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1918年5月23日から10月4日の期間、ウクライナ国家とロシア・ソビエト連邦社会主義共和国との間で、キエフで開催された和平会議において和平交渉が行われた。
ウクライナ側にとって、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）との交渉は、ロシア国家の崩壊とウクライナの民族自決の結果として生じた問題を解決する必要性から生じたものであった。ロシア側にとっては、1918年3月3日にRSFSRと四国同盟（1915年～1918年）諸国との間で締結されたブレスト＝リトフスク条約に基づき、交渉は義務として強いられた。ブレスト＝リトフスク条約の条項に基づき、ロシアはウクライナを含む国境付近の広範囲にわたる領有権主張を放棄した。
交渉の結果、1918年7月12日に暫定的な平和条約が締結された。
交渉は全体会議の形式で行われ、そこで全ての重要な問題が解決され、合意が締結された。さらに、会議中、検討中の問題に応じて、政治、経済、財政、文化問題に関する関連委員会が全体会議のための関連資料の準備に取り組んだ。ロシア代表団はC.ラコフスキーとD.マヌエルスキーが率い、ウクライナ代表団はウクライナ国家最高裁判所長官セルヒー・シェルヒンが率いた。ウクライナ側からは、I.キスチャキフスキー、O.スリヴィンスキー、O.アイヒェルマン、H.バラノフスキー、A.スヴィツィン、P.リンニチェンコ、O.シュルギン、V.ブロンスキー、G.レルヘ、S.グトニク、E.サコヴィチ、P.ホロドニー、M.モヒリャンスキーらが交渉に参加した。
1918年6月12日、暫定和平条約が締結された。その条項によれば、交渉中は前線での戦闘作戦を停止し、両国の国民の帰還、鉄道網の復旧、1918年春にロシアに持ち込まれた鉄道車両のウクライナへの返還の条件が定められた。協定に基づき、1918年6月22日、ウクライナ政府はモスクワとペトログラード（現在のサンクトペテルブルク）にウクライナ国家総領事館を、ロシアの他の都市に30の領事代理事務所を設置する決議を採択した。ウクライナにはロシアの使節団が開設され、キエフ、ハリコフ、オデッサに総領事館、カミャネツ・ポディルスキー、チェルニゴフ、ジトーミル、ポルタヴァに領事代理事務所が設置された。
会議の主な目的は、平和条約の条件を策定することであった。特に国境画定の問題は綿密に議論された。実際、その後のすべての全体会議は、多かれ少なかれ、この問題に関する白熱した議論に終始した。ロシア代表団は、ウクライナの国境画定案をロシアに対する攻撃的で拡張主義的なものとみなし、交渉の進展を意図的に遅らせた。一方、ウクライナ側は、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国とそのボリシェヴィキ政権の大国としての要求を満たし、ウクライナ国家の領土的・経済的一体性を破壊することを目的としたロシアの画定案に満足していなかった。この問題に関する両当事者間の対立が、交渉を行き詰まらせた。
交渉では、経済、貿易、財政、清算、旧ロシア帝国の債務と財産の分割など、多くの問題が検討された。7月7日には物品交換に関する合意が成立した。7月25日には、旧ロシア帝国の財産と債務の分割に関する別の合意が成立した。ウクライナ国家は、旧ロシア帝国の財産と金基金の一部に対する権利を主張し、ウクライナからロシアに輸出された文化財の完全な返還を要求した。これらの文化財はウクライナの文化的・歴史的遺産であり、ウクライナ国家の宗教省は、ウクライナに返還されるべき文化的に重要な財産のリストを作成した。しかし、これらの合意は実際には履行されなかった。ロシア代表による交渉の遅延のため、多くの問題の検討が遅れた。1918年10月初旬、交渉は結論に達することなく中断された。目標は、両国間の平和条約の締結であった。交渉中、双方のアプローチは、それぞれの国の政府の政治方針と一致していた。
1918年11月13日、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国と四国連合諸国との間のブレスト平和条約が破棄されたことにより、両国はブレスト協定およびウクライナ・ロシア交渉で合意された協定の履行義務から解放された。これが、ウクライナ独立戦争の一部として現在ウクライナ・ソビエト戦争として知られる、ソビエト・ロシアによるウクライナ侵攻へとつながった。