において主導権を握ったが、共産主義の転覆工作を疑い、クレムリンがロシアの債務を否認したことに憤慨していた。ワシントン以外では、特に技術面で関係再開を支持するアメリカもあった。^{[ 22 ]} 国際貿易が戦争を回避する最善の方法だと信じるヘンリー・フォードは、フォード・モーター・カンパニーを使ってトラック産業を築き、ロシアにトラクターを導入した。建築家アルバート・カーンは1930年にソビエト連邦のすべての産業建設のコンサルタントになった。^{[ 23 ]}左派の知識人の中には関心を示す者もいた。1930年以降、活動的な知識人の多くがアメリカ共産党の党員、あるいは同調者となり、ソビエト連邦への支持を募った。アメリカの労働運動は分裂し、アメリカ労働総同盟（AFL）は反共産主義の牙城であったが、1930年代後半には左派勢力がライバルの産業別組織会議（CIO）を結成した。 CPUSAは1946年からメンバーが排除されるまでCIOで大きな役割を果たし、アメリカの組織労働は強い反ソ連主義になった。^{[ 24 ]}

1924年に設立されたニューヨークに拠点を置くアムトルグ貿易会社は、ソ連と米国間の貿易を統括する主要組織でした。 ^{[ 25 ]} 1946年までに、アムトルグは数百万ドル規模の貿易を組織しました。^{[ 26 ]}アムトルグは、主に木材、毛皮、亜麻、豚毛、キャビアからなるソ連からのほぼすべての輸出と、ソ連の産業と農業向けの原材料と機械のすべての輸入を扱いました。また、アメリカ企業にソ連での貿易機会に関する情報を提供し、ソ連の産業にアメリカ企業に関する技術ニュースと情報を提供しました。^{[ 27 ] [ 28 ]}アムトルグは、米国に対するソ連のスパイ活動にも関与していました。 ^{[ 29 ]} 1942年以降、貿易とスパイ活動の両方の役割において、ソ連政府購買委員会が加わりました。 ^{[ 30 ]}

レーニン政権時代、アメリカ人実業家のアーマンド・ハマーはソ連に鉛筆工場を設立し、ドイツ人職人を雇い、アメリカ産の穀物をソ連に輸出した。ハマーはまた、アスベスト鉱山を設立し、ウラル山脈の東に毛皮猟施設を取得した。戦時共産主義の失敗から生まれたレーニンの新経済政策の間、アーマンド・ハマーはソ連との取引において38の国際企業の仲介者となった。 ^{[ 31 ]}レーニンの死の前に、ハマーはソ連へのフォードソン・トラクターの輸入交渉を行い、これは同国の農業機械化において重要な役割を果たした。^{[ 32 ] [ 31 ]}その後、スターリンが権力を握った後、ハマーはアメリカとソ連の交渉役として追加の取引を交渉した。^{[ 31 ]}

歴史家のハーヴェイ・クレールは、アーマンド・ハマーが「1921年にレーニンと会談し、鉛筆製造の譲歩と引き換えに、ヨーロッパとアメリカの共産党の利益のためにソ連の資金洗浄に同意した」と述べている。^{[ 33 ]}歴史家のエドワード・ジェイ・エプスタインは、「ハマーはモスクワから様々な面で特別な待遇を受けた。1932年にアメリカに帰国した際、ソ連政府は数百万ドル相当の帝政時代の美術品を国外に持ち出すことを許可した」と指摘している。^{[ 34 ]}ジャーナリストのアラン・ファーナムによれば、「ハマーは何十年にもわたってロシアを訪れ続け、指導者たちと親交を深めたため、CIAとFBIの両方が彼を本格的なスパイだと疑うようになった」という。^{[ 35 ]}

1929年、ヘンリー・フォードはロシアと、ゴーリキー（スターリンはお気に入りの作家にちなんでニジニ・ノヴゴロドと改名）に最初のソビエト自動車工場GAZを建設するために9年間技術援助を提供するという協定を結んだ。 ^{[ 36 ] [ 37 ]}この工場ではフォード・モデルAとモデルAAトラックが製造される予定だった。^{[ 37 ]} 1929年8月23日、オースティン社と工場建設に関する追加契約が締結された。^{[ 38 ]}この契約には、工場の操業開始後最初の4年間で組み立てるために3,000万ドル相当のフォード車とトラックを購入することが含まれており、その後、工場は徐々にソビエト製の部品に切り替えることになっていた。フォードは、設備の設置と従業員の訓練を支援するために、エンジニアと技術者をソビエト連邦に派遣した。一方、100人以上のソビエト連邦のエンジニアと技術者が、「フォードの工場での製造と組み立ての方法と実践を学ぶ」目的で、デトロイトとディアボーンのフォードの工場に駐在した。 ^{[ 39 ] [ 40 ]}

1933年までに、アメリカのビジネス界と新聞編集者は外交承認を求めていた。ビジネス界はソビエト連邦との大規模な貿易を熱望していた。米国政府は、旧帝政時代の債務の一部返済と、米国内の破壊活動を支援しないという約束を期待していた。フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、親しい友人であり顧問でもあるヘンリー・モーゲンソー・ジュニアとロシア専門家のウィリアム・ブリットの協力を得て、国務省を迂回して主導権を握った。^{[ 41 ] [ 42 ]}ルーズベルトは世論調査を依頼したが、当時それは1100人の新聞編集者に尋ねることを意味していた。63%がソ連の承認を支持し、27%が反対した。ルーズベルトは、ソ連における宗教信者の迫害と組織的な教会の破壊に起因する反対を克服するために、カトリック指導者と直接会談した。^{[ 43 ] [ 44 ]}ルーズベルトはその後、1933年11月にマクシム・リトヴィノフ外相をワシントンに招き、一連のハイレベル会談を行った。リトヴィノフ外相とルーズベルトは、ソ連で働くアメリカ人の信教の自由の問題について合意した。ソ連はアメリカの内政に干渉しないことを約束したが、これは守られなかった。また、ソ連国内のいかなる組織もアメリカに危害を加えたり、武力でアメリカ政府を転覆させたりしないことを保証すると約束したが、これも同様に破られた。両者は債務問題を後日に延期することに合意した。ルーズベルトはその後、1933年11月16日にルーズベルト・リトヴィノフ協定が署名され、正常な関係の再開に関する合意を発表した。^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]} この動きに対する不満はほとんどなかった。^{[ 50 ]}

しかし、債務問題には進展がなく、貿易もほとんど増加しなかった。歴史家のジャスタス・D・ドエネッケとマーク・A・ストーラーは、「両国ともすぐにこの協定に幻滅した」と述べている。^{[ 51 ]}多くのアメリカ人ビジネスマンは大規模貿易の恩恵を期待していたが、それは実現せず、米国がソ連に技術を供給するという一方的な動きとなった。^{[ 52 ]}

ルーズベルトは1933年から1936年までウィリアム・ブリットをソ連大使に任命した。ブリットはソ連とアメリカの関係に大きな期待を抱いてモスクワに着任したが、ソ連指導部の全体主義的な性質と恐怖政治を詳しく調べるうちに、ソ連指導部に対する見方は悪化した。任期が終わる頃には、ブリットはソ連政府に対して公然と敵対的になっていた。彼はその後も生涯にわたって率直な反共主義者であり続けた。^{[ 53 ] [ 54 ]}

デタントは1969年に始まり、リチャード・ニクソン大統領と首席顧問ヘンリー・キッシンジャーの外交政策の中核を成す要素となった。彼らは封じ込め政策を終わらせ、ソ連と中国との友好関係を築きたいと考えていた。両国は激しいライバル関係にあり、ニクソンは両国がワシントンに協力し、互いに有利な立場を与えないようにすると期待していた。ニクソンの条件の一つは、両国がベトナム戦争で北ベトナムへの支援を停止することであり、両国はこれに応じた。ニクソンとキッシンジャーは、定期的な首脳会談や軍備管理、その他の二国間協定に関する交渉など、ソ連政府との対話の拡大を推進した。ブレジネフは1972年にモスクワ、1973年にワシントン、そして1974年に再びモスクワとキエフで開催された首脳会談でニクソンと会談し、個人的な友人となった。^{[ 82 ] [ 83 ]}デタントはロシア語でразрядка ( razryadka、大まかに「緊張の緩和」を意味する) として知られていた。^{[ 84 ]}

この時期は、 SALT Iやヘルシンキ協定などの条約の締結によって特徴づけられた。別の条約であるSTART IIも議論されたが、1979年のソ連のアフガニスタン侵攻のため、米国は批准しなかった。デタント期が平和の実現にどれほど成功したかについては、歴史家の間で今も議論が続いている。^{[ 85 ] [ 86 ]}

1962年のキューバ危機後、両超大国はワシントンDCとモスクワの間に直通ホットライン（いわゆる赤い電話）を設置することに合意し、両国の指導者が緊急時に迅速に連絡を取り合い、将来の危機が全面戦争にエスカレートする可能性を減らすことができた。米ソ間のデタントは、この考え方の応用的な延長として提示された。1970年代後半の第二次戦略兵器制限条約は、第一次戦略兵器制限条約の作業を継続し、ソ連と米国によるさらなる軍縮を保証した。ソ連がヨーロッパでの自由選挙を認めることを約束したヘルシンキ協定は、ソ連による平和を確保するための大きな譲歩と呼ばれている。軍縮における協力に加え、ソ連と米国は生態学の分野でも協力し始め、1970年にユネスコの「人間と生物圏」（MAB）プログラム、1972年に国連環境計画（UNEP）という2つの政府間科学プログラムに関与するようになった。 ^{[ 87 ]}

実際には、ソビエト政府は、アンドレイ・ヴィシンスキーなどのソビエトの法理論家によって「ブルジョア道徳」の例と見なされていた法の支配、市民的自由、法の保護、財産の保障を大幅に制限した。[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ^{]ソビエト連邦は、1973年の市民}的及び政治的権利に関する国際規約や1975年のヘルシンキ協定など、法的拘束力のある人権文書に署名したが、それらは共産主義支配下の人々に広く知られておらず、アクセスもできず、共産主義当局によって真剣に受け止められていなかった。^{[ 91 ] : 117}ソビエト連邦の人権活動家は、嫌がらせ、弾圧、逮捕に日常的にさらされていた。

デタントは、1979年のソ連のアフガニスタン介入後に終焉を迎えたと考えられており、これが米国による1980年のモスクワオリンピックのボイコットにつながった。 1980年のロナルド・レーガンの大統領選出は、主に反デタント運動に基づいており、緊張の高まりの時期をもたらした。^{[ 92 ]}レーガンは最初の記者会見で、米国のデタント追求はソ連が自国の利益のために利用したと主張した。^{[ 93 ]}

ソ連寄りのアメリカ人実業家で、オクシデンタル・ペトロリアムのアーマンド・ハマーは、しばしば貿易関係の仲介役を務めた。ダニエル・ヤーギンは著書『賞』の中で、ハマーは「5人のソ連書記長と7人のアメリカ大統領の仲介役になった」と記している。^{[ 94 ]}ハマーは、レーニンの承認を得て、1920年代からソ連と広範なビジネス関係を築いていた。^{[ 95 ] [ 96 ]} 1980年のクリスチャン・サイエンス・モニター紙によれば、「スターリンが権力を握るとソ連とのビジネス関係は途絶えたものの、彼はほぼ独力で[1980年]の西側諸国とソ連の貿易関係の基礎を築いた」という。^{[ 95 ]} 1974年、ブレジネフは「東西貿易の促進におけるハマーの役割を公に認めた」。 1981年までに、ニューヨーク・タイムズ紙によると、ハマーは「レオニード・ブレジネフとファーストネームで呼び合う仲」になっていたという。^{[ 96 ]}

ゴルバチョフはソ連衛星国の民主化には同意したが、ソ連国内の分離主義運動は弾圧した。^{[ 134 ]}スターリンは1940年代にバルト三国のリトアニア、ラトビア、エストニアを占領し併合した。旧指導者は処刑されるか追放されるか逃亡し、数十万人のロシア人が移住してきたが、どこにも多数派はいなかった。憎悪はくすぶり続けた。1990年3月のリトアニアの独立宣言は、リトアニアの独立を認めればソ連が崩壊する恐れがあるとして、ゴルバチョフによって強く反対された。米国はバルト三国のソ連による併合を承認したことはなく、リトアニア危機はブッシュを困難な立場に置いた。ブッシュはドイツ再統一にゴルバチョフの協力が必要であり、ソ連の崩壊によって核兵器が危険な手に渡ることを恐れていた。ブッシュ政権はゴルバチョフによるリトアニア独立運動の弾圧に穏やかに抗議したが、直接介入する行動は取らなかった。^{[ 135 ]}ブッシュは独立運動に対し、ソ連からの分離に伴う混乱の可能性を警告した。1991年の演説（批評家からは「チキン・キエフ演説」と呼ばれた）では、「自殺的なナショナリズム」に警鐘を鳴らした。^{[ 136 ]}

1991年7月、ブッシュとゴルバチョフは、 1987年の中距離核戦力全廃条約以来初の主要な軍備協定である戦略兵器削減条約（START I）に署名した。^{[ 137 ]}両国は戦略核兵器を30%削減することに合意し、ソ連は大陸間弾道ミサイル戦力を50%削減することを約束した。^{[ 138 ]}これに伴い、アメリカ企業は自由化されたソ連経済に参入し始め、有名なアメリカ企業がロシアに店舗を開設するに至った。おそらく最も有名な例はマクドナルドで、モスクワに最初の店舗がオープンしたことで、アメリカのファストフードを買うために長蛇の列に並んだソ連市民は困惑し、カルチャーショックを受けた。^{[ 139 ]}国内初のマクドナルドは1990年1月31日にモスクワのプーシキン広場にグランドオープンし、約3万8千人の顧客が何時間も列に並び、当時の同社の記録を塗り替えた。^{[ 140 ]} 1991 年 8 月、強硬派の保守共産主義者がゴルバチョフに対するクーデター未遂を起こした。クーデターはすぐに崩壊したが、ゴルバチョフとソビエト中央政府の残された権力は崩壊した。^{[ 141 ]}その月の後半、ゴルバチョフは共産党書記長を辞任し、ロシア大統領ボリス・エリツィンはソビエト財産の没収を命じた。ゴルバチョフはソビエト連邦が崩壊する1991 年 12 月 25 日までソビエト連邦大統領として権力にしがみついた。^{[ 142 ]}ソビエト連邦から15 の国家が誕生し、その中で最大かつ最も人口の多い国家 (ペトログラードの10 月革命でソビエト国家を創設した国でもある) であるロシア連邦は、財政的義務を含む、国連憲章に基づくソビエト連邦のすべての権利と義務に対する全責任を負った。そのため、ロシアはソ連の国連加盟国としての地位、安全保障理事会の常任理事国としての地位、核兵器備蓄、そして軍隊の統制権を引き継ぎ、ソ連の在外大使館はロシア大使館となった。^{[ 143 ]}ブッシュとエリツィンは1992年2月に会談し、「友好とパートナーシップ」の新時代を宣言した。^{[ 144 ]} 1993年1月、ブッシュとエリツィンは第二次戦略兵器削減条約（START II）に合意した。これは、当初のSTART条約に加えて、さらなる核兵器削減を規定した。^{[ 145 ]}