フェデレーション

連邦制（連邦国家とも呼ばれる）は、連邦政府（連邦主義）の下にある、部分的に自治権を持つ州、州、またはその他の地域の連合を特徴とする団体です。連邦制では、構成州の自治権、および構成州と中央政府との間の権力分担は憲法で定められており、憲法改正なしに構成州または連邦政治機関による一方的な決定によって変更することはできません。

主権は中央政府といくつかの構成地域の間で正式に分割されており、各地域はある程度の内政統制を維持している。^[1]

理論上、中央政府の優先権には、重大な不当な行政や内乱を理由に構成州の政府を停止する憲法上の権限、または「平和と善政」を確保する^[要出典]、もしくは国際条約に基づいて締結された義務を履行する中央政府の憲法上の権限を理由に構成州の権限を無効にしたり侵害したりする国内法を制定する権限が含まれる。

連邦制に見られる政府または憲法上の構造は、連邦主義的である、または連邦主義の一例であると考えられています。これは、別のシステムである単一国家の反対であると考えることができます。たとえば、フランスと日本は何世紀にもわたって単一国家でした。オーストリア帝国は王冠領を持つ単一国家でしたが、オーストリア=ハンガリー帝国への移行後、いわゆるチスレイタニアの残りの王冠領は、憲法の施行によりオーストリア共和国の州として連邦化されました。16の州またはLänderを持つドイツと、36の州と連邦首都圏を持つナイジェリアは、連邦制の例です。連邦は多くの場合、多民族で広い領域をカバーしています（ロシア、米国、カナダ、インド、ブラジル、パキスタン、オーストラリアなど）が、どちらも必ずしもそうではありません（セントクリストファー・ネイビスやミクロネシア連邦など）。^[要出典]

紀元前4世紀のコリントス同盟、中央ヨーロッパのノリクム、コロンブス以前の北アメリカのイロコイ連邦など、古代の首長国や王国のいくつかは、連邦制または連合制と言える。古スイス連邦は、正式な非単一国家の初期の例である。^[要出典]

新世界の植民地や自治領の多くには自治州が存在し、アメリカ合衆国やラテンアメリカのさまざまな国（米西独立戦争を参照）のように独立後に連邦国家に転換した。新世界の連邦制の中には失敗したものもあり、中央アメリカ連邦共和国は建国後20年も経たないうちに独立国家に分裂した。アルゼンチンなど他の国は連邦制、連合制、単一制の間を移行し、最終的に連邦制に落ち着いた。ブラジルは君主制の崩壊後に連邦制となり、ベネズエラは連邦戦争後に連邦制となった。オーストラリアとカナダも連邦制である。

ドイツは、1815年にドイツ連邦が設立されて以来、連邦制、連邦制、単一制の統治を切り替えてきたもう一つの国民国家です。北ドイツ連邦、それに続くドイツ帝国、ワイマール共和国は連邦制でした。

1922年に設立されたソビエト連邦は、形式的にはソビエト共和国、自治共和国、その他の連邦構成主体の連邦であったが、実際にはソビエト連邦政府の下で高度に中央集権化されていた。ロシア連邦も同様の制度を継承している。

インド、パキスタン、ナイジェリア、マレーシア（当時はマラヤ連邦）は、イギリス帝国からの独立時またはその直前に連邦制となった。

最近のいくつかの事例では、ボスニア・ヘルツェゴビナやイラク（2005年以降） 、ソマリア（2012年以降）のように、国家内の民族紛争に対処するための手段として連邦制が設立されている。

アメリカ合衆国憲法は1789年3月4日に発効しており、アメリカ合衆国は現存する最古の連邦である。一方、最も新しい連邦はネパールであり、その憲法は2015年9月20日に発効した。

連邦構成国は、中央政府によって行使されない一定の権限を留保されている限りにおいて、ある意味では主権国家である。しかし、連邦は単なる独立国家の緩やかな同盟以上のものである。連邦構成国は通常、外交政策に関する権限を持たず、したがって国際法上の独立地位を享受していない。しかし、ドイツの州はその権限を有しており、^[2]欧州レベルでその権限が行使され始めている。

一部の連邦制は、一部の州が他の州よりも自治権を持っているため、非対称と呼ばれます。そのような連邦制の一例としてマレーシアが挙げられます。マレーシアでは、サラワク州とサバ州がマレー半島の州とは異なる条件で連邦制を結成することに合意しました。^[3]

連邦制は、多くの場合、複数の独立した国家間の最初の合意から生まれます。その目的は、相互の問題を解決し相互防衛を提供する意志、または複数の州にまたがる民族のための国民国家の創設です。前者は米国とスイスの場合です。しかし、国や国家の歴史はさまざまであるため、州の連邦制はこれらのモデルとはまったく異なる場合があります。たとえば、オーストラリアは、各州の市民の民主的な投票によって国家として誕生したという点で独特です。各州の市民は、オーストラリア憲法を採択するための国民投票で「賛成」に投票しました。一方、ブラジルは、その歴史の中で連邦制と単一国家の両方を経験してきました。ブラジル連邦の現在の州の中には、ポルトガルの植民地時代（ブラジル国家が存在する前）に設定された国境を維持している州もありますが、最も新しい州であるトカンチンスは、主に行政上の理由で1988 年の憲法によって設立されました。

面積が最大の上位 8 か国のうち 7 か国は連邦制を採用しています。

単一国家は、中央集権化された国家レベルの政府のみを持つ国家である場合もあります。ただし、単一国家には 1 つ以上の自治地域が含まれることもよくあります。連邦とこの種の単一国家の違いは、単一国家では、自治地域の自治権は中央政府の許可によって存在し、一方的に取り消される可能性があるということです。連邦は、正式に独立した複数の国家間の合意によって成立するのが一般的ですが、単一国家では、自治地域は、以前は中央集権化されていた国家が、以前は完全に従属していた地域に自治権を付与することに同意する権限委譲のプロセスを通じて作成されることがよくあります。したがって、連邦は「下」から自発的に設立されることが多く、権限委譲は「上」から自治権を付与します。

連邦は、現代の政治用語では、通常、他の国家との関係において共通の行動をとる主権国家の恒久的な連合に限定されます。^[4]現時点で連邦に最も近い組織は、欧州連合です。連邦という言葉は、1867年にカナダの連邦制度が確立されたときに正式に使用されましたが、カナダの州は主権がなく、そのことを主張していないため、この用語はプロセスのみを指し、結果として生じる国家を指していません。スイスの場合、国は正式にはスイス連邦として知られていますが、スイスの州は1848年に主権の地位を失ったため、これは現在では誤った名称です。^[5]

しかし、ベルギーでは、それと正反対の動きが起こっている。^[6]ベルギーはフランスをモデルに中央集権国家として建国されたが、1970年代以降、相次ぐ憲法改正により、徐々に連邦国家へと改革されてきた。また、名目上は連邦国家と呼ばれているものの、その構造は既に多くの連邦的特徴を備えている。現在、既存の連邦国家を、2つまたは3つの構成州および/または2つの特別地域からなるより緩やかな連邦へと変革する動きが高まっている。^[7]

連合は、連邦制と比較すると、次の 3 つの違いを特徴とする可能性があります。(1) 実質的な直接権限がない: 連合の決定の多くは、加盟国の法律によって外部化されます。(2) 日常的な事項に関する決定は、単純多数決ではなく、特別多数決、あるいはコンセンサスまたは全会一致 (すべての加盟国に拒否権あり) によって行われます。(3) 憲法 (通常は条約) の変更には全会一致が必要です。

時が経つにつれ、これらの用語は異なる意味合いを持つようになり、現在のような定義の違いが生まれました。その一例が連合規約に基づくアメリカ合衆国です。連合規約は、今日では連邦制度と定義される制度 (比較的弱い連邦政府ではありますが) に基づく国家政府を設立しました。しかし、南北戦争後のアメリカ合衆国よりも強力な中央政府を前提としたカナダ人は、 「連合」という用語をカナダの構造ではなく、その形成または加盟を指すのに使用しています。1867年の設立以来 、法改正、裁判所の判決、政治的妥協により、カナダは事実上地方分権化されています。

帝国とは、多民族国家、多国籍国家、または中央政府を通常は強制によって設立された（ローマ帝国をモデルとする）国家の集団である。帝国には多くの場合、自治地域が含まれるが、これらの地域は中央政府の許可を得てのみ自治権を持つ。一方、名ばかりの帝国である政治実体は、連邦制で一緒に組織されたいくつかの部分的に自治的な王国で構成され、帝国は皇帝または上級王（大王、上級王、諸王の王など）によって統治される。その一例がドイツ帝国（1871年～1918年）である。

連邦制^[8]は、1つ以上の自治権を持つ自治地域を組み込んだ単一国家である。連邦制との違いは、国家の憲法上の構造は単一でありながら、連邦主義の原則を取り入れている点である。オーランド諸島などの一部の連邦制は、国際条約によって設立された。

連邦制は、インドネシアやイギリスなどの分権国家とは異なり、分権国家では、中央政府が憲法を変更することなく、下部組織（イギリスの場合はスコットランド議会、セネッド、北アイルランド議会）の独立を取り消すことができる。スペインの自治州など、一部のケースでは、分権化によって名ばかりの連邦制、つまり「連邦主義のない連邦制」が実現している。^[9]

マン島の王室属領と、チャンネル諸島および英国のガーンジー島およびジャージー島の管轄区域との関係は、連邦関係に非常に似ています。つまり、マン島は英国からの独立を享受しており、英国は王室を通じてマン島の外交関係と防衛を担当していますが、英国議会は属領に対する全体的な立法権を持っています。ただし、島々は英国の一部ではなく、独立国または連合国と見なされていません。島々には厳密には君主がおらず、むしろマン島では英国君主が職権でマン島卿となり、ガーンジー島およびジャージー島の管轄区域では英国君主がノルマンディー公として統治しています。

イギリスの海外領土などの従属地域には、さまざまな程度の権限が与えられており、一部の従属地域は主権国家からかなりの独立性を有し、外交と防衛のみを担当している。しかし、従属地域は主権国家の一部とはみなされておらず、主権国家または連合国として認められていない。

連邦制と単一国家の区別は、しばしば非常に曖昧である。単一国家は構造上、連邦制に非常に類似しており、中央政府は理論上は自治地域の自治権を剥奪する権利を有するかもしれないが、実際には政治的に難しいかもしれない。また、単一国家の自治地域は、連邦制の自治地域よりも大きな自治権を享受していることも多い。これらの理由から、現代​​の単一国家の中には、事実上の連邦制であると主張する者もいる。^[10]

事実上の連邦制、または準連邦制は、しばしば「地域国家」と呼ばれます。

スペインは、ほとんどの連邦の構成主体が保持している以上の自治権を自治州に付与しているため、事実上の連邦制の可能性のある国の一つとして示唆されている^{[11] 。 [12] [13] [14]}スペイン議会がガリシア、カタルーニャ、バスクなどの地域の自治権を剥奪することは、法的には何も阻止されていないものの、政治的にほぼ不可能である。しかし、スペイン議会は、2017年のカタルーニャ州選挙を前に、カタルーニャの独立宣言に応じて、カタルーニャの自治権を停止した。^{[15]さらに、}ナバラやバスクなどの一部の自治州は、課税と支出を完全に管理しており、共通のサービス（軍事、外交、マクロ経済政策）に対する支払いを中央政府に移管している。例えば、学者のエンリケ・ギジェン・ロペスは「スペイン政府の連邦制の性質（ほとんど誰も否定しない傾向）」について論じている。^{[16]各自治州は}、1978年のスペイン憲法に基づく自治法（Estatuto de Autonomía）によって統治されている。

南アフリカは、州への一定の権限の割り当てなど、連邦制の要素をいくつか備えているが、機能的には単一国家であると主張する人もいる。^[17]一方、連邦制を、中央政府によって一方的に変更または取り消しできない、地方自治体（州など）の権限の憲法上の確立と定義すると、南アフリカは正式には連邦国家の資格を有する。^[18]

欧州連合（EU）は、独自の 政治的連合または連合（社会の集合体、または2つ以上の国家が1つの国家を形成する連合）である。^[19] 欧州共同体システムの創始者であるロバート・シューマンは、欧州石炭鉄鋼共同体の設立のような超国家的な共同体は、完全な独立性を保持する国家の連合と、超国家における国家の融合につながる連邦制の中間に位置すると書いた。^[20]欧州連合の建国の父たちは、 1951年4月18日のパリ条約調印時に、ヨーロッパ宣言（共同体憲章）を書き、ヨーロッパは超国家的な基盤の上に組織されるべきであると述べた。彼らは、欧州政治共同体と呼ばれる連邦制とはまったく異なる構造を構想していた。^[要出典]

EUは、元々の超国家的な欧州経済共同体と、原子力協力および核不拡散条約であるユーラトム、それに、対外関係と司法・内務を扱う主に政府間の2つの柱という3本柱の構造である。したがって、EUは法律上の連邦ではないが、一部の^{[誰? ]}学術的観察者は、ローマ条約以来の​​50年間の制度的進化を経て、EUは連邦になりつつあると結論付けている。^[21]欧州連合は連邦国家の属性を備えている。しかし、その中央政府はほとんどの連邦のそれよりもはるかに弱く、個々の加盟国は国際法上の主権国家であるため、通常、前例のない形態の超国家的連合として特徴付けられる。EUは、貿易、通貨統合、農業、漁業などの重要な分野を担当している。とはいえ、EU加盟国は外交政策と防衛の問題で独立して行動する権利を保持し、刑事司法や課税などの他の主要な政策分野ではほぼ独占を享受している。リスボン条約以来、加盟国のEU離脱の権利は成文化されており、EUは多くの分野で全会一致ではなく、より限定された多数決で運営されている。 ^[要出典]

この条約に署名することにより、参加国は、初の超国家機関を創設する決意と、組織化されたヨーロッパの真の基礎を築くという決意の証しを示します。このヨーロッパは、すべての国に開かれたままです。私たちは、他の国々も私たちの共通の取り組みに加わってくれることを心から願っています。

— ヨーロッパ宣言、コンラート・アデナウアー（西ドイツ）、パウル・ファン・ゼーラント、ジョセフ・モーリス（ベルギー）、ロベール・シューマン（フランス）、スフォルツァ伯爵（イタリア）、ジョセフ・ベック（ルクセンブルク）、ディルク・スティッカー、JRMファン・デン・ブリンク（オランダ）が署名。^[22]

ヨーロッパは独自の憲法に基づく連邦主義を確立した。

— 国家を超えたヨーロッパ立憲主義。マーリーン・ウィンド編（ケンブリッジ大学出版、2003年）23ページ、ジョセフ・H・H・ワイラー

EU の文脈で「F」という言葉を使うことに抵抗を感じる人は、EU を準連邦制または連邦に似た制度と呼んでも構いません。しかし、ここでの分析の目的からすると、EU は連邦制度に必要な特性を備えています。EU の多くの学者が EU を連邦制として分析することに抵抗し続けている一方で、現代の連邦主義の研究者のほとんどが EU を連邦制度とみなしていることは驚くべきことです (たとえば、Bednar、Filippov ら、McKay、Kelemen、Defigueido、Weingast を参照) 。

—  R. ダニエル ケレメン

ドイツ憲法裁判所は、より微妙な見解を示している。^[23]ここで、EUは「主権国家の連合体（Staatenverbund）」と定義されている。^[24]この見解によれば、欧州連合はむしろ連合に似ている。

憲法上、中華人民共和国の特別行政区に付与された権限は、全国人民代表大会の決定を通じて中央人民政府から付与される。しかし、経済問題の処理や国家政策の実施のために、省に主に非公式に権限が付与されており、その結果、「中国の特徴を持つ」連邦制と呼ばれる制度が生まれている。^[25]

ミャンマーは憲法上は単一国家であるが、その政治体制は連邦主義の要素を多く含んでいる。各行政区分には独自の内閣と首相がおり、単一国家というよりはむしろ連邦制に近い。

フランス海外領土であるワリス・フツナは、準連邦制の性格を一部維持しています。この地域は、 ウベア、シガベ、アロの3 つの伝統的な首長国に分かれています。首長国は独自の法制度を持つことが認められており、フランスの法制度に沿って施行されなければなりません。

2001年12月に3つの島の指導者によって署名されたフォンボニ協定^{[26]の条項に基づき、国の正式名称は}コモロ連合に変更されました。新しい国家は高度に地方分権化され、中央連合政府はほとんどの権限を、それぞれ大統領が率いる新しい島政府に委譲することになりました。

連邦制では、特定の形態の政治的紛争や憲法上の紛争が一般的です。 1 つの問題は、連邦政府と地方政府の間の権限と責任の正確な分担がしばしば論争の種となることです。米国の場合のように、このような紛争は司法制度を通じて解決されることが多く、司法制度は連邦政府と地方政府の権限を制限します。 連邦裁判所と地方裁判所の関係は国によって異なり、それ自体が議論を呼ぶ複雑な問題になることがあります。

連邦制度におけるもう 1 つの一般的な問題は、地域と国家の利益、または異なる民族グループの利益と願望の間の対立です。一部の連邦制度では、管轄区域全体が比較的均質で、各構成州が全体の縮小版のように見えます。これは「一致した連邦制度」として知られています。一方、異なる州または地域に異なる民族グループが存在する場合は、不一致な連邦制度が存在します。

連邦政府が、言語、民族、宗教、その他の地域の違いによって生じる相違を調停できる国家機関を創設できるかどうかは、重要な課題である。この課題に対応できないと、米国（南部諸州は奴隷制度の維持を求め、北部諸州はこれに反対し、当時のカンザス準州で触媒作用が生じた）、ナイジェリア、スイスなどで起きたように、連邦の一部が脱退したり内戦に陥ったりする可能性がある。マレーシアの場合、人種間の緊張が高まったため、シンガポールが連邦から追放された。ローデシア・ニアサランド連邦、大コロンビア連邦、中央アメリカ連合州、西インド諸島連邦で起きたように、内部紛争によって連邦が完全に崩壊する場合もある。

連邦政府は、国家または超国家連合の共通の政府です。連邦政府は、その構成国によって承認または委任されたさまざまなレベルで個別の権限を持つ場合があります。連邦政府の構造はさまざまです。基本的な連邦主義の広い定義に基づくと、確立された領域内に 2 つ以上のレベルの政府が存在し、憲法で規定されている重複または共有の権限を持つ共通の機関を通じて統治します。

連邦政府は、主権国家レベルの政府である。このレベルの政府の通常の責任は、国家安全保障を維持し、拘束力のある条約に署名する権利を含む国際外交を行うことである。基本的に、現代の連邦政府は、地方政府とは異なり、憲法で定義された範囲内で、国全体のための法律を制定する権限を持っている。元々書かれたアメリカ合衆国憲法は、特定の権限のみを列挙することにより、連邦政府が州に対して権力を行使することを制限するように作成された。それは、権利章典に含まれる修正第10条と修正第11条の追加によってさらに制限された。しかし、後の修正、特に修正第14条は、連邦政府に州に対するかなりの権限を与えた。

この構造内の連邦政府は、政府の大臣が配属される政府省庁および機関です。

^[27]

世界には26の連盟があり、アジアとヨーロッパにそれぞれ6つ、アフリカに5つ、北米に4つ、南米に3つ、オセアニアに2つあります。

• 神聖ローマ帝国（800–1806）^[32]
• インカ帝国（1197年 - 1572年）
• マジャアス同盟（1200–1569）
• ハウデノサニー族 (イロコイ連邦) (15 世紀/16 世紀 - 1799 年)
• ポーランド・リトアニア共和国（1569年～1795年）
• オランダ連邦共和国（1581年 - 1795年）
• アイルランド連合国（1642年 - 1652年）
• ポルトガル、ブラジル、アルガルヴェ連合王国（1815年 - 1825年）
• イスパニョーラ島（1822年 - 1844年）
• 中央アメリカ州連合(1823年 -  1838年頃)
• ペルー・ボリビア連邦（1836年～1839年）
• ニューグラナダ連合（1858年 - 1863年）
• アメリカ連合国（1861年 - 1865年）
• コロンビア合衆国(1863–1886)
• 北ドイツ連邦（1867年～1871年）
• オーストリア＝ハンガリー帝国（1867年～1918年）
• ドイツ帝国（1871年～1918年）
• スペイン連邦共和国（1873年～1874年）
• フランス領インドシナ（1887年～1954年）
• マレー連邦州（1896年 - 1946年）
• フランス領西アフリカ（1904–1958）
• フランス領赤道アフリカ（1910年～1934年）
• ザコーカサス民主連邦共和国（1918年）
•  ソビエト社会主義共和国連邦（1918年～1992年）
• ワイマール共和国（1919年 - 1933年）
• シリア連邦（1922年～1925年）
• オーストリア連邦共和国（1934年 - 1938年）
• 孟江自治連合政府（1937年 - 1945年、1941年以降は再編された中国国民政府の自治区）
• マラヤ連合（1946年 - 1948年）
• マラヤ連邦（1948年 - 1963年）^[33]
• インドネシア合衆国（1949年～1950年）
• リビア連合王国（1951年～1963年）
• エチオピアとエリトリアの連邦（1952年 - 1962年）
• ローデシア・ニヤサランド連邦（1953年～1963年）
• 西インド諸島連邦（1958年～1962年）
• マリ連邦（1959年～1960年）
• コンゴ共和国（レオポルドヴィル）（1960年～1964年）
• カメルーン連邦共和国（1961年～1972年）
• 南アフリカ共和国（1961年～1994年）
• ウガンダ共和国（1962年～1967年）
• ケニア共和国（1963年～1964年）
• タンザニア連合共和国（1964年～1965年）
• チェコスロバキア社会主義共和国^[34] (1969–1992)
• コモロ（2001–2018）^{[35] [36]}
• ユーゴスラビア連邦共和国（1992年～2003年）

宣言されたアラブ連邦の中には、事実上の連合体であったものもあった。

• 「連邦政府」 。新国際百科事典。1905年。