1990年都市計画法

1990年都市計画法

英国議会
長いタイトル	都市計画および国土計画に関する特定の法令（建築物および特別な建築的または歴史的価値のある地域、および有害物質に関する特別規制を除く）を、法律委員会の勧告を実施するための修正を加えて統合する法律。
引用	1990年8月
領土の範囲	イングランドとウェールズ
日付
王室の裁可	1990年5月24日
その他の法律
修正者	2017年ウェールズ法
ステータス: 修正済み
制定当初の法令文
改正後の法令文

1990 年都市および地方計画法(c 8) は、イングランドおよびウェールズにおける土地開発を規制する英国議会の法律です。英国の都市および地方計画に関する法律であり、イングランドの土地法の中心的な部分です。1991年計画および補償法により一部廃止され、現在は2004 年計画および強制買収法によっても補完されています。

英国では、1990 年の都市および地方計画法は 15 部、337 のセクション、および 17 のスケジュールで構成されており、イングランドおよびウェールズにおける不完全ながらも広範な計画規制法として機能しています。

サブセクション 1 および 2 では、非大都市圏の郡および地区 (ウェールズでは郡および郡特別区) 議会は地方計画当局 (「LPA」) であり、大都市圏の地区議会 (通常は単一当局) は大都市圏の郡の LPA であり、グレーター ロンドンおよびシリー諸島は別の当局が統治すると規定されています。これは、セクション 2 および 9 の対象となります。サブセクション 1(3) では、「イングランド (大都市圏の郡、グレーター ロンドンおよびシリー諸島を除く) では、計画法によってまたは計画法に基づいて地方計画当局に付与されたすべての機能は、郡計画当局と地区計画当局の両方によって実行できるものとする」と規定されており、付録 1 の対象となります。サブセクション 1 (4) は、鉱物計画当局を扱っています。ウェールズでの機能の行使は、付録 1A の対象となります。このセクションは、セクション 4A から 8 の対象となります。

第 2 条では、国務長官が議会の計画当局を共同計画委員会に参加させることを認めています。

第 2A 条に基づき、ロンドン市長は、都市および地方計画 (ロンドン市長) 命令 2008/580 またはその命令に基づく指示に規定されている状況において、第 70 条または第 73 条に基づく申請を決定する地方計画当局となるよう指示することができます。第 2B 条に基づき、ロンドン市長は国務大臣が発行したガイダンスを考慮し、理由を示し、その時点で指示のコピーを申請者と国務大臣に送付する必要があります。市長は、考慮する場合、指定建造物、保護地区、または有害物質の同意に関する関連申請の計画当局になることもできます。第 2C 条に基づき、ロンドン市長は概要許可を与えた後、留保事項の決定を元の LPA (つまり、ロンドン特別区またはロンドン市) に委ねることができます。市長は、許可した関連申請に対しても、「その後の承認を条件に」これを行うことができます。第 2D 条は、市長の計画権限に関連する二次立法を可能にします。第 2E 条は、その後、上記の指示に関連する計画義務に同意する機能を LPA から市長に移譲します。市長は、同意する前に LPA に相談する必要があり、LPA と市長の両方がそれを施行できます。第 2F 条は、申請を決定する前に、ロンドン市長は申請者と申請を受けた地方計画当局に、少なくとも 14 日前に通知して、公聴会 (「意見公聴会」) で口頭で意見を述べる機会を与えなければならないと規定しています。市長は、このための手続き文書を発行する必要があります。

第 3 条は、グレーター ロンドンの諮問共同計画委員会を維持します。

第 4A 条では、国立公園当局 (すべての国立公園ではない) が、第 198 条から第 201 条、第 206 条から第 209 条、および第 211 条から第 215 条の機能を除き、公園の区域に対する唯一の地方計画当局であると規定されています。これらの機能では、公園内の区域の地区計画当局は国立公園当局と機能を共有しますが、その場合、国立公園当局はすべての法的機能を保持します。第 5 条では、その区域の土地に対するBroads Authorityについて、第 4A 条と同様の規定を設けています。ただし、第 VIII 部第 1 章 (樹木: 第 197 条から第 214D 条) および第 249 条、第 250 条、および第 300 条のみです。第 6 条では、その区域の土地に対する Enterprise Zone Authority について、法定命令で規定される機能について、第 4A 条と同様の規定を設けています。第 7 条から第 8A 条は、適切な命令が指示する範囲において、1980 年の地方自治、計画および土地法に基づく都市開発公社、 1988 年の住宅法に基づく住宅活動信託、および 1993 年のリースホールド改革、住宅および都市開発法に基づく都市再生庁について、それぞれの地域について第 4A 条と同様の規定を定めています。

第 9 条は、法令で規定される機能のために、その地域の土地に関する当局について結果的および補足的な規定を作成する権限を創設します。

第 2 部は現在廃止され、2004 年計画および強制取得法に置き換えられています。この法律は、以前は大規模な開発計画、特にロンドンを含む大都市圏の単一開発計画、および非大都市圏の構造計画と地域計画を対象としていました。

パート III の開発管理に関する懸念は、民主的に説明責任のある規制の下で、民間の土地所有者によるすべての重要な建設または解体の決定を効果的に公有化することに焦点を当てています。これは、民間の開発がコミュニティの利益に反しないようにするために必要であると考えられていました。セクション 59 は、「国務長官は、...「開発命令」によって...計画許可の付与を規定する」と述べています。最初の申請は、概略計画許可の申請である可能性があります。これにより、申請者は、完全な申請を準備するという費用のかかる作業を行う前に、申請が受け入れられる可能性があるかどうかを確認できます。これは、1 つ以上の追加の申請を通じて解決する必要がある他の「留保事項」があることを意味します。^[1]

第73条では、申請者が以前の許可に対する条件の変更または削除を要求することを認めています。^[2]

第 78 条では、申請者が申請に対する決定または申請の不決定に対して控訴することを認めています。

この法律の第 106 条は、DoE 回状 5/05 と併せて、地方計画当局と土地に関心のある人が計画協定または計画義務として寄与、取り決め、制限に合意することを認めています。申請者は、申請を地方計画要件に一致させるために、一方的にそのような協定を提案したり、申請の裏付けとして交渉して合意したりすることができますが、第 70(1) 条に基づく計画条件の厳格な管理の一部は適用されません。

これは、開発の外部効果のコストを相殺するために、開発業者が地方計画当局に支払うお金に関係します。たとえば、開発業者が 100 軒の新しい家を建てる場合、地元の学校や道路などに影響が及び、地方当局はそれに対処しなければなりません。その場合、計画許可の付与の一環としてセクション 106 の合意があるかもしれません。この合意には、社会住宅の建設に関する規定も含まれる可能性があります。開発業者は、新しい学校の提供や地方道路の交通緩和に寄付することに同意するかもしれません。

第 106A 条は、契約のいかなる変更または解除も、当事者間の証書によって、かつ第 106B 条に従って合意されなければならないという効果があります。この条項は、契約から 5 年が経過するか、または二次法で規定されるより短い期間が経過すると、規定の形式で契約の変更を申請する権利を創設します。これにより、1 人の申請者が変更を申請し、申請していない他の申請者に対して強制力を持つようになるのを防止できます。

1925 年財産法第 84 条(土地に影響を及ぼす制限的契約を解除または変更する権限) は計画義務には適用されないことを明確にしています。

第 106B 条には、申請者が第 106A 条に基づく地方計画当局の決定または不決定に対して国務大臣に控訴する権利が規定されています。第 106B 条には、「控訴を決定する前に、国務大臣は、申請者または当局のいずれかが希望する場合、それぞれに、国務大臣がこの目的のために任命した人物の前に出頭して意見を述べる機会を与えなければならない」と規定されています。また、「この条項に基づく国務大臣による控訴の決定は最終的なものである」と規定されています。スケジュール 6 は、控訴の審理方法と審理者を決定するために適用されます。

第 107 条から第 118 条は、特定の命令、通知などの影響に対する補償を扱っています。1991年計画および補償法は、第 119 条から第 136 条で、第 113 条、第 114 条、および第 V 部全体を廃止しました。以前は、限定されたケースで新規開発の制限に対する補償を扱っていました。

第 137 条から第 171 条は、所有者が利権の購入を要求する権利を扱っています。具体的には、特定の状況における計画決定または命令によって影響を受ける利権、および計画提案によって影響を受ける利権、すなわち荒廃通知の送付です。

第 172 条から第 196C 条は、計画法の執行方法を扱っています。

第 197 条から第 225 条は特別管理について規定しています。具体的には、次の事項について規定しています。

• 木々
• 近隣の快適性に悪影響を与える土地
• 広告

同法第215条は、土地や財産が地域に悪影響を及ぼす場合に、地方計画当局にその所有者に通知を発行する権限を与えており、通知ではどのような是正措置が必要かを指定することができる。第1節は次のように述べている。

地方計画当局は、その地域の一部または隣接地域の快適性がその地域の土地の状態によって悪影響を受けていると判断した場合、その土地の所有者および占有者にこの条項に基づく通知を送付することができる。

—  1990年都市計画法第215条(1)

この規定に基づき、2015年に不動産開発業者がジッポラ・ライル・メインワーリングの家の正面を赤と白のキャンディケイン模様で塗装した後、ケンジントン・アンド・チェルシー王立特別区からジッポラ・ライル・メインワーリングに通知が送付された。^[3]しかし、高等法院による司法審査の結果、ギルバート判事は次のように判決を下した。

私の判断では、地方計画当局 (LPA) が、荒廃や老朽化ではなく、美観の問題に対処するために第 215 条を使用することを認めることは、計画法の意図と精神から外れます...

— ギルバート判事^[4]

こうして通知は覆され、ライル・メインワーリングは家の縞模様を維持することができました。

第 226 条から第 246 条は、計画および公共目的のための土地の取得と流用について規定しています。また、埋葬地に関する権利などの特定の権利の消滅や、計画目的で土地を保有する共同体の設立についても規定しています。

第246条から第261条は高速道路に関するものです。

第 247 条および第 248 条は高速道路の封鎖について規定しています。

第 262 条から第 283 条は法定事業者について規定しています。法定事業者とは、法令により鉄道、軽便鉄道、路面電車、道路輸送、水上輸送、運河、内陸航行、ドック、港、桟橋、灯台事業、または水力供給事業、および関連する空港運営者 ( 1986 年空港法第 V 部の定義による) を営むことを認可された者です。第55条、第90条、第101条、第108条(3)条、第139条から第141条、第143条、第148条、第170条(12)(b)条、第236条(2)(a)条、第237条から第241条、第245条、第247条(4)(b)条、第253条、第257条(2)条、第263条(1)項及び(2)項、第264条、第266条から第283条、第288条(10)(a)項、第306条、第325条(9)項、第336条(2)項及び(3)項、附則1の18項並びに附則の規定について法定事業者とみなされる。 8、13、および 14 は、公共ガス輸送業者、水道または下水道事業者、国立河川局、ユニバーサル郵便サービスの提供に関連するユニバーサル郵便サービスプロバイダー、民間航空局、および運輸法 2000 の第 1 部の第 1 章 (航空交通サービス) に基づくライセンスを保有する人物であり、法定事業者およびその事業は法定事業とみなされます。これは、ユニバーサル郵便サービスプロバイダーおよび電気法 1989 の第 6 条または運輸法 2000 の第 1 部の第 1 章に基づくライセンス保有者にも適用されます。

第 284 条から第 292 条は、開発計画、一部の計画関連の命令、決定、指示、執行、および同様の通知の有効性を扱っています。

第 292A 条から第 302 条は、皇室所有地へのこの法律の適用について規定しています。

第 303 条から第 314 条は財政的準備に関するものです。これには、LPA への申請料、特定の調査にかかる費用、研究および教育に対する助成金、地方自治体が支払う補償に対する大臣の拠出金、地方自治体および法定の事業主による拠出金、特定のケースで荒廃通知に異議が申し立てられた場合の資産取得に対する援助、補償として支払われた金額の取得当局からの回収、助成金の目的で計算される取得当局からの回収可能な金額、政府部門の経費、国務長官の収入に関する一般準備金、および郡議会の経費が含まれます。

第 303 条から第 337 条は、雑則および一般規定を扱っています。第 318 条は教会財産を、第 319 条はシリー諸島を、第 300 条は利害に関する情報を要求する権限を、第 333 条は規則および命令を、第 336 条は解釈を扱っています。

当初の法律には17のスケジュールが含まれていました。^[5]これらはその後拡張されました。2011年の地方主義法では、コミュニティの建設命令権をカバーするスケジュールが追加されました。 ^{[6] これは、}コミュニティ主導の開発のために小規模で特定の場所を提案する権利を人々に与えるために導入されたコミュニティの権限です。^[7]

同法第333条に基づき、コミュニティーおよび地方自治大臣は、2007年都市および地方計画（広告規制）（イングランド）規則[ ^8]や2012年都市および地方計画（広告規制）（イングランド）（改正）規則^[9]などの規則を制定することができ、これにより政府刊行物「平易な英語による国旗掲揚ガイド」^[10]が発行されるに至った。

• 1947年都市計画法
• イギリスの都市計画と国土計画
• 計画政策ガイダンスノート
• グランピアン条件

• E フィッシャー、B ランゲ、E スコットフォード、「環境法：テキスト、事例、資料」（OUP 2013）
• K グレイと SF グレイ著『土地法』（OUP 2011）

• 公共部門情報局のウェブサイトにある 1990 年都市および地方計画法