米国住宅都市開発省

米国住宅都市開発省

米国住宅都市開発省の印章
アメリカ合衆国住宅都市開発省の旗
ロバート C. ウィーバー連邦ビル、部門本部
代理店概要
形成された	1965年9月9日; 59年前 ( 1965-09-09 )
前代理店	住宅金融公社
管轄	アメリカ合衆国連邦政府
本部	ロバート C. ウィーバー連邦ビル 451 7th Street SW、ワシントン D.C. 38°53′2.17″N 77°1′21.03″W / 38.8839361°N 77.0225083°W / 38.8839361; -77.0225083
従業員	7,240人（2021年度正規雇用者数）[1]
年間予算	603億ドル（2021年度）[注1] [2]
代理店幹部	エイドリアン・トッドマン長官代行兼次官
Webサイト	ホームページ

米国住宅都市開発省（HUD ）は、米国連邦政府の行政部門の1つです。連邦住宅都市開発法を施行しています。住宅都市開発長官が長官を務め、長官は米国大統領に直接報告し、大統領内閣の一員です。

当初は下院住宅金融庁として発足しましたが、1965 年にリンドン・B・ジョンソン大統領の「偉大なる社会」計画の一環として、住宅と大都市に関する政策の策定と実施を目的とした内閣省庁として設立されました。

都市問題省の構想は、ニューヨーク州知事ネルソン・A・ロックフェラーが主導してドワイト・D・アイゼンハワー大統領に提出した1957年の報告書の中で提案された。^[3]住宅都市問題省の構想はジョン・F・ケネディ大統領によって取り上げられ、ペンシルベニア州選出の上院議員でケネディの盟友ジョセフ・S・クラーク・ジュニアは内部文書の中で、これを政権の立法上の最優先事項7つのうちの1つとして挙げた。^[4]

この省は、1965年9月9日、リンドン・B・ジョンソン大統領が住宅都市開発省法^[5]に署名して法律として発足した。同法では、同省は施行日から60日後の11月8日までに設立されることが規定されていた。実際の施行は、都市問題の解決における連邦政府の役割に関する特別研究グループの報告書が完成した後、1966年1月14日まで延期された。

HUDは米国住宅都市開発長官によって管理されている。本部はロバート・C・ウィーバー連邦ビルにある。HUDの発展における重要なマイルストーンとしては以下が挙げられる: ^[6]

• 1934年6月27日 –国家住宅法により連邦住宅局が設立され、FHA認定の貸し手によるローンに対する住宅ローン保険の提供を支援する。 ^[7]
• 1937 年 9 月 1 日 - 1937 年住宅法により、米国住宅局が設立され、スラム街の一掃プロジェクトや低家賃住宅の建設の実施を支援しました。
• 1938年2月3日 – 1938年住宅法改正が成立。^[8] この法律により連邦住宅抵当公社（FNMA）が設立され、連邦住宅局に二次市場を提供する。^[9]
• 1942年2月24日 - 大統領令9070号、国立住宅庁の設立。連邦住宅局、連邦住宅ローン銀行委員会、住宅所有者ローン公社、米国住宅公社、連邦公共事業局管轄下の防衛住宅、陸軍省、海軍省、農業安全保障局、防衛住宅公社、連邦ローン局、防衛住宅調整局が統合された。国立住宅庁は3つの部署で構成され、それぞれに長官がいた。部署は連邦住宅局、連邦住宅ローン銀行局、米国住宅公社であった。^[10]
• 1947年7月27日 -住宅金融公庫が再編計画第3号により設立される。
• 1949 年 7 月 15 日 -スラム街の撲滅とコミュニティ開発および再開発プログラムの促進を目的として、1949 年住宅法が制定されました。
• 1954 年 8 月 2 日 - 1954 年住宅法により、包括的な計画支援が確立されました。
• 1959 年 9 月 23 日 - 1959 年の住宅法により、高齢者向け住宅への資金援助が認められました。
• 1964 年 9 月 2 日 - 1964 年住宅法により、住宅所有者向けの改修ローンが認められました。
• 1965 年 8 月 10 日 – 1965 年の住宅都市開発法により、連邦住宅プログラムにいくつかの大きな拡張が導入されました。
• 1965 年 9 月 - 住宅都市開発省法により、HUD が内閣レベルの機関として設立されました。
• 1968 年 4 月 -住宅における差別を禁止する公正住宅法が可決されました。
• 1968 年 - 1968 年の住宅都市開発法により、政府住宅抵当公庫(Ginnie Mae)が設立されました。
• 1969 年 8 月 -ブルック修正法により、低所得世帯は収入の 25% 以下しか家賃として支払わないことが定められました。
• 1974 年 8 月 - 1974 年の住宅およびコミュニティ開発法により、コミュニティ開発の一括助成金と都市部での開拓に対する支援が認められました。
• 1977 年 10 月 - 1977 年の住宅およびコミュニティ法により、都市開発助成金が設立され、高齢者および障害者への支援が継続されました。
• 1987 年 7 月 -スチュワート B. マッキニー ホームレス支援法により、ホームレス問題に取り組むコミュニティが支援を受ける。これには、HUD がメンバーである米国ホームレス問題に関する省庁間協議会の設立が含まれる。
• 1988 年 2 月 - 住宅およびコミュニティ開発法により、公営住宅を居住者管理法人に売却することが規定されました。
• 1992 年 10 月 - HOPE VIプログラムが開始され、公営住宅とその運営方法が再活性化されました。
• 1992 年 10 月 - 1992 年住宅・コミュニティ開発法は、連邦住宅企業監督局を設立する1992 年連邦住宅企業財務安全性健全化法をその文言内に成文化し、GSE であるファニーメイとフレディマックの低所得者向け住宅およびサービスが行き届いていない地域の目標を設定することを HUD に義務付けました。
• 1992年 - 連邦住宅企業財務安全健全化法により、FNMAと連邦住宅ローン抵当公社（フレディマック）の公的監視を行うため、HUD連邦住宅企業監督局が設立されました。
• 1993 年 - 1 月 22 日、ウィリアム J. クリントン大統領がヘンリー G. シスネロスを HUD 長官に任命。エンパワーメント ゾーンおよびエンタープライズ コミュニティ プログラムが、1993 年包括予算調整法の一部として法律化される。
• 1995 年 - 「HUD 改革の青写真」では、公営住宅改革と FHA の抜本的な変更、その他のプログラムを 3 つのブロック補助金に統合することが提案されました。
• 1996年 - アメリカの住宅所有世帯数が6,630万世帯に達し、過去最大となる。
• 1997年 - アンドリュー・M・クオモがクリントン大統領により住宅都市開発長官に任命される。同省内での初の任命となる。
• 1998 年 - HUD は、HUD の支援を受けている集合住宅の所有者や、法律や規制に違反するその他の HUD 資金受領者に対して措置を講じるための執行センターを開設しました。議会は、人種や収入による差別を減らし、労働を奨励して報奨し、より多くの勤労世帯を公営住宅に住まわせ、極貧世帯向けの補助金付き住宅の利用可能性を高めるために、公営住宅改革を承認しました。
• 2000 年 - アメリカの住宅所有率は、2000 年第 3 四半期に 67.7% という新記録に達しました。合計 7,160 万世帯のアメリカ人が住宅を所有しており、これはアメリカの歴史上どの時期よりも多い数字です。
• 2001年 - ジョージ・W・ブッシュ大統領によって住宅都市開発長官に任命されたメル・マルティネスが、2001年1月23日に米国上院で全会一致で承認される。
• 2004 年 - ジョージ W. ブッシュ大統領によって住宅都市開発長官に指名されたアルフォンソ ジャクソン氏が、2004 年 3 月 31 日に米国上院で全会一致で承認されました。ジャクソン氏は、その後長官に任命された初の副長官です。
• 2007 年 - HUD は、HUD 住宅の購入者に売主の優遇措置を提供し、100 ドルの頭金を利用できるプログラムを開始しました。
• 2013年 - HUDは、 2013年の予算削減の結果、「5月24日とおそらく他の6日間、事務所を閉鎖する」と発表した。^[11]

• 連邦住宅局

• 信仰に基づく近隣パートナーシップセンター（HUD）^[12]
• 省庁執行センター^[13]
• コミュニティ計画開発局
• 議会・政府間関係局^[14]
• 雇用機会均等局[1]
• 公正住宅・機会均等局
• 現場政策管理局^[15]
• 法務顧問室^[16]
• 健康住宅・鉛危険管理局^[17]
• 審問控訴局^[18]
• 労働関係事務所^[19]
• 政策開発研究局^[20]
• 広報室^[21]
• 公共およびインド住宅局
• 中小企業・不利企業活用局^[22]
• 持続可能な住宅とコミュニティー局^[23]

• 政府系住宅抵当公庫（ジニーメイ）

主なプログラムオフィスは次のとおりです。

• コミュニティ計画と開発: 多くの主要な低価格住宅およびホームレス支援プログラムは、コミュニティ計画と開発の下で管理されています。これには、コミュニティ開発ブロック助成金(CDBG)、HOME プログラム、シェルター プラス ケア、緊急シェルター助成金 (ESG)、セクション 8中程度リハビリテーション シングル ルーム居住プログラム (Mod Rehab SRO)、エイズ患者向け住宅機会 (HOPWA) が含まれます。
• 住宅: このオフィスは、連邦住宅局、ファニーメイとフレディマックのミッション規制、プレハブ住宅の規制、高齢者向け支援住宅 (セクション 202) や障害者向け支援住宅 (セクション 811) などの集合住宅プログラムの管理、プロジェクトベースのセクション 8、医療施設ローン保険を担当しています。
• 公共およびインディアン住宅：このオフィスは、公共住宅プログラムHOPE VI、住宅選択バウチャープログラム（以前はセクション8として知られていましたが、より一般的にはセクション8として知られていました）、プロジェクトベースのバウチャー^[24]、およびネイティブアメリカン部族、ネイティブハワイアン、アラスカ人のための個別ローンプログラム住宅ブロック助成金^[25]を管理しています。
• 公正住宅および機会均等局: この局は、人種、肌の色、宗教、国籍、性別、障害、家族の状況に基づく差別を禁止する連邦法を施行します。
• 政策開発および研究(PD&R): このオフィスは、住宅ニーズ、市場状況、既存のプログラムに関する最新情報を維持し、HUD USERクリアリングハウスを通じて優先的な住宅およびコミュニティ開発の問題に関する調査を実施する責任を負います。
• 政府系住宅抵当公庫（ジニーメイ）
• 健康な住宅と鉛の危険管理
• 1998年に設立された住宅技術推進パートナーシップ

米国議会は、政府の誠実性と効率性を確保するため、1978 年に監察総監法を制定しました。監察総監は大統領によって任命され、上院の承認を受けます。監察総監は、HUD のプログラムと運営に関する監査、調査、検査を実施および監督する責任を負います。監察総監は、これらの運営と活動を調査、評価し、必要に応じて批評し、省庁が可能な限り最も効果的、効率的、かつ経済的な方法で責任を遂行する方法を勧告します。

監察総監室（OIG）の使命は以下のとおりである。^[26]

• HUDのプログラムと運営の完全性、効率性、有効性を促進し、部門の使命達成を支援する。
• 無駄、詐欺、不正使用を検出し防止する
• HUDのプログラムや運営における浪費、詐欺、乱用の責任者に対する行政処分、民事上の賠償、刑事訴追を求める

OIGは、その活動に関連する調査を実施し、議会、長官、国民にその活動について十分な情報を提供し、職員（この場合はHUD）と協力してその目的と目標の達成に努めることで、その使命を果たします。2019年1月23日に任命されたレイ・オリバー・デイビス氏が現在の監察総監です。^[27]

住宅都市開発省は2015年度の予算として483億ドルを承認された。予算承認の内訳は次の表の通りである。^[28]

1990年代には、ローンを借りた不動産投機家が少なくとも700軒の住宅を営利目的で売却するというスキャンダルが発生し、少なくとも19人が逮捕された。^[29]このスキャンダルはブルックリンとハーレムの住宅市場に壊滅的な打撃を与え、HUDローン7千万ドルが不履行となった。^[30]批評家は、HUDのプログラムに対する監督が甘かったために詐欺が起こったと述べた。^[31] 1997年、HUD監察官は「このプログラム設計は、リスクの高い不動産取引、土地売却、借り換え計画、過大な不動産評価、偽りまたは過剰な手数料を助長している」という報告書を発表した。^[32] 1993年6月、HUD長官ヘンリー・シスネロスは「HUDは多くの場合、アメリカの生活の質の低下を悪化させてきた」と認めた。^[33] 1996年、アル・ゴア副大統領は公営住宅プロジェクトについて、「失敗した政策の記念碑である犯罪が蔓延し、周囲の地域を破壊している」と発言した。^[34]

HUDの公正住宅担当次官ロバータ・アハテンバーグは「HUDは言論の自由と公正住宅の間で綱渡りをしている。我々はこれらの権利の適切なバランスを保つ必要性を常に念頭に置いている」と発言した。リバタリアンの批評家ジェームズ・ボバードは「HUDが攻撃的になればなるほど、アメリカ人が持つ言論の自由は少なくなる。多くの言葉やフレーズが不動産広告で事実上禁止されている...どうやら、権利章典には2つのバージョンがあるようだ。1つは民間人向け、もう1つは連邦官僚と政治家向けだ」とコメントした。^[35]

2006年、ヴィレッジ・ヴォイスは、建物の老朽化と疑問のある立ち退き慣行を理由に、HUDを「ニューヨーク市最悪の家主」および「米国で最悪の家主」と評した。^[32]

2010 年 9 月、HUD は、90 日以上延滞している住宅ローンを最高入札者に競売にかけることを開始しました。6 回の全国競売で 2,000 件のローンが売却されました。2012 年には、「不良資産安定化プログラム」(DASP) の下でこの売却が大幅に増加し、2014 年までに売却された 10 万件のローンは FHA に 88 億ドルの利益をもたらし、ローンの不履行によって枯渇した現金準備金を再建しました。2 番目に明示され、同名の目的は、購入者にローンを返済するよう要求し、ローンを再び履行させる、借り手に住宅を賃貸する、土地銀行に不動産を贈与する、またはローンを全額返済するなど、周辺コミュニティを安定させる方法でローンを返済することで、コミュニティを安定させることです。^[36] 2014 年 8 月に公開された監査では、「DASP を通じて売却されたローンの約 11% のみが「再履行」と見なされた」ことがわかりました。^[36]「債務不履行に陥るのではなく、FHAは、彼らが関係する多くの不動産が通常の差し押さえ手続きを経ないようにしています。その結果、FHAは、そのサービス提供のために設立されたグループである、初めて住宅を購入する人々から住宅ストックを転用している可能性があります...」^[36]

• 1944年 –軍人再就職法、Pub. L.  78–346
• 1949年 – 住宅法、Pub. L.  81–171
• 1950年 – 住宅法、Pub. L.  81–475
• 1951 – 国防住宅法、Pub. L.  82–139
• 1952 – 550 退役軍人再就職援助法、Pub. L.  82–325
• 1954 – 住宅法、Pub. L.  83–560
• 1959年 – 住宅法、Pub. L.  86–372
• 1962年 – 高齢者住宅法、Pub. L.  87–723
• 1965年 – 1965年住宅都市開発法、Pub. L.  89–117
• 1965年 – 住宅都市開発省法、Pub. L.  89–174
• 1968年 – 1968年住宅都市開発法、Pub. L.  90–448
• 1974 – 住宅都市開発法、Pub.L. 93-383
• 1976 – 住宅都市開発法、Pub.L. 94-375
• 1986年 – 1986年税制改革法、Pub.L. 99-514
  • 低所得者向け住宅税額控除
• 1987年 – 1987年住宅・コミュニティ開発法、Pub. L.  100–242
• 1987 –スチュワート・B・マッキニーホームレス支援法、Pub. L.  100–77
• 1989年 – 1989年住宅都市開発省改革法、Pub. L.  101–235
• 1989年 - HR2916 - 退役軍人省および住宅都市開発省、1990年独立機関歳出法、^[37]
• 1990 – クランストン・ゴンザレス全国住宅価格適正化法、Pub. L.  101–625
• 1992年 – 1992年住宅・コミュニティ開発法、Pub. L.  102–550
  • 1992年連邦住宅企業財務安全性健全化法、米国法典：タイトル12、章46
• 2009 – 2009 年アメリカ復興・再投資法、略称 ARRA、Pub. L.  111–5 (本文) (PDF)
  • 住宅のエネルギー効率の向上を含む公営住宅の改修と近代化に住宅都市開発省（HUD）に40億ドルを支出

• 公正な住宅の積極的な推進
• 住宅ローン差別
• 機会への移動
• 規制障壁クリアリングハウス
• 連邦規則集第12編
• 連邦規則集第24編
• データ.gov
• USAファクト
• 米国の住宅差別

• 公式サイト
• USAspending.govの HUD
• 連邦官報におけるHUD