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| 消す | 62.7% (第1ラウンド)25%（第2ラウンド） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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下院の全460議席自由選挙で161議席が争われるが 、過半数には231議席必要 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
議席を獲得した政党の一覧です。完全な結果は以下をご覧ください。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
上院の全100議席 過半数に必要な51議席 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1989年6月4日、ポーランドで下院および再編された上院議員を選出する議会選挙が行われ、6月18日に第2回投票が行われた。これは、 1989年4月に共産党政権が権力の独占を放棄して以来、ポーランドで初めて行われた選挙であり、東側諸国で共産党政権が権力を失った最初の選挙でもあった。
下院のすべての議席で選挙が認められたわけではないが、自由選挙（下院の残りの議席と上院のすべて）で野党「連帯」が圧倒的勝利を収めたことで、ポーランドにおける共産主義政権の終焉への道が開かれた。連帯は下院の自由選挙の議席をすべて獲得し、上院でも政府寄りの無党派候補が獲得した1議席を除いてすべてを獲得した。[1]最も重要なのは、この選挙が国民の反政府姿勢がいかに極端であるかを示すリトマス試験紙となったことである。選挙の結果、ポーランドは東側諸国で初めて民主的に選出された代表者が実権を握った国となった。[2]選挙は完全に民主的ではなかったが、タデウシュ・マゾヴィエツキ率いる政府が樹立され、ポーランドおよび中央・東ヨーロッパの他の国々で民主主義への平和的移行が行われた。[3] [4] [5]
背景
1988 年 5 月と 8 月、ポーランド人民共和国で大規模な労働者ストライキが勃発した。ストライキと街頭デモは春から夏にかけて続き、1988 年 9 月初旬に終了した。これらの行動は、国の共産主義政権を非常に揺さぶり、政権は「非公式」労働組合で後に政治運動に発展した「連帯」(ポーランド語: Solidarność) の承認について話し合うことを決定した。 [6]その結果、その年の後半に政権は野党と交渉することを決定し、[7] 1989 年の円卓協定への道が開かれた。2 回目の、はるかに大規模なストライキの波 (1988 年 8 月) は、政府と連帯のトップリーダーの両方を驚かせた。彼らは、これほど激しい行動を予想していなかった。これらのストライキは、主に地元の活動家によって組織されたが、彼らはワルシャワのリーダーがすでに共産主義者との秘密交渉を開始していたことを知らなかった。[8]
円卓会議の交渉中に、共産主義のポーランド統一労働者党（PZPR）と連帯運動の間で合意が成立した。最終合意は1989年4月4日に調印され、ポーランドの共産主義支配は終焉した。その結果、実権は新たに創設された二院制の議会（下院と再創設された上院）に与えられ、大統領職が復活した。連帯は正当かつ合法的な政党となった。1989年4月7日、既存の議会は選挙法を改正し、憲法を改正し（ 4月のノベライゼーションにより）、4月17日、ポーランド最高裁判所は連帯を登録した。[9] [10]合意調印後まもなく、連帯のリーダーであるレフ・ワレサはローマを訪れ、ポーランドの教皇ヨハネ・パウロ2世に謁見した。[10]
おそらく、円卓会議でなされた最も重要な決定は、ポーランドで部分的に自由な選挙が行われることを認めることだった。[11] (完全に自由な選挙は「4年後」に行われると約束された) [10]新しく再編されたポーランド上院のすべての議席は民主的に選出されることになっており、下院の161議席 (全体の35%) も同様に民主的に選出されることになっていた。[11]下院の残りの65%の議席は、PZPRとその衛星政党 (統一人民党(ZSL)、民主同盟(SD)、共産主義と連携したカトリック政党) のために確保された。これらの議席は技術的には依然として選出されていたが、政府が支援する候補者のみが立候補を許可された。[11]さらに、全国的な名簿を通じて選出された35議席はすべて、一定の支持率を得たPZPRの候補者のために確保された。[10]これは、PZPRの最も著名な指導者が選出されることを確実にするためであった。
選挙の結果は大部分が予測不可能で、選挙前の世論調査も結論が出なかった。[12]結局のところ、ポーランドでは1920年代以降、真に公正な選挙が行われたことがなく、参考にできる前例がほとんどなかった。[10]最後に争われた選挙は1947年の選挙で、共産党が画策した暴力的な弾圧と選挙詐欺の真っ只中にあった。[11]今回は、共産党と連帯の候補者の間、場合によっては様々な共産党の候補者の間で、多くの議席をめぐってオープンで比較的公正な競争が行われることになった。[11]検閲は依然として施行されていたが、新しい新聞「ガゼタ・ヴィボルチャ」と「連帯新聞」の再活性化のおかげで、野党は以前よりもはるかに自由に選挙運動を行うことができた。[9]連帯はテレビメディアへのアクセスも与えられ、ポーランドテレビで選挙時間の23％が割り当てられた。[13]財政的支援にも制限はなかった。[11]共産党の人気が低いのは明らかだったが、彼らへの支持が実際にどの程度低下するかについては確たる数字はなかった。円卓合意が調印された数日後の4月に実施されたかなり欠陥のある調査では、調査対象者の60％以上が連帯が政府と協力することを望んでいることが示された。[12] 1週間後の上院選挙に関する別の調査では、調査対象者の48％が野党を支持し、14％が共産党政府を支持し、38％が未定であることが示された。[12]このような状況で、両陣営は選挙運動というもう一つの馴染みのない側面に直面した。[12]共産党は議席の65％が保証されていることを知っており、困難だが勝てる戦いになると予想していた。実際、彼らは「勝ちすぎる」可能性を懸念していた。彼らは、国内外で政府を正当化するのに役立つような野党勢力を望んでいたのだ。[12]共産党政府は依然としてほとんどの主要メディアを支配しており、スポーツ選手やテレビの有名人、地元で成功した有名人を候補者として採用していた。[13]野党の一部のメンバーは、そのような戦術が教育水準の低い層から十分な票を獲得してしまうのではないかと懸念していた[要出典]連帯は、国民の一部に、彼らが切望する正当性を与えるために、連帯を結成した。6月4日のわずか数日前、党中央委員会は、連帯が1議席も獲得できなかった場合に西側諸国がどのような反応を示す可能性があるかを議論していた。同時に、連帯の指導者たちは、共産党が20議席以上を獲得しないと予想されていたため、共産党が多数を占める議会における無党派議員のための規則を準備しようとしていた。連帯はまた、選挙区の区割りが自分たちに不利であると不満を漏らしていた。[11]実際、国家評議会は、連帯が負けると予想される選挙区に、最低1議席を超えてより多くの空席を割り当てた。[14]
参加団体
加盟政党国家再生のための愛国運動
野党
選挙制度
下院は、2回投票による 譲渡不能の複数投票方式で選出された。[17] [16]国家評議会は、2議席から5議席の選挙区を定める責任を負っていた。[18] [16]各有権者は、選挙区内の各議席に1票ずつ、複数の投票権を持ち、各議席は個別の投票で選出された。[19] [20]さらに、下院の議席の最大10％が国民名簿に留保され、[21]最終的に確定した国民名簿議席数は35であった。[16]
選挙区では、PZPRとその衛星政党のみが自らの名前で候補者を指名することができ、連帯の候補者は正式には無所属で立候補しなければならなかった。[22] [16]各選挙区の議席は、締結された円卓会議合意に従って国家評議会が事前に決定した割り当てに基づいて、PRON加盟政党のいずれかの候補者または無所属の候補者（事実上、連帯の候補者も含まれるカテゴリー）に留保される。[23] [24] [25] [16]選挙区、および各選挙区内の議席は、1つの連続した番号で番号付けされた。[24] [25]各選挙区で少なくとも1議席が無所属の候補者に保証された。[23]各議席内では、選挙は複数候補者で行われたが、議席が留保されたカテゴリーの候補者間でのみ行われた（たとえば、PZPRの候補者のみがPZPR留保議席に立候補できた）。投票者は、投票したい候補者の名前の横に印をつけるのではなく、他のすべての候補者の名前を消さなければならなかった。2人以上の名前を消さなかった場合、投票用紙が無効になってしまうからだ。[26]
全国名簿は、ポーランドの過去の選挙と同様の方式で選出された。有権者には、PZPRとその衛星政党に所属する候補者の単一の名簿が提示された。[22]連帯は、全国名簿に候補者を提出するよう求められたが、この要請を辞退した。[16]しかし、過去の選挙とは異なり、有権者は、名簿全体を拒否するのではなく、投票用紙から名前を消すことで、この名簿上の個々の候補者に反対票を投じることができた。候補者の名前が消されなかった場合、その候補者に投票したものとみなされた。[26]全国名簿上の候補者が当選するには、少なくとも50％の投票で支持されなければならなかった。[17]選挙運動中、全国名簿の投票用紙のすべての名前にXを書くと、すべての名前に反対票を投じたものとみなされるとの判決もあった。[14]選挙法は、候補者が拒否された場合に何が起こるかについて規定していなかった。そのため、第2回投票では、落選した全国名簿候補者と同じ政党の議席が新たに各選挙区に割り当てられた。[16] [27]
候補者の選出と選挙活動
連帯
連帯運動は、連帯候補者の名前のみが記載された投票方法カードを使用し、他の候補者の名前の代わりに取り消し線が引かれていた。投票方法カードは連帯が立候補を許可された議席のみに関するものであったが、連帯運動は全国名簿上の政府候補者に対するキャンペーンもある程度含んでいた。[14]
1989年4月8日、連帯市民委員会は票の分裂を防ぐため、各議席に1人だけ候補者を立てることを決定した。[14] [28]候補者のリストは地方支部から指名されるのではなく、連帯指導部によって中央で決定された。[14] レフ・ワレサは、議席を獲得する可能性が低く、個人的な敗北が連帯議員全員の権威の喪失につながることを恐れて、自ら立候補しないことを選択した。[14]
結果
トマシュ・サルネツキによる連帯市民委員会の選挙ポスター。
この選挙結果はPZPRと連帯の双方にとって大きな驚きであった。[29]連帯の選挙運動は予想をはるかに上回る成功を収めた。[30]同党は圧勝し、上院100議席のうち1議席を除く全議席と下院の全争議議席を獲得した。連帯が獲得できなかった唯一の上院議席は、共産党と連携する無党派の実業家ヘンリク・ストクロサ[1] [31]連帯が立候補できなかった全国名簿の35議席のうち、第1回投票でPZPR候補（アダム・ジェリンスキ）が獲得したのは1議席のみで、ZSL衛星政党候補が1議席を獲得したのみであった。他の候補者はいずれも必要な50%の過半数を達成できなかった。 [ 10]共産党は第2回投票で議席をいくらか取り戻したが、第1回投票は共産党にとって非常に屈辱的なものとなり、[32]その心理的影響は「打ち砕かれる」ものだった。 [ 10]連帯党員と争った政府支援の候補者は、選挙区によって異なるが、合計で10～40%の票を獲得した。[33]合計すると、161議席のうち連帯党は161議席すべてを獲得した（第1回投票で160議席、第2回投票でさらに1議席）。野党候補が親政府候補と争った161の選挙区では、野党候補が72%の票（16,369,237）を獲得した。[34] [31]共産党系政党のために確保されていた議席でも、連帯が非公式に支援した3人の候補者、ZSLのテレサ・リシュチとヴワディスワフ・ザビンスキ、PZPRのマリアン・チェルヴィンスキが、自らの党の「主流派」候補者を破って議席を獲得した。[16]
連帯は議席の35%を獲得したが、残りの65%はPZPRとその衛星政党に分配された（PZPRが37.6%、ZSLが16.5%、SDが5.8%、共産主義系の小規模カトリック政党、PAXとUChSが4%）。[11] PZPRとその同盟政党の議席配分は事前にわかっていた。[11]
投票率は意外にも低く、第1回投票では62.7%、第2回投票では25%にとどまった。[31]第2回投票は、1つの地区を除いて、最も人気のある親政府候補2名による戦いだった。第2回投票の投票率が低かったのは、野党支持者（有権者の大半）がこれらの選挙にあまり関心がなかったためだ。しかし、連帯は、自党指導部に対抗して出馬したPZPRの21名を含む親政府政党の候補者55名を推薦し、支持者に彼らに投票するよう呼びかけた。[16]
セイム
ラウンド別
選挙区別
上院
県別
余波
共産党連合の敗北の大きさはあまりにも大きく、当初はPZPRかクレムリンが選挙結果を無効にするのではないかとの懸念があった。しかし、PZPRのヴォイチェフ・ヤルゼルスキ書記長は選挙結果をそのまま認めた。[37]彼と同僚たちは、党と伝統的同盟国に65%の議席が保証されていることに安心感を覚えた。[31] 7月19日、下院はわずか1票差でヤルゼルスキを議長に選出した。ヤルゼルスキは首相にチェスワフ・キスチャク将軍を指名した。連帯には、見せかけだけの役職をいくつか与えるつもりだった。[31]しかし、連帯の指導者が、PZPRの長年の衛星政党であるZSLとSD（そのメンバーの一部は、第2回投票で連帯に支持を表明したことですでに連帯に恩義を感じていた）[32]に寝返って連帯主導の連立政権を支持するよう説得したため、この計画は覆された。[31] 37.6%の議席を持っていたPZPRは、突然少数派に陥った。モスクワに見放されたキスチャクは、8月14日に辞任した。連帯のメンバーを首相に任命する以外に選択肢がなかったため、ヤルゼルスキは8月24日に連帯活動家タデウシュ・マゾヴィエツキを連帯主導の連立政権のリーダーに任命し、「あなたの大統領が私たちの首相」と評される短い期間を導いた。[2] [10] [31] [32]
選挙で選ばれた議会は、そもそもそれを可能にした連帯と共産党政府の間の「契約」にちなんで 、契約セイムとして知られていました[31] 。
選挙は完全に民主的ではなかったが[要出典]、 9月13日の議会によるマゾヴィエツキ内閣の承認と民主主義への平和的移行への道を開いた。そしてそれは1990年の大統領選挙（ヤルゼルスキに代わってレフ・ワレサが大統領に就任）と1991年の議会選挙後に確認された。
国際的には、この選挙は中央および東ヨーロッパにおける共産主義の崩壊（「国家の秋」）における大きな節目の一つとみなされている。 [2] [3] [4] [5]
しかし、連帯は長く政権を維持できず、すぐに分裂し、他の政党に取って代わられました。この文脈では、1989年の選挙は連帯への投票ではなく、共産主義に対する反対票として見られることが多いです。[38]
参照
注記
- ^ 選挙後、共産党のヴォイチェフ・ヤルゼルスキ大統領率いる共産党政権は、チェコ共和国人民党（PZPR）のチェスワフ・キスチャク氏を首相に指名したが、意外なことに、下院の5分の1を占める衛星政党のZSLとSDが離脱し、下院で出馬が認められた議席の3分の1を獲得した連帯を支持し、タデウシュ・マゾヴィエツキ氏が首相に指名され、就任した。
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