ウクライナ人民共和国

1917年3月8日から12日にかけてロシア帝国で起こった2月革命は、民主勢力の勝利に終わった。 ^{[ 4 ]}過去3年間第一次世界大戦の戦場となっていたウクライナ、および帝国各地のウクライナ人コミュニティでは、革命の過程は帝国の中心部とは異なる道をたどり、独特の民族的性格を帯びた。ペトログラードで君主制を打倒した革命兵士や労働者の多くはウクライナ民族であり、その中には当時モスクワに住んでいたヴォロディミル・ヴィンニチェンコが調整する秘密の社会民主主義組織のメンバーもいた。革命後、4月13日にペトログラードでオレクサンドル・ロトツキーを委員長とするウクライナ民族委員会が設立され、ペトログラード・ソビエト内にはオレクサンドル・シュルヒンの指導の下、ウクライナ派が結成された。^{[ 5 ]}

1917年3月17日、ウクライナ進歩主義者協会の地元支部を基盤として、キエフにウクライナ中央評議会（中央ラダ）が設立された。 4月9日に亡命先から解放されてキエフに到着したミハイロ・フルシェフスキー教授の指導の下、中央評議会はウクライナの政治生活の中心となった。その後まもなく発行が始まった日刊紙「ノヴァ・ラダ」に掲載されたフルシェフスキーの綱領記事は、彼をウクライナ民族運動の揺るぎない指導者へと押し上げた。4月13日、ソフィイスカ広場で大規模なデモが行われ、約10万人が参加し、その多くが青と黄色の旗を振り、ウクライナ国歌を歌った。このイベントで、フルシェフスキーは演説を行い、何世紀にもわたる支配からのウクライナの解放を宣言し、国民から祖国への忠誠の誓いを受け入れた。^{[ 5 ] [ 4 ]}

並行して、ウクライナ運動は組織化を開始した。^{[ 5 ]} 4月初旬から、プロスヴィタが再建され、ウクライナ協力委員会が設立され、臨時軍事評議会が創設された。同時期に、アンドレイ・シェプティツキーはロシアの刑務所から解放され、ガリツィアへの帰還を許可された。4月10日、ウクライナ中央評議会はウクライナ国民会議の招集を支持し、4月11日にはミコラ・ミフノフスキーが率いるヘトマン・ポルボトクのウクライナ軍事協会が設立され、ボフダン・フメリニツキーの第1ウクライナ義勇連隊の組織化作業を開始した。^{[ 4 ]}

4月19日から21日にかけて、キエフでウクライナ国民会議が開催され、約900人の代表が参加した。会議では、ミハイロ・フルシェフスキーを議長とする150人のウクライナ中央評議会の選出が承認された。5月17日、南西方面軍司令官のブルシーロフ将軍は、3,574人の志願兵を徴募したボフダン・フメリニツキー連隊の編成を許可した。5月18日から、キエフでウクライナ軍事会議が開催され、700人以上の代表が出席した。会議では、シモン・ペトリューラを議長とする18人のウクライナ総軍事委員会が選出された。^{[ 4 ]}

中央ラーダの設立後に設立された主要なウクライナの政党は、ウクライナ社会主義連邦党（セルヒー・エフレモフが率いる）、ウクライナ社会民主労働党（ヴィンニチェンコ）、ウクライナ社会革命党（フルシェフスキーが支援）、スピルカであった。影響力の小さい勢力としては、ウクライナ社会主義独立党とウクライナ民主農業党（ルブヌイで設立）があり、どちらもウクライナの即時独立を目標としていた。また、ウクライナ連邦民主党（ヴォロディミル・ナウメンコ）の指導部はウクライナの分離に反対し、穏健な社会プログラムを追求していた。^{[ 6 ]}

中央ラーダがウクライナにおける主要な政治勢力としての地位を確立しようとする試みは、ウクライナの自治を革命に対する「裏切り」とみなした地元労働者や革命兵士の相当数と、臨時政府の両方から反対された。3月、ゲオルギー・リヴォフ率いるロシア革命内閣は、ウクライナ問題における代表のポストの設置を認め、ドミトロ・ドロシェンコ、オレクサンドル・ロトツキー、イワン・クラスコフスキーをガリツィアとブコビナの知事に任命し、オーストリア＝ハンガリーの占領地におけるウクライナ人の権利を回復し、学校やウクライナ領の行政におけるウクライナ語の導入を許可した。しかし、5月に暫定政府はウクライナ代表が予定されていた国際会議に出席することを拒否し、ウクライナ問題特別委員会の設置計画を却下し、軍隊のウクライナ化と逮捕されたガリツィアのウクライナ人の解放に対して否定的な態度をとった。ペトログラード評議会もウクライナの自治要求に対して敵対的な立場をとった。^{[ 7 ]}

1917年6月10日から15日にかけて、第1回全ウクライナ農民会議がキエフで開催され、2,200人の代表が参加した。6月11日、シンフェロポリのドロシェンコ・ウクライナ軍事協会の臨時会議で、独立したウクライナ連隊の創設が決定された。6月18日から24日にかけて、ロシア臨時政府の禁止を無視して、第2回ウクライナ軍事会議がキエフで開催された。会議では、ロシア軍部隊のウクライナ化の詳細計画の宣言が承認され、シモン・ペトリューラがウクライナ総軍事委員会の委員長に留任し、自由コサックの問題を規制する措置が取られた。会議はウクライナ中央評議会への支持を示した。ハリコフ県議会は、ウクライナ中央評議会をウクライナの政府機関として承認した。^{[ 4 ] [ 8 ]}

1917年6月24日、ウクライナ中央評議会は、全ウクライナ軍事会議での第1回普遍決議により、ロシア共和国の一部としての自治を宣言した。ウクライナ人民共和国の最高統治機関は、6月28日に選出されたヴォロディミル・ヴィンニチェンコを長とする総書記局となった。 ^{[ 4 ]}ウクライナ人以外の革命勢力は、新政府の構成を中央ラーダによる権力簒奪とみなした。しかし、中央ラーダの権力は無視できず、最終的には臨時政府とペトログラード評議会の両方がウクライナ側との交渉を支持した。^{[ 4 ] [ 9 ]}

7月11日、アレクサンドル・ケレンスキー首相、ミハイル・テレシチェンコ外相、ニコライ・ネクラソフ運輸相、イラクリ・ツェレテリ郵政相からなるロシア臨時政府代表団がキエフに到着した。フルシェフスキー、ヴィンニチェンコ、ペトリューラとの会談の結果、臨時政府は書記局を承認し、これをロシア臨時政府の代表統治機関に任命し、その権限をヴォルィーニ、キエフ、ポドリア、チェルニーヒウ、ポルタヴァの5つの県に限定した。 7月14日、ウクライナ中央評議会は、ウクライナ人40名と少数民族18名からなる小評議会を設立した。7月16日、同機関はウクライナ中央評議会第2回普遍決議を採択し、7月29日にはウクライナ最高政府憲章を採択した。^{[ 4 ] [ 10 ]}

第2回普遍宣言は、将来のロシア憲法制定議会によって正式に承認される予定であった、ロシア国内におけるウクライナの自治の道を宣言した。さらに、中央評議会に少なくとも30%の少数民族代表を含めるよう命じ、完全なウクライナ議会とした。総書記局も改革され、ロシア人、ポーランド人、ユダヤ人の少数民族から4人のメンバーが加わり、中央ラーダへの従属関係を解消して臨時政府の機関となった。当初、ヴィンニチェンコはこの決定に抗議して書記局長の職を辞したが、中央ラーダが第2回普遍宣言を発布した後、最終的に復帰して組織を再建した。ロシア臨時政府の8月17日インストラクツィヤ（臨時指示）によれば、総書記局の5つの県（キエフ、ヴォルィーニ、ポルタヴァ、チェルニーヒウ、ポディリア）に対する権限が認められた。他の地域は、地方政府の決定に従って、その地域における事務局の統治を承認することができた。同時に、暫定政府はウクライナを独自の行政単位として正式に承認せざるを得なかった。^{[ 11 ]}

ウクライナの自治が正式に認められたにもかかわらず、実際には臨時政府は自らの指示に従わず、中央議会の活動を組織的に妨害した。この姿勢は、夏季の市議会選挙におけるウクライナ政党の敗北によってさらに悪化した。軍部隊のウクライナ化もペトログラード当局によって妨害され^{[ 11 ]}、8月8日にはキエフのポスト・ヴォリンスキー駅でテロ攻撃が発生し、新設されたボフダン・フメリニツキー連隊がモスクワ胸甲騎兵とドン・コサックに襲撃された^{[ 4 ]}。ヴィンニチェンコが率いる新総書記局は、臨時政府によって9月14日にようやく承認された^{[ 11 ] 。}

1917年9月21日から28日にかけて、中央ラーダの主導により、キエフでロシアの被奴隷民族会議が開催された。会議参加者は、ロシア国家を自由民族の連邦に即時変革するプログラムを採択した。同時に、臨時政府の行政機構が機能不全に陥り始め、総書記局の組織的困難と財政的支援の不足を引き起こした。^{[ 11 ]} 9月22日、小評議会はウクライナ憲法制定議会の将来の会議に関する宣言を採択した。同時に、評議会の少数民族代表は、ウクライナがロシアから分離する意図を非難した。10月13日、キエフ裁判所の請願を受けて、ロシア臨時政府は議会を招集する意図について総書記局に対する調査を開始した。^{[ 4 ]}

ペトログラードで11月7日に起きた十月革命のニュースを受けて、小評議会はウクライナ革命保護地域委員会を設立した。同委員会は、ウクライナの9つの県に権限を拡大すると発表した。臨時政府に所属するキエフ軍管区の司令官クヴェツィンスキー将軍は、地域委員会の承認を拒否し、同委員会はすぐに解散し、すべての権限を総書記局に移譲した。11月8日、ウクライナ中央評議会はペトログラード革命を非難する決議を採択した。これに抗議して、ボリシェヴィキは地域委員会と評議会を離脱した。同日、ボリシェヴィキ党のキエフ派は、キエフにソビエト権力を確立するためにキエフで蜂起を扇動した。キエフ軍管区の部隊は反乱を鎮圧しようとしたが、最高議会が地元のボリシェヴィキを支持したため、同軍管区の司令部はドン川方面へ移動せざるを得なくなった。当時十分な自信がなかったボリシェヴィキは、ラーダに対して武器を向けることを拒否した。11月11日、中央評議会はウクライナ制憲議会選挙法案を採択し、小評議会の最終承認に委ねた。11月16日、ラーダと書記長は国家の最高権力者と宣言され、軍事問題書記長シモン・ペトリューラはキエフ民兵（法執行機関）をウクライナ政府に従属させた。^{[ 4 ] [ 12 ]}

臨時政府軍を追放した後、中央ラーダはロシアとの関係を維持しながら、ウクライナ共和国の自治権拡大を発表した。共和国の領土は、1917年11月20日（旧暦11月7日）に採択された第三普遍決議^{[ 13 ]}によって定められ、ヴォルィーニ、キエフ、ポジーリャ、チェルニーヒウ、ポルタヴァ、ハルキウ、カテリーノスラフ、ヘルソン、タウリダの各県（クリミアを除く）が含まれていた。また、ヴォロネジ、ホルム、クルスクの各県の住民は、住民投票によって共和国に加わることができると明記された。さらに、普遍決議では、十月革命後のロシア共和国に正当な政府が存在しないため、秩序が回復するまで中央ラーダがウクライナの最高統治機関として機能すると明記された。ラーダは、十月革命のようなすべての革命活動は内戦の脅威であると非難し、危機の平和的解決を希望した。万国条約の公布当日、ロシアの士官候補生代表V・クルプコフとポーランド代表W・ルドニツキは中央評議会でそれぞれの任務を放棄した。11月22日、この文書はフランス、イタリア、ルーマニアの外交使節団の立ち会いのもと、キエフのソフィイスカ広場で厳かに公布された。^{[ 4 ]}

第三普遍条約は、政治的な内容に加えて、言論と出版の自由、信教の自由を宣言し、会議、大会、ストライキの組織を許可し、人格と私有地の不可侵、母語の使用権、恩赦と公正な裁判を保障した。死刑は土地の私有とともに廃止された。労働者による産業企業への支配権は、8時間労働制とともに認められた。少数民族には民族的自治権が与えられ、地方政府の改革が宣言された。^{[ 14 ]}

1917年11月下旬に行われたロシア憲法制定議会選挙では、中央ラーダが支配する地域でウクライナ政党が総投票数の約75%を獲得し、ボリシェヴィキへの支持はわずか10%にとどまったことから、中央ラーダへの国民の支持が圧倒的に高いことが示された。^{[ 15 ]} 11月21日、軍事総書記シモン・ペトリューラは、パブロ・スコロパツキー将軍を右岸ウクライナ軍の司令官に任命した。11月27日、ウクライナ中央評議会は、ポーランドによるホルム県の併合に抗議する決議を採択した。^{[ 4 ]}

11月30日、小評議会は「ウクライナ制憲議会に関する法律」を採択し、以下の地域から選出された301名の議員で構成される議会を定めた。

• • キエフ県 – 45
  • ヴォルィーニ県 – 30
  • ポディリア県 – 30
  • カテリノスラフ県 - 36
  • ポルタヴァ県 – 30
  • ヘルソン県 – 34
  • ハルキウ県 – 35
  • タウリダ県 – 9
  • チェルニーヒウ県 – 27
  • オストロホーズク地区 – 15

各議員は10万人の住民を代表し、20歳以上の市民に投票権が与えられ、選挙を監視する中央選挙管理委員会が設置された。選挙は1918年1月9日に行われたが、選出されたのは171人の代表者のみであった。^{[ 4 ]}

11月30日、総書記局はソヴナルコムをロシアの合法的な機関として認めることを拒否した。^{[ 4 ]}短い休戦の後、ボリシェヴィキはラーダが革命を支持するつもりがないことを悟った。中央ラーダとの関係を断った後、キエフのボリシェヴィキ軍は反乱を組織する準備を始めた。しかし、キエフで計画された蜂起の日である12月13日の夜、陰謀者とその武装支持者はウクライナ当局によって拘束され、国外追放された。同時に、スコロパツキー将軍の第1ウクライナ軍団は、エフゲニア・ボッシュの指導の下キエフに向かっていた自由コサックと第2親衛軍団の武装解除部隊に合流し、ベラルーシを越えてロシアに追放した。^{[ 16 ]}

12月17日、ソヴナルコムはウクライナ政府に最後通牒を発した。ウクライナ政府は形式的にはウクライナの自治を認めつつも、ドン・コサックの前線からの移動を禁止し、自国領内でのボリシェヴィキ軍の武装解除を停止するよう政府当局に要求した。ウクライナ占領の口実と見なされたこの最後通牒は、キエフによって拒否された。同時に、キエフで全ウクライナ・ソビエト会議が組織された。12月19日、同会議はウクライナ中央会議と書記総局への完全な信頼を表明し、レーニンとトロツキーの最後通牒を非難した。^{[ 4 ]}敗北を喫した同会議のボリシェヴィキ代表はハリコフに移り、ドンバス地区とクリフバス地区のソビエト代表と合流し、「第1回全ウクライナ・ソビエト会議」であると宣言した。大会はウクライナ人民共和国政府を非合法と宣言し、首都をキエフに置くウクライナ人民ソビエト共和国を宣言し、ウクライナ人民書記局と全ウクライナ中央執行委員会を設立し、これらを国内で唯一の正当な権力機関であると宣言した。その後まもなく、赤衛隊は新たに宣言されたソビエト政府を支援するため、ゴメリとブリャンスクの地域から左岸ウクライナに侵入した。^{[ 16 ]}

侵攻してきたロシア軍に加え、ボリシェヴィキはウクライナ各地、特に反ドイツ戦線やドンバス、ハルキウ地域でボリシェヴィキ化した兵士や労働者の部隊を統制していた。これらの部隊はウクライナ当局に対して反乱を起こした。多くのウクライナ人部隊は中立を宣言し、キエフを防衛しようとする部隊は戦線周辺のボリシェヴィキ支配地域を突破するのに苦労した。一方、自由コサックの大多数は自分たちの地元地域の防衛に集中していた。その結果、中央ラーダが頼れる唯一の軍事力は、義勇兵とミハイロ・コヴェンコ率いるキエフの自由コサック労働者部隊だけとなった。^{[ 17 ]}

1917年12月25日、ウラジーミル・アントノフ＝オフセエンコ指揮下の3万人のボリシェヴィキ軍の4つの部隊がウクライナ領内に侵入し、翌日ハリコフを占領した。そこからオフセエンコの部隊はポルタヴァとロゾヴァ方面に進軍し、1月9日にカテリノスラフ、1月15日にオレクサンドリフスクを占領した。ポルタヴァは1月20日に陥落した。一方、ズナメンスキー指揮下のブリャンスク部隊は1月19日にフルヒウ、26日にコノトプを占領した。ポルタヴァから進軍したミハイル・ムラヴィヨフ指揮下の部隊はロモダンを占領し、バフマチに進軍して1月27日に同市を占領した。バフマチでボリシェヴィキ軍の3つの部隊すべてが合流し、キエフに進軍した。^{[ 18 ]}

ボリシェヴィキと中央ラーダの対立の中で、ウクライナ領内の一連の地方ソビエト共和国が独立を宣言し、ペトログラード人民会議に忠誠を誓った。その中には、オデッサ・ソビエト共和国とドネツク＝クリヴォイ・ログ・ソビエト共和国も含まれる。後者はレーニンの直接布告により、首都ハリコフを擁するロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の一部として設立され、フョードル・セルゲーエフが地方政府議長およびウクライナ・ソビエト政府のメンバーとなった。後者とは異なり、オデッサ共和国は他のボリシェヴィキ政府から承認されず、領有権を争っていたモルダビア民主共和国の支配権をめぐり、自らのイニシアチブでルーマニアとの軍事衝突に突入した。

12月14日と15日、小評議会はウクライナ人民共和国の最高司法機関である一般裁判所に関する法律を採択した。国際外交使節団は事務所をモヒリウ・ポディルスキーからキエフに移転した。フランス政府は12月18日、ウクライナとの外交関係樹立の意向を発表した。イギリスも同様の意向を表明した。12月22日、小評議会は税金と関税に関する法律を採択し、それによるとすべての税金と関税はウクライナ国庫に属することになった。^{[ 4 ]}

On 23 December the General Secretariat determined the composition of the Ukrainian delegation at the peace talks in Brest-Litovsk, and on 25 December Ukraine was officially invited through a telegram to join the negotiations. On 3 January 1918 General Georges Tabouis was appointed the Commissar of French Republic to the Government of Ukrainian People's Republic. At the start of peace negotiations in Brest on 6 January, the head of Ukrainian delegation Vsevolod Holubovych requested the recognition of Ukraine as a sovereign state, attachment of the Kholm Governorate to its territory and conduction of a plebiscite in territories of Austria-Hungary where Ukrainian population dominated. On 10–12 January the Central Powers recognized the Ukrainian delegation at the talks in Brest as separate and allowed it to conduct negotiations on behalf of the Ukrainian People's Republic.^[4]

Amid the ongoing war against the Bolsheviks, on 16 January the Petty Council adopted the law about creation of the Ukrainian National Army recruited on the base of militia principle.^[4] Due to the aggression from Soviet Russia, on 22 January 1918, the Central Rada issued its Fourth Universal, breaking ties with Bolsheviks and proclaiming a sovereign Ukrainian state.^[19] On the same day, the law on National-Individual Autonomy was adopted.^[4]

The Fourth Universal renamed the General Secretariat into Council of Ministers, replaced the regular army with militia, established state control over trade and banking, ordered elections of local councils and appointed the convention of Constituent Assembly. Central Rada approved an agrarian law, which included the nationalization of land, and introduced the 8-hour working day.^[20]

1918年1月29日、クルティの戦いはボリシェヴィキのキエフへの進軍を遅らせるのに貢献した。同時に、首都で親ボリシェヴィキの労働者蜂起が始まり、多くのウクライナ部隊が前線から引き離された。^{[ 17 ]}ボリシェヴィキに包囲され、領土の大部分を失ったラダは外国の援助を求めることを余儀なくされ、1918年2月9日にブレスト＝リトフスク条約に署名し、ドイツ帝国とオーストリア＝ハンガリー帝国から軍事援助を得た。両国政府は、自国民に供給するためにウクライナの穀物を調達することに関心を持っていた。 ^{[ 20 ]}この条約はキエフが赤軍に陥落した日に署名され、ボリシェヴィキ軍の進軍によりウクライナ政府はジトーミルに避難した。キエフを占領した後、ムラヴィヨフの部隊は市の住民に対する大規模なテロ作戦を開始した。ヴォルィーニでは、旧第7軍の一部がプロスクリウ、ジュメリニカ、コジアティン、ベルディチウ、リウネ、シェペティフカを占領したが、その一方でウクライナ軍はジトーミル、コロステン、サルヌイを結ぶ鉄道線を掌握することができた。^{[ 17 ]}

ブレスト条約によれば、ウクライナ人民共和国の領土は、タルノグルド-ビルゴライ-シュチェブジェシン- クラスニスタフ -プハチュフ-ラディン-ミェンジジェツ-サルニキを結ぶ線の東にあるホルム地方の土地を含むように拡大したが、正確な国境はポーランド側が参加する特別委員会によって決定されることになっていた。ウクライナはガリツィアとブコヴィナについても領有権を主張したが、オーストリア＝ハンガリー帝国の外務大臣オットカール・フォン・チェルニンはこれを拒否し、両地域を単一の王領に統合することのみに同意した。両国は賠償金の要求を相互に控えた。この条約はまた、農産物および工業製品の供給を規制し、関税、司法、領事および外交関係、捕虜交換などの原則を確立した^{[ 17 ]。}

ブレスト協定の署名後、2月12日にウクライナ人民共和国は、ボリシェヴィキをウクライナから追い出すための支援をドイツに要請する公式声明を発表した。2月24日、ドイツ軍は戦線の北部で進軍を開始し、3日後には南部でウクライナのシーチライフル兵を含むオーストリア＝ハンガリー軍が合流した。ウクライナ軍は中央同盟国の進軍に参加し、志願兵の流入を経験した。ボリシェヴィキに対するいくつかの作戦で成功を収めた後、1918年3月1日、K・プリソフスキーとS・ペトリューラの指揮下にあるウクライナ軍がキエフに入り、数日後にドイツ軍が続いた。^{[ 17 ]}

1918年2月20日、クバン人民共和国の評議会は、ボリシェヴィキ軍がエカテリノダールに向かって進軍する中、クバンとウクライナの連邦統合に関する決議を採択した。決議をウクライナ政府に批准のために送付することが合意された。2月27日、ウクライナ中央評議会は、すべての日付を13日進める新しい暦の導入に関する法律を採択した。小評議会は、純金8,712単位からなるフリヴニャを通貨として定める新しい通貨制度に関する法律を採択した。ウクライナ人民共和国の紋章である三叉槍（トリズブ）を定める法律も同日に採択された。3月2日、小評議会はウクライナの市民権に関する法律と新しい行政制度に関する法律を採択した。ロシアが定めたグベルニアは、新しい行政単位であるゼムリア（土地）に置き換えられることになった。ボリシェヴィキ軍の追放後、3月18日、クルティの戦いで戦死した数名の学生がキエフで再埋葬された。ウクライナ憲法制定議会の招集は1918年4月11日から5月12日に予定されていた。^{[ 4 ]}

4月末までに、ドイツ軍とナティエフ将軍が指揮するウクライナのザポロージャ師団は、左岸ウクライナをボリシェヴィキから解放した。一方、オタマンのボルボチャンとシケヴィチの部隊はクリミアに入り、ドン川の国境に到達した。しかし、ウクライナはクリミアがウクライナ領土の一部とは認められていなかったため、ドイツの要求によりウクライナ人はクリミアから撤退しなければならなかった。この作戦の成功は、装甲列車と騎兵隊の組み合わせの使用によってもたらされた。1918年4月までに、ドイツ・オーストリア軍の攻勢により、ウクライナからボリシェヴィキは完全に排除された。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}ウクライナにおける中央同盟国の勝利は、地元住民の無関心と、オーストリア＝ハンガリー軍やドイツ軍に比べてボリシェヴィキ軍の戦闘能力が劣っていたことによるものであった。^{[ 25 ]} 1918 年 4 月、ウクライナ人民共和国に忠誠を誓う部隊がドンバス地方のいくつかの都市を制圧した。^{[ 22 ]} 1918 年 8 月末までに、30 個師団を超えるドイツ軍とオーストリア＝ハンガリー軍がウクライナに駐屯していた。^{[ 26 ]}

4月13日、中央評議会はルーマニアによるベッサラビア併合を非難する決議を採択した。4月23日にはウクライナ、ドイツ、オーストリア＝ハンガリーの間で経済条約が締結され、4月25日にはウクライナ中央経済評議会法が採択された。^{[ 4 ]}これらの出来事と同時期に、また国内の政権交代の数日前に、1918年4月24日、ベラルーシ政府はベラルーシ財務長官ピョートル・クレチェフスキーの発案により、ミトロファン・ドヴナル＝ザポルスキーを会長とするキエフのベラルーシ商工会議所の設立を承認した。^{[ 27 ]}

ブレスト＝リトフスク条約の後、ウクライナは事実上ドイツ帝国の保護国となった。当時、これは国内で混乱を引き起こしていたソ連軍に占領されるよりも好ましいと考えられた。ドイツは戦争に負けることを恐れ、ウクライナからの食糧調達を加速させようとしていたため、アレクサンダー・フォン・リンジンゲン大将に代わってアイヒホルン元帥を任命し、独自の行政機構を設置することを決定した。4月6日、キイェフ軍集団司令官は条約の条件を実行する意図を説明する命令を発した。もちろん、これはウクライナ政府の法律と矛盾し、政府は彼の命令を無効とした。

ドイツ軍とオーストリア軍のウクライナへの到着は、同国の政治に大きな変化をもたらした。社会革命党が支配する左派の中央ラーダは、占領軍から法と秩序を確立できないと見なされ、一方、中央同盟国による穀物の盗難防止と物資輸出の再開の試みは、ウクライナ政府から内政への外国の干渉と見なされた。支配体制は、ウクライナ国民の大部分、特に地主や裕福な農民の間で不人気だった。^{[ 28 ]}

1918年4月末までに、ドイツ軍は占領軍として行動するようになった。4月25日、アイヒホルン元帥はウクライナ領内での軍事法廷の設置を命じ、4月26日と27日にはドイツ軍がウクライナ青服師団を武装解除した。4月28日、ドイツ兵は中央ラーダの会合に押し入り、議員を捜索し、2人の政府閣僚を逮捕した。これらの行動は中央ラーダと広く社会から強く非難された。^{[ 28 ]}

4月29日、全ウクライナ農業会議はパブロ・スコロパツキーをウクライナのヘトマンに選出した。その直後、ドイツは中央ラーダが開始した社会改革を阻止する目的でラーダを逮捕・解散させ、ドイツとオーストリア＝ハンガリーへの食糧供給の移送を再開した。ドイツ当局はまた、ウクライナ首相のフセヴォロド・ホルボヴィチをテロ容疑で逮捕し、人民大臣会議を解散させた。これに先立ち、ラーダはウクライナ人民共和国憲法を承認し、大規模な土地所有を制限し、ミハイロ・フルシェフスキーを大統領に選出していた。^{[ 28 ]}

クーデター後、ラダはヘトマン・パブロ・スコロパツキーの保守政権に取って代わられ、ウクライナ人民共和国はウクライナ国家（ヘトマン国）となった。ロシア帝国の元将校であるスコロパツキーは、大地主を優遇し、権力を上層部に集中させる体制を樹立した。この政権はウクライナの活動家からの支持はほとんど得られなかったが、社会主義のラダとは異なり、効果的な行政組織を導入し、多くの国と外交関係を樹立し、ソビエト・ロシアとの平和条約を締結することができた。ヘトマン国はまた、数ヶ月のうちに数百万冊のウクライナ語教科書を印刷し、多くのウクライナ語学校、2つの大学、そしてウクライナ科学アカデミーを設立した。

スコロパツキーの選出の翌日、1918年4月30日、ミコラ・ヴァシレンコが閣僚会議議長に任命され、新政府の樹立を任された。5月7日、新閣僚会議はクリミアをウクライナ国家に併合する意向を確認し、5月15日にはドイツとオーストリア＝ハンガリーとの条約に署名した。この条約によれば、ウクライナは自国領土からの食糧供給と引き換えに4億カルボヴァネツの融資を受けることになっていた。5月18日、閣僚会議は国家警備隊の創設に関する法律を採択した。5月23日、ウクライナとソビエト・ロシアの代表者間で和平交渉が開始され、5月28日にはミコラ・リャボヴォル率いるクバン地方議会の全権代表団が、同地域をウクライナと統合する提案を持ってキエフに到着した。 5月30日、ドミトロ・ドロシェンコ外務大臣は、ウクライナ駐在ドイツ大使アルフォンス・ムム・フォン・シュヴァルツェンシュタイン男爵に、クリミアのウクライナへの編入を許可するよう請願した。この提案は、6月12日にシンフェロポリで開催されたタウリダ県地主・農民会議で支持された。^{[ 4 ]}

6月20日、キエフで全ウクライナ教会会議が開催された。会議の一環として、7月10日、正教会の聖職者たちはヘトマン・マゼパに対する破門を解除した。7月1日、ヘトマン国政府はカミャネツ・ポディルスキーにウクライナ大学を設立する決定を採択した。7月2日、ウクライナ国家の市民権に関する法律が採択され、7月8日、ウクライナ国家元首を最高司法機関として設立することが布告された。7月9日、政府はウクライナ科学アカデミー設立を任務とする委員会を設置した。8月2日、ウクライナ国立図書館設立に関する法律が採択された。8月6日、全ウクライナ教会会議はウクライナ教会の独立を求めた。10月6日、キエフ国立ウクライナ大学が開校した。^{[ 4 ]}

7月24日、ウクライナとドイツはブレスト平和条約を批准した。同日、政府は一般徴兵、最高価格超過および投機に対する刑事責任、政府職員の任命に関する規則を定めた法律を採択した。7月27日、クリミア地方政府の反ウクライナ政策により、ウクライナ政府は同半島の経済封鎖を実施し、これは9月18日まで続いた。8月1日、軍人の最高権限と政治的役割に関する法律が承認された。8月10日、政府はウクライナ国立銀行の定款および本店資本と準備資本を確認し、8月17日にはロシア通貨単位の輸入制限に関する法律が公布された。8月22日、ウィーンでトルコとウクライナの代表団がブレスト平和条約の批准に関する文書を交換した。9月10日、ウクライナ、ドイツ、オーストリア＝ハンガリーの間で1918年と1919年の会計年度の経済協定が署名された。^{[ 4 ]}

10月5日、ウクライナとクリミアの間で、クリミア半島のウクライナへの編入条件に関する交渉がキエフで始まった。10月16日、ヘトマンはコサック部隊の復活に関する宣言を発し、10月17日、彼の政府は法と秩序の維持を目的とした義勇民兵の組織に関する宣言を採択した。10月21日、ヘトマンはV・トカチョフ大佐率いるクバン地方政府の特別使節団と会談した。11月6日、ドイツ当局は黒海艦隊の艦船をウクライナ国家に移管した。11月13日から16日にかけて、ウクライナ政府とクバン地方政府の間で貿易、領事サービス、海軍、鉄道、金融関係に関する協定が締結された。11月26日、ウラジーミル・ヴェルナツキーを議長としてウクライナ科学アカデミーが設立された。12月5日、ウクライナとジョージアの間で協力協定が締結された。^{[ 4 ]}

4月29日のクーデター直後、野党はヘトマン政権に対抗するため結集を開始した。5月には複数の政治団体と市民団体によってウクライナ国民国家連合が設立され、7月には同連合はウクライナ国民連合に名称を変更し、ウクライナ社会民主労働党と農民スピルカを加盟させ、同時に民主農業党を除外した。9月18日、同連合はヴォロディミル・ヴィンニチェンコが率いた。別の野党グループはシモン・ペトリューラが率いるウクライナ地方自治体連合であった。^{[ 29 ]}

ヘトマン国の政府は、裕福な地主がドイツ軍の支援を受けて、以前に国有化された農民の土地を没収することを支持した。これにより、不安が高まり、農民ゲリラ運動が台頭し、一連の大規模な民衆武装蜂起が起こった。以前のラダ議員ペトリューラとヴィンニチェンコの支持を得るための交渉が行われたが、彼らはスコロパツキーを打倒するために動いた。7月30日、ロシア左派社会革命党のボリス・ミハイロヴィチ・ドンスコイは、地元のUSRPの支援を受けて、キエフ中心部で白昼堂々とフォン・アイヒホルンを爆殺することに成功した。

スコロパツキーの主要な支援国であったドイツとオーストリア＝ハンガリーが第一次世界大戦で敗北する見込みが高まったため、ヘトマンの閣僚の一部は協商側に回り、「分割不可能な一つのロシア」の復活を支持する姿勢を示した。この提案から距離を置くため、スコロパツキーはヴィンニチェンコと協議を開始し、その結果、ウクライナ国民連合の一部であるウクライナ社会主義連邦党を代表する4人の閣僚が任命された。10月29日の宣言で、ヘトマンは主権国家ウクライナへの忠誠を誓い、土地改革を実施し、議会を招集することを約束した。新閣僚たちは、この計画を実現するための法案作成に着手した。同時に、ドイツ情勢の悪化は新たなボリシェヴィキ侵攻の脅威となり、キエフはロシアの将校や政治家が集まる中心地となった。これによりヘトマンは協商国に対してより融和的な立場を取るようになった。協商国の代表者はウクライナの民族的願望を懐疑的に見ていたが、すべての反共産主義勢力の統一を支持していた。^{[ 30 ]}

11月13日、ソビエトはブ​​レスト平和条約を破棄し、ウクライナ国家の独立承認を無効にした。^{[ 4 ]} 1918年11月14日、スコロパツキーは非ボリシェヴィキ・ロシアとの連邦化路線を宣言する声明を発表した。同時に、ヘトマンはロシア君主主義者からなる新内閣を組織した。これに対し、ウクライナ国民連合は新たな革命政府である総局の設立を発表した。^{[ 30 ]} 11月15日、総局のメンバーはビラ・ツェルクヴァに入り、そこでイェウヘン・コノヴァレツ大佐率いるシーチ・ライフル隊と合流した。その後まもなく、数千人の農民が反乱に加わり始めた。^{[ 30 ]}

総局は絶大な人気を獲得し、セルディウク師団を含むスコロパツキーの軍部隊の一部からも支持を得た。^{[ 4 ]}地元のドイツ軍駐屯部隊と合意に達した後、11月16日に反乱軍はビラ・ツェルクヴァを占領し、翌日にはファスティフを占領し、キエフ方面に進軍した。11月18日、総局の部隊はモトヴィリフカ近郊でフョードル・ケラーが指揮するヘトマンの部隊を破り、首都に近づいた。反乱軍は11月21日にキエフを包囲した。市はロシア義勇軍とドイツ軍によって守られていたが、12月12日、ドイツ軍は帰国を許可されることと引き換えに中立を宣言することに同意した。3週間の膠着状態の後、12月14日、スコロパツキーは閣僚会議に譲位し、ドイツに亡命した。^{[ 30 ]}評議会は今度は革命勢力に降伏し、一部の大臣が逮捕された。^{[ 30 ] [ 4 ]}ウクライナの大部分では、反乱軍はドイツ軍とヘトマン国軍のわずかな抵抗しか受けず、すぐに権力を掌握した。^{[ 30 ]} 1918年12月19日、総裁はウクライナの首都を制圧し、ウクライナ人民共和国の復興を宣言した。^{[ 31 ]}

総局の最初のステップの一つは、12月16日に国民個人の自治に関する法律を復活させることであった。12月19日にキエフに入城した後、総局の部隊はソフィイスカ広場で軍事パレードを行った。一方、連合国軍はロシア内戦への連合国介入の一環として南ウクライナの港を占領し、新政府は抗議の意を示した。12月26日、総局は社会経済政策と政治体制の原則に関する宣言を発表した。1919年1月1日、ウクライナ独立正教会統一最高機関に関する法律が採択された。1月2日、オタマン長シモン・ペトリューラはすべての「ウクライナの敵」の追放を命じた。1月4日、総局はウクライナの通貨単位であるフリヴニャを確立する法律を採択し、1月8日、政府は社会主義の原則に基づく土地法を承​​認した。^{[ 4 ]}

1919年1月4日にスタニスラヴィウのウクライナ国民評議会で承認されたウクライナ人民共和国と新たに宣言された西ウクライナ人民共和国との間の協定の署名に続き、1月22日に両国は正式に統合されたが、後者は事実上独自の軍隊と政府を維持した。^{[ 30 ]}ボリシェヴィキの宣伝に対抗するため、総裁は、すべての権力が労働者、農民、労働者知識人の評議会に属するといういわゆる「労働原則」に基づいて政策を策定することを決定した。これにより、協商国のポーランドとロシアの代表によってボリシェヴィズムに同情的であると描写されたウクライナ民族運動に対する非難が生じた。1月23日、キエフでウクライナ労働会議が開かれた。 400人以上の代表が出席し、そのうち65人が西ウクライナを代表していた。会議は総裁への信頼を表明し、ウクライナの政府構造に関する法律を採択した。1月28日、会議は統一法を正式に批准した。同日、ボリシェヴィキのキエフ攻勢により、この機関は解散した。^{[ 30 ] [ 4 ]}

オーストリア＝ハンガリー帝国の崩壊とドイツ革命の後、中央同盟国はウクライナからの軍隊の撤退を開始した。^{[ 32 ]}クルスクに新たなウクライナ・ソビエト政府を樹立した後、ボリシェヴィキは12月下旬に新たな侵攻を開始した。1918年12月31日と1919年1月3日と4日に、総裁はウクライナ侵攻のためソビエト・ロシアに抗議の覚書を複数回発出し、^{[ 4 ]} 1919年1月16日、ウクライナはロシアに正式に宣戦布告したが、ロシア・ソビエト政府は侵攻の主張を一切否定し続けた。ザポロージャ軍団やシーチ狙撃兵など、旧ヘトマン国の少数の正規部隊を​​除けば、当時のウクライナ軍の大部分は、政治的に信頼できないオタマンが指揮する規律のない反乱部隊で構成されていた。スコロパツキー政権に対する闘争を熱心に支持していたこれらの部隊は、ボリシェヴィキに反対することに消極的で、しばしばボリシェヴィキ側に加わった。^{[ 33 ]}

1918年12月下旬、ボリシェヴィキはウクライナ左岸地域に主力の軍事力を集中させた。北部では、ボリシェヴィキ軍はマズィルとルニネツ近郊のポリシアでウクライナ軍部隊を足止めした。ボリシェヴィキ軍は、カテリノスラフを占領したマフノ率いる反乱グループと、キエフの南で反乱を起こしたゼレニー率いる反乱グループの支援を受けた。これによりボリシェヴィキは左岸地域を占領し、ウクライナの首都に接近することができた。南部では、連合軍がオデッサ港を占領し、ウクライナ軍をティラスポリ-ビルズラ-ヴォズネセンスク-ミコライウ-ヘルソンの線まで後退させ、同市の権力をロシア義勇軍に移譲した。総裁が協商の要求に反対しようとしないことに抗議して、オタマン・フリホリエフ率いる総裁の一部は総裁の陣営を離脱し、ボリシェヴィキに加わった。^{[ 33 ]}

2月5日、ボリシェヴィキ軍はキエフを占領した。^{[ 34 ]}総局はヴィーンヌィツャへの移動を余儀なくされ、2月13日に人民大臣会議が再編成された。2月17日、総局は協商国政府とアメリカ合衆国政府にボリシェヴィキとの戦いにおける支援を要請した。2月27日、オタマン総裁はホドリウで協商国委員会と会談した。^{[ 4 ]}一方、ボリシェヴィキはウクライナ人民共和国軍をガリツィア軍から分離するために北から、またルーマニアに侵攻してハンガリー・ソビエト共和国を支援するために南東から進軍を開始した。^{[ 33 ]}

3月15日、イェウヘン・ペトルシェヴィチ率いる西ウクライナ代表団はプロスクリウで総局と会談し、共同軍事作戦の展開についてさらに協議した。^{[ 4 ]} 3月、ウクライナ軍はベルディチウ、コジャティン、ジトーミル近郊で反攻作戦を展開し、ボリシェヴィキ軍を南部戦線から引き離すことに成功した。4月6日、フリホリエフの部隊は協商軍をオデッサから撤退させ、南部のウクライナ軍を危険にさらした。ザポロージャ軍団司令官オメリヤン・ヴォロフがボリシェヴィキと非公式の交渉を行った結果、4月16日、ウクライナ軍南部部隊はドニエストル川を渡って撤退せざるを得なくなり、そこで兵士たちはルーマニアの警備兵によって武装解除され、後にヴォルィーニに移送されて戦闘に復帰した。^{[ 35 ]}

協商国との交渉が不調に終わった後、協商国のフランス代表はウクライナ側にロシアの反ボリシェヴィキとの統一戦線を作るよう要求し、4月9日、総裁はオスタペンコ政権の辞任に関する宣言を採択し、ボリス・マルトスを議長とする新たな人民大臣会議を任命した。4月15日、政府はオレクサンドル・オセツキー将軍を陸軍のオタマンに任命した。4月29日、ヴォロディミル・オスキルコはリウネで総裁に対するクーデター未遂事件を起こし、ヴォルィーニ地方におけるウクライナの立場をさらに弱体化させた。^{[ 36 ] [ 4 ]} 5月初旬、ウクライナ人民共和国政府は領土を離れ、ガリツィアへ移動せざるを得なくなった。^{[ 37 ]} 5月9日、シモン・ペトリューラがラディヴィリウで総裁の長に選出された。^{[ 4 ]}

オーストリア＝ハンガリー帝国の崩壊後、ポーランドはホルム県を併合し、間もなくヴォルィーニ地方南西部を占領し、そこで権力はポーランド国民委員会に移譲された。1918年末までにポーランド軍はポドラキアとベレスティアを占領した。ポーランド軍のさらなる進軍は阻止されたが、ウクライナ側はブーフ川を越えて撤退させることはできなかった。^{[ 37 ]} 4月4日、ヴェルサイユ平和会議におけるウクライナ全権代表H・シドレンコは、ウクライナ領土に対するポーランド軍の攻撃と協商国によるポーランドへの政治的・物質的支援に抗議を表明した。 ^{[ 4 ]} 5月初旬、ハラー将軍指揮下のポーランド師団が新たな進軍を開始し、5月15日にはルツクを占領し、ボリシェヴィキと戦うウクライナ軍の後方を脅かした。^{[ 37 ]} 5月20日、ウクライナ外交使節団とルブリンのポーランド軍司令部との間の和平交渉は、何の成果も得られずに終了した。^{[ 4 ]}

1919年5月下旬、リウネ、シェペティフカ、プロスクリウ、カミャネツ・ポディルスキーがボリシェヴィキに占領された後、ウクライナ軍はドゥブノとブロディの地域で両側から包囲された。さらに南では、ガリツィア軍がポーランド軍に敗れ、ドニエストル川とズブルチ川の合流点まで撤退を余儀なくされた。このような状況下で、5月24日、ウクライナ人民共和国はポーランドと休戦協定を結び、部隊の一部をボリシェヴィキに対して再配置した。数的劣勢にもかかわらず作戦は成功し、6月中旬までにボリシェヴィキ軍はポディリア南西部から撤退せざるを得なくなった。その結果、ウクライナ人民共和国政府はカミャネツ・ポディルスキーに新たな暫定首都を建設することができ、ウクライナ軍は解放された地域から新たな志願兵の流入を経験した。^{[ 37 ]}

6月12日、フィンランド政府はウクライナとの外交関係を再開し、6月16日、ピエトロ・ガスパリ枢機卿国務長官は、ミハイロ・ティシュケヴィチ伯爵の駐バチカン・ウクライナ大使への任命をS・ペトリューラ総裁に通知した。6月18日、ヴェルサイユ平和会議に出席したウクライナ代表団は、エストニア、ラトビア、ベラルーシ、ジョージア、アゼルバイジャン、北カフカスの代表とともに、パリ平和会議最高評議会によるコルチャーク提督の政府承認に抗議した。6月20日と21日、リヴィウでウクライナとポーランドの間でデルヴィヒ線に沿った境界画定に関する暫定協定が締結された。 ^{[ 4 ]}

当初は成功を収めていた反ボリシェヴィキ攻勢は、社会主義独立派の支援を受けたペトロ・ボルボチャンがプロスクリウで起こした新たなクーデター未遂事件の後、困難に直面した。7月5日、ボリシェヴィキ軍は同市を再占領し、カミャネツへ進軍した。この危機的な局面で、ウクライナ軍は、フリホリエフ軍を離脱してボリシェヴィキ軍の南側側面を脅かしたオタマン、ユーリー・チュチュンニクの部隊と、7月16日から18日にかけてズブルチ川を渡ったガリツィア軍の支援を受けた。7月17日までに、ボリシェヴィキ軍はホロドク-ヤルモリニツィ-シャルホロド-ドゥナイウツィ-ノヴァ・ウシツィア-ヴァプニャルカの線まで後退し、カミャネツではウクライナ人民共和国政府と西ウクライナ政府が合流した。^{[ 37 ]}

ガリツィア軍がズブルチ川を渡って撤退した後、ガリツィア軍は総裁軍と合流し、両軍はボリシェヴィキに対する共同攻勢を開始した。これは、左岸ウクライナにおけるデニキンの反ボリシェヴィキ作戦と並行して行われた。西側の側面を確保するため、7月下旬、ウクライナ側はポーランドとの休戦交渉に入った。8月2日、ウクライナ人民軍参謀本部は、コロステンに対する補助攻勢を伴うキエフとオデッサへの進軍計画を採用した。両連合軍の行動を調整するため、8月11日、ミコラ・ユナキフとヴィクトル・クルマノヴィチの指揮下でオタマン総司令官の参謀本部が設立された。合流したウクライナ軍は8万5000人の兵力に達し、ボリシェヴィキ後方では1万5000人の反乱軍の支援を受けた。^{[ 38 ]}

激しい戦闘の後、8月12日にウクライナ軍はヴィーンヌィツャを占領し、8月14日にはフミルニク、ヤニウ、カリニウカ、スタロコスティアンティニウを占領した。8月19日、ウクライナ軍はベルディチウを制圧し、2日後にジトーミルに入った。南東部では、オレクサンドル・ウドヴィチェンコ指揮下の部隊がビルズラに進軍した。8月31日、ウクライナ軍はキエフに入り、市内で軍事パレードを行った。しかし、同日、ブレドフ将軍指揮下の第7義勇軍の一部が左岸から市内に侵入した。小競り合いの後、アンティン・クラヴス率いるウクライナ軍司令部はキエフから南西方向に撤退することに同意した。これにより、第14ボリシェヴィキ軍の一部がジトーミル近郊で主力部隊に合流することができた。^{[ 38 ]}

キエフからの撤退は、ウクライナ人民共和国の指導部と西ウクライナの指導者たちの間で戦術的な見解に深刻な分裂が存在することを明らかにした。ポーランドを最大の敵と見なしていたガリツィア人は、特に協商国からの援助が得られるのであれば、ロシア白軍との同盟を樹立できると考えていた。一方、ウクライナ人民共和国の指導者たちは、デニキンの敵対的な反ウクライナ的な立場から、彼との合意の見通しは非現実的だと考え、むしろポーランドとの協力を望んでいた。同時に、ウクライナ共和国は協商国軍による封鎖に苦しみ、弾薬や医薬品が不足していた。唯一の貿易ルートはルーマニア経由で、ウクライナ産の砂糖と交換されていた。協商国との合意に達するため、パリ駐在の西ウクライナ代表団はロシアとの関係樹立を提案したが、ウクライナ人民共和国政府と指導部はこれに反対し、赤軍と白軍の両方に対する独立闘争を推進した。^{[ 38 ]}

デニキンの白軍によるウクライナ領土の大部分の占領は、大地主制の復活とウクライナの文化生活への弾圧を伴った。これにより多数の反乱が発生し、ペトリューラの司令部はそれを自らの利益のために利用しようとした。しかし、西ウクライナ政府は白軍を非難することに消極的で、協商の助けを借りて合意に達することを望んでいた。9月、デニキンの部隊はウクライナ支配地域への攻勢を開始し、ウクライナ軍をコジャティン、ベルディチウ、ジトーミル方面へ後退させた。9月24日、西ウクライナの独裁者イェウヘン・ペトルシェヴィチはついに白軍との戦いの問題でウクライナ国民に訴えることに同意した。^{[ 39 ]}

寒さの到来は新たな困難をもたらし、チフスの流行を引き起こし、民間人と軍人の両方に大きな被害を与えた。ウクライナ領土の封鎖が続いているため医薬品が不足し、流行はさらに悪化した。戦闘員の最大70%を失ったウクライナ軍は西へ撤退せざるを得なかった。人的資源を節約するため、11月6日、ガリツィア軍の司令部はデニキンと協定を結び、同軍は南ロシア軍の一部となることになった。この措置はペトルシェヴィチによって非難され、署名者に対する訴訟が提起された。しかし、裁判所はガリツィア軍最高司令官ミロン・タルナフスキーとその参謀長を無罪とし、11月17日、条約はオデッサで承認された。11月16日、ペトルシェヴィチは外交手段でガリツィアのウクライナ人の利益を守ることを期待してウィーンへ出発した。 ^{[ 40 ]}

ガリツィア軍の戦線が壊滅した後、総局はカミャネツを離れざるを得なくなり、撤退する軍とともに北へ移動した。11月15日、総局員は総局の全機能をペトリューラに移管することに合意した。11月末までに、総局の部隊は西からポーランド軍、東と南からデニキン軍、北からボリシェヴィキ軍に包囲された。12月4日、政府メンバーとUPR軍司令部の合同会議は、ボリシェヴィキとデニキン軍の後方でゲリラ戦を行うことを決定し、12月6日、ミハイロ・オメリャノヴィチ＝パヴレンコとユーリー・チュチュンニクの指揮下の部隊が北東へ移動し、第一次冬季戦役を開始した。ペトリューラは外交活動を行うためにワルシャワへ向かい、イサーク・マゼパ首相と他の政府メンバーが軍の調整にあたった。^{[ 40 ]}

左岸ウクライナとヴォルィーニ地方でボリシェヴィキ軍が進軍したことで、デニキン軍は南へ撤退を余儀なくされ、ウクライナの大部分は再び赤軍に占領された。12月初旬、ボリシェヴィキは再びキエフを占領し、1920年初頭までにポーランドが占領したヴォルィーニ地方と西ポディリア地方を除くウクライナ領土の大部分を支配下に置いた。^{[ 41 ]}

1919年10月、アンドリー・リヴィツキー率いる外交使節団がステパン・ヴィトヴィツキーも同行し、ウクライナ軍への物資供給交渉のためポーランドに到着した。12月2日、使節団はズブルチ川沿い、ヴォルィーニ地方南西部を横断する形でポーランド・ウクライナ国境を定めることに合意する宣言を提示した。この宣言に対しガリツィアの議員らが抗議し、使節団から離脱した。同時に、ポーランド当局はウクライナ軍を抑留し、支配地域内の農民から分割地の代償金を徴収する地主らを支援した。このためペトリューラとリヴィツキーはポーランドの指導者ユゼフ・ピウスツキの名において訴えを起こさざるを得なくなった。^{[ 40 ]} 1920年1月、ソビエト・ロシアとの戦争に備え、ポーランド政府は2つのウクライナ部隊の設立を許可することに同意した。マルコ・ベズルチコ指揮下の第6ライフル師団とオレクサンドル・ウドヴィチェンコ率いる第2鉄師団で、それぞれ第3ポーランド軍と第6ポーランド軍に所属した。^{[ 42 ]}

12月下旬、第一次冬季戦役中に敵の後方で活動していたウクライナ軍はガリツィア軍と接触したが、ガリツィア軍の兵士はチフスで弱っており、合流できなかった。当初、ウクライナのパルチザンは赤軍と白軍の戦線の間で活動していたが、ボリシェヴィキの進軍に伴い赤軍の後方に入った。エリサヴェトラド、オルホピル、ズナミャンカの地域での作戦を継続し、ゾロトノシャ付近でドニエプル川を渡った後、3月下旬にペトリューラから西方向へ移動し、ポーランド・ボリシェヴィキ戦線を突破するよう命令を受けた。1920年5月6日、ウクライナ軍はヤンピル付近のボリシェヴィキ支配地域から撤退した。^{[ 40 ]}

ボリシェヴィキの進軍に直面し、11月19日、ガリツィア軍の一部は戦闘準備の整った兵士をヴィーンヌィツャ地域からオデッサ方面に避難させた。ボリシェヴィキによる敵対行為を防ぐため、軍の一部は独自の革命委員会（レフコム）を設立した。ルーマニアが軍の人員がドニエストル川を渡ることを拒否した後、1920年1月12日、レフコムはボリシェヴィキ第12軍と協定を結び、ウクライナ・ガリツィア軍は赤軍に加わり、赤軍ウクライナ軍（UGA）となることになった。ボリシェヴィキによる指導者の逮捕と多数のメンバーに対するテロ行為の後、1920年4月、ガリツィア軍のいくつかの部隊がウクライナ人民軍に脱走したが、すぐにウクライナ人民共和国のポーランド同盟軍によって武装解除され、抑留された。^{[ 40 ]}

第一次冬季戦役から帰還したウクライナ軍兵士の抑留を防ぎ、ポーランドとの同盟を協商国との関係構築の機会と捉えるため、1920年4月22日、ウクライナ代表のアンドリー・リヴィツキーはワルシャワ条約に署名した。この条約により、ポーランド側はウクライナ人民共和国をペトリューラを首長とする独立国家として承認した。この条約では、ポーランドとウクライナの国境はズブルチ川沿い、さらに北はヴィシュホロドク、クレメネツ山脈を経て、ズドルブニウの東の線に沿って、リウネ県とミンスク県の東の境界線に沿ってプリピャチに至ると定められた。この条約によれば、ポーランドは、その線の東側、1772年のポーランド・リトアニア共和国の東の境界線までの土地すべてをウクライナの一部と認めたが、ウクライナとロシアの国境の正確な位置については問題とされなかった。ポーランド政府はまた、ウクライナに向けられたいかなる国際協定にも署名しないことを約束した。両国の両民族の代表者の民族文化権が保障され、ウクライナは自国領土内のポーランド系地主に対して特別な待遇を与える義務を負った。同時に署名されたポーランド・ウクライナ軍事条約により、ポーランドはウクライナの軍事、財政、行政、鉄道に対して大きな影響力を持つことになった。^{[ 42 ]}

ワルシャワ条約の調印は、亡命中の西ウクライナ人民共和国政府からの抗議を引き起こし、ミハイロ・フルシェフスキー、ヴォロディミル・ヴィンニチェンコ、ミコラ・シャポヴァル、セメン・ヴィティクといった著名なウクライナ人からも非難が出された。条約の採択により、イサーク・マゼパ内閣は辞任し、ヴィアチェスラフ・プロコポヴィチ政権が樹立された。^{[ 42 ]}

1920年4月25日、ポーランド軍は2個ウクライナ師団と第一次冬季戦役から帰還した軍の支援を受けてキエフへの攻勢を開始した。4月27日、ウドヴィチェンコ師団はモヒリウ・ポディルスキーを占領し、5月7日にはベズルチコ部隊がポーランド軍の一部としてキエフに入城した。しかし、6月5日、ボリシェヴィキ第1騎兵軍がコジャティン付近で戦線を突破し、ポーランド・ウクライナ連合軍を撤退させた。7月13日、ウクライナ軍はズブルチ川を渡って西へ撤退し、8月10日、ウドヴィチェンコ部隊はドニエストル川を渡った。8月29日と30日、ベズルチコ師団はボリシェヴィキに対するザモシチ防衛に参加し、これが最終的にワルシャワにおける赤軍の敗北につながった。ボリシェヴィキの撤退開始後、9月15日にウクライナ軍はドニエストル川を渡り、ボリシェヴィキ第14軍を破り、ズブルチ川左岸を占領した。1か月後、ウクライナ軍はヤルハ-シャルホロド-バール-リティンの線に到達した。^{[ 43 ]}

10月18日、ポーランドはウクライナ側への約束に反してボリシェヴィキ軍と休戦協定を結び、ウクライナ軍の左翼を敵の攻撃に対して脆弱な状態に置いた。当時、ウクライナ軍は2万3000人の兵士を擁し、ボリス・サヴィンコフのロシア政治委員会が編成したロシア人とコサックからなる5000人の部隊の支援を受けていた。これらの部隊は、クリミアにおけるピョートル・ヴランゲリの義勇軍の行動によって一時的に注意をそらされていた赤軍に比べて著しく劣っていた。それでもウクライナ軍司令部は総攻撃を開始することを決定し、11月11日に開始する予定だった。しかし、11月10日、ボリシェヴィキ軍が先制攻撃を行い、ウクライナ軍の南翼を撃破した。その結果、1920年11月21日、ウクライナ軍はズブルチ川を渡って撤退を余​​儀なくされ、兵士たちはポーランド軍によって抑留された。^{[ 44 ]}

1919年以降、ウクライナは混乱状態に陥った。ウクライナ共和国軍、ボリシェヴィキ、白軍、協商国とポーランドの諸勢力、そしてネストル・マフノ率いるウクライナ革命反乱軍などの無政府主義勢力が、国の支配権を巡って争ったのである。この間、数多くの蜂起が発生し、その中にはペトリューラ政権に対するものもあれば、ソビエト政権や協商国軍に反対するものもあった。

チェーカーの文書によると、1917年から1932年の間に、ウクライナでは100以上の地区で268件の蜂起が発生し、反乱を起こした農民が、食料を強制的に徴発し、財産を収奪していたチェーカー、共産主義者、プロドトリャドのメンバーを殺害した。^{[ 45 ]}ウクライナ人民共和国の存続期間中にウクライナで発生した最大の反ボリシェヴィキ反乱には、マフノフシチナ、フリホリウ蜂起、オタマン・ゼレニ、ホロドニー・ヤールのパルチザン、セミョーン・フリズロ率いる自由コサックの行動、そしてチェーカーとバシキール騎兵旅団に対するザジミアの蜂起などがあった。 ^{[ 46 ]} 1920年には、ウマン近郊で赤軍部隊に対する待ち伏せ攻撃が組織された。^{[ 47 ]}

ウクライナ正規軍の撤退後、ウクライナにおける反ボリシェヴィキ反乱活動の調整を任務とする特別司令部が、ユーリー・チュチュンニクの指揮の下、ポーランドに設置された。1920年末までに、ウクライナのパルチザン部隊は4万人の戦闘員にまで増加した。反乱グループは、リチン、ラドミシュル、チェルカスイ、ズヴェニホロドカ、カテリノスラフ、ポルタヴァの地域で最も活発に活動した。一部の部隊は1923年から1924年まで活動を続けた。1920年11月12日、ウクライナ領土からの撤退直前に、総局はウクライナ暫定最高当局に関する法律を採択した。 1921年2月3日、タルヌフでウクライナ共和国評議会（ウクライナの主要政党の代表者で構成）はウクライナ人民に対する宣言を採択し、ウクライナ人民共和国の社会経済プログラムを提示し、無秩序な反乱に対して警告を発した。1921年3月18日、ポーランド政府はリガ条約に署名し、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国を承認し、ホルム、ポドラキア、西ヴォルィーニ、西ポリッシェの併合を確認した。この条約の結果、1921年夏、共和国評議会は活動を停止せざるを得なくなった。^{[ 44 ]}

軍事的、政治的敗北後も、総局はウクライナ領内の反乱グループとの接触を維持し、ユーリー・チュチュンニクにボリシェヴィキ政府打倒を目的とした反乱の準備を命じた。^{[ 44 ]}ライバルであるオーストリア大公ヴィルヘルムによる侵攻計画を先取りし、^{[ 48 ]} 1921年10月、ウクライナ国民共和国の亡命政府は中央ウクライナへの一連のゲリラ襲撃を開始し、東はキエフ郊外にまで及んだ。11月4日、総局のゲリラはコロステンを占領し、大量の軍需物資を奪取した。しかし、1921年11月17日、彼らの部隊はボリシェヴィキ騎兵隊に包囲され、壊滅した。ウクライナ軍の一部はポーランド領内に脱出し抑留されたが、359人の戦闘員はボリシェヴィキに捕らえられ、11月21日にバザール近郊で銃殺された。^{[ 44 ]}

• ブレスト＝リトフスク条約、1918年2月9日（中央同盟国、ドイツおよびトルコにより批准）
• ソビエト・ロシアとの暫定平和条約、1918年6月12日（1918年11月13日に破棄）
• ドン共和国との平和条約、1918年8月8日
• 1919年1月22日の統一法が制定され、フツル共和国も加盟の意向を表明した。
• 1919年のパリ講和会議への参加
• ジュール・カンボン委員会の東ガリシア委任統治領は、 1919年11月21日に協商国首脳によってポーランドへの引き渡しが承認された。
• ワルシャワ条約（1920年）

• ウィーン-ヴィアチェスラフ・リピンスキー
• ソフィア- オレクサンダー・シュルヒン
• ベルン- エフメン・ルカセヴィチ、ミコラ・ヴァシルコ
• ベルリン-ミコラ・ポルシュ、ロマン・スマル・ストツキー
• コンスタンティノープル- オレクサンドル・ロトツキー
• ブカレスト-コスティアンティン・マツィエヴィチ
• フィンランド - ミコラ・ザリズニアク
• スカンジナビア諸国 - コスティアンティン・ロスキー
• ブダペスト- ミコラ・ガラガン
• イタリア-ドミトロ・アントノヴィチ
• イングランド-ミコラ・スタホフスキー、アーノルド・マーゴリン、ヤロスラフ・オレズニツキー
• チェコスロバキア-マクシム・スラヴィンスキー
• デンマーク-ドミトロ・レヴィツキー
• ベルギーとオランダ- アンドリー・ヤコヴリブ
• ギリシャ- フェディル・マトゥシェフスキー、モデスト・レヴィツキー
• バチカン- ミハイロ・ティシュケヴィチ
• エストニア- Y. ホリツィンスキー
• ラトビア-ヴォロディミル・ケドロフスキー
• パリ講和会議 - フリホリ・シドレンコ (1919)、ミハイロ・ティシュケヴィチ (1919-1921)
  • 西ウクライナ代表 -ワシル・パネイコ、ステパン・トマシフスキー
• フランスへの特別なミッション - オレクサンダー・シュルヒン

上記の国々に加えて、1921年2月にはウクライナ人民共和国がアルゼンチンによって承認された。捕虜に関する特別任務がベルリン、ウィーン、ローマのウクライナ大使館に設置された。^{[ 49 ]}

1917年から1921年にかけてウクライナ人民共和国が主導した戦争中、紛争の様々な側によって行われた一連のポグロムで、推定6万人のユダヤ人が殺害され、数万人が負傷した。こうした犯罪のほとんどは、特にユダヤ人人口が多かった右岸ウクライナで発生した。ナフム・ゲルゲルによれば、この期間に1,000件以上のポグロムが発生し、暴力行為のほとんどは1919年に発生した。ウクライナ人民共和国の領土で記録されたユダヤ人に対する最初の犯罪の中には、1918年初頭のフルヒウとノヴホロド・シヴェルスキーでのボリシェヴィキによるユダヤ人への攻撃があった。ウクライナ人民軍の一部の部隊に対する指揮統制の欠如により、その兵士もポグロムに参加し、その中でも最大規模のものは1919年2月にベルディチウ、プロスクリウ、ジトーミルで発生した。イワン・セメセンコなど、これらの犯罪に関与したウクライナ人将校は、オタマン長シモン・ペトリューラの命令に背いた。多くのポグロムは、フリホリイウやゼレニイなど、独立したオタマンによっても実行された。特に多くのポグロムは、デニキン義勇軍の兵士によって実行され、その多くは黒百人組のイデオロギーを支持していた。1919年9月、ファスティウでデニキンの部隊によって1500人のユダヤ人が殺害された。^{[ 61 ]}

革命の最初から、中央ラーダと軍事組織は、ウクライナ民族が多数を占める軍部隊のウクライナ化を支持していた。しかし、このプロセスは臨時政府とロシア軍司令部によって反対され、妨害され、また、部隊がさまざまな戦線に分散していたため、さらなる困難に直面した。しかし、ウクライナ化された軍部隊は軍規がより優れており、ボリシェヴィキのプロパガンダに対する抵抗力が強いことが明らかになると、ロシア軍司令部は見解を変えた。それでも、1917年時点でロシア軍に所属していた約400万人のウクライナ人のうち、独立したウクライナ部隊に所属していたのはわずか150万人だった。ウクライナ化を受けた最初の大規模な軍部隊は、南西戦線に駐屯していたパブロ・スコロパツキー将軍指揮下の第34軍団だった。1917年8月、この部隊は多数の志願兵と自由コサックを組み入れ、正式に第1ウクライナ軍団として知られるようになった。^{[ 63 ]}

ウクライナ化の成功にもかかわらず、兵士の間でのボリシェヴィキの扇動は依然として効果的であり、多くの部隊が最終的に前線から脱走し始めた。ロシア軍司令部は後方の出来事を無視し、ボリシェヴィキに対するウクライナ人への支援を拒否し、ウクライナ化された部隊のほとんどでさえ、紛争中は中立を保つ傾向にあった。1917年12月にペトリューラが書記局長を辞任した後、中央ラーダは正規軍の創設と動員の実施を支持することを拒否し、代わりに志願民兵部隊の創設を決定した。^{[ 63 ]}

そうした民兵の一例として自由コサックがあり、その部隊は軍の脱走兵集団と戦うために右岸ウクライナの村々で自発的に結成され始めた。自由コサック運動はすぐにヴォルィーニ、ヘルソン県、左岸ウクライナに広がり、労働者グループも参加した。1917年10月16日から20日にかけてチヒリンで開催された自由コサック会議では、総書記局に所属する自由コサック総評議会が設立された。^{[ 64 ]}

1917年12月と1918年1月に結成されたその他の注目すべき義勇兵部隊としては、シモン・ペトリューラが指揮するスロボダ・ウクライナのハイダマク・キシュ、クルティの戦いで戦った補助学生クリン、オーストリア＝ハンガリー軍の元ウクライナ人捕虜から作られたシチ・ライフルマンのガリツィア・クリンなどがある。^{[ 65 ]}

共和国軍の司令部は「ブラヴァ将軍」と呼ばれ、公式にはキエフに所在していた。しかし、ボリシェヴィキやドイツ帝国の侵攻により、その所在地は頻繁に変わり、カミャネツ・ポディルスキー、ビラ・ツェルクヴァなどの都市にも置かれた。

• シーチ・ライフルメン（オーストリア軍に所属していたウクライナ・シーチ・ライフルメンの元隊員によって設立）
• 自由コサック

以下の3つのザポロージャ歩兵連隊と、ウクライナ最大の軍事組織であるザポロージャ軍団の第3ハイダマカ連隊は、後に第1ザポロージャ師団に再編成された。

• ザポロージャ軍団
• ウクライナ草原師団（反ボリシェヴィキ革命軍事部隊）
• ウクライナ海兵隊
• 第1ライフル騎兵師団（グレイコート）
• ブルーコート
• スロボダ・ウクライナ・ハイダマク・キシュ
• 第3アイアンライフル師団
• ウクライナ人民共和国空軍
• ウクライナ人民共和国海軍

• ウクライナ・ガリツィア軍