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ロシア臨時政府[ a ]は、ロシア帝国およびロシア共和国の臨時政府であり、 2月革命中の1917年3月2日（旧暦） [新暦1917年3月15日]のニコライ2世の退位の2日前に発表され、直後に設立された。[ 1 ]臨時政府の目的は、ロシア憲法制定議会とその会議の選挙を組織することであった。ゲオルギー・リヴォフ公爵が最初に、次にアレクサンドル・ケレンスキーが率いた臨時政府は、約8か月間存続し、 1917年10月（新暦11月）の十月革命でボリシェヴィキが権力を握ったときに消滅した。
ハロルド・ウィットモア・ウィリアムズによれば、ロシアが臨時政府によって統治された8ヶ月間の歴史は、軍隊の着実かつ組織的な崩壊の歴史であった。[ 2 ]臨時政府は暫定政府であり、その政治体制と君主制の地位は、憲法制定議会の選挙まで未解決のままであった。[ 3 ]これは、9月1日（新暦9月14日）に、ケレンスキーが首相、ザルードニーが法務大臣として署名した布告により、ロシア共和国が宣言されたことで最終的に明確になった。 [ 4 ]
3月12日（旧暦2月27日）、ニコライ・ゴリツィン首相が辞任を余儀なくされた後、国家ドゥーマ臨時委員会の24人の委員が任命された。同委員会はミハイル・ロジャンコが率い、第4国家ドゥーマの活動を停止した。彼は一時的に正式な国家権力を掌握し、3月13日に新政府の樹立を発表した。臨時政府は、ボリシェヴィキの抗議にもかかわらず、ペトログラード・ソビエトと協力した臨時委員会によって1917年3月15日（新暦）に設立された。政府は当初ゲオルギー・リヴォフ公爵が率い、その後アレクサンドル・ケレンスキーが率いた。この政府はマリインスキー宮殿で議長を務めていたロシア閣僚会議に取って代わった。
臨時政府は、政治的派閥主義と国家機構の崩壊により、決定的な政策決定を行うことができなかった。[ 5 ]この弱さにより、政府は右派と左派の両方から強い挑戦を受けることになった。臨時政府の左派における主な敵は、当時ロシアで最も重要な港湾都市を掌握し統治していた共産主義委員会であるペトログラード・ソビエトであった。ソビエトは当初は政府と暫定的に協力していたが、その後徐々に帝国軍、地元の工場、ロシア鉄道の支配権を獲得していった。[ 6 ]権力をめぐる競争の期間は、1917年10月下旬にボリシェヴィキが「十月革命」として知られる出来事で臨時政府の大臣を破り、ウラジーミル・レーニンとレオン・トロツキーが率いるボリシェヴィキを支持していたソビエト、すなわち「労働者評議会」に権力を委ねたことで終わった。臨時政府の弱さは、ケレンスキーに付けられた「説得の達人」という嘲笑的なあだ名に最もよく表れていると言えるだろう。[ 7 ]
1916年11月1日、パーヴェル・ミリョコフがドゥーマでボリス・シュトゥルマー政権を攻撃したことで、ツァーリ政府の権威は崩壊し始めた。シュトゥルマーの後任にはアレクサンドル・トレポフとニコライ・ゴリツィンが就任したが、どちらも首相を務めたのはわずか数週間だった。2月革命の間、タウリデス宮殿に拠点を置く2つのライバル機関、帝国国家ドゥーマとペトログラード・ソビエトが権力を争った。ツァーリ・ニコライ2世は3月2日（ NSツールチップ新スタイルでは3月15日）に退位し、ミリョコフは次期ツァーリとして弟のミハイル大公に摂政の地位を与えるという委員会の決定を発表した。 [ 8 ]ミハイル大公はロシア憲法制定議会の決定後に受け入れる予定だった。彼は毒杯[ 9 ]を飲みたくなかったため、翌日、皇帝の権力の受諾を延期した。臨時政府は、必要不可欠な行政サービスを維持しつつ議会選挙を実施することを目的として設立されたが、ペトログラード・ソビエトの権力拡大によって、その権限は事実上制限された。
暫定政府の樹立に関する公式発表が行われた。それは、政府樹立の翌日にイズベスチヤ紙に掲載された。 [ 10 ]発表では、政府の宣言が述べられていた。
また、「暫定政府は、上記の改革および措置の実施を遅らせるために軍事的状況を利用する意図は一切ないことを付け加える義務を感じている」とも述べた。
暫定政府の初期構成：
1917年4月の危機の間、イワン・イリインはペトログラード・ソビエトのいかなる犠牲を払ってでも和平を求める要求に断固反対したカデット・ミリコフに同意した。1917年4月18日（ NSツールチップ新スタイルでは5月1日）、外務大臣パーヴェル・ミリコフは連合国政府に覚書を送り、「輝かしい終結」まで戦争を続けることを約束した。1917年4月20日と21日、労働者と兵士による戦争継続に対する大規模なデモが勃発した。デモではミリコフの辞任が要求された。デモはすぐにミリコフを支持する反対デモに遭遇した。ペトログラード軍管区司令官ラヴル・コルニーロフ将軍は騒乱を鎮圧しようとしたが、首相ゲオルギー・リヴォフは暴力に訴えることを拒否した。
臨時政府は外務大臣ミリウコフと戦争大臣グチコフの辞任を受理し、ペトログラード・ソビエトに連立政権樹立を提案した。交渉の結果、1917年4月22日に合意が成立し、6人の社会主義閣僚が内閣に加わった。
この時期、臨時政府は左翼的傾向（ボルシェビズム）が勢力を拡大していたソビエトの意思を単に反映していたに過ぎなかった。しかし、臨時政府は「ブルジョア」大臣の影響を受け、ソビエトの右派に自らを位置づけようとした。社会主義大臣は、左翼ソビエトの仲間から攻撃を受け、二枚舌の政策を取らざるを得なかった。臨時政府は、政治的派閥主義と国家機構の崩壊のため、決定的な政策決定を行うことができなかった。[ 5 ]
1917年の夏、政府内で自由主義者たちは社会主義者たちを説得し、臨時政府はドイツに対する攻勢を開始する必要があると説得した。これはいくつかの要因の結果であった。イギリスとフランスからの要請により、西部戦線における自国軍の負担を軽減し、敗北という国家的な屈辱を回避し、将軍や将校たちが軍隊の指揮権を取り戻して革命を統制できるようにし、和平交渉が始まった際にドイツとの交渉においてより有利な立場に立つためであった。[ 11 ]
政府は、国民を団結させ、ロシア軍の士気を回復させるには「軍事攻勢の成功」が必要であることに同意した。陸軍大臣アレクサンドル・ケレンスキーは、前線のロシア軍を「駆け足で巡り」、熱のこもった「ほとんどヒステリックな」演説を行い、兵士たちに英雄的に行動するよう呼びかけ、「我々革命家には死ぬ権利がある」と述べた。これはしばらくの間効果があったが、ケレンスキーが去ると兵士たちへの効果は薄れていった。[ 12 ]
6月16日に始まった6月攻勢は、わずか3日で崩壊した。[ 13 ] 攻勢中、脱走率は高く、兵士たちは反乱を起こし始め、中には戦う代わりに指揮官を殺害する者もいた。[ 14 ]
この攻勢は数千人のロシア兵の死と広大な領土の喪失をもたらした。この失敗した軍事攻勢はペトログラードで「7月蜂起」として知られる武装蜂起という形で即座に影響を及ぼした。臨時政府は最初の蜂起を乗り切ったが、彼らの戦争支持の立場は、穏健な社会主義政府指導者が兵士や労働者の間で信頼を失うことを意味した。[ 11 ]
7月2日（NSでは7月15日）、ウクライナ民族主義者との政府の妥協に反発し、カデット党の閣僚が辞任し、リヴォフ公の政府は混乱に陥った。[ 15 ]これを受けて、労働者たちが「すべての権力をソビエトへ」と要求し、都市部でさらなるデモが発生した。[ 16 ]
7月3日（7月16日）の朝、機関銃連隊は武装デモに賛成票を投じ、デモ参加者は平和的にタウリデ宮殿前まで行進し、「ソビエト執行委員会に要求を提出する」代表を選出することで合意した。
翌日の7月4日（7月17日）、クロンシュタット海軍基地から約2万人の武装した水兵がペトログラードに到着した。兵士と労働者の集団はボリシェヴィキ本部へ向かい、レーニンに面会した。レーニンは群衆に向けて演説し、最終的にはすべての権力がソビエトに移ると約束した。しかし、レーニン自身はこの展開にやや消極的で、演説は曖昧で、わずか1分ほどしか続かなかった。
暴徒が商店や家屋を略奪し、身なりの良い市民を襲撃するなど、街路での暴力が激化する中、リテイニー通りの建物の屋上に駐屯していたコサック兵と士官候補生が群衆に向けて発砲を開始し、デモ参加者たちはパニックに陥って散り散りになり、数十人が死亡した。
午後7時頃、兵士たちとプティロフ製鉄所の労働者の一団が宮殿に押し入り、ライフルを振りかざしながらソビエトへの全権移譲を要求した。
社会革命大臣チェルノフが彼らをなだめようとしたところ、人質として外に連れ出され、トロツキーがソビエト議会から現れて「クロンシュタット同志、ロシア革命の誇りと栄光」を称える演説で介入するまで、その状態が続いた。
さらに、メンシェヴィキのソビエト議長チヘイゼは、デモ参加者たちに「威圧的な口調」で語りかけ、冷静に指導者にソビエトの宣言書を手渡し、家に帰るか、さもなくば革命への反逆者として処刑されるかのどちらかだと命じた。すると群衆はたちまち解散した。
司法省は、ドイツの財政支援を受けて武装反乱を扇動したとしてボリシェヴィキを反逆罪で告発するビラを配布し、党の主要指導者の逮捕状を発行した。これを受けて、軍はクシェシンスカヤ邸にある党本部を制圧し、数百人のボリシェヴィキが逮捕され、黒百人組のメンバーが街頭でボリシェヴィキであることが判明した者や疑わしい者が襲撃されるなど、首都はたちまち反ボリシェヴィキのヒステリーに陥った。ペトログラード・ソビエトはタウリデ宮殿からスモーリヌイ学院に移転せざるを得なくなった。[ 17 ]
トロツキーは数日後に逮捕され投獄された一方、レーニンとジノヴィエフは身を隠した。レーニンは「反革命的な軍事独裁政権」が国家を掌握しており、すでにプロレタリアートに対する「内戦」を繰り広げていると主張し、「反逆罪」での裁判を拒否した。レーニンはこれらの出来事を「内戦の一局面」と捉え、逃亡から数日後に書いた文章の中で「ロシア革命の平和的発展への希望はすべて完全に消え去った」と述べている。
こうした事態は臨時政府に新たな危機をもたらした。立憲民主党に所属するブルジョワ閣僚が辞任し、月末まで内閣は組閣できなかった。
同党の政治的運命は低迷していたが、コルニロフ将軍率いる右派勢力による失敗に終わった「クーデター」の後、復活を遂げた。
ケレンスキーは7月21日に臨時政府の新首相に就任した。リヴォフ公爵は多くのブルジョワ閣僚とともに臨時政府を辞任していた。彼はソビエトと密接な関係を持ち、強力な指導的立場にあると見なされていた。
そしてついに、1917年7月24日（8月6日）、ケレンスキーを首班とする、主に社会主義者で構成された新たな連立内閣が発足した。
第二の連立政権：
1917年9月25日（新暦では10月8日）から。
1917年の2月革命、ニコライ2世の退位、そして全く新しいロシア国家の成立により、ロシアの政治スペクトルは劇的に変化した。ツァーリ政権は権威主義的で保守的な統治形態を代表していた。自由主義的な知識人を主体とする立憲民主党（カデット党）は、2月革命に至るまでツァーリ政権に対する最大の反対勢力であった。カデット党は反対勢力から確立された指導的役割へと変貌を遂げ、ツァーリ政権に取って代わった新臨時政府において、かつての反対政党が権力の大部分を握るようになった。2月革命はまた、大衆の政治化をさらに促進した。労働者階級の政治化は、政治スペクトルの左傾化につながった。
都市部の労働者の多くは当初、社会主義のメンシェヴィキ党（メンシェヴィキ参照）を支持していたが、2月には少数派ではあったものの、より急進的なボリシェヴィキ党（ボリシェヴィキ参照）を支持する者もいた。メンシェヴィキは臨時政府の行動を支持することが多く、そのような政府の存在は共産主義を実現するための必要不可欠なステップであると信じていた。一方、ボリシェヴィキは臨時政府に激しく反対し、より迅速な共産主義への移行を望んでいた。農村部でも政治思想は左傾化し、多くの農民が社会革命党（社会革命党参照）を支持した。社会革命党は、農民が圧倒的に支持する農業社会主義と土地政策を提唱した。都市部の労働者は概してメンシェヴィキとボリシェヴィキを支持し（1917年が進むにつれてボリシェヴィキ支持者が増加した）、農民は社会革命党を支持した。これらの左派政党の急速な発展と人気により、カデット党のような穏健自由主義政党は「新保守主義」へと変貌を遂げた。臨時政府は主に「新保守主義」で構成されており、新政府は左派からの猛烈な反対に直面した。
反対は、左派政党の社会主義的見解を代表するペトログラード・ソビエトの発展と支配において最も顕著であった。臨時政府とペトログラード・ソビエトからなる二重権力構造が急速に出現した。臨時政府はロシアを統治する形式的な権限を保持したが、ペトログラード・ソビエトは実権を保持した。ペトログラード・ソビエトは軍隊と鉄道を支配し、政策を強制する手段を持っていた。[ 18 ]臨時政府には政策を実行する能力がなかった。実際、主に社会主義者からなる政治組織である地方ソビエトは、臨時政府の法律を実施するかどうかを決定する際にしばしば裁量権を保持していた。
政権の短命と実施上の不備にもかかわらず、臨時政府は非常に進歩的な法律を制定した。この穏健な政府（1917年のロシアの基準では）によって制定された政策は、当時ヨーロッパで最も自由主義的な法律であったと言えるだろう。教会の国家からの独立、農村自治の重視、そしてツァーリ政府が定期的に制限してきた基本的な市民権（言論、出版、集会の自由など）の肯定は、臨時政府の進歩主義を示している。その他の政策には、死刑の廃止と農村部における経済再分配が含まれる。臨時政府はまた、ロシア帝国のこれまで抑圧されてきた地域により多くの自由を与えた。ポーランドは独立を認められ、リトアニアとウクライナは自治権を拡大した。[ 19 ]
臨時政府の最大の障害と問題は、立法政策を執行・管理する能力の欠如であった。外交政策は、臨時政府が裁量権をかなり行使できた唯一の分野であった。しかし、攻撃的な外交政策の継続（例えば、ケレンスキー攻勢）は、政府への反対を増大させた。国内では、臨時政府の弱点は明白であった。二重権力構造は、実際にはペトログラード・ソビエトという一方の勢力によって支配されていた。アレクサンドル・グチコフ戦争大臣は、「我々（臨時政府）には権限はなく、権限の外観があるだけであり、真の権力はソビエトにある」と述べた。[ 20 ]臨時政府の統治能力には深刻な制約が存在した。
臨時政府には執行力が不足していたのは事実だが、政府内の有力者たちは草の根レベルの統治を奨励していた。ゲオルギー・リヴォフ首相のような政治家は、権力を地方組織に委譲することを支持していた。臨時政府は完全な権力分権化を望んでいたわけではないが、一部のメンバーは草の根運動という形で大衆の政治参加を促進することを強く主張していた。
労働組合や農村機関などの地方組織の台頭と、ロシア政府内の権力の分散化が民主化をもたらした。臨時政府がこれらの強力な地方機関の台頭を望んでいたとは言い難い。前の節で述べたように、臨時政府内の一部の政治家はこれらの機関の台頭を提唱していた。地方政府機関は、どの臨時政府法を実施するかを決定する際に裁量権を持っていた。例えば、農村地域で権力を持っていた機関は、農民の遊休地の利用に関する国家法を迅速に実施した。実際の執行権は、これらの地方機関とソビエトの手に握られていた。ロシアの歴史家W.E.モッセは、この時期は「ロシア人が自らの運命の形成に重要な役割を果たすことができた、近代ロシア史における唯一の時期」であると指摘している。[ 21 ]この引用は臨時政府下のロシア社会をロマンチックに描いているが、それでも1917年のロシアにおいて重要な民主的機関が顕著であったことを示している。
1917 年を通じて、特殊利益団体も発展した。特殊利益団体は、今日「民主主義」とみなされるあらゆる社会で大きな役割を果たしており、1917 年のロシアもそうであった。極左の多くの人々は、特殊利益団体の存在はブルジョア民主主義の一形態であり、少数のエリートの利益が労働者階級の利益よりも大きく代表されていると主張するだろう。特殊利益団体の台頭は、人々が動員され、民主的プロセスで役割を果たす手段を与えた。労働組合のような団体が労働者階級のニーズを代表するために結成された一方で、専門職団体も目立っていた。[ 22 ]専門職団体は、会員の利益を代表するために、すぐに政治的な側面を発展させた。これらの団体の政治への関与は、政府が政策を策定する際にこれらの団体に耳を傾けたため、民主的参加の一形態を表している。このような利益団体は、1917 年 2 月以前と 1917 年 10 月以降は政治においてほとんど役割を果たさなかった。
専門職の特殊利益団体が台頭する一方で、労働者組織も、特に都市部で台頭した。労働組合の結成に加え、工場レベルでは労働者による工場委員会が急速に発展した。工場委員会は、当時の最も急進的な見解を代表していた。ボリシェヴィキはこれらの組織内で人気を獲得した。とはいえ、これらの委員会は1917年のロシアで最も民主的な要素を代表していた。しかし、この形態の民主主義は、臨時政府の自由主義的知識人エリートや穏健な社会主義者が提唱した政治的民主主義とは異なり、それを超えたものであった。労働者は、従業員が経営権と職場に対する直接的な支配権を獲得することで、経済的民主主義を確立した。労働者の自主管理は、産業企業全体で一般的な慣行となった。[ 23 ]労働者がより戦闘的になり、経済力を増すにつれて、彼らは急進的なボリシェヴィキ党を支持し、1917年10月にボリシェヴィキを政権に就かせた。
1917 年 8 月、ロシアの社会主義者たちは国防に関する会議のために集まり、その結果、戦争の継続を拒否したボリシェヴィキと穏健派社会主義者との間で分裂が生じた。[ 24 ]コルニーロフ事件は、1917 年 9 月 [8 月、OS] に当時のロシア軍総司令官ラヴル・コルニーロフ将軍が起こした軍事クーデター未遂事件である。 [ 25 ]この時点で政府の極度の弱体化のため、エリートの間では、コルニーロフをケレンスキー側の軍事独裁者として組み込むことで権力を強化するという話が出ていた。この取引が実際にすべての関係者に受け入れられたかどうかは依然として不明である。しかし、明らかなのは、コルニーロフの部隊がペトログラードに近づいたとき、ケレンスキーは彼らを反革命分子と決めつけ、逮捕を要求したということである。この動きは、ナポレオンのような人物に対する革命の擁護者としての地位を確立することで、自身の権力を強化しようとする試みと見なすことができる。しかし、この動きは恐ろしい結果を招いた。軍部では、ケレンスキーの行動はコルニーロフへの裏切りとみなされ、最終的に臨時政府への忠誠を失わせることになった。さらに、コルニーロフの部隊が武装した赤衛隊に逮捕されたことで、ソビエトが軍事独裁から国を救ったと見なされるようになった。ケレンスキーは、軍部からの支援がほとんどなかったため、自身とペトログラードを守るためにボリシェヴィキに武器を提供した。コルニーロフがケレンスキーを攻撃しなかったため、ボリシェヴィキは武器を返還せず、ケレンスキーと臨時政府にとってより大きな懸念材料となった。
これまで君主制の地位は未解決のままであった。これは9月1日（新暦9月14日）に、ケレンスキー大統領とザルードニー法務大臣が署名した布告によりロシア共和国（Российская республика、Rossiyskaya respublika ）が宣言されたことで明確になった。 [ 4 ]
その政令は次のように記されていた。
コルニーロフ将軍のクーデターは鎮圧された。しかし、彼が軍と国内に広げた混乱は甚大である。再び、国家の運命と自由が大きな危機に瀕している。政治体制の不安定さを解消する必要性を認識し、モスクワ国家会議に影響を与えた共和主義思想の満場一致かつ熱狂的な承認を念頭に置き、臨時政府はロシア国家の体制は共和制であると宣言し、ロシア共和国を宣言する。動揺した国家体制を回復するための即時かつ断固たる行動が緊急に必要であったため、臨時政府は首相を長とするスタッフ5名に政府権力を委譲した。臨時政府は、公共秩序の回復と軍隊の戦闘能力の回復を主要な目標としている。暫定政府は、祖国が現在直面している困難から脱するには、国内に残るすべての勢力を結集することしかできないと信じており、特定の政党や階級の短期的かつ個別的なニーズよりも、国の永遠かつ普遍的な利益を重視するすべての人々を党員として引き入れることで、党員数を拡大していく。暫定政府は、今後この任務を必ず成功させると確信している。[ 4 ]
9月12日[25, NS]、全ロシア民主会議が招集され、その幹部会は、ロシアの将来の憲法を策定するための予備議会と特別憲法制定議会の設立を決定した。この憲法制定議会は、N.I.ラザレフ教授と歴史家のV.M.ゲッセンが議長を務めることになっていた。[ 4 ]臨時政府は、憲法制定議会が将来の政府形態を決定するまで、ロシアの統治を続けることが期待されていた。1917年9月16日、新たに設立された総局によってドゥーマが解散された。
10月24日、ケレンスキーはボリシェヴィキを反逆罪で告発した。ボリシェヴィキが退席した後も、残った代表者の中には、できるだけ早く戦争を終わらせることが国家にとって有益であると強調し続ける者がいた。[ 26 ] 10月24日から26日にかけて、ボリシェヴィキの指揮官の率いる赤衛軍は、無力な臨時政府に対する最後の攻撃を開始した。25日にはほとんどの政府機関がボリシェヴィキ兵によって占領され、支配された。臨時大臣の最後の拠点であるネヴァ川岸の皇帝の冬宮殿は26日に占領された。ケレンスキーは冬宮殿の襲撃から逃れ、プスコフに逃げ、そこで忠実な部隊を集めて首都奪還を試みた。彼の部隊はツァールスコエ・セローを占領することに成功したが、翌日プルコヴォで敗北した。ケレンスキーはその後数週間身を隠した後、国外に逃亡した。彼はフランスに亡命し、最終的にアメリカ合衆国に移住した。
その後、ボリシェヴィキは政府を自分たちの政府に置き換えた。小評議会（または地下臨時政府）は、ボリシェヴィキに抵抗しようと、ソフィア・パニナの家で短期間会合を開いた。しかし、この試みは11月28日にパニナ、フョードル・ココシキン、アンドレイ・イヴァノヴィチ・シンガレフ、パヴェル・ドルゴルーコフ公爵の逮捕で終わり、その後パニナは政治裁判の対象となった。[ 27 ]
パヴェル・オシンスキーなどの学者の中には、十月革命はボリシェヴィキの強さだけでなく、臨時政府の失敗も大きく影響していたと主張する者もいる。オシンスキーはこれを「計画された社会主義」ではなく「不作為の社会主義」と表現した。[ 28 ]
リャサノフスキーは、臨時政府が憲法制定議会の選挙を十分早く実施しなかったことが、おそらく「最悪の過ち」[ 7 ]だったと主張した。彼らは選挙法の細部を微調整するのに時間を浪費し、その間にロシアは無政府状態と経済的混乱に陥っていった。議会がようやく開かれた頃には、「ボリシェヴィキがすでにロシアの支配権を握っていた」とリャサノフスキーは指摘した[ 29 ] 。
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