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| 軍備管理に関するウラジオストク首脳会議 | |
|---|---|
 ジェラルド・フォード大統領とレオニード・ブレジネフ書記長が共同声明に署名 | |
| 開催国 |  ソビエト連邦 |
| 日付 | 1974年11月23日～24日 |
| 会場 | オケアンスカヤ療養所 |
| 都市 | ウラジオストク |
| 参加者 | レオニード・ブレジネフ ジェラルド・フォード |
| フォロー | モスクワサミット（1974年） |
| 先行する | ウィーンサミット（1979年） |
ウラジオストク首脳会議（ウラジオストクしゅうしんかい）は、1974年11月23日と24日の2日間、ロシア沿海地方のウラジオストクで開催された首脳会議であり、ソ連と米国間の軍備管理条項の拡大を目的とした会議であった。[1] [2]ワシントンでのジェラルド・フォード米大統領とソ連のアンドレイ・グロムイコ外相との一連の会談、およびヘンリー・キッシンジャー米国務長官のモスクワ訪問の後、フォードはウラジオストクを訪れ、ソ連のレオニード・ブレジネフ書記長と直接会談した。[2]両首脳は、両国が保有する戦略核兵器（SNDV）、大陸間弾道ミサイル（ICBM）、および多重独立目標再突入体（MIRV）を搭載した潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）を含むさまざまな兵器の「総数を同数」に制限する条件で合意した。[3]
背景
ソ連と米国は1972年5月に初めて戦略兵器制限協定（SALT I ）を締結し、各国が配備できる弾道ミサイルの数をソ連が2,360発、米国が1,710発に制限した。[4]しかし、この協定は包括的なものではなく、両国の重爆撃機や多弾頭ミサイル（MIRV）の数には制限がなく、1974年までに米国に有利に働いた。 [4] SALT Iは1977年10月に失効する予定だったため、ソ連と米国の両国はより恒久的で包括的な協定を結ぶことに関心があったが、リチャード・ニクソン大統領とグロムイコによる当初の努力は実を結ばなかった。[ 4]
結局、1974年10月のキッシンジャーのモスクワ訪問で大きな進展があり、フォードがウラジオストクに到着する前にSALT II協定の一般的な枠組みを作成することができました。 [4]ウラジオストクサミットが始まる前に、フォードは、彼らが「2つのことを決めなければならない」と述べました。それは、各国に許可される発射機とMIRVの数、そして各国に両方の割り当てが均等に与えられるか、それともソ連により多くの発射機とアメリカにより多くのMIRVを許可するという差が使用されるかです。[4]ドブルニンによると、この潜在的な矛盾は、アメリカとソ連の兵器庫が「最初から構造と配備の両方で完全に異なっていた」ためでした。[5]アメリカは、陸、海、空から発射できる核兵器の「戦略的三本柱」を持っていた（主に外洋に展開する アメリカ海軍と世界中に配置された戦略的なアメリカ空軍基地による）。一方、ソ連は核兵器が主に自国の大陸領土に限定されていたため、大型の長距離ミサイルに頼っていた。[5]
サミットに臨むにあたり、ドブルニンはソ連が「ソ連の地上配備ミサイルの多さと、より高性能なアメリカのMIRVミサイルの多さの間の微妙なバランス」を見つけたいという願望をほのめかした。[5]アメリカは、代わりに両国に許可される兵器の数を同数にすることを望んだ。これは「数の同値」として知られる政策だが、キッシンジャーはフォードよりもこの実現の見通しについて楽観的だった。[4]キッシンジャーによると、ウラジオストクサミットは「フォード大統領の任期中、SALTに関して政府が一致した立場を表明した唯一の機会」だった。[6]たとえ合意に達したとしても、彼は大統領に「SALTに対する国内での攻撃は続くだろう」と警告した。[6]
ソ連駐米大使アナトリー・ドブルニンによれば、首脳会談をウラジオストクで開催することを提案したのはフォードであり、その理由の一つは彼がワシントンのソ連大使館で見た、シベリアのウスリータイガに生息するトラに関するドキュメンタリーだった。[5]フォードがウラジオストクがモスクワからどのくらい離れているかを尋ねると、ドブルニンは「モスクワからウラジオストクへの距離よりも、ニューヨークの方がモスクワに近い」と答えた。[5]ドブルニンによれば、フォードは「私の国の大きさに驚き、これを理解できるアメリカ人はほとんどいないだろうと言った」という。[5]ドブルニンによれば、キッシンジャーはウラジオストクでサミットが開催される見通しにも興奮していた。それは、サミットがフォードの日本訪問と結びつくことで「わざと仕組まれたようには見えない」からであり、また、キッシンジャーの「三角外交」のもう一つの大きな懸念であった中華人民共和国に近いからでもある。[5]
ウラジオストク到着
フォードとアメリカ代表団は11月23日の朝にヴォズドヴィジェンカ空軍基地に到着し、ブレジネフとグロムイコに迎えられた。 [7]アメリカ代表団はソウルから飛行機で到着したが、キッシンジャーによれば、当時ソ連は韓国と外交関係を結んでいなかったため、「東京まで引き返しなければならなかった」という。 [6]フォードによれば、ソ連はモスクワから鉄道で4000マイルの旅を終えたばかりだったという。[7]しかしドブルニンによれば、ソ連も飛行機で到着した。しかし吹雪のため、ソ連は別の空港に着陸しなければならなかったため、ヴォズドヴィジェンカまでの旅の最終段階を完了するために電車に乗ったという。[5]
フォードによると、彼とブレジネフは「出会った瞬間から仲良くなった」という。[7]フォードとブレジネフはそれぞれアメリカンフットボールとサッカーをプレーしていたため、彼らの世間話はスポーツマンとしての共通の経験に触れた。[5] [7]両首脳は列車の中で政策についても議論し始め、キッシンジャーによると、ブレジネフは最初、フォードの「単刀直入な」スタイルに驚いたという。なぜなら、それはニクソンのより馴染み深い「省略的なアプローチ」と大きく異なっていたからだ。[6]その後、ブレジネフは軍備管理、中東、欧州安全保障会議について論じ始め、その後「冷戦のジレンマの核心」を突く感情的な訴えを行った。キッシンジャーによると、ブレジネフはソ連と米国が軍備競争に費やしている金額の多さを嘆き、「国民の利益のために使った方がずっとよい数十億ドル」と述べた。[6]キッシンジャーはブレジネフの「熟考」を評価したが、フォードは「軍備管理の一般的な哲学」には興味がなく、むしろ「これらの問題を具体的な言葉で議論すること」を好んだと信じていた。[6]
会談の会場として選ばれたのは、ウラジオストクの北郊マコフスコゴ通り85番地にある、地元の軍事基地の職員が休暇で訪れる健康スパであるオケアンスカヤ・サナトリウム（ロシア語：Санаторий «Океанский» ）であった。 [7]空港から首脳会談の会場であるオケアンスカヤ・サナトリウムまでの列車の旅は1時間半を要した。[7]フォードがブレジネフと時間を過ごしている間、キッシンジャーが食堂車のテーブルに並べられたクッキー、ペストリー、ミント菓子に夢中になっていることに気づいた。ソ連のホストたちはそれを大いに面白がっていた。フォードの見積もりでは、「彼は3皿を平らげたに違いない」という。[7]旅行中、ブレジネフは発作を起こしたが、すぐに主治医のエフゲニー・チャゾフの手当てを受け、予定通り交渉に参加することができた。[5]サミットの後、ブレジネフはモスクワへの帰途に再び重度の発作を起こした。[6]ドブルニンによれば、その時点で「彼の致命的な病気への長いカウントダウンが始まった」という。[5]列車の旅の終わりに、アメリカとソ連の代表団は、ドブルニンが「ウラジオストクから20キロほど離れた田舎のコミュニティ」と表現したサナトリウムに到着した。[5]フォードは、町とサナトリウムが「キャッツキル山地の廃墟となったYMCAキャンプのよう」だったと表現したが、ブレジネフはその外観を気にしていないようだったとも述べた。[7]キッシンジャーはサナトリウムを「大きな石造りの建物」と表現し、「木造の小さなコテージ」に囲まれていたと述べた。[6]
1日目: 11月23日
キッシンジャーによると、交渉の初日はサナトリウムのウィンターガーデンで行われた。[6]実際の交渉が始まる前に、キッシンジャーはフォードと戦略について協議し、アメリカの立場は「礼儀正しく、しかし断固とした」ものであるべきだと示唆した。[8]ブレジネフとの交渉に関しては、キッシンジャーはフォードに「我々の立場を率直かつ冷静に示し、彼にそれを吸収させるのが最善のアプローチだ」と助言した。[6]二人はブレジネフとその側近が示す対立姿勢に備えたが、フォードはそれが「私が屈服するか反撃するかを見極める」ための計算された試みであると信じていた。[8]ドブリニンによると、「フォードはまだすべての詳細を把握していなかったため、キッシンジャーが協議で主導的な役割を果たした」という。[5]しかしキッシンジャー自身は、交渉におけるフォードの関与を「技術的なもの」と呼び、交渉の複雑さをキッシンジャーに任せようとするニクソンの傾向とフォードのアプローチを対比した。[6]
双方が交渉開始時に冒頭陳述を行った後、両国は直ちに、各国の保有する弾道ミサイルを2,400発、中距離ミサイルを1,320発に制限する軍備管理措置について合意し始めた。[5] [6] [8]主要点の多くは首脳会談開始前にすでに合意されていたため、キッシンジャーは、この展開を歌舞伎の芝居に例え、「極めて様式化され、ほぼ伝統的な脚本と、あらかじめ定められた結末」と評した。[6]ドブルニンは、ソ連の観点からはこれらの合意を「妥協」と呼んだが、「我々の見解ではSALT I合意の主な欠陥であったものを解消した」と指摘した。[5]
交渉は時に極めて技術的になったが（例えば、キッシンジャーはミサイルサイロを15%拡大することの影響についての長い議論を指摘した[6]）、より論争の多い話題が持ち上がるにつれてペースは落ちていった。最初の話題は米国に関するもので、F-4、F-111、FB-111戦闘機による前進基地システム、西ヨーロッパに配備された核兵器、トライデントを搭載したオハイオ級潜水艦の生産、 B-1爆撃機の建造計画などが含まれていた[8]。ソ連はこれらすべての米国の兵器に懸念を抱いていたが、米国は強い立場で交渉し、これらすべての利点を維持することができた。潜水艦とB-1に関しては、フォードはソ連の相手を説得し、自国の「国家安全保障上、両方を推進する必要がある」と納得させることに成功した[8] 。
逆に、アメリカ代表団は「ソ連がいわゆる陸上配備型の大型大陸間弾道ミサイルを相当数放棄することを望んでいた」とグロムイコは述べた。[9]彼によると、ブレジネフはアメリカ側に対し「現実的なアプローチを取る」よう促し、「ソ連は、アメリカがヨーロッパや我が国に近い他の地域で前線に核兵器を配備していることに満足していない。しかし、アメリカの指導者たちはこの件について議論すらしない。このような状況では、ソ連の大陸間弾道ミサイルに関するアメリカの要求についても議論することはできない」と述べた。[9]その後、フォードは側近や軍事顧問と協議した後、この問題から最終的に撤退したが、グロムイコによれば、この決定は SALT II に関する合意の可能性を大きく高め、「双方が相手の利益を考慮する、ソ連とアメリカの関係における穏健な雰囲気」に貢献した。[9]
キッシンジャーによれば、ブレジネフは交渉中に「米国とソ連の核共同体という彼のお気に入りの計画」も持ち出した。 [6]キッシンジャーはアメリカの立場を「ソ連とアメリカの共同体という印象を一切避ける決意」だと表現したが、フォードはこの姿勢を和らげて「我々はどこに向かうか分からない」と宣言した。[6]
武器に関するこのやや緊張したが、非常に生産的な議論の後、両代表団の交渉はより一般的なものとなり、フォードは米国の経済難がもたらす課題を認め、ブレジネフは、彼の政治局の一部のメンバーはデタントが賢明な戦略ではないと考えており、彼が米国にあまりに多くの譲歩をすれば、彼らは彼を激しく批判するだろうと知っていたと説明した。 [8]その後、フォードが少々驚いたことに、ブレジネフは米国議会についてかなり詳細に話し始めた。ソ連は、米国大統領との交渉能力に潜在的に悪影響を及ぼすと見なしていた。[8]将来の計画を立てようと、ブレジネフはフォードに「今後 2 年間、どのような議会と交渉することになるのですか?」と尋ねた。フォードは「書記長、私はただ祈るしかありません」と答えた。[8]
セッション間の休憩
交渉初日は当初、午後6時から午後8時までの2時間だけ続く予定だった。その後、両代表団は夕食休憩を取り、翌朝交渉を再開する前に一晩休むことになっていた。[10]しかし、交渉は非常に生産的だったため、ソ連とアメリカは夕食をとらずに交渉を続けることに同意し、結局その夜は食事のための長い休憩を1回取る代わりに、短い休憩を3回取った。[5] [10]アメリカは、療養所に盗聴器が仕掛けられていることを恐れ、氷点下の気温にもかかわらず、休憩を屋外で取ることを選んだ。[5] [6] [10]休憩の1つで、ブレジネフはフォードにアメリカ大統領の肖像画を贈呈した。フォードはその作品の質に非常に感銘を受けたが、自分にはあまり似ていないと思った。[5] [10]フォードがこの肖像画をアメリカ人の同僚たちに披露したとき、写真家のデイヴィッド・ヒューム・ケナリーは冗談を言った。「なあ、あれを見てみろよ。フランク・シナトラの写真を渡されたじゃないか。」[10]フォードは面白くなかった。[10]
初日の交渉は深夜を過ぎても終わらず、フォードは大幅に遅れた食事が出されるのを待っている間に、その日、母校のミシガン大学がオハイオ州立大学とフットボールで対戦することを思い出し、時差のため、試合はウラジオストクでは早朝に行われることになっていた。[10]そこでフォードは軍の補佐官ボブ・バレットに、翌朝6時に試合結果を伝えて起こすよう指示し、彼はその通りにした。「12対10」。[10]フォードは「ちょっと待ってください。12点を取っていたのは誰で、10点を取っていたのは誰ですか？」と答えた。 [10]バレットは「そのように聞かれるのではないかと恐れていました」と続けた。[10]フォードにとって、オハイオ州立大学が勝ったことは、バレットが試合の詳細、ミシガン大学が最後の瞬間にフィールドゴールを失敗したことなどを伝える前から明らかだった。[10]
2日目: 11月24日
交渉の2日目は午前10時過ぎに始まり、主に中東情勢、ヨーロッパにおける米ソ両軍の戦力削減努力、ソ連からのユダヤ人移住に焦点が当てられた。[6] [11]キッシンジャーによれば、グロムイコはブレジネフが前日に行なった交渉でソ連側の主導的役割を担った。[6]フォードは議論の調子を率直なものと評したが、大きな進展はなかったことも認めた。[11]ドブルニンによれば、会談は「激しく白熱したが、真に実務的で、通常の儀礼的な形式を一切伴わなかった」という。[5]キッシンジャーの言葉を借りれば、交渉の2日目は「SALT論争が本質的に神学的なものになった」ことを反映していた。ソ連は、アメリカ軍を「我々には計画がない」数以下に制限するのと引き換えに、自国の兵器を「おそらく到達できない」レベルに制限しようとした。[6]それにもかかわらず、フォードは前夜の成功に興奮しており、彼によるとブレジネフは「私と同じ熱意を持っていた」という。[11]いくつかの小さな問題が解決した後、両首脳はSALT II協定に署名することができた。[11]
その日の午後、正式な交渉が終了した後、ブレジネフはアメリカ代表団をウラジオストクのツアーに招待した。フォードはツアー中、ブレジネフとの「自然で気取らない」会話を楽しんだが、唯一の残念な点は、もっと街を見て回れなかったことだ。彼にとって、ウラジオストクはサンフランシスコを彷彿とさせるものだった。[11]キッシンジャーもその類似性を認め、ソ連に到着する前に見た「日本や韓国の賑やかで活発な大都市とはほとんど似ていない」と述べた。[6]
視察中、ブレジネフは突然フォードの手を握り、第二次世界大戦中のソ連の経験について話し始め、フォードに「私は再び国民にそのようなことを強いたくはない」と語った。[11]フォードは「我々は非常に大きな進歩を遂げたと思う」と答え、ブレジネフは「我々の国を代表して、あなたたちと私の責任は文書の最終決定を達成することだ」と返した。[11]フォードはその可能性について楽観的で、「我々は非常に大きな前進を遂げた。これは核による大虐殺を防ぐ大きな一歩だ」と述べた。[11]ブレジネフも同意し、首脳会談とその結果生まれた文書の重要性を「両国の国民だけでなく、実際には全人類を守る機会」と特徴づけた。[11]
ウラジオストクの視察後、アメリカとソ連の代表団は列車でヴォズドヴィジェンカ空軍基地に戻り、そこでエアフォースワンがアメリカ代表団を待っていた。[11]フォードはアラスカの毛皮商人で個人的な友人でもあるジャック・キムから贈られた狼毛皮のコートを着ており、サミットの間ずっとそれを着ていた。[11]飛行機に乗る直前、フォードは狼毛皮のコートをブレジネフに渡した。[5]ブレジネフはその行為に「本当に感激した」とフォードは述べた。[11]ドブルニンによると、ブレジネフとフォードは友人として別れたようだった。[5]アメリカ代表団が手を振って別れた後、エアフォースワンは滑走路までタクシーし、アメリカへの数時間の飛行に出発した。[11]
余波
フォードは首脳会談は成功だったと評価し、これを「旧友との絆を強化し、潜在的敵対国との合意領域を拡大するために計画された旅の適切な結末」であり、「私の期待を超えた」経験だったと述べた。[11]キッシンジャーは、ウラジオストクを出発した後、アメリカ代表団は「興奮していた」と述べ、彼の見解では「ほとんどすべての譲歩をしたのはソ連だった」と述べた。[6]ドブルニンは「双方とも会談の結果に満足した」と意見を述べ、ウラジオストク首脳会談をソ連と米国の緊張緩和の最高点とまで呼び、「その点ではフォードもブレジネフも称賛に値する」と主張した。[5]
12月10日、ドブルニンとキッシンジャーは「ウラジオストクで合意された戦略兵器の制限の詳細を記した秘密覚書を交換した」。この覚書は1977年10月に発効し、1985年12月まで有効であった。[5]ドブルニンの見解では、サミットは「その後のすべての核軍縮交渉の重要な出発点となり」、「SALTプロセスに連続性を与えた」。[5]しかし、米国では、フォードは左派と右派の両方から激しい批判にさらされた。多くの政治家が、ソ連の圧力に屈したと非難したが、最も顕著なのはロナルド・レーガンだった。[5]キッシンジャーの見解では、フォード政権は「首脳会談が成功した後でも、ソ連との合意は膠着状態よりも危険である」と考える多くの人々に反対されていた。[6]彼によると、ニューヨーク・タイムズやワシントン・ポストなどの米国の主要新聞は、サミットに対して概して批判的だった。[6]キッシンジャーはまた、ウラジオストク合意に対する反対派の焦点が変化したことにも言及した。最初は削減を強調し、次に「同等の投下重量」を強調した。 [ 6]この反対に対して、キッシンジャーはフォード政権が「ウラジオストク合意が我々の目の前で崩壊するのを落胆して見ていた」と嘆いた。[6]
1976年の選挙の年になると、フォードは1974年にウラジオストクで関与していたSALTプロセスから撤退したが、ドブルニンによれば、最終的に選挙で敗れたのは軍備制限に対する彼の姿勢ではなく、リチャード・ニクソンに対する恩赦だった。 [5]ドブルニンの意見では、ニクソンとフォードの時代を特徴づけていたデタントの「高揚感」は「薄れ」、 1976年にジミー・カーターが米国大統領に選出されて以降、ソ連と米国間のデタント政策は「着実に弱まっていった」。[5]キッシンジャーによれば、1981年にレーガンが大統領になった頃には、米国がソ連からさらなる削減を引き出す唯一の方法は「戦略軍の増強を脅かす」ことだった。[6]全体として、キッシンジャーはウラジオストク首脳会談はソ連とアメリカの関係を改善する機会を逃したと考えており、その崩壊は「SALTプロセス全体が行き詰まり、崩壊する可能性さえある」ことの証拠であると信じていた。[6]
参照
参考文献
- ^ 「ジェラルド・R・フォード大統領の旅行」。歴史家局。米国国務省。 2013年2月15日閲覧。
- ^ ab 「1974年11月23日〜24日、軍備管理に関するウラジオストク首脳会談」。ジェラルド・R・フォード大統領デジタル図書館。ジェラルド・R・フォード大統領図書館。 2013年1月25日閲覧。
- ^ 「軍備管理サミット」PSR.org。社会的責任のための医師会。 2013年1月25日閲覧。
- ^ abcdef 「軍備管理に関するウラジオストク首脳会談：第2節：戦略兵器制限に関するこれまでの米ソ協議」。ジェラルド・R・フォード大統領デジタル図書館。ジェラルド・R・フォード大統領図書館。 2013年2月8日閲覧。
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ドブリニン、アナトリー（1995）。『内緒話：モスクワの冷戦期アメリカ大統領6人への大使（1962-1986）』（第1版）。ニューヨーク：タイムズブックス（ランダムハウス）。pp. 322–3, 327–333。ISBN 0-8129-2328-6。
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab キッシンジャー、ヘンリー（1999）。『再生の年』第3巻（第1版）。ニューヨーク：サイモン＆シュスター。pp. 286–302。ISBN 0-684-85571-2。
- ^ abcdefgh 「軍備管理に関するウラジオストク首脳会議：第1節：ウラジオストクとオケアンスカヤへの到着」。ジェラルド・R・フォード大統領デジタル図書館。ジェラルド・R・フォード大統領図書館。 2013年2月8日閲覧。
- ^ abcdefgh 「軍備管理に関するウラジオストク首脳会談：第3節：ブレジネフとの交渉 - 初日（1974年11月23日）」。ジェラルド・R・フォード大統領デジタル図書館。ジェラルド・R・フォード大統領図書館。 2013年2月15日閲覧。
- ^ abc グロムイコ、アンドレイ (1989)。回想録（第 1 版）。ニューヨーク：ダブルデイ。ISBN 0-385-41288-6。
- ^ abcdefghijk 「軍備管理に関するウラジオストク首脳会議：第4節：会期間の休憩」ジェラルド・R・フォード大統領デジタル図書館。ジェラルド・R・フォード大統領図書館。 2013年2月15日閲覧。
- ^ abcdefghijklmn 「軍備管理に関するウラジオストク首脳会談：第5節：ブレジネフとの交渉 - 2日目（1974年11月24日）」。ジェラルド・R・フォード大統領デジタル図書館。ジェラルド・R・フォード大統領図書館。 2013年2月15日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズにおけるウラジオストク軍備管理サミット会議に関連するメディア
- NBC ナイトリーニュース 1974 年 11 月 24 日NBCUniversal アーカイブ
- ジェラルド・フォード、ウラジオストク、1974年、Vimeoより