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ロシア帝国の外交政策は、ロシアのツァーリ国（1721年まで）の政策に端を発し、 1917年のロシア帝国の終焉に至るまでのロシアの外交関係を網羅している。ツァーリ専制政治体制の下では、皇帝／女帝（少なくとも理論上は）がロシア帝国の主要な決定をすべて下していたため、ピョートル大帝（在位1682～1725年）やエカチェリーナ大帝（在位1762～1796年）のような強力な指導者の長期政権下では、政策の一貫性と強権性がもたらされた。しかし、摂政が実権を握る子供など、弱体なツァーリも複数存在し、数多くの陰謀や暗殺事件が発生した。統治者の弱体化や即位の頻繁な交代は、予測不可能な事態や混乱を招く可能性があった。[ 1 ]
ロシアは1812年までナポレオン戦争において比較的小さな役割しか果たしていなかったが、その年にロシア帝国軍がロシアに侵攻し、ナポレオンの巨大な軍隊を事実上壊滅させた。ロシアは、1815年から1848年にかけて神聖同盟として、ナポレオンの最終的な敗北と貴族制ヨーロッパの復興のための保守的な条件の設定において大きな役割を果たした。ロシアは1568年から1918年の間にオスマン帝国と数回の戦争を行い、1856年にはクリミア戦争でイギリス、フランス、オスマン帝国の連合軍に敗れた。19世紀後半にはさらに小規模な戦争が続き、1877年から1878年には大規模なバルカン戦争が起こった。
イヴァン雷帝（在位1547年～1584年）の時代から3世紀にわたり、ロシアは年間1万8000平方マイルの速度で全方向に領土を拡大し、連続した陸地面積で圧倒的に最大の勢力となった。この拡大により、独自の宗教と言語を持つ多くの少数民族がロシアの支配下に置かれた。帝政ロシアの政治体制は皇帝による専制政治であり、末期には様々な革命グループが挑戦したが、厳しい警察国家によって多くの反対者がロシアの辺境のシベリアに追放され、革命グループはほぼ無力化された。1850年代までに領土拡大は鈍化したが、中央アジアからアフガニスタンとインドへの南下征服は、インドを支配していたイギリスを大いに悩ませ、グレート・ゲームへとつながった。ロシアはまた、清朝から満州の領土も獲得した。ロシアの歴史的最大の敵はオスマン帝国であり、オスマン帝国はロシアの地中海へのアクセスを支配していた。後の皇帝たちは、バルカン半島でオスマン帝国に対抗するスラブ系反乱軍を支援した。セルビアはオーストリアに対する反乱軍を支援し、ロシアはセルビアを支持した。セルビアは（ロシアと同様に）宗教的には東方正教であり、文化的にはスラブ系であった。1890年代以降のロシアの主要な同盟国はフランスであり、フランスはますます強大化するドイツ帝国（1871年建国）に対抗するためにロシアの規模と力を望んでいた。続いて、英露条約（1907年）でイギリスが加わった。この時期、ロシアは他の西欧列強や日本と同様に東アジアでの影響力を拡大し、義和団の乱鎮圧に協力し、中国で租界を獲得し、満州に侵攻した。1904年から1905年にかけて、中国領内で大規模な日露戦争が戦われた。
ロシアは1914年に第一次世界大戦に参戦し、セルビア王国を防衛し、オスマン帝国を犠牲にして地中海へのアクセス権を獲得しようと、ドイツ、オーストリア、オスマン帝国と戦った。同盟国であるイギリスとフランスから財政支援を受けた。ロシア軍は、政治経済体制と同様に、弱体化した。ロシア国民は、失敗に終わったニコライ2世皇帝への信頼を失った。その結果、 1917年に2度の革命が起こり、ロシア帝国は崩壊し、バルト三国、フィンランド、ポーランド、そして（短期間ではあるが）ウクライナ、さらにグルジアなどの多くの小国が独立を果たした。1917年から1922年にかけてのロシア内戦では、国際社会の介入もあり激しい戦闘が繰り広げられたが、レーニン率いる共産主義の新体制が権力を掌握し、 1922年にソビエト連邦（ソ連）を樹立した。ロシアの外交関係の次の時期については、「ソビエト連邦の外交関係」を参照のこと。
戦争と条約による地理的拡大は、16世紀の小さなモスクワ大公国から1914年の第一次世界大戦まで、ロシア外交政策の中心戦略であった。 [ 2 ]目標は領土、温暖な港、そして正教の保護であった。主な武器は、非常に大規模で訓練が行き届いたロシア帝国軍であったが、国内経済は十分な支援を提供するのに苦労していた。時折敗北や挫折はあったものの、1900年代までは概ね成功を収めていた。
北西では、ロシアはバルト海の支配権をめぐってスウェーデンと1世紀にわたる戦いを繰り広げた。1720年代までにロシア帝国は勝利し、海へのアクセスだけでなく、フィンランドとバルト三国のラトビア、リトアニア、エストニアの領有権も獲得した。西では、ポーランドとリトアニアとの一連の戦争の後、プロイセンとオーストリアとの交渉による和解が成立し、ロシアはウクライナの大部分とポーランドのかなりの部分を支配するようになった。ナポレオンは1812年のロシア侵攻でロシアに直接挑戦したが失敗に終わった。ロシアは領土を拡大し、1814年から1840年代にかけてヨーロッパの情勢において強い発言力を持つ大国となった。
南では、オスマン帝国との紛争が数世紀にわたって続いた。ロシアはクリミア半島など、かつてオスマン帝国が支配していた領土を切り取り、バルカン半島の正教徒やトランスコーカサスのキリスト教徒にとって、政治的に強力な保護者となった。ロシアの拡張の歴史において最大の敗北はクリミア戦争（1854～1856年）で、イギリスとフランスがオスマン帝国の領土保全を傀儡勢力から守った。しかし、皇帝たちは1870年までにその損失をほぼ回復した。
南東では、ロシアはトルコ系イスラム教徒が居住する中央アジアの広大な領土を掌握した。ロシア人入植者の一部はカザフスタンに送られたが、ロシアが外交政策と軍事政策を支配していることが明白である限り、概して地元の有力エリートが権力を維持した。[ 3 ]拡張の主流は19世紀半ばにアフガニスタンに到達し、アフガン部族との度重なる戦争を伴うグレート・ゲームにつながり、インド亜大陸の広大な領土を守ろうと決意していたイギリスとの脅威と反撃がますます絡むようになった。
最後に、極東への拡大があり、ロシア人入植者はシベリアの鉱山地帯や農業地帯に移住し、現地の部族を支配下に置き、シベリア鉄道沿いに町や鉱山、刑務所を建設した。1800年にはシベリアの総人口はわずか50万人だったが、1914年には900万人に達し、そのうち100万人は犯罪者や政治亡命者だった。[ 4 ]
ロシアは太平洋での存在感を高めるため、1858年から1860年にかけて清朝中国からほぼ無人の約40万平方マイルの領土を奪取した。入植者と捕虜を送り込み、1897年にはウラジオストクから北の日本海沿いの領土は31万平方マイルに達した。 [ 5 ]ロシアはサンクトペテルブルク条約（1881年）、中国政府への融資、商人のネットワーク、そして満州を通って海に至るシベリア鉄道の支線である中国東部鉄道の建設を利用して、中国の新疆と満州の東方へと平和的に経済的役割を確立した。 [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]一方、19世紀後半には、大日本帝国は満州、特に朝鮮半島へと勢力を拡大していた。ロシアは満州で、日本は朝鮮半島で主導的な役割を担うという協定を提案した。日本人を軽蔑していた皇帝は、きっぱりと拒否した。日露戦争では、日本が攻撃し、地上のロシア軍を押し返し、ロシアの主力艦隊を撃沈した。日本は朝鮮半島と中国東部鉄道の南半分を支配下に置いた。[ 9 ] [ 10 ]
ロシアの拡大は北アメリカへと及び、アラスカで小規模な毛皮貿易事業を行い、先住民への宣教師を派遣した。1861年までにこの事業は赤字となり、アメリカ人を敵に回す恐れがあり、イギリスからの攻撃にも耐えられなくなった。 1867年のアラスカ買収で、720万ドルでアメリカ合衆国に売却された。[ 11 ] [ 12 ]
皇帝は外交政策を、政権交代が一夜にして急激な転換を意味するような形で形成した。最も有名な例は1762年、七年戦争中に起こった。皇后エリザベータはプロイセン王国のフリードリヒ大王をほぼ滅ぼしかけたが、突然死去した。新皇帝ピョートル3世はフリードリヒの友人であり、フリードリヒは予想外にも生き残った。彼はこれを「ブランデンブルク家の奇跡」と呼んだ。[ 13 ]
中世にはスウェーデンとロシアの間で幾度かの戦争が起こり、 15世紀以降、ロシアとスウェーデンの間では11回の戦争が行われた。これらの戦争では、ロシア軍の兵力はスウェーデン軍をしばしば上回ったが、スウェーデン軍はナルヴァの戦い（1700年）やスヴェンスクスンドの戦い（1790年）などのように、スウェーデンの有能な軍事組織のおかげで、しばしば持ちこたえた。[ 14 ]
1600年から1725年の時代の中心テーマは、バルト海とその周辺地域の支配をめぐるスウェーデンとロシアの争いでした。最終的にロシアが勝利し、スウェーデンは主要国としての地位を失いました。[ 15 ] [ 16 ] 1610年、ヤコブ・デ・ラ・ガルディの指揮の下、スウェーデン軍はモスクワに進軍しました。1623年から1709年にかけて、特にグスタフ・アドルフ（1611年～1632年）とカール12世（1697年～1718年）の下でのスウェーデンの政策は、モスクワのロシアの覇権に対するウクライナの抵抗を奨励し、軍事的に支援しました。グスタフ・アドルフはロシアとイングリア戦争を戦いました。この戦争は1617年にストルボヴォ条約で終結し、ロシアはバルト海から排除されました。スウェーデンが戦場で最も劇的な敗北を喫したのは1709年のポルタヴァの戦いで、ウクライナの反乱指導者マゼパを支援しようとした試みであった。[ 17 ]
ピョートル大帝（1672年 - 1725年）は1695年にロシアを支配下に置いた。彼はロシアの領土を大幅に拡大し、バルト海、黒海、カスピ海の港へのアクセスを獲得した。彼のロシア軍司令官はアレクサンドル・ダニロヴィチ・メンシコフ将軍とボリス・シェレメーチェフ将軍であった。[ 18 ]ピョートル大帝以前、ロシアは軍事面だけでなく経済や文化面でもヨーロッパの情勢からほぼ孤立していた。遠く離れた謎めいた東方の地は軽視されていた。ピョートル大帝はバルト海へのアクセスが緊急に必要だと認識し、スウェーデンの支配に挑戦するために同盟を結成した。彼の成功はロシアの役割を変え、ヨーロッパの情勢におけるプレーヤーにした。[ 19 ]
1695年、ピョートルはドン川を支配していたトルコ軍を攻撃した。しかし、海軍や包囲戦を行う有能な技術者が不足しており、軍の指揮系統も統一されていなかったため、攻撃は失敗に終わった。彼はすぐにこれらの欠点を克服し、1696年にアゾフを占領した。1697年、彼は西ヨーロッパへ渡り、最新の戦術を研究した。1698年に帰国すると、彼は国の改革に着手し、西ヨーロッパのモデルを模倣することで、ロシア帝国を近代的な帝国へと変貌させた。その目的は、強力で専門的な陸軍と海軍、そして強固な経済基盤を築くことであった。当初、彼は雇われた将校、特にドイツ人に頼っていた。彼はすぐにロシアに軍事学校のネットワークを構築し、新たな指導者を育成した。彼の最も好きな事業は、ロシアがかつて経験したことのないような近代的な艦隊を建造することであった。[ 20 ]
1700年、ピョートルはデンマーク・ノルウェー、ザクセン、ポーランド・リトアニアの三国同盟で大北方戦争を開始した。彼らはスウェーデンの保護領であるスウェーデン領ホルシュタイン＝ゴットルプとリヴォニア、イングリアの各州に三方から攻撃を仕掛けた。カールは兵力で劣勢だったにもかかわらず、幾度も勝利を収めた。1700年にはナルヴァの戦いで、はるかに規模の大きいロシア軍を破った。1706年にはカール・グスタフ・レーンスキョルド将軍率いるスウェーデン軍がフラウシュタットの戦いでザクセンとロシアの連合軍を破った。ロシアは今や唯一残った敵対勢力となった。[ 21 ]
カールのその後のモスクワ進軍は、連戦連勝で当初は成功を収め、中でも最も重要なのはホロフチンの戦いで、規模の小さいスウェーデン軍が2倍のロシア軍を撃破した。しかし、ポルタヴァでスウェーデン軍が2倍以上の規模のロシア軍に大損害を被り、ペレヴォロチナで降伏したことで、この作戦は惨敗に終わった。カールはスウェーデンの国力を回復しようと何年も無駄な努力を続けたが、バルト海ではロシアが支配的になった。[ 22 ]
イングランド王国とロシア帝国は、1553年にイギリスの航海士リチャード・チャンセラーがアルハンゲリスクに到着した際に国交を樹立した。当時、ロシアはイヴァン雷帝の治世下にあった。1555年にはモスクワ会社が設立され、1698年までイングランドとロシア間の貿易を独占した。
1720年代からピョートル大帝はイギリス人技師をサンクトペテルブルクに招き、1730年から1921年にかけて小規模ながら商業的に影響力のある英露系移民商人コミュニティが形成された。18世紀のヨーロッパにおける一連の戦争の間、両帝国は時に同盟国となり、時に敵対関係となった。オーストリア継承戦争（1740～1748年）では両国は同じ側で戦った。七年戦争（1756～1763年）では両国は敵対したが、戦場で交戦することはなかった。
ウィリアム・ピット首相（小ピット）は、1780年代にロシアが同盟国オスマン帝国を犠牲にしてクリミア半島に勢力を拡大したことに危機感を抱いていた。[ 23 ]彼はその拡大を阻止するために議会の支持を得ようとした。オスマン帝国との和平交渉で、ロシアは重要なオチャコフ要塞の返還を拒否した。ピットは軍事報復をちらつかせようとした。しかし、ロシア大使セミョン・ヴォロンツォフはピットの敵を組織し、世論キャンペーンを開始した。ピットは僅差で勝利したため諦め、ヴォロンツォフはイギリスとロシア間の通商条約の更新を確保した。[ 24 ]
外交政策において、アレクサンドル1世は1804年から1812年の間に、中立、反対、同盟の間でフランスに対するロシアの立場を4回も変えた。1805年、彼はイギリスと共に第三次対仏大同盟戦争でナポレオンと戦った。1805年のアウステルリッツの戦いでロシア軍とオーストリア軍がナポレオンに大敗した後、ロシアの公式プロパガンダはオーストリアを非難し、アレクサンドル1世の道徳的優位性を強調した。彼は寝返り、ティルジット条約（1807年）でナポレオンと同盟を結び、イギリスに対するナポレオンの経済制裁である大陸封鎖体制に加わった。彼とナポレオンは、特にポーランド問題で意見が一致することはなく、同盟は1810年までに崩壊した。皇帝の最大の勝利は1812年に訪れた。ナポレオンのロシア侵攻はフランスにとって完全な大惨事となり、主導権は連合国側に傾いた。ロシア軍は他の軍勢に加わり、フランス軍を押し返し、パリを占領し、1814年にナポレオンを退位させた。[ 25 ]
ナポレオンに対する勝利連合の一員として、ロシアは1814年から1815年にかけてのウィーン会議でフィンランドとポーランドの一部を獲得した。皇帝は会議に出席し、ポーランド、ザクセン、ナポリ王国の運命をめぐる外交上の駆け引きに深く関与した。彼は1815年にナポレオンが権力を取り戻そうとする試みを阻止する同盟の確立に尽力し、イギリス、フランス、オーストリア、プロイセンの保守派指導者間の協力の精神を育むのに貢献した。[ 26 ] [ 27 ]最大の領土的獲得は、ナポレオンが独立国としていたポーランドの支配であった。皇帝はポーランド王となり、（当初は）ポーランドにかなりの自治権を認めた。[ 28 ]
フランス革命の勃発とそれに伴う戦争は、立憲主義のイギリスと専制主義のロシアを一時的に、フランス共和主義に対抗するイデオロギー同盟へと結びつけた。イギリスとロシアはフランスの進撃を阻止しようと試みたが、1799年のオランダ侵攻の失敗が、両国の姿勢の変化を促した。
両国は戦争状態にあり、英露戦争（1807年～1812年）中はごく限られた海戦が行われた。1812年、イギリスとロシアはナポレオン戦争でナポレオンに対抗する同盟国となった。[ 29 ]
1815 年以降、ロシアは西ヨーロッパで保守主義と政治的反動を強く推進した。[ 30 ]ロシアは望むだけの領土をすべて手に入れたので、最優先事項は国境を守ることだった。実際には、主な問題はロシア、ドイツ、オーストリアに分割されていたポーランドだった。ポーランドの強い民族主義意識と、言語や宗教（ローマ・カトリックと東方正教会）をめぐる緊張がポーランド国民の不満を引き起こした。ポーランド人は 1830 ～ 31 年と 1863 ～ 64 年に大規模な反乱を起こしたが、ロシア軍によって鎮圧された。帝国はロシア化政策で対応した。南と南西では、オスマン帝国の脆弱性が高まったため、ロシアはバルカン半島とギリシャでオスマン帝国に対する正教徒の反乱を支援した。長期的目標は海峡の支配であり、これにより地中海への完全なアクセスが可能になる。イギリスとフランスはオスマン帝国側についたため、1853年から1856年にかけてクリミア戦争が勃発し、ロシアは深刻な弱体化を被った。ロシアはトルキスタンの征服を含め、南方への拡大ははるかに容易であった。しかし、ロシアがアフガニスタンを脅かし、暗黙のうちにインドを脅かしたことでイギリスは警戒し、数十年にわたる外交交渉の末、1907年に英露協商が成立した。広大なシベリアへの拡大は遅く費用もかかったが、1890年から1904年にかけてシベリア横断鉄道が建設されたことでようやく可能になった。これにより東アジアが開かれ、ロシアの関心はモンゴル、満州、朝鮮に集中した。中国は抵抗するには弱すぎ、ますますロシアの勢力圏に引き込まれていった。日本はロシアの拡大に強く反対し、1904年から1905年の戦争でロシアを破った。日本は朝鮮を占領し、満州は係争地として残った。一方、1871年以降ドイツに対抗する同盟国を探していたフランスは、1894年にロシアへの大規模な融資、武器や軍艦の売却、外交支援などを含む軍事同盟を結成した。1907年にアフガニスタンが非公式に分割されると、イギリス、フランス、ロシアはドイツとオーストリアに対抗してますます緊密になった。彼らは緩やかな三国協商を形成し、第一次世界大戦で中心的な役割を果たした。この戦争は、オーストリア＝ハンガリー帝国が強力なドイツの支援を受けてセルビア民族主義を抑圧しようとし、ロシアがセルビアを支援したことから勃発した。各国が動員を開始し、ベルリンは他国が戦闘準備を整える前に行動を起こすことを決定し、まず西側でベルギーとフランスに侵攻し、次に東側でロシアに侵攻した。[ 31 ]
1815年以降、ロシアは正統なキリスト教君主に対する不道徳な脅威とみなしたヨーロッパの革命運動を鎮圧するために神聖同盟を結成した。 [ 32 ]ニコライ1世皇帝の治世下のロシアは、オーストリアのクレメンス・フォン・メッテルニヒが民族主義運動や自由主義運動を鎮圧するのを支援した。最も重要な介入は、1849年にロシア軍がハンガリー革命の鎮圧において決定的な役割を果たした時であった。[ 33 ] [ 34 ]
1825年から1855年まで統治したニコライ1世は、ロシアの指導者の中でも最も反動的な人物の一人であった。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]彼の攻撃的な外交政策は、帝国の財政に壊滅的な影響を与えた多くの高額な戦争を伴った。彼はロシア・ペルシャ戦争（1826～28年）を成功裏に終結させ、ペルシャが保持していたコーカサス地方の最後の領土（現在のアルメニアとアゼルバイジャンを含む）を奪取し、ロシアの南の隣国ライバルに対して成功を収めた。この時点で、ロシアはペルシャから現在のダゲスタン、グルジア、アゼルバイジャン、アルメニアを獲得し、地政学的にも領土的にもコーカサス地方でついに明確な優位性を獲得した。彼は露土戦争（1828～29年）も成功裏に終結させた。しかしその後、彼はロシアをクリミア戦争（1853～56年）に導き、悲惨な結果を招いた。歴史家たちは、彼の軍隊に対する細かな管理が将軍たちの妨げになったこと、そして彼の誤った戦略がそうさせたことを強調している。ウィリアム・フラーは、歴史家たちが「ニコライ1世の治世は、国内政策と外交政策の両方において壊滅的な失敗であった」と結論づけることが多いと指摘している。 [ 39 ] 1855年に彼が死去した時、ロシア帝国は地理的に最大規模に達し、2000万平方キロメートル（770万平方マイル）を超える領土を擁していたが、改革が切実に必要とされていた。
クリミア戦争の直接の原因は、オスマン帝国の一部であった聖地におけるキリスト教徒少数派の権利であった。フランスはローマ・カトリック教徒の権利を擁護し、ロシアは東方正教会の権利を擁護した。より長期的な原因としては、オスマン帝国の衰退と、イギリスとフランスがオスマン帝国の犠牲の上にロシアが領土と権力を獲得することを許さなかったことが挙げられる。戦争は主にクリミア半島で戦われ、特に疫病による死傷者が非常に多かった。イギリスとフランスの海軍の優位性が決定的な要因となり、連合国がセヴァストポリを破壊したことで戦争は終結した。ロシアは譲歩を強いられたが、最終的にはそれを取り戻し、オスマン帝国を脅かし続けた。[ 40 ] [ 41 ]
ニコライ2世の治世の大部分において、ロシアは相当な軍事力を持つ大国と見なされていた。しかし、彼の治世末期のクリミア戦争によって、それまで誰も気づいていなかった事実が世界に明らかになった。それは、ロシアが軍事的に弱く、技術的に遅れており、行政的に無能であるという現実だった。南方やトルコへの壮大な野望にもかかわらず、ロシアはその方面に鉄道網を整備しておらず、通信状況も悪かった。官僚機構は汚職、腐敗、非効率にまみれ、戦争への備えができていなかった。海軍は弱体で技術的に遅れており、陸軍は規模こそ大きかったものの、パレードにしか役に立たず、大佐が部下の給料を着服したり、士気が低かったり、イギリスやフランスが開発した最新技術に全く疎かになっていた。戦争終結までに、ロシアの指導部は陸軍と社会の改革を決意した。フラーが指摘するように、「ロシアはクリミア半島で敗北しており、軍部は軍事的弱点を克服するための措置を講じなければ、再び敗北するのは避けられないと恐れていた」[ 42 ]。パリ条約（1856年）は 、ロシアの弱点につけ込み、屈辱的な形でさらに弱体化させた平和条約であった。この条約は、西ヨーロッパ列強にオスマン帝国に住むキリスト教徒を保護する名目上の義務を与え、1774年のクチュク＝カイナルジ条約で保護国として指定されていたロシアからその役割を奪った。最も厳しい条項は黒海の完全な非武装化を要求しており、ロシアの最も重要な海軍施設の大半はもはや脅迫にも防衛にも使用できなくなった。ロシアは黒海と地中海の両方でほぼ無力になった。[ 43 ]
ニコライ1世は戦争中に死去し、アレクサンドル2世が後を継いだ。彼はゴルチャコフ公に外交政策の全権を委任した。新たな政策は、軍の再建と国内経済の改革を進めながら、ヨーロッパでは目立たないようにすることであった。ゴルチャコフは慎重かつ周到に計算された政策を追求した。最優先事項は黒海への海軍アクセスを回復することであった。この政策はフランス、プロイセン、アメリカ合衆国との良好な関係構築に重点を置いた。ロシアの政治家たちは、イギリスとオーストリア＝ハンガリーの反対にもかかわらず、1870年までにこの目標を達成した。[ 44 ]
ロシアは拡張計画を南と東へと向けた。ロシア軍はまずカフカス地方の支配権獲得を目指した。この地域では、19世紀にロシア軍が幾度も遠征を行ったにもかかわらず、チェチェン人、チェルケス人、ダゲスタン人といったイスラム教徒の部族民の反乱が続いていた。1859年にアレクサンドル・バリャチンスキーの軍が伝説的なチェチェンの反乱指導者シャミルを捕らえると、軍はニコライ1世の時代に始まった中央アジアへの拡張を再開した。タシュケントの占領はコカンド・ハン国に対する大きな勝利であり、その一部は1866年に併合された。1867年までにロシア軍はトルキスタン総督府（グベルニヤ）を樹立するのに十分な領土を獲得し、その首都はタシュケントとなった。その後、ブハラ・ハン国は1868年に重要なサマルカンド地域をロシア軍に奪われた。近隣のインドを守ることに強い関心を持っていたイギリスを刺激しないために、ロシアはアフガニスタンとペルシャに直接国境を接するブハラ領を名目上は独立させた。中央アジアのハン国は1917年まで一定の自治権を維持した。[ 45 ]
ロシアは米国、英国、フランスに続いて日本と国交を樹立し、英国、フランスとともに第二次アヘン戦争（1856～1860年）の結果、中国から譲歩を得た。1858年のアイグン条約と1860年の北京条約により、中国はロシアにアムール川とウスリー川に隣接する広大な貿易権と地域を割譲し、ロシアがウラジオストクに港と海軍基地の建設を開始することを許可した。[ 46 ]
ヨーロッパにおける外交政策目標の一環として、ロシアは当初、フランスの反オーストリア外交に慎重ながらも支持を与えた。しかし、1863年にフランスがロシア支配に対するポーランドの蜂起を支援したことで、弱体化した仏露協商は悪化した。その後、ロシアはパリ条約の改正と黒海の再軍事化と引き換えにドイツ統一を承認することで、プロイセンとの連携を強化した。これらの外交的成果は、普仏戦争におけるフランスの敗北後、1871年のロンドン会議で達成された。1871年以降、プロイセンの指導の下で統一されたドイツは、ヨーロッパ大陸で最も強力な勢力となった。1873年、ドイツはロシア、オーストリア＝ハンガリーと緩やかな三皇帝同盟を結成し、両国がフランスと同盟を結ぶのを阻止した。それにもかかわらず、オーストリア＝ハンガリー帝国とロシアの野望はバルカン半島で衝突し、そこではスラブ民族間の対立と反オスマン感情がくすぶっていた。[ 47 ]
1870年代、ロシアの民族主義的な意見は、バルカン半島のキリスト教徒をオスマン帝国の支配から解放し、ブルガリアとセルビアをロシアの準保護国とするための支持という点で、国内における重要な要因となった。1875年から1877年にかけて、ボスニア・ヘルツェゴビナでの反乱とブルガリアでの蜂起によりバルカン危機は激化し、オスマン帝国はこれを極めて残忍な方法で鎮圧したため、セルビアは宣戦布告したが、西ヨーロッパ列強はいずれも宣戦布告しなかった。1877年初頭、ロシアは窮地に陥ったセルビアを救済するため、1877年から1878年にかけてオスマン帝国と戦争を行った。1年以内にロシア軍はコンスタンティノープルに迫り、オスマン帝国は降伏した。ロシアの民族主義的な外交官や将軍たちは、アレクサンドル2世を説得し、1878年3月にオスマン帝国にサン・ステファノ条約への署名を強要させた。これにより、南西バルカン半島にまで広がる拡大した独立ブルガリアが誕生した。
1877年から78年にかけての露土戦争でロシアに有利に働いたもう一つの重要な結果は、オスマン帝国から南カフカスのバトゥミ、アルダハン、カルスの各州を獲得したことであり、これらは軍事的に管理されたバトゥミ州とカルス州となった。新たな国境を越えてオスマン帝国領に逃れたイスラム教徒の難民の代わりに、ロシア当局はカルス州に民族的に多様なコミュニティ、特にグルジア人、カフカス・ギリシャ人、アルメニア人の多数のキリスト教徒を定住させた。彼らは皆、ロシア帝国を後ろ盾に自分たちの地域的な野望を達成しようと望んでいた。[ 48 ]イギリスがサン・ステファノ条約の条項をめぐって宣戦布告すると脅すと、疲弊したロシアは譲歩した。 1878年7月のベルリン会議で、ロシアはより小さなブルガリアの創設に同意した。ロシアの民族主義者たちは、オーストリア＝ハンガリーとドイツがロシアを支援しなかったことに激怒したが、皇帝は復活し強化された三皇帝同盟と西バルカンにおけるオーストリア＝ハンガリーの覇権を受け入れた。[ 49 ]
その後、ロシアの外交的・軍事的関心は中央アジアへと再び向けられた。ロシアは1870年代に中央アジアで発生した一連の反乱を鎮圧し、それまで独立していた首長国を帝国に編入した。1881年、ロシア軍がペルシャとアフガニスタンの国境にあるトルクメン領を占領したことで、イギリスは再び懸念を抱いたが、ドイツがロシアの進攻を外交的に支援したため、英露戦争は回避された。
一方、ロシアによるブルガリア独立支援は、ロシアの内政干渉が続くことに憤慨したブルガリア人がオーストリア＝ハンガリーの支援を求めたため、逆効果となった。オーストリア＝ハンガリーとロシアの間で生じた紛争において、ドイツはロシアに対して強硬な姿勢を取りつつ、 1887年のドイツとロシア間の再保障条約という二国間防衛同盟によってロシア皇帝をなだめた。[ 50 ]
1年以内に、ロシアとドイツの対立により、オットー・フォン・ビスマルクはロシアへのさらなる融資を禁じ、フランスがドイツに代わってロシアの財政支援国となった。 1890年にヴィルヘルム2世がビスマルクを解任すると、25年以上続いた緩やかなロシア・プロイセン協商は崩壊した。3年後、ロシアはフランスと共同軍事協定を結び、1879年にドイツとオーストリア＝ハンガリーが結んだ二国間同盟に匹敵する同盟関係を築いた。[ 51 ]
イギリスのエリート層の一部はロシアに対してますます敵対的になり、ロシアがアフガニスタンを経由して南下するのではないかと恐れ、インドの安全に対する強い不安を抱いていた。さらに、ロシアが衰退しつつあるオスマン帝国を通じて東ヨーロッパを不安定化させるのではないかという懸念も高まっていた。[ 52 ]これにより、東方問題が優先事項となった。ロシアは特に、海軍が年間を通して活動できるような温暖な港湾の獲得に関心を持っていた。黒海から地中海への航路を維持することが最重要であり、それはトルコ海峡を通る航路を意味していた。[ 53 ]
ロシアは最終的にギリシャ独立戦争（1821～1829年）でギリシャ側に介入し、ロンドン平和条約によってギリシャは独立を果たしたが、イギリスとフランスではロシア嫌悪が高まった。1851年には、40か国から10万点以上の展示品が集まった万国博覧会がロンドンのクリスタル・パレスで開催された。これは世界初の国際博覧会であった。ロシアは、ロシアを後進的で軍国主義的な抑圧的専制国家とみなす固定観念を否定することで、高まりつつあったロシア嫌悪を払拭する機会を得た。しかし、高級品や大型の「美術品」を豪華に展示したものの、先進技術はほとんど見られなかったため、ロシアの評判を変えることはできなかった。[ 54 ]
ロシアによるオスマン帝国への圧力は続き、イギリスとフランスはオスマン帝国と同盟を結び、クリミア戦争（1853～1856年）でロシアに反撃した。ロシア嫌悪は、遠く離れたこの戦争に対するイギリスとフランスの国民の支持を生み出す一因となった。[ 55 ]イギリスのエリート層、特に自由党員の間では、ロシアの厳しい支配に抵抗するポーランド人を支持していた。イギリス政府は、1860年代にロシアが反乱を鎮圧するのを傍観したが、介入を拒否した。[ 56 ]
1874年、ヴィクトリア女王の次男がアレクサンドル2世皇帝の唯一の娘と結婚し、その後皇帝が友好的な国賓訪問を行ったことで緊張は緩和された。しかし、表面的な友好関係は3年しか続かず、構造的な力が再び両国を戦争の瀬戸際へと押しやった。[ 57 ]
19世紀後半のグレート・ゲームにおいて、中央アジアをめぐるイギリスとロシアの対立は着実に高まった。ロシアはインド洋の温暖な港湾を欲しがり、イギリスはロシア軍がインドへの侵攻ルートを獲得するのを阻止しようとした。 [ 58 ] 1885年、ロシアはパンジデ事件でアフガニスタンの一部を併合し、戦争の危機を引き起こした。しかし、ロシア外相ニコライ・ギルスと駐ロンドン大使ド・スタール男爵は1887年に協定を結び、中央アジアに緩衝地帯を設けた。こうしてロシアの外交は、しぶしぶながらもイギリスにその拡張主義を受け入れさせた。[ 59 ]ペルシャもまた緊張の舞台であり、戦争を伴わずに勢力圏に分割された。[ 60 ]
ロシアは義和団の乱（1899～1901年）の際に、中国にいる国際民を保護するために占領軍を派遣するという主要国の先例に倣った。[ 61 ]
スカンジナビア系の裕福で有力な家系の出身である外交官ニコライ・ギルスは、アレクサンドル3世の治世下、1882年から1895年まで外務大臣を務めた。彼は1891年の仏露同盟の立役者の一人であり、この同盟は後にイギリスが加わり三国協商へと拡大した。この同盟によってフランスは外交的孤立から脱却し、ロシアはドイツの勢力圏からフランスとの連合へと移行した。この連合は、ロシアの経済近代化に対するフランスの財政支援によって強力に支えられていた。アレクサンドル皇帝は平和政策の功績を自らのものとしていたが、マーガレット・マクスウェルによれば、歴史家たちは、数多くの交渉による解決、条約、協定を特徴とする彼の外交における成功を過小評価している。これらの協定はロシアの国境を定め、危険なほど不安定な状況に均衡を取り戻した。彼は数多くの国際委員会を支援し、多くの親善使節団を派遣し、その中でロシアの平和的意図を繰り返し強調した。彼の最も劇的な成功は1885年に訪れ、ロシアの南方への拡大がインドへの脅威となることを恐れていたイギリスとの長年の緊張を解消した。[ 62 ]ギールスは通常、アレクサンドル3世の攻撃的な傾向を抑えることに成功し、ツァーリ体制の存続そのものが大規模な戦争を避けることにかかっていることを彼に納得させた。ツァーリの気分や見解を深く理解していたギールスは、敵対的なジャーナリスト、大臣、さらには皇后や自身の大使を出し抜くことで、最終的な決定を形作るのが多かった。ギールスとアレクサンドルの治世下で、ロシアは大規模な戦争を戦わなかった。[ 63 ]
1897年の協定は、アゲノール・ゴウホフスキ伯爵とフォン・ベック男爵の下でオーストリア＝ハンガリー帝国がバルカン半島の安定を維持し、同盟国としてドイツに忠誠を保ち、ロシアとの関係改善を図るという広範な戦略の一環であった。また、オーストリアの国際的な外交的威信を高め、帝国を東南ヨーロッパの複雑な紛争を仲介できる存在として位置づけることにもなった。ゴウホフスキは1897年4月にフランツ・ヨーゼフ皇帝に同行してサンクトペテルブルクを訪問し、協定の正式な批准を確保した。[ 64 ] [ 65 ]
日露戦争（1904～1905年）は、満州と朝鮮におけるライバル関係にある野望をめぐって戦われた。ほとんどの国際オブザーバーは、ロシアが新興の日本に容易に勝利すると予想していたが、日本がロシアの主力艦隊を撃沈し、戦争に勝利したことに驚愕した。これは、近代ヨーロッパ列強に対するアジア初の大きな勝利となった。ロシアは、拡大する海軍のために太平洋に不凍港を求め、海上貿易を拡大しようとしていた[ 66 ] 。ウラジオストクは夏の間しか運用できなかったが、中国からロシアに租借された遼東省の海軍基地旅順は一年中運用できた。1895年の第一次日清戦争終結以来、ロシアと日本の間の交渉は進展しなかった。日本は、ロシアがシベリアと中央アジアを東へ長征していることを懸念し、朝鮮が日本の勢力圏にあると認められるのと引き換えに、満州におけるロシアの支配を認めることを申し出た。東京はサンクトペテルブルクよりも朝鮮をはるかに高く評価していたが、ロシアは朝鮮を北緯39度線以北にロシアと日本の間の緩衝地帯として中立地帯とするよう要求した。ロシアの意思決定者たちが混乱している間、日本は外交的にロシアを孤立させようと努め、特に1902年に日英同盟を締結した（ただし、この同盟はイギリスに参戦を義務付けるものではなかった）。1904年に交渉が決裂した後、日本海軍は奇襲攻撃で旅順のロシア東洋艦隊を攻撃し、敵対行為を開始した。ロシアは何度も敗北したが、ニコライ2世はロシアが最終的に勝利すると確信していたため、和解を拒否した。決定的な戦いは1905年5月の対馬沖海戦で起こり、ロシアの主力艦隊は世界一周航海を経てついに朝鮮沖に到着し、数時間のうちに撃沈された。[ 67 ]アメリカのセオドア・ルーズベルト大統領の仲介により、ポーツマス条約によって平和がもたらされた。それは日本にとって非常に有利であり、東アジアの勢力均衡を一変させた。[ 68 ]
イギリスは日本との条約で認められている通り、厳格な中立を維持した。[ 69 ]しかし、1905年10月、日本と戦うために向かったロシアの戦闘艦隊が北海で誤ってイギリスの漁船数隻と交戦したため、一時的に戦争の危機が訪れた。この誤解はすぐに解消された。[ 70 ] [ 71 ]
ロシアは東洋の強国に敗北したことで屈辱を味わっただけでなく、1905年の革命に代表されるような国内の大規模な混乱も生じた。国際関係における対応としては、1907年に日本とイギリスとの間で二つの条約が締結された。日本との協定では、南満州は日本の勢力圏として留保され、朝鮮は完全に日本の支配下に置かれ、1910年に正式に併合された。その見返りとして、ロシアは北満州の支配権を獲得した。ハルビン市は主要な鉄道と行政の中心地となり、ロシア人入植者が移住し、貿易が発展し、鉱山開発が進められた。日本との条約では、名目上は中国の支配下にあったものの、ロシアは外モンゴルにおいても自由な行動をとることができた。
ビョルク条約（コイヴィスト条約とも呼ばれる）は、1905年にドイツとロシアの間で締結された秘密の相互防衛協定であり、独露同盟の強化を目的としていたが、イギリスとその同盟国である日本に対抗するフランスを含む大陸同盟を形成するように設計されており、最終的には発効しなかった。[ 72 ] [ 73 ]
1907年の英露条約は、中央アジアにおける長年の対立に終止符を打ち、両国がドイツを出し抜くことを可能にした。ドイツは、ベルリンとバグダッドを結ぶ新たな鉄道を建設し、トルコ帝国とイギリスを結びつけようとしていた。この条約はペルシャをめぐる紛争に終止符を打ち、イギリスはペルシャ北部には介入しないことを約束し、ロシアはペルシャ南部をイギリスの勢力圏の一部と認めた。ロシアはまた、チベットとアフガニスタンにも介入しないことを約束した。その見返りとして、ロンドンは融資と政治的支援を提供した。[ 74 ] [ 75 ]
20世紀初頭、外交はデリケートなものとなった。[ 76 ]ロシアは、1904年に締結された英仏協商に悩まされていた。ロシアとフランスは既に相互防衛協定を結んでおり、フランスはイギリスがロシアに宣戦布告した場合、イギリスを攻撃すると脅す義務があり、ロシアはイギリスがフランスを攻撃した場合に備えて、30万人以上の兵力をアフガニスタン国境に集中させ、インドに侵攻することになっていた。解決策は、ロシアを英仏同盟に加えることだった。英露協商と1907年の英露条約により、両国は三国協商の一員となった。[ 77 ]
ロシアと日本は戦争終結後、友好関係を築いた。非公式の軍事同盟の発展が可能になったのは、日本と軍事同盟を結んでいたイギリスがドイツとの関係が悪化し、ロシアとの関係が深まったためである。イギリスとロシアは1907年までに未解決の問題を解決した。フランスと日本は、ロシアとの支援と連携に関する条件付き条約議定書を締結した。さらに、日本とロシアは満州と中国における鉄道開発に強い関心を持ち、秘密協定を結んだ。その結果、日本は1914年の第一次世界大戦でロシア、フランス、イギリスの同盟国に加わることが容易になった。日本は戦争で大きな戦果を上げ、太平洋と中国のドイツ植民地の多くを占領すると同時に、中国自体を傀儡国家にしようと試みた。[ 78 ] [ 79 ]
ロシアの政策に影響を与えた比較的新しい要因は、ロシアがすべてのスラヴ語話者、特に正教徒に対して義務を負っていると考える汎スラヴ主義精神の高まりであった。この衝動の高まりにより、注意はオスマン帝国からオーストリア＝ハンガリー帝国がスラヴ民族にもたらす脅威へと移った。セルビアは汎スラヴ主義の理想の擁護者と自認し、オーストリアは1914年にその理由でセルビアを滅ぼすと誓った。[ 80 ]歴史家は、7月危機でセルビアがオーストリア＝ハンガリー帝国の攻撃を受けていた際にロシアが自動的にセルビアを支援したため、ロシアが戦争にどれだけの責任を負っていたかについて議論を続けている。[ 81 ] [ 82 ]