


公営住宅(社会住宅とも呼ばれる)は、通常、地方自治体、中央政府、非営利団体、またはそれらの組み合わせによって所有および管理される建物で提供される、補助金付きまたは手頃な価格の住宅です。詳細、用語、貧困の定義、および割り当てのためのその他の基準は、さまざまな状況で異なる場合がありますが、そのような住宅を借りる権利は、一般的に、何らかの形の資力調査または住宅ニーズの行政措置によって割り当てられます。[ 2 ]社会住宅は、住宅の不平等に対する潜在的な解決策と見なすことができます。OECDでは、社会住宅は、オランダの約34%からコロンビアの1%未満まで、平均して国の住宅ストックの7%(2020年)を占めています。[ 3 ] [ 4 ]
米国とカナダでは、公営住宅開発は、住宅公社が所有する住宅プロジェクトまたは低所得者向け(プロジェクトベースバウチャー)物件として分類されます。PBVは公営住宅機関の一部です。州および地方の住宅機関によって管理されるPBVは、住宅所有者が住宅都市開発省(HUD)と直接契約して低所得世帯に住宅を貸し出すプログラムであるセクション8プロジェクトベース賃貸支援(PBRA)とは異なります。[ 5 ]
手頃な価格の住宅の目標は、補助金によっても達成できます。補助金付き住宅は、手頃な価格の住宅を提供する代わりに補助金を受け取る民間の所有者によって所有および運営されています。所有者は、個人の家主、営利法人、または非営利法人である場合があります。[ 6 ]


近代的な開発以前にも、公営住宅は散発的に存在していた。現在も使用されている最古の公営住宅は、バイエルン州アウグスブルクにある16世紀のフッゲライである。
近代的な公営住宅の起源は、 19世紀の産業革命によって引き起こされた都市人口の劇的な増加にある。当時の大都市では、オクタヴィア・ヒルやチャールズ・ブースといった多くの社会評論家が、そこで発生した不衛生、病気、不道徳について報告した。ベスナル・グリーンを訪れたヘンリー・メイヒューは、 『モーニング・クロニクル』紙に次のように書いている。
道路は未舗装で、しばしば路地のような道しかなく、家々は小さく基礎もなく、区画整理され、舗装されていない中庭の周りに建てられていることが多かった。排水と下水道がほとんど全くない状況は、レンガ用の土を掘り出したことでできた池によってさらに悪化した。裏庭の豚や牛、牛の胃袋を煮る、獣脂を溶かす、猫の肉を調理するなどの有害な仕事、屠殺場、ゴミの山、そして「腐敗した人糞の湖」が汚物をさらに悪化させた。[ 8 ]
慈善家の中には集合住宅で住居を提供し始める者もいれば、工場主の中には、1853年のサルテアや1888年のポート・サンライトのように、労働者のための村全体を建設する者もいた。1885年、イギリスの王立委員会の報告書を受けて、国が初めて関心を示した。これがきっかけとなり、1885年労働者階級住宅法が制定され、地方自治体は不衛生な住宅を閉鎖し、管轄区域内の住宅環境を改善するよう奨励されるようになった。
シティ・オブ・ロンドン・コーポレーションは1865年にファリンドン・ロードに集合住宅を建設した。[ 9 ]世界初の大規模住宅プロジェクト[ 10 ]は、首都で最も悪名高いスラム街の一つであるオールド・ニコルを置き換えるためにロンドンに建設された。[ 11 ]約6,000人が密集した通りに押し込められ、4人に1人の子供が1歳の誕生日を迎える前に亡くなった。アーサー・モリソンは、スラム街の子供の生活を描いた影響力のある作品『ジャゴの子供』を執筆し、世論の怒りを巻き起こした。バウンダリー・エステートの建設は1890年にメトロポリタン・ボード・オブ・ワークスによって開始され、当時設立されたばかりのロンドン・カウンティ・カウンシルによって1900年に完成した。 [ 12 ]
このプロジェクトの成功により、20 世紀初頭には多くの地方議会が同様の建設計画に着手するようになった。アーツ・アンド・クラフツ運動とエベネザー・ハワードのガーデンシティ構想は、トッターダウン・フィールズ、後にワームホルトやオールド・オークといった緑豊かなロンドン郡議会のコテージ団地につながった。第一次世界大戦は、多くの都市部出身の新兵の身体的な健康状態が劣悪であることが懸念され、間接的に新たな推進力となった。1916 年、徴兵された者の 41% が兵役不適格であった。これが「英雄にふさわしい家」として知られるキャンペーンにつながり、1919 年、政府は初めて地方議会に住宅の提供を義務付け、住宅、都市計画等法 1919 の下で補助金の提供を通じてそれを支援した。[ 13 ]公営住宅プロジェクトは、1930 年代にヨーロッパ諸国やアメリカ合衆国で試みられたが、世界的に普及したのは第二次世界大戦後になってからである。

南アフリカには相当数の公営住宅があり、アフリカ民族会議が多数を占める同国の社会民主主義政権は、すべての住民が適切な住居を確保できるよう、建設を続けている。[ 14 ]
南アフリカ共和国憲法は住居権を認めており、適切な住居へのアクセスは基本的人権であると規定している。[ 15 ]
憲法はさらに、南アフリカ政府は利用可能な資源の範囲内で、この権利を段階的に実現するために合理的な措置を講じる義務があると規定している。これには、合理的な立法措置その他の措置を通じて、住宅プログラムや政策を実施することが含まれる。[ 15 ]
南アフリカの社会住宅は、政府の人間居住大臣が率いる人間居住省(DHS)の管轄下にあり、[ 16 ] 2022/2023会計年度時点で500人以上の職員を抱えていました。[ 17 ]同省の2024/2025会計年度の予算は336億ランドでした。[ 14 ]
適切な住宅とは何かについては、1997 年住宅法 107 号、2004 年 BNG 政策、および持続可能な住宅開発プロセスの促進を規定する 2009 年国家住宅コード (NHC) に概説されています。NHC では、住宅の最小サイズを床面積 40 平方メートル、寝室 2 つ、トイレ、シャワー、洗面台を備えた独立した浴室、洗面台を備えたリビング エリアとキッチン スペースの一体化、および電力供給が可能な場合は電気設備と規定しています。[ 15 ]
DHSのマスター空間計画(MSP)は、アパルトヘイトの遺産を克服するために、空間的公平性、経済的競争力、環境的持続可能性の間で創造的なバランスを達成することを目的としています。MSPは、すべての空間開発プログラムには、空間的正義(統合)、空間的持続可能性(例:雇用機会への立地とアクセス)、空間的回復力(例:複合用途、段階的開発)、空間的質(例:多様性と選択肢)、空間的効率性(例:限られた資源の最適利用)、および空間計画および土地利用管理法(SPLUMA法)の指導の下での適切な管理を組み込むべきであると述べています。[ 15 ]
南アフリカでは、21歳以上で世帯収入が月額3,500ランド以下の人は、別の制度(銀行からの住宅ローンなど)で既に住宅を所有していない限り、公営住宅に申請できます。申請者1人につき、政府提供の住宅は1戸のみ認められます。既婚者、および扶養家族がいるひとり親は、一緒に申請できます。申請は、居住地の地方自治体の住宅事務所に提出できます。一般的に、政府から提供された住宅は、所有後最初の8年間は売却できません。[ 15 ]
南アフリカ政府は、対象となる貧困層または低所得世帯に対し、補助金付きの廃棄物管理および衛生サービス、さらに世帯あたり月6キロリットルの無料水と50キロワット時の無料電気を提供している。[ 18 ]
2022年時点で、南アフリカ国民の約29.9%が公営住宅に居住していた。[ 18 ]
同国は住宅供給において著しい進歩を遂げた。公式世帯数は1996年から2022年の間に倍増した。正式な住居数は同時期に65.1%から88.5%に増加した。[ 18 ]
同時期に、非公式住居に住む人の割合は16.2%から8.1%に減少し、伝統的な住居に住む人の割合は18.3%から3.1%に減少しました。これは顕著な改善です。家庭での電気へのアクセスも大幅に改善し、1996年の58.1%から2022年には94.7%に上昇しました。これらのデータは、国勢調査調査から得られた南アフリカ統計局(Stats SA)のデータであり、南アフリカ政府が全国的に住宅へのアクセス向上に向けて努力してきた成果を示しています。[ 18 ]
南アフリカのアパルトヘイト時代(約40年間)において、当時の中央政府は右派保守主義のアフリカーナー民族主義政党である国民党によって運営されていた。同党は意図的に白人のための適切な住居確保のみに尽力した。生活のあらゆる面においてそうであったように、有色人種は白人と同等の保護を受けることができず、政府からの資金援助も白人と同じようには受けられなかった。
この結果、南アフリカでは非白人住民にとって安全で質の高い住宅が著しく不足する事態となった。世代を超えて受け継がれる特権階級の存在や、かつて不利な立場にあったコミュニティ出身の人々が適切な住宅を待たざるを得ない状況などにより、この問題は現在も続いており、南アフリカの国、州、地方自治体は、こうした申請者の滞留問題に継続的に対応している。
アパルトヘイト時代には、人種隔離と差別により、南アフリカの黒人の間で高い貧困率が見られました。そして、これは住宅問題と密接に関係していました(そして今も関係しています)。なぜなら、適切な住居は、生活の安定、教育、そして就職活動を通じて、生活を向上させるための基盤となることが知られているからです。
アパルトヘイト後の政府は、貧困層や低所得者層に焦点を当てた社会住宅の建設に取り組んできた。この取り組みは、人種隔離政策の一環として既存の住居から強制的に移住させられた有色人種が暮らす農村部(バントゥースタン)に比べて経済的機会が多い都市部での住宅建設に重点を置いている。[ 19 ]
復興開発計画(南アフリカ初代大統領ネルソン・マンデラ内閣が実施)とブレイク・ニュー・グラウンド計画により、1995年から2020年の間に350万戸以上の新築住宅が供給されたが、需要を完全に満たすことはできず、一部の住宅は都市部から離れた場所に建設された。[ 20 ] [ 21 ] 2021年の住宅不足は370万戸と推定された。[ 22 ]国の住宅開発を促進する人間居住省は、住宅中心の開発モデルから、サービスを含む包括的な視点への移行を目指してきた。[ 23 ]

ブラジル連邦政府の社会住宅プログラムである Minha Casa Minha Vida (「私の家、私の人生」) は、100 万戸の住宅建設のために360 億レアル(180 億米ドル) の予算で 2009 年 3 月に開始されました。 [ 24 ]政府の成長加速プログラム(PAC、 Programa de Aceleração do Crescimento )に含まれるプログラムの第 2 段階は、2010 年 3 月に発表されました。 [ 25 ]この段階では、さらに 200 万戸の住宅建設が予定されていました。
ミーニャ カーサ ミーニャ ヴィダの物件に対する資金はすべて、ブラジルの公的銀行、カイシャ エコノミカ フェデラルによって提供されました。[ 26 ]銀行は開発に資金を提供し、条件を満たす家族に住宅ローンを提供した。
2018年9月現在 450万戸の住宅が建設され、住民に分配された。このプロジェクトは、住宅の配置と品質について批判されている。[ 27 ]住宅は住宅費を削減するために都心から遠く離れた場所に建設されており、その結果、労働市場へのアクセスが制限されている。リオデジャネイロのMCMVプロジェクトの無作為に選ばれた住宅の調査では、求職者の正式な雇用の可能性が低下したが、すでに雇用されている人々の収入には影響がなかったことが示された。[ 28 ]
住宅不足への対処に加え、Minha Casa Minha Vidaは建設部門での雇用創出を通じて経済を活性化しようとした。ブラジル建設産業会議所(CBIC)によると、このプログラムは直接的および間接的に数百万の雇用を生み出し、初期段階で国の経済成長に貢献した。しかし、批判者たちは、このプログラムが大量生産に重点を置いていたため、持続可能な都市開発を促進するために不可欠な学校、医療施設、交通網などの適切なインフラと新しい住宅開発を統合することの重要性が見落とされていたと主張している。[ 29 ]


カナダでは、公営住宅は通常、政府機関が運営する、補助金付きの専用住宅群であり、管理しやすいタウンハウスなど、単にコミュニティ住宅と呼ばれることが多い。カナダの多くの都市では、労働者階級の地域に高層集合住宅が今もなお存在しているが、この制度は米国と英国では廃れてしまった。しかし、多くの公営住宅公社は、労働者階級と中流階級の地域において、戸建て住宅からタウンハウス、中層・高層アパートまで、多様な建物やコミュニティを提供しており、多くの低所得カナダ人が暮らしている。
公営住宅が地方自治体に分散化されたことを受け、オンタリオ州では2002年に社会住宅サービス公社(SHSC)が設立され、公営住宅、非営利住宅、協同組合住宅といった社会住宅提供事業者向けにグループサービスを提供しています。SHSCは非営利法人であり、オンタリオ州の住宅提供事業者やサービス管理者に対し、一括購入、保険、投資、情報サービスなど、事業運営に大きな付加価値をもたらすサービスを提供しています。
近年、公営住宅と市場住宅、その他の用途を統合する動きが見られる。バンクーバーの悪名高いダウンタウン・イーストサイド、トロントのリージェント・パーク、オタワのロチェスター・ハイツなどの再開発計画は、低所得者層により良い住居を提供し、地域社会とのつながりを強化することを目的としている。再開発計画の目的は、多くの場合、既存の街路網への統合、レジャーや文化施設の改善にある。しかし、これらのコミュニティの住民は、計画策定にほとんど関与できておらず、建設工事に対する反応も様々である。
2014年、世界で最も住宅価格が高い都市の1つと長年考えられてきたバンクーバー[ 30 ] は、社会住宅の定義を、収入不足のために市場家賃を支払うことができない世帯が住戸の最低30%を占める賃貸住宅を意味するように変更した[ 31 ] 。

第二次世界大戦終結後、アメリカの投資と石油ブームによって豊かになったメキシコは、最初の人口増加期を迎え、農村からの移民の主な目的地はメキシコシティとなった。当時著名な建築家であったマリオ・パニ・ダルキは、メキシコ初の大規模な公営住宅プロジェクトの建設を任された。コロニア・デル・バジェに建設されたプレジデンテ・アレマン都市住宅(または集合住宅)(1947~50年)とコロニア・ローマに建設されたベニート・フアレス都市住宅(または集合住宅)( 1951 ~52年)は、ル・コルビュジエの「輝ける都市」の形式的なアイデアを都市構造に取り入れた。
彼が後に手がけたプロジェクトである、 1960年から1965年にかけて建設されたコンフント・ウルバノ・トラテロルコ・ノノアルコは、スラム化しつつあった市内でも最も貧しい地域の一つであるサンティアゴ・トラテロルコ地区を発展させることを目的としていた。しかし残念なことに、しばらくすると、トラテロルコの以前の住民に住居を提供する代わりに、汚職が発生し、住居の大部分は公務員に引き渡されてしまった。
1985年の地震で、ベニート・フアレスとノノアルコ・トラルテロルコの両複合施設は甚大な被害を受け、一部の建物は倒壊した。現在、ベニート・フアレス集合住宅の大部分は解体されている。
メキシコでは、ポルフィリオ・ディアス政権時代(1877年~1880年、1884年~1911年)から住宅建設事業が行われてきた。その一つが、メキシコシティのサン・アンヘル地区、アルバロ・オブレゴンにあるロレート地区で、製紙工場労働者のための住宅建設事業として建設され、現在も残っている。
もう一つ注目すべき公営住宅プロジェクトは、ティサパン地区の近く、かつて松本農園だった土地の大部分に位置するコンフント・ハビタシオナル・インデペンデンシアです。このプロジェクトはアドルフ・ロペス・マテオス大統領時代に開発され、1959年に着工、1960年に完成しました。開発には景観を考慮した総合的な設計が採用され、住民に基本的なサービスを提供する施設として、診療所、スポーツ複合施設、劇場、映画館、スーパーマーケット、幼稚園、小学校3校などが含まれていました。1982年に住宅やアパートが住民に売却されるまで、公営住宅として機能していました。
プエルトリコの近隣地域は、バリオ、ウルバニサシオン(都市化)、レジデンシャル・プブリコ(公営住宅)の3種類に分けられることが多い。[ 32 ]ウルバニサシオンとは、多くの場合民間開発業者によって土地が区画に開発され、一戸建て住宅が建てられるタイプの住宅である。
近年では、コンドミニアムやタウンハウスといった一戸建て住宅以外の住戸も建設されており、これらもこのカテゴリーに分類される。[ 32 ](プエルトリコでは、コンドミニアムは高層ビルにある住宅ユニットを指す。居住者が所有しているか賃借しているかにかかわらず、一般的にはアパルタメント(英語:アパート)と呼ばれている。)
一方、公営住宅は、主に米国住宅都市開発省(HUD)と米国農務省(USDA)のプログラムを通じて政府の資金で建設された住宅ユニットです。[ 33 ]これらは伝統的に、バリアダまたはカセリオ(最近ではレジデンシャル・プブリコ)と呼ばれる住宅団地内の集合住宅であり、すべての屋外敷地は共有エリアとなっています。
しかしながら、公共住宅開発は、従来の集合住宅とは異なり、すべての敷地が共有の屋外エリアで構成されているものが増えてきており、例えば、公共住宅は一戸建ての庭付きアパートで構成されている場合もある。最後に、都市開発地区にも公共住宅開発地区にも属さない住宅は、バリオに位置し(そしてバリオの一部である)と言われている。[ 32 ]
プエルトリコでは、バリオには公式な意味でのもう一つの全く異なる意味もあります。それは、行政上の目的でムニシピオが分割される地理的な区域です。この意味では、ウルバニサシオネスや公営住宅開発(一般的な意味での1つまたは複数のバリオも含む)は、これらの901の公式な地理的区域のいずれかに位置する可能性があります。[ 34 ]

19世紀から20世紀初頭にかけて、貧困層向けの住宅に対する政府の関与は、主に建築基準の導入であった。 1935年に完成したジョージア州アトランタのテックウッド・ホームズは、国内初の公営住宅プロジェクトであった。[ 35 ]ほとんどの住宅コミュニティは1930年代以降に開発され、初期の公営住宅は主にスラム街の撤去であり、民間建設業者は、公営住宅1戸を建設するごとに民間住宅1戸を解体することを要求した。
これは、病気の発生源とみなされていた地域を排除または変更することで、既得権益層の懸念を和らげ、進歩主義時代の衛生政策を反映したものでもあった。さらに、公営住宅は連邦高速道路計画と相まって、全米各地の有色人種コミュニティの老朽化し劣悪な住宅を取り壊した。
しかし、大恐慌中に仮設テントコミュニティが出現したことで、政権は懸念を抱いた。連邦公営住宅プログラムは1937年法によって創設され、その運営は「主にテナントの家賃によって維持される」ことになっていた。[ 36 ]その結果、初期の数十年間の公営住宅は、1970年代のそれよりも労働者階級や中産階級、そして白人がはるかに多かった。多くのアメリカ人は、公営住宅といえば高層の大きなタワーを連想するが、初期のプロジェクトは実際には低層であり、第二次世界大戦前にはル・コルビュジエのスーパーブロックが流行した。
米国における特異な公営住宅事業の一つは、ニューディール政策後期(1940~42年)に、連邦公共事業庁相互所有防衛住宅局の監督下、ローレンス・ウェストブルック大佐の指揮のもと、補助金付き中流階級向け住宅が開発されたことである。これらの8つのプロジェクトは第二次世界大戦後に住民によって購入され、2009年現在、そのうち7つのプロジェクトは住民所有の相互住宅法人として運営を続けている。これらのプロジェクトは、米国の公営住宅事業の歴史において、数少ない明確な成功事例の一つである。
公営住宅は地方自治体の承認を得て初めて建設され、郊外の未開発地に建設されることはほとんどなく、古い住宅地の再開発によって建設された。長屋の取り壊しと低所得者層の立ち退きは、不動産市場が低迷している近隣地域に常に問題を引き起こした。
住宅政策の取り組みは、アフリカ系アメリカ人に対する偏見を助長する形で実施された。当初、公営住宅は広く建設され、所得層が混在する住宅となる予定だったが、公営住宅によって住宅価格が下がることを望まないロビイストたちが、そのような住宅の建設を阻止した[ 37 ]。こうした初期のNIMBY運動により、公営住宅の集中地域は限定され、主に低所得者層の地域となった。郊外の導入と白人労働者階級の選択肢の拡大に伴い、公営住宅の人口構成は、より階級的かつ人種的に統合されたものから、主に貧困層、ひとり親世帯、福祉受給者、有色人種へと変化した[ 38 ] 。これにより、公営住宅に住む人々は「福祉女王」であるとか、極度の貧困と劣悪な環境で生活しているといった言説が広められ、公営住宅に対する偏見が生まれた[ 38 ]。こうした人口構成の変化は住宅への支持も低下させ、政府がこのプログラムへの資金提供を削減する結果となった[ 39 ]。公営住宅当局による資金削減と管理不行き届きにより、公営住宅は「魂をすり減らす」建物や「人道的災害」といった現代的な特徴を反映するようになり、1993年のHOPE VIプロジェクトでは解体という対応が取られた[ 38 ]。
連邦住宅都市開発省(HUD)の1993年のHOPE VIプログラムは、老朽化した物件や荒廃したスーパーブロックの懸念に対処するため、公営住宅の再生プロジェクトに資金を提供し、その密度を下げて、さまざまな所得レベルのテナントが入居できるようにした。[ 40 ] [ 41 ]このプロジェクトは、公営住宅の解体と民間開発を組み合わせたもので、多くの住民が立ち退きを余儀なくされた。[ 42 ]この最大の要素の1つは、「1対1」の代替規則の廃止であった。この規則では、住宅が1戸破壊されるごとに、新しい住宅を1戸建設しなければならないとされていた。 [ 43 ] HOPE VIがこの政策を廃止した理由は、それが新しいさまざまな所得レベルの住宅の建設を妨げていたからである。公営住宅の建物が非常に大きかったため、HOPE VIの関係者は、「1対1」の規則に合わせようとすると、新しい住宅の建設が非常に困難になると考えていた。[ 43 ]この結果、長期的には、建設された住宅よりも取り壊された住宅の方が多くなり、多くの人々が、建設される新しい住宅に入居できる保証もないまま立ち退きを余儀なくされた。これにより、公営住宅の居住者、特に低所得の黒人ひとり親家庭が広範囲にわたって立ち退きや再配置を強いられた[ 38 ]。公営住宅は犯罪、麻薬、貧困に満ちているという言説は、公営住宅の取り壊しや破壊をさらに正当化するために利用された。犯罪、監視、警察活動と公営住宅とのこうした関連性は、1996年にさらに強まった。
公営住宅は、特にニューオーリンズ、ワシントンDC、シカゴ、デトロイトで、暴力、薬物使用、売春の悪評が依然として残っており、1996年に連邦の「一発退去」法が可決され、犯罪、特に薬物関連の犯罪で有罪判決を受けたテナント、または単に何らかの犯罪で裁判を受けた結果としてテナントを退去させることが可能になった。[ 44 ]具体的には、クリントン政権時代には、HUDを通じて公営住宅薬物撲滅プログラムが設立され、公営住宅の取り締まりが強化され、低所得の有色人種に対する警察の取り締まりと監視が強化された。[ 45 ]
1960年代から70年代にかけて、新自由主義の普及により、公共部門による解決策から民間部門または官民連携による解決策へと転換が進んだ。これに加えて、公営住宅は時代遅れであるという認識が広まったことで、公営住宅からの脱却と、補助金付き住宅への転換が実現した。
一戸建て住宅、アパート、その他の居住用住宅は、通常、所得に応じた家賃(RGI)に基づいて補助金が支給されます。現在では、住宅が利用可能になった際に、補助金付き家賃と市場家賃の両方を組み合わせた混合所得方式を採用している地域もあります。
1969年、ブルック修正条項の可決により、このプログラムに大きな変化が生じた。家賃は入居者の収入の25%に設定されるようになり、その結果、このプログラムは「最も貧しい入居者」を対象とするようになった。
これらの問題を解決するための他の試みとしては、民間部門が手頃な価格の住宅や補助金付きの公営住宅を建設することを奨励する1974年のセクション8住宅プログラム[ 46 ] がある。この支援は、物件に補助金を出す「プロジェクトベース」または、テナントにバウチャーを提供する「テナントベース」で、一部の家主が受け入れている。この政策オプションは、公営住宅の公共部門政策から離れ、住宅ニーズに対応するために民間市場に目を向けたことを意味する。このプログラムは、HOPE VIと連携して、住民に引っ越し先を選択させることで、所得統合型コミュニティを作ることを目的としていた[ 43 ]。しかし、住宅バウチャープログラムは、歴史的に待ち時間が長く、実際に引っ越せる場所の選択肢が限られていた[ 47 ]。さらに、多くの有色人種は、家族、コミュニティ、支援システムから離れたくないだけでなく、家主、安全、費用に関して偏見や困難を経験していることがわかった[ 47 ]。このため、このプログラムは人種的に統合された都市の人口構成を実際に作り出すのにほとんど役立たず、不平等を再生産する一方で、申請者の長いリストに対して十分な有効な住宅ユニットがないという結果になっている[ 48 ]。


公営住宅制度は、中国共産党が1950年代に大躍進の一環として計画経済を開始した際に設立されました。この制度は中央政府の予算で資金提供され、国有企業によって管理・分配されました。公営住宅の居住者は通常、企業の従業員とその家族であり、非常に低い家賃を支払う義務がありました。世帯が受け取る部屋の広さや種類は、役職や管理レベルによって決まりました。中央政府は、受け取る家賃が低いため公営住宅の維持管理が困難であることがわかりました。「平等主義」を意図した分配政策は、実際には腐敗していました。[ 49 ]
中国政府は、鄧小平が1978年に開始した改革開放政策の後、住宅市場を商業化した。経済改革以前に建設された公営住宅は「旧公営住宅」(中国語:老公房)に分類された。「旧公営住宅」は原則として私的に売却されるべきではなかったが、世帯は建物の所有権(不動産ではない)を購入した後で売却することができ、そのような取引は地方住宅当局と国有資産監督管理委員会の審査の対象となった。[ 50 ]しかし、非公式な届出制度と不明確な政策により、汚職や家族間の紛争の問題が生じた。[ 51 ] [ 52 ]
低価格賃貸住宅の概念は1998年の政策声明に遡るが、資金不足と行政上の問題により、2006年まで本格的に普及しなかった。より手頃な価格の住宅の提供は、2015年までに3600万戸の住宅建設を目指す中国の第12次五カ年計画の主要構成要素の1つである。このプログラムの費用は民間部門と公共部門で分担され、中国国際金融有限責任公司によって5兆元と見積もられている。[ 53 ]

香港では、公営住宅は政府の主要な住宅政策の一つです。香港の 人口750万人のほぼ半数が公営住宅に住んでいます。[ 54 ]公営住宅の主な供給者は、住宅局と住宅協会です。
香港で最も一般的な公営住宅は、公営賃貸住宅(PRH)と住宅所有制度(HOS)に基づいて建設された補助付き分譲マンションです。2016年には、香港の世帯の約31%がPRHに居住し、15%が補助付き分譲マンション(すべてのタイプ)に居住していました。[ 55 ]
香港における大規模な公営住宅の起源は、中国共産党革命後の難民の大量流入の結果として出現したスラム街の増加に対応して、1950年代に香港政府が開始した再定住プログラムに遡ることができる。スラム街は、壊滅的な火災に見舞われやすいため安全ではないと考えられており、1953年の石硤尾での火災では、一夜にして5万人以上が家を失った。[ 56 ]
1950年代から1960年代にかけて、大規模な再定住団地が建設された。1973年、サー・マレー・マクレホーズ政権は、10年以内に国民全員に「満足のいく住宅」を提供することを目的とした10カ年住宅計画を開始した。政府はまた、低所得世帯がマンションを購入できるようにするため、1976年に住宅所有制度(HOS)を開始した。[ 57 ]
多くの公営住宅団地は、ニュータウン開発計画の一環として建設されました。1980年代には、初期の再定住団地(1950年代から1960年代初頭のもの)のほとんども、現代の基準に合わせて再建されました。公営住宅は香港政府にとって依然として重要な課題であり、2022年から2032年の間に約33万戸を建設する計画です。[ 58 ]
インドの人口の86.6%は持ち家に住んでいます。州政府と中央政府の両方による小規模な公共住宅プロジェクトも数多く存在します。
ケララ州は、福祉ミッションの一環である「ライフ」と呼ばれる公営住宅事業を開始しました。インドの州レベルで実施される最大規模の公営住宅事業の一つとなることを目指す「ナヴァ・ケララ・ミッション」は、ケララ州で土地や家を所有していない推定43万2千世帯のために住宅を建設する計画です。このミッションの下で、これまでに32万3894戸の住宅の引き渡しが完了しました。[ 59 ]

インドネシアは低所得者向けに「100万戸住宅プログラム」を実施している。このプログラムは2015年から実施されており、1000万戸の住宅建設という野心的な目標を掲げている。住宅の割合は、低所得者向けが70%、非低所得者向けが30%となっている。このプログラムは、中央政府、地方政府、不動産開発業者、コミュニティの共同事業である。このプログラムは、年間100万戸の住宅建設を目指している。[ 60 ] [ 61 ] 2015年には約70万戸の住宅が建設され、2016年には約80万戸、2017年末までに約90万4000戸に増加した。[ 62 ] [ 63 ]
イランには2種類の公営住宅があり、以下の通りです。
イランの道路都市開発大臣は400万戸のアパートとマンションを供給すると約束したが、その目標は達成できなかった。[ 64 ]登録制度は、過去に土地を所有したことのない23歳から45歳の男性のみを対象としている。[ 65 ]

団地(だんち)とは、特定の様式やデザインの集合住宅や集合住宅が集まった場所を指す日本語で、通常は政府機関によって公営住宅として建設される。
日本住宅公社(JHC、現在の都市再生機構(UR))は1955年に設立された。1950年代、1960年代、1970年代にかけて、JHCは第二次世界大戦後の経済ブームに伴う住宅需要の増加に対応するため、郊外に多くの団地を建設した。[ 66 ]これは、戦前の多世代住宅とは対照的に、日本のサラリーマンに核家族を中心とした生活様式を紹介した。 [ 67 ]
団地の家賃はアパートや住宅ローンよりもはるかに安いが、公営団地の場合、入居希望者は通常、空室に割り当てられるために抽選に参加しなければならない。UR団地の居住者は敷金や契約更新料を支払う必要がないため、月々の家賃が同額であっても、同等の住宅よりも住居費が安い。[ 68 ]
シンガポールでは、公営住宅プログラム、特に新規公営住宅の計画・開発、賃貸住宅の割り当て、既存分譲住宅の再販は、住宅開発庁(HDB)が管理している。公営住宅コミュニティの日常的な管理は、地元選出の国会議員が率いるタウンカウンシルに委任されている。
2018年、シンガポールの住民の78.7%がHDBが提供するスタジオユニットからエグゼクティブコンドミニアムまでを含む公営住宅に住んでおり、これがシンガポールが世界で最も高い住宅所有率(居住人口の90%以上)を誇る大きな要因となっている。[ 69 ]

国民党が台湾に撤退した後、台湾では人口が急増し、1980年代から軍人家族住宅の老朽化問題に直面した。こうした住宅需要に対応するため、政府は全国各地で様々なタイプの公営住宅プロジェクトを建設した。1976年から、約39万戸の住宅が建設され、約158万人に住居が提供された。[ 70 ]これらのプロジェクトは、主に国家住宅局などの専門の地方政府機関によって管理された。[ 71 ]台湾の公営住宅は、一般的に3つのタイプに分類される。
1990年代後半、民間市場における住宅供給過剰のため、政府は軍人居住区の再開発継続を除き、大規模な公営住宅プロジェクトを中止することを決定した。この方針転換は、官僚と開発業者の癒着や民間開発業者との競争といった問題を防ぐことを目的としていた。[ 72 ]
2010年代以降、不動産投機によって都市部の住宅価格が高騰する中、政府は新たなタイプの公営住宅事業に注力してきた。これには、官民連携による手頃な価格の分譲住宅や、台湾の「社会住宅」事業のような賃貸を目的とした社会住宅プロジェクトが含まれる。しかし、これらの新たな事業において、政府関係者と開発業者の間で共謀が行われているのではないかという懸念が繰り返し提起されている。[ 73 ]
1960年代から1980年代にかけて、ベトナムは公務員、国営企業の従業員、軍人向けに、都市の周辺部に社会主義モデルに基づく集合住宅であるKhu tập thể (KTT) を建設した。 [ 74 ] 1980年代後半の市場改革により、KTTは部分的に民営化され、低所得者層および低中所得者層に売却された。[ 74 ]その後、KTTは自治体の修繕・維持管理資金不足により老朽化し、高所得者層向けの取り壊し、立ち退き、再開発の対象となった。[ 74 ]
2010年代、ベトナムでは不動産価格が急騰し、手頃な価格の住宅ストックは2014年から2016年にかけて全住宅ストックの7%減少し、アパート価格は2017年から2020年の間に90%上昇した。[ 75 ] [ 76 ]労働者からの需要が高まっているにもかかわらず、開発業者は社会住宅プロジェクトに関心を示さないため、建設省は2021年から2025年の間に294,600戸の社会住宅を建設するための資金を必要としている。[ 77 ]

欧州委員会の2018年の討議資料によると、2015年にはEU人口の11.3%が可処分所得の40%以上を住居費に費やす世帯に住んでいた。[ 78 ]
2019年1月、欧州委員会の元委員長ロマーノ・プロディは、ユーロ圏危機中の社会インフラへの公共投資が20年ぶりの低水準に達したと宣言し、EUにおける社会インフラへの投資は年間1,700億ユーロと推定され、これらの分野における最低限のインフラ投資ギャップは1,000億ユーロから1,500億ユーロと推定され、2018年から2030年の間に少なくとも1兆5,000億ユーロのギャップが生じると述べた。[ 79 ]
ヨーロッパの住宅プロジェクトは、都市部だけでなく郊外にも見られる。
EUは、CEBとEIBの欧州戦略投資基金を通じた資金提供により、より手頃な価格でエネルギー効率が高く、アクセスしやすい住宅を支援する方向で動いていた。公的資金は、主に手頃な価格の住宅に、次に教育と生涯学習、健康、長期介護の分野に向けられる予定だった。[ 79 ]
ヨーロッパでは、社会住宅への投資が著しく不足しており、既存の住宅の改修が急務となっている。住宅への年間投資は、新築とエネルギー効率改善のために570億ユーロと予測されている。この予測には、ロシアによるウクライナ侵攻によって引き起こされた難民問題は含まれていない。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]

公共住宅は、1918年のドイツ・オーストリア共和国建国当初から重要な問題でした。国民は、特に食料と燃料に関して大きな不安を抱えていました。そのため、裕福でない人々の多くが町の周辺部へ移住し、食料を栽培できる場所に近い場所に仮設住宅を建てることが多かったのです。彼らは「入植者」と呼ばれていました。1919年9月に第一オーストリア共和国が建国され、政治情勢が安定すると、入植者運動はオーストリア入植地・小庭園協会のような正式な組織を作り始めました。[ 83 ]ウィーン市議会選挙でオーストリア社会民主党が勝利したことで、赤いウィーンが誕生しました。彼らの政策の一つは、支持者の中核を成すウィーンの労働者階級にまともな住宅を提供することでした。そのため、ドイツ語では「自治体建築物」を意味するGemeindebau(複数形:Gemeindebauten )という言葉が使われる。オーストリアでは、自治体が建設した住宅建築物を指し、通常は公営住宅として利用される。これらの建物は、1920年代以降、ウィーンの建築と文化において重要な位置を占めている。
ベルギーでは、公営住宅は地域の責任です。地域は住宅を直接所有しているわけではなく、半官半民の公営住宅会社が所有しています。政府はこれらの会社を規制し、主に資金を提供しています。一定の所得制限以下の人は公営住宅の対象となります。ベルギーでは公営住宅が大幅に不足しているため、子供の世話をするなど、他の優先条件が課されることがよくあります。[ 84 ]公営住宅はベルギーの住宅市場の約6.5%を占めています。これは、オランダやフランスなどの近隣諸国よりもはるかに低い割合です。2018年現在、フランダース、ワロン、ブリュッセルは280,687戸の公営住宅を所有しており、212,794人が待機リストに載っています。待機リストに載っている人には、フランダースの補助金や社会賃貸機関などの他の選択肢があります。[ 85 ]
デンマークでは、公営住宅はalment boligbyggeriと呼ばれ、約 700 の自治的で民主的かつ非営利の組織によって、入居者自身によって所有および管理されています。デンマークの公営住宅組織の多くは労働組合の初期の歴史に根ざしており、現在では全国に約 7,500 の部門があり、住宅ストック全体の約 20% を占めています。賃貸を受けるには通常、住宅組織の会員資格が必要であり、会員資格は会員期間に応じて付与されます。[ 86 ] [ 87 ]
建物は自治権を持ち経済的に独立した組織によって所有および管理されているが、デンマーク政府は国内の公営住宅を厳しく規制している。法律により、自治体は賃貸物件の25%にアクセスでき、通常は貧困層、失業者、障害者、精神疾患患者、または自治体からの社会保障給付に依存するその他のグループのために確保されている。長年にわたり、これらの規制により、国内に多くの「脆弱な居住地域」が生まれてきた。デンマークの公営住宅にはこれまで所得制限はなかったが、近年、新たな国家規制により、いくつかの公営住宅ではフルタイムで働いている賃借人を優先し、失業者やパートタイムで働いている人を不利にすることが義務付けられている。これは、現在では全国的に公式に認識されている問題であるゲットー化に対抗するための国家による比較的新しい取り組みである。[ 86 ] [ 87 ]
スウェーデンと同様に、21世紀最初の10年間に実施された国および地方自治体の政策により、公営住宅の民営化が進んだ。多くの地域では、住民が自分のアパートを購入する機会が提供され、それによって事実上、不動産のステータスが変更された。公営住宅の民営化は、21世紀初頭の右派政権によるイデオロギー的プログラムの一環として開始され、2001年に旧住宅省が閉鎖されてから数年後に開始された。[ 88 ]旧省は、社会民主党が率いる新たな連立政権が樹立された2011年10月に、住宅・都市・農村省として再開された。[ 89 ] [ 90 ]

フィンランド憲法では住居権が保障されており、フィンランドの公営住宅は主に政府が補助金と保証を提供する融資によって資金が賄われています。フィンランドの住宅ストックの約3分の1はこのようにして建設されています。[ 91 ]フィンランドの公営住宅の家賃は、一般的に市場価格の住宅よりもかなり低くなっています。フィンランドの公営住宅に入居する資格は、ニーズに基づく評価に基づいており、所得が非常に低い人やホームレス状態にある人が優先されます。[ 92 ]
フィンランドで最も初期の公営住宅プロジェクトはヘルシンキで行われた。1909年、建築家A・ニーベリが設計した木造住宅4棟が、キルスティンクヤ通り(旧クリスティイナンカトゥ通り)に建設され、市内の労働者に提供された。入居者は主に子供を多く抱える労働者階級の家族だった。アパートは1部屋あたり平均5人、多い時には8人が暮らしていた。狭いアパートには水道、食料庫、屋根裏収納が備え付けられていた。各アパートの地下にはトイレがあった。電灯は1918年に設置された。
リンナンマキ遊園地近くの博物館では、1909年から1985年までのヘルシンキにおける労働者家族の住居と生活が展示されている。
2008年、ヘルシンキ市は、無条件の住居提供を優先することでホームレスをなくすことを目標とする「ハウジング・ファースト」政策を開始しました。[ 93 ]市、州、NGOの支援を受け、保健医療サービスと連携したこのプログラムは、2008年から2019年の間にホームレスを35%削減しました。[ 93 ]

第二次世界大戦後、人口はかつてないほどの速さで増加し、農村からの人口流出が加速する一方で、戦争による被害で多くの都市の住宅数が減少した。家賃は劇的に上昇し、政府は1948年に家賃上昇を阻止する法律を制定し、住宅投資の経済的利益を事実上終わらせた。家賃は徐々に規制緩和され、1980年代の議論を経て、理論的には家主と借主の関係を均衡させる1989年の現行の賃貸法が制定された。しかし、1953年から1954年の冬には深刻なホームレス危機が発生し、必要な法律が徐々に整備され、1960年代からほぼ継続的に高水準の建設が行われた。社会住宅所有者は、専門知識の主要な供給源であるとともに、国や地方自治体とつながりのある建設関係者でもあった。[ 94 ]当時の建設業界は不十分であったため、政治的な支援が必要であった。
フランスの社会住宅を公営住宅と呼ぶのは誤りです。フランスの社会住宅の起源は民間部門にあり、 1894年のジークフリート法によって初めて営利有限会社に国家援助が提供されました。元々は社会主義的なアイデアでしたが、19世紀後半に一部のフランスの雇用主によって推進されました。第一次世界大戦前には公営住宅会社が続きました。[ 94 ]現在でも、公営、民間、協同組合など、さまざまな社会住宅運動が存在します。社会住宅所有者組織はすべて同様の規制と政府融資へのアクセスを持っていますが、大きな違いがあります。[ 95 ]
政府は、新しい町(villes nouvelles)や低家賃住宅(HLM )を備えた新しい郊外の建設など、一連の大規模な建設計画に着手した。国は土地を取得するための資金と法的手段を有しており、数百戸のアパートからなる巨大な住宅団地を建設する企業に一定の優遇措置を提供することができた。品質も効果的に規制され、1950年代から1960年代の基準からすれば、まともな、あるいは最高品質の住宅が実現した。HLMの建設は多くの政治的議論の対象となった。現在では、はるかに小規模な開発が主流となっている。こうした住宅は現在、一般的に「社会住宅(l'habitat social) 」と呼ばれ、単なる住宅よりもやや広い範囲を指す。
フランスではこの制度が今も維持されており、最近の法律では、すべての町が少なくとも 20% の HLM を持つことが義務付けられています。現在、HLM は賃貸市場の約半分 (2006 年は 46%) を占めています。[ 96 ]社会住宅は、対象グループの一つである恵まれない人々だけのためのものではありません。資金の一部は、雇用主と従業員のグループによって提供され、地元の従業員に住宅を提供することができます。20% の目標には、社会的に多様な人々を生み出すことが目的であるものの、より裕福なグループ向けの中間住宅も含まれる場合があります。[ 97 ]ジェントリフィケーションと社会住宅の割り当てのまさに根拠は、住宅に対する地方自治体の管理の範囲と同様に、意見が分かれる問題です。[ 98 ]この住宅は常に複数の主体による活動であり、最近の地方自治体の再編は政治情勢を変え続けています。
低所得世帯に住居を提供するという大衆住宅推進の取り組みは成功したが、この制度は郊外のゲットーの形成にもつながり、老朽化の問題も生じた。社会住宅の入居者の漸進的な貧困化という長期的問題があった[ 99 ]。そこでは、主に移民出身で大規模な不完全雇用に苦しむ貧困層が、かつてはより裕福な都市中心部から離れた場所でくすぶり続け、時には社会的な緊張や暴力が蔓延していた可能性がある。これは社会住宅のごく一部にしか影響しないが、注目度が高く、依然として深刻な緊張を生み出している。
この問題の根本原因に取り組むことは決して簡単ではなく、社会混合政策は再開発が困難とみなされる人口を分散させる可能性がある。これは期待された結果をもたらしていない。また、特定のグループが拒否された場合に裁判所に住宅を申請できる新しいシステム、すなわち「住宅の権利」によって、恵まれない人々がシステムにアクセスできない問題を解決しようと試みられてきた。これは、社会住宅の割り当て、誰が住宅に入居すべきかという論争を激化させる傾向がある。[ 100 ]フランスの「普遍的」社会住宅割り当ての伝統、つまりすべての人に住宅を提供するという伝統は、恵まれない人々を除いて補助金を制限するEU競争法によって疑問視されている。いずれにせよ、このシステムは建設を生み出す上で確かに効果的であるが、他の地域で最近の信用危機で見られたような過剰ではない。
2025年の国土銀行の調査によると、フランスの財政状況を考えると、新しい公営住宅を建設したり、改修したりすることは不可能であるように思われる。[ 101 ]


1925年から1930年にかけて、ドイツでは革新的かつ大規模な公共住宅プロジェクトが各地で実施され、その多くはベルリン、ハンブルク、ケルン、フランクフルトで行われた。これらの住宅団地(ジードルンゲン)は、戦前の都市部の劣悪な住環境によって必要とされたものであった。1919年のヴァイマル憲法第155条では、国家は「すべてのドイツ国民に健康的な住居を保障する目的を推進する」と規定されていたが、1925年に経済が安定するまでは、実際に建設された住宅はごくわずかであった。
ドイツの新しい公営住宅は、低層で、5階建て以下、郊外に建設された。住民は光、空気、日光を十分に享受できた。ドイツの公営住宅の規模、形状、方位、建築様式は、ウィーンやオランダの近年の経験、イギリスの反都市的なガーデンシティ運動、新たな工業化された大量生産とプレハブ建築技術、鉄とガラスの斬新な使用、そして社会民主党の進歩的自由主義政策によって影響を受けていた。
1930年、工業都市デッサウで、バウハウスのディレクター、ハネス・マイヤーが、入居者の収入の4分の1以下で貸し出せるアパートを求めていた住宅協同組合のために、ラウベンガングホイザー(「バルコニー付き住宅」)を設計しました。限られた予算の中で作業することで、内部廊下の代わりにバルコニー通路をアパートへのアクセスに使用したり、47平方メートル(510平方フィート)のアパートの内部空間を巧みに利用したりするなど、お金とスペースを節約する革新的なアイデアが生まれました。[ 102 ] [ 103 ]
建築家のマルティン・ワグナー、ブルーノ・タウトらは、ベルリンとその周辺に建てられた数千戸の住宅からなるベルリン近代住宅団地を建設した。この団地は現在世界遺産に登録されており、ホースシュー団地(その形状から名付けられた)やアンクル・トムズ・キャビン団地(地元のレストランにちなんで名付けられた)などがある。[ 104 ]フランクフルトでは、建築家エルンスト・マイがニュー・フランクフルト公営住宅プロジェクトを主導し、1925年から1930年にかけて12,000戸以上のアパートが建設された。マイは、さまざまな間取り構成における空気の流れ、建設技術などを調査するために、大規模な研究施設を運営していた。オーストリアの建築家マルガレーテ・シュッテ=リホツキーは、エルンスト・マイの下で働きながら、テイラー主義の原則をキッチン作業スペースに適用し、フランクフルトキッチンを開発した。[ 105 ]
技術的な研究に加えて、メイは2つの雑誌を発行し、映画や講座、公開展示会などを通じて、ノイエス・バウエンを一般の人々に受け入れてもらうための重要な広報プロジェクトにも着手した。1920年代後半には、光、空気、太陽への平等なアクセスという原則と、国家が保証する「最低限の生活水準」の社会的影響が、ドイツ全土で活発な議論の的となった。この宣伝の間接的な結果の1つがアメリカの住宅運動である。若いキャサリン・バウアーは1930年にメイの会議の1つに参加し、フランクフルトでオランダの建築家JJPオウドと行った研究に基づいて、影響力のある著書『近代住宅』(1934年)を執筆した。[ 106 ]
台頭するナチスからの圧力の高まりにより、この時代は1933年に終焉を迎えた。ドイツの公営住宅専門家の大多数は社会民主主義者または共産主義者であり、国外追放を余儀なくされた。
東ドイツでは、共産主義政権が巨大なプレハブ式集合住宅や団地を建設した。1960年代以降に建てられた新しい住宅のほとんどはこの様式で建設された。これは、戦時中の爆撃や東方からのドイツ難民の大量流入によって引き起こされた深刻な住宅不足を、迅速かつ比較的安価に解消する方法だったからである。
現在、ドイツでは多くの公営住宅が地方住宅会社(kommunale Wohnungsunternehmen)によって運営されており、市場価格の賃貸物件と公営賃貸物件の両方を提供している。これらの会社は最終的には地方自治体が所有しているが、運営上の独立性と資本市場へのアクセスを備えており、公営住宅モデルというよりは住宅協会モデルに近い。
指定された公営賃貸住宅は、地方自治体から発行された住宅権利証明書(Wohnberechtigungsschein、またはWBS )を提示できる個人のみが利用できます。
パネラーズ(略称:パネル)は、ハンガリーの集合住宅(パネルビル)の一種です。これは社会主義時代に建設された主要な住宅タイプでした。1959年から1990年にかけて、ハンガリーでは78万8000戸のパネルフラットが建設されました。ハンガリーの総人口の約5分の1にあたる約200万人がこれらのフラットに住んでいます。ハンガリー政府と地方自治体は2000年代に改修プログラムを開始しました。このプログラムでは、これらの建物の断熱、古いドアや窓の多層断熱ガラスへの交換、暖房システムの刷新、建物のより心地よい色への塗装が行われました。 [ 107 ]
アイルランドでは、公営住宅や仮設住宅(半遊牧民の移動生活者が利用する場所)は地方自治体によって建設されており、地方自治体住宅として知られている。ダブリン市と旧ダブリン県議会は、アイルランドの地方自治体住宅の大部分を提供しており、ロングフォード県は国内で地方自治体住宅と民間住宅の比率が最も高い。
1930年代と1960年代には大規模な公営住宅が建設されたが、どちらの場合もスラム街の撤去に続いて行われた。[ 108 ]批評家たちは、国立建築庁が住宅供給に重点を置きすぎたため、小売業やその他のサービスの提供に失敗したと主張している。[ 108 ]
政府はテナントによる購入を有利な条件で推進しており、かつての公営住宅地の多くは現在、完全に、あるいはほぼ完全に民間所有となっている。住宅協会、または独立した非営利慈善団体が、賃貸公営住宅の提供において重要な役割を担っている。[ 109 ]アイルランド政府の借入能力が低下するにつれ、政府の政策は地方自治体への資本補助金の代わりに、住宅協会への民間資金提供の役割拡大を優先している。アイルランドは現在、公営住宅と公営住宅の深刻な不足に直面しており、住宅危機とホームレス危機を経験している。[ 110 ]
オランダでは、政府の監督と規制によって、比較的安価な賃貸住宅の家賃が低く抑えられています。こうした住宅は「社会住宅(sociale huurwoningen) 」と呼ばれています。
実際には、これは非営利の民間住宅財団または協会(toegelaten instellingen)によって実現されています。頻繁な合併により、これらの組織の数は2009年までに約430に減少しました。これらは240 万戸の住宅を管理しています。オランダの低家賃アパートの大部分は、このような組織によって所有されています。1995年に政策が変更されて以来、社会住宅組織は財政的に独立し、社会起業家としての役割に重点を置いています。[ 111 ]過去数十年の間に、ほとんどのオランダの自治体で一定の最低限の社会住宅容量が確立されました。アムステルダム、ハーグ、ロッテルダム、ユトレヒトなどの多くの都市では、社会住宅の割合が50パーセントに近づくか、それを超えています。公的(財政的)監督は、中央住宅基金(Centraal Fonds Volkshuisvesting)によって行われます。[ 111 ]
オランダの住宅政策は、すべての人に手頃な価格の住宅への普遍的なアクセスと隔離の防止という概念に基づいています。2020年現在、オランダ政府は2022年までにホームレスのための住宅ユニットを1万戸建設しようとしています。[ 112 ]住宅所有保証基金があり、これにより、持ち家住宅の資金調達と購入が可能になります。[ 113 ]

旧共産主義政権のタワーブロック建設政策により、多くのルーマニアの都市のスカイラインは標準化されたアパート群に支配されるようになった。1974年から始まった体系化は、ルーマニアを「多方面的に発展した社会主義社会」に変えるという明確な目標のもと、既存の村、町、都市を全体または一部取り壊して再建することから成り立っていた。2012年には、270 万戸のアパートが共産主義時代に建てられたもので、ルーマニアの住宅全体の37%、都市や町では約70%を占めている。共産主義後の民営化後、この形態の住宅の持ち家率は99.9%に達した。[ 114 ]新しい住宅所有者協会(HOA)は、滞納金の累積効果、手頃な価格の欠如、HOAにおける非正規の居住者サービスという慣習によって内部的に課題に直面し、しばしば管理の失敗を引き起こした。一方、HOAは、債務不履行に対する迅速な裁判手続きの欠如、社会的に不利な世帯への不十分な財政支援、マンション管理を引き受ける準備ができていない民間セクターなど、内部問題に対処するための効果的なメカニズムがないという外部からの課題に直面していた。[ 115 ]

スペイン人の賃貸住宅に対する消極的な姿勢と、1980年代の政府支出削減により、スペインの賃貸公営住宅は最小限にまで減少した。賃貸公営住宅はフランコ時代(1939~75年)には比較的一般的だった。民主主義の到来と1978年憲法により、住宅への権利が保障され、社会住宅の管理は主に自治州に委ねられるようになった。[ 116 ]その結果、様々な法律が制定され、この問題は地域によって大きく左右されるようになった。
それにもかかわらず、公営住宅保護制度(VPO)が広く利用されており、地方議会が建設業者や開発業者に公共用地での建設や公的融資による建設を許可し、一定割合のアパートが補助金を受け、地方自治体の管理下に置かれることを条件としている。これは、不動産全体が政府機関によって所有および管理される公営住宅保護制度(VPO de promoción pública)とは対照的に、私営住宅保護制度( VPO de promoción privada)として知られている。公営住宅はほぼすべて賃貸ではなく持ち家向けであり、2010年には住宅ストックの11%を占めていた。[ 116 ]
ロドリゲス・サパテロ政権は、新築と未使用住宅の改修の両方に頼り、約100万戸の公営住宅を供給しようとする新たな計画(スペイン国家住宅・再生計画2009-2012)を提示した。
過去20年間、スペインの都市の大部分は公共住宅や集合住宅プロジェクトに大きく依存したプロジェクトによって拡張されてきました。これは主要な建築学校内でその重要性を強調し、マドリードUPMとチューリッヒETHが共同で提供する集合住宅のMCH修士課程など、いくつかの専門コースや養成計画の開発によってこの課題に対応してきました。[ 117 ]

スウェーデンの公営住宅は、allmännyttiga bostadsföretag(公益住宅会社)によって運営されており、主に地方自治体が所有するアパートで構成されています。他の多くの国とは異なり、スウェーデンの公営住宅には所得制限が一切ありませんでした。その代わりに、1920年から1990年までの期間の大部分(例えば、ミリオン・プログラムの時代)において、 Svenska Bostäderなどの公営住宅会社が、住宅建設プロジェクトや老朽化した建物の取得を目的としたプロジェクトの主要な運営者でした。近年は住宅建設や取得プロジェクトは行っていませんが、これらの政策により、スウェーデンの都市部、特に魅力的な都市部には、公営住宅が至る所に存在し、入居者の所得水準もかなり幅広くなっています。
21世紀最初の10年間に施行された新たな規制により、公営住宅の入居者は自分の建物を購入できるようになり、その結果、魅力的な都市部における公営住宅の著しい減少につながった。

スロバキアでは、住宅プロジェクトの形態は様々である。旧チェコスロバキア(現在のチェコ共和国とスロバキア)の共産主義時代には、大規模な住宅団地(スロバキア語:sídlisko、チェコ語:sídliště)の建設が、旧チェコスロバキアの建築計画の重要な部分であった。政府は、全国で統一された設計を採用することで、大量の迅速かつ手頃な価格の住宅を提供し、コストを削減したいと考えていた。また、国民に「集団主義的な性質」を育むことも目指していた。これらの住宅プロジェクトに住む人々は、通常、アパートを所有するか、または通常は民間の家主を通して賃貸することができる。これらの住宅プロジェクトには、通常、さまざまな社会階級の人々が混在している。 [ 118 ]


英国では、公営住宅は、地区議会や自治区議会が公営住宅を運営してきた歴史的役割に基づき、英国国民から「公営住宅」や「公営団地」と呼ばれることが多い。老朽化して荒廃した住宅を建て替えるため、大規模な公営住宅の建設は1920年頃に始まった。[ 13 ]これは1919年の「アディソン法」と中央政府からの補助金の提供に続くものであり、1914年以前にも地方自治体や市営住宅が提供されていた。 [ 119 ]
住宅は、1964年から1970年までのウィルソン労働党政権下で主要な政策分野であり、老朽化した住宅の交換が必要だったため、新しい住宅の建設が加速した。1950年代に初めて建設された高層住宅は、この時代に特に注目を集めた。公営住宅の割合は、国の住宅総数の42%から50%に上昇し[ 120 ]、建設された公営住宅の数は、1964年の119,000戸から1965年には133,000戸、1966年には142,000戸へと着実に増加した。
取り壊し分を考慮すると、 1965年から1970年の間に130万戸の新しい住宅が建設された。 [ 121 ]住宅所有を促進するため、政府はオプション住宅ローン制度(1968年)を導入し、低所得の住宅購入者が補助金(住宅ローン利子支払いの税額控除に相当)を受けられるようにした。[ 122 ]この制度は、低所得の購入者の住宅費を削減する効果があった。[ 123 ]
1970年代以降、非営利住宅協会は英国で社会住宅物件の運営割合を増やしてきました。1996年からは登録社会住宅所有者(RSL)としても知られており、公営住宅は議会とRSLの両方を含む「社会住宅」と呼ばれています。非営利であるにもかかわらず、RSLは一般的に議会よりも高い家賃を請求しています。しかし、ウェストミンスター政府は2002年にイングランドの住宅協会に対する「家賃再編」政策を導入し、2012年までにイングランドの議会とRSLの家賃を統一することを目指しました。[ 124 ]地方計画部門は、民間セクターの開発業者に計画許可の条件として「手頃な価格の住宅」を提供するよう要求する場合があります(第106条協定)。これは、英国の一部地域でテナントのために毎年7億ポンドの政府資金を投入していることになります。2012年現在、住宅協会は「社会住宅の民間登録提供者」(PRP)とも呼ばれています。[ 125 ]
1979年に保守党党首マーガレット・サッチャーが首相に選出されて以来、地方自治体は公営住宅の建設を控えるよう促されてきた。建設された住宅にはパーカー・モリス基準が適用されなくなり、結果として部屋の広さが狭くなり、設備も減少した。また、持ち家制度が導入されたことで、優良な住宅の一部が公営住宅から民間所有住宅へと移行した。
2000 年以降、入居者が移動する際に公営住宅が迅速に入居できるよう、「選択型賃貸」(CBL)[ 126 ]が導入されました。これは、地元以外の入居希望者よりも地元住民を優遇する可能性があります。多くの地方自治体では、公営住宅の不足のため、4 戸のうち 3 戸が優先ケース (劣悪な過密状態に住んでいる人、医療または福祉上のニーズがある人、または家族の支援が必要な人) またはホームレスの申請者向けに指定され、困窮している人々を再入居させるという自治体の法的義務を果たすことになります。脆弱なグループのために確保される物件の割合は、その地域の公営住宅の需要に応じて異なります。すべての地方自治体は、公営住宅が公平に賃貸され、自治体の法的義務が履行され、困窮している人々に対応し、住宅団地の持続可能性、近隣地域の再生、および社会的包摂に貢献することを保証するための住宅戦略を持っています。[ 127 ]
1997年から2010年までの労働党政権は、公営住宅を地方自治体の管理から切り離したいと考えていた。当初、これは地方自治体から住宅協会(HA)への大規模な任意移転(LSVT)を通じて行われた。一部の地方自治体では、住宅ストックの状態が悪く、資本価値が建設費の残債を下回っていたため、すべての公営住宅を移転することはできなかった。事実上、公営住宅ストックは負の資産状態にあった。[ 128 ]一部の地方自治体地域では、入居者が移転案を拒否した。[ 129 ]
労働党政権は「第三の方法」として、独立管理組織(ALMO)を導入した。これは、住宅ストックは地方自治体の所有のままだが、地方自治体から独立した非営利団体が管理するというものである。また、社会住宅を現代的な物理的基準に引き上げるための資本基金である「Decent Homesプログラム」も導入した。この基金を使用するには、ALMOまたはHAのいずれであっても、管理者は監査委員会による検査で2つ星または3つ星の評価を得る必要があった。[ 130 ]これは管理基準の向上を目的としたものであった。公営住宅の所有者はこの資金にアクセスできないため、公営住宅の管理をALMOまたはHAに移管するインセンティブがもう一つある。
1990年代初頭から政府は、再生地域や新築住宅団地において「混合所有」を奨励し、さまざまな所有形態や賃貸形態を提供することで、「公営住宅」や「手頃な価格の住宅」といった選択肢を取り入れ、社会的な調和を図ろうとしてきた。最近の調査報告書[ 131 ]では、所有形態の混合に関するエビデンスは依然として乏しいと主張されている。公営住宅の居住者は、差別を受けたり、補助を受けていない居住者が使用するドアとは別個の不便なドアの使用を強いられたりする可能性があり、また、公営住宅の立地条件も好ましくない可能性がある。[ 132 ]
2010年に緊縮財政政策が採用された後も、スコットランド議会やウェールズ議会、北アイルランド議会などの地方自治政府によって伝統的な「セーフティネット」モデルが維持された。[ 133 ]
英国の公営住宅の入居者のほとんどは、家主が異なっていても、他の入居者と家を交換する権利があります。これは「相互交換」と呼ばれます。[ 134 ] 2017年現在、イングランドでは地方自治体がホームレス世帯を地元の賃貸住宅に入居させることができますが、スコットランドでは公営住宅が依然として第一選択の政策となっています。[ 135 ]ホームレス博物館によると、2020年に英国ではホームレスの人々の間で少なくとも976人の死亡が記録されました。[ 136 ] 2019年にはイングランドとウェールズで778人の死亡が推定され、前年比7.2%増加しました。[ 137 ]

ソビエト連邦では、第二次世界大戦後に建てられた住宅のほとんどは、3階から5階建てで、小さなアパートが並んでいた。これらの地域では、スペースを節約し、できるだけ多くのアパートを建設することが目標だった。1970年代以降、主要都市では9階建てや16階建てのコンクリートパネル造りの公営住宅が主流となり、小規模な都市部では7階から12階建ての住宅が主流となった。こうした住宅プロジェクトは現在でも一部の国、特に中央ヨーロッパや東ヨーロッパの国々で利用されており、その多くは徐々に改修が進められている。
オーストラリアの公営住宅(「住宅委員会」とも呼ばれる)は、州政府が管理しており、州政府と連邦政府の両方から資金提供を受けている。政策は州によって異なるが、一般的に、入居資格は個人または世帯の収入、資産制限、居住要件に基づいて決定される。公営住宅の入居は通常、優先順位システムによって行われ、最も必要としている申請者が優先的に入居できる。
オーストラリアには30万戸以上の公営住宅があり、郊外の計画的に開発された団地内の低密度住宅と、メルボルンやシドニーの都心部にある高層アパートから構成されている。
近年、ホームレス向けの宿泊施設や救済住宅は民営化され、近年では維持管理費を削減し、オーストラリアの活況を呈する不動産市場での売却益を最大化するために、これらの住宅が売却されている。メルボルンでは、公営住宅の供給量が長らく減少傾向にあり、2016年にはベンディゴ・ストリート住宅紛争が発生した。この紛争では、ホームレスの人々が州政府が放置した空き家に地域住民の運動によって収容されている。
2016年にオーストラリア住宅都市研究所が行った調査では、貧困層や住居を失うリスクのある人々に公営住宅を提供することの興味深い効果が明らかになった。西オーストラリア州の貧困層が公営住宅を利用できるようになったことで、地域の医療制度への依存度が減り、西オーストラリア州にとって莫大な節約につながった。病院、救急外来、その他の医療への負担が軽減されたことで、西オーストラリア州では年間1600万ドル以上の節約が見込まれた。[ 138 ]
最近、公営住宅危機に対処するため、アンソニー・アルバネーゼ首相は、州および準州に対し、特に社会住宅の開発のために20億ドルを割り当てると発表した。この措置は、オーストラリア全土における住宅の手頃な価格とホームレス問題に取り組むという連邦政府の取り組みの一環である。住宅大臣は、公営住宅への年間5億ドルの支出を保証することを提案している。しかし、この政策は、実施を確実にするために、無所属議員の支持を得ることを条件としている。 [ 139 ]

ニュージーランドへの初期の組織的なヨーロッパ人入植を促進した民間企業(ニュージーランド会社など)は、新しく到着した人々の仮住まいとして移民宿舎を建設した。[ 140 ]
1905年の労働者住宅法により、ニュージーランド政府は646戸の住宅建設を委託した。[ 141 ]
1937年、第一次労働党政権は、民間賃貸住宅を借りる余裕のない市民のために、大規模な公営住宅制度(後に「州営住宅」として知られるようになった)を開始した。1937年から1950年代半ばにかけて建設された州営住宅のほとんどは、2~3ベッドルームの独立したコテージ風住宅であった。1949年時点で、州営住宅のうち集合住宅の一部であったのはわずか1.5%で、それらはすべてオークランドまたはウェリントン広域圏にあった。1945年に第二次世界大戦が終結した後、地方自治体も主に低所得の高齢者向けに社会住宅の提供を開始した。
戦間期の住宅地図にアトランタをプロットする
{{cite book}}:|journal=無視されました (ヘルプ){{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)当時(1842年2月)ネルソンには、会社の事務所と移民宿舎を除いて家はなかったが、現在(1842年11月)には約1000軒の家がある[...]。
...] この法律に基づいて建設された住宅はわずか646戸で、当初の目標である5000戸には遠く及ばなかった[...]。