語源と命名法 19世紀のロンドンのスラム街。 ギュスターヴ・ドレ スラムはロンドンの イーストエンド発祥 のイギリスのスラングで「部屋」を意味し、1845年頃に「裏路地、貧しい人々の通り」を意味する「バックスラム」に変化したと考えられている[ 16 ]
他の多くの用語は、他の言語から借用したもの、または他の言語で使用されているものもありますが、スラム 街 と多かれ少なかれ同じ意味で使用されている、または使用されています 。スラム 街 、貧民 街 、貧民街、ゲセコンドゥ 、スキッド・ロウ、バリオ 、ゲットー、バンリュー、ビドンヴィル、タウディ、バンダ・デ・ミセリア、バリオ・マージナル、モロ、パラクポリ、ロテアメント、バラカ、ムッセク、イスクウォーター 、市内都市 、トゥグリオ、ソラレス、ムドゥン・サフィ、カワサン・クム、カリアン、メディナ・アチョアイア、ブラレク、イシュシュ、ガルー、タナケ、バラディ、 トラッシュチョビ、カリス、カトラス、ゾパパティス、フトホゲイトニア、バスティ、エステロ、ルーバン、ダガタン、ウムジョンドロ、ワッタ、 udukku、chereka bete。[ 17 ]
スラム という言葉には否定的な意味合いがあり、ある地域にこのラベルを使用することは、その土地を再利用しようとする際に、その土地利用の正当性を否定しようとする試みと見なされる可能性がある。[ 18 ]
スラム街の発生と拡大を引き起こす原因 スラム街は、人口動態、社会、経済、政治といった様々な要因が複合的に作用して発生し、存続する。一般的な原因としては、農村から都市への急速な人口移動、不十分な都市計画、経済停滞と不況、貧困、高失業率、非公式経済、植民地主義と人種隔離、政治、自然災害、社会紛争などが挙げられる。
ケニアのナイロビ にあるキベラスラム は、アフリカで2番目に大きく[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 47 ] 。 農村から都市への移住は、スラムの形成と拡大の原因の一つとされています。[ 1 ] 農業が 経済全体に占める割合ははるかに小さくなっています。例えば、インドでは、農業は 1954 年に GDP の 52% を占めていましたが、2004 年にはわずか 19% でした。[ 50 ] [ 51 ] [ 1 ]
多くの人々が都市部に移住する主な理由は、都市部には 農村部 での自給自足農業よりも多くの仕事、貧しい子供たちのためのより良い学校、そして多様な収入機会が約束されているからである。[ 52 ] スラバヤ に移住した人の95.8%が、仕事が都市に移住する主な動機だったと報告している。[ 53 ] [ 54 ] 住宅を提供していない。一部の農村から都市への 移住労働者は 都市で住宅を購入する余裕がなく、最終的には手頃な価格のスラムにしか定住できない。[ 55 ] [ 54 ]
アリとトーランによれば、社会ネットワークは 農村から都市への移住と、人々が最終的にスラムに定住する理由も説明できるかもしれない。仕事のための移住に加えて、親戚や家族とのつながりのために都市に移住する人もいる。都市部での家族の支援がスラムにある場合、農村からの移住者はスラムで家族と一緒に暮らすことを望む[ 56 ]。
都市化 ブラジル、リオデジャネイロ にあるスラム街、ロシーニャ・ファベーラ。高層ビル群や裕福な地域に隣接しており、スラム街に住む人々にとって仕事や通勤の便が良い場所となっている。スラムの形成は都市化 と密接に関連している。[ 57 ] [ 58 ] 発展途上国 の都市人口の43% 、後発開発途上国の都市人口の78%がスラム居住者である。[ 8 ]
都市化がスラムを生み出すのは、地方政府が都市化を管理できず、手頃な価格の住居を持たない移民労働者がスラムに住むためだと、一部の学者は指摘している。 [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] しかし、都市インフラ の不備や住宅 不足が示すように、地方政府は この移行を管理できないことがある。[ 62 ] [ 63 ] [ 61 ] [ 60 ] このような例は多くのアフリカ 諸国で見られる。1950年代初頭、多くのアフリカ政府は、都市部の経済成長に伴いスラムは最終的に消滅すると信じていた。彼らは、都市化による農村から都市への人口移動の増加により急速に拡大するスラムを無視した。[ 64 ] [ 65 ]
もう一つのタイプの都市化は、経済成長ではなく経済停滞 または低成長を伴い、主にサハラ以南アフリカ とアジア の一部におけるスラムの増加に寄与している。このタイプの都市化は、高い失業 率、不十分な財源、一貫性のない都市計画 政策を伴う。[ 66 ] [ 67 ]
都市化は、農地を都市部に転換し、地価を上昇させることで土地利用に 影響を与え、一部の人々をスラムに住まわせる可能性もある。都市化の過程で、一部の農地は都市活動に転用される。これらの地域にはより多くの投資が流入し、地価が上昇する。 [ 68 ] 非公式居住地 を探して建設せざるを得なくなり、それが都市部のスラムとして知られるようになる。[ 63 ] 余剰労働力も生み出し、農民は農村から都市への 移住労働者 として都市部で仕事を探さなければならない。[ 59 ]
多くのスラムは、企業レベルでの規模の経済 、輸送コスト、産業労働力の移動性が出現する集積経済の一部である。 [ 69 ] [ 69 ] [ 69 ] [ 69 ]
住宅設計の不備 ボリビアのラパス にある、より発展した地域の高層ビル群の背後に広がる大規模なスラム街。手頃な価格の低価格住宅の不足と計画の不備が、スラムの供給側を助長している。[ 70 ] 開発目標 では、加盟国は2020年までに「少なくとも1億人のスラム居住者の生活を大幅に改善する」べきだと提案している。[ 71 ] [ 72 ] [ 72 ] [ 70 ] エコノミスト誌は 、「良い住宅は明らかにスラムよりは良いが、スラムは何もないよりはましだ」と述べている。[ 73 ]
財政 資源の不足[ 74 ] [ 67 ] は、住宅計画の不備の主な原因の2つです。一部の政府における財政不足は、貧困層向けの低価格公営住宅 の不足を説明できるかもしれません。スラム街のテナントの改善や公営住宅 プログラムの拡大には、政府支出の大幅な増加が伴うからです。[ 74 ] また、経済開発、都市計画 、土地配分を担当するさまざまな部門間の連携の失敗も問題の原因となる可能性があります。一部の都市では、政府は住宅市場が 需要の変化に応じて住宅供給を調整すると考えています。しかし、経済的なインセンティブがほとんどないため、住宅市場は低価格住宅よりも中所得者向け住宅を開発する可能性が高くなります。都市部の貧困層は、住宅市場で徐々に疎外され、彼らに販売される住宅はほとんど建設されません。[ 67 ] [ 75 ]
植民地主義と人種隔離 ムンバイ のダラヴィにあるスラム街は、スラム居住と非公式経済が一体化している。ダラヴィのスラムは、1887年にイギリス植民地時代の産業政策と隔離政策によって始まった。スラム住宅、皮なめし工場、陶器工場、その他の経済は、イギリスによるインド統治時代にダラヴィ内とその周辺に設立された。[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ] 今日の世界のスラム街の一部は、植民地主義 によってもたらされた都市化 の産物である。19 世紀にヨーロッパ人が ケニア にやって来て、主に自分たちの経済的利益のためにナイロビ などの都市中心部を建設した。彼らはアフリカ人を一時的な移民とみなし、労働力 の供給源としてのみ必要としていた。これらの労働者を収容することを目的とした住宅政策は十分に実施されず、政府は一人用のベッドスペースの形で居住地を建設した。農村部と都市部を行き来するのに時間とお金がかかるため、彼らの家族は徐々に都市中心部に移住した。彼らは家を買う余裕がなかったため、こうしてスラム街が形成された。[ 79 ]
香港 にある中華人民共和国 の飛び地である 九龍城砦は 、1980年代から1990年代初頭にかけて、地球上で最も人口密度の高い場所だった。 植民地支配者による隔離政策 によって生まれたスラム街もある。例えば、現在インド 最大のスラム街の一つであるムンバイのダラヴィ・ スラムは、かつてはコリワダスと呼ばれる村であり、ムンバイはかつてボンベイと呼ばれていた。1887年、イギリス植民地政府は、都市の半島部や植民地住宅地で働いていたすべての皮なめし工場、その他の有害産業、そして貧しい原住民を、当時都市の北端であった現在のダラヴィと呼ばれる集落に追放した。この集落は、道路インフラ、衛生 、公共サービス、住宅といった面で植民地政府の監督や投資を受けることはなかった。貧しい人々はダラヴィに移り住み、植民地時代の事務所や家庭、そしてダラヴィ近郊の外国資本の皮なめし工場やその他の汚染産業で召使いとして働いた。生活のために、貧しい人々は職場への通勤が容易な場所に掘っ立て小屋の集落を建設した。 1947年、インドが英連邦の独立国となった年までに、ダラヴィはボンベイ最大の貧民街へと発展した。[ 76 ]
同様に、ナイジェリアのラゴス のスラム街の一部は、植民地時代の怠慢と政策が原因で発生した。[ 80 ] 南アフリカ のアパルトヘイト時代には、衛生と疫病の流行防止を口実に、人種的および民族的集団の隔離が進められ、有色人種は都市の周辺部に移送され、ソウェト やその他のスラム街（公式にはタウンシップと呼ばれる）が作られた。[ 81 ] [ 82 ]
マココ – ナイジェリア最古のスラム街の1つで、元々はラグーンの上に高床式で建てられた漁村の集落でした。スラム街に発展し、 ラゴス で約10万人が暮らすようになりました。2012年、市の人口増加に対応するためのインフラ整備のため、市当局によって一部が破壊されましたが、物議を醸しました。[ 83 ]
社会的排除 と劣悪なインフラは、貧困層に自分たちの力ではどうにもならない状況への適応を強いる。交通手段を買う余裕のない貧困家庭、あるいは手頃な価格の公共交通機関が全くない貧困家庭は、一般的に、正規または非正規の雇用先から徒歩圏内または十分近いスラム街に落ち着くことになる。[ 70 ] [ 67 ] [ 84 ] [ 85 ]
人口増加率よりも速いペースで雇用を生み出す成長経済は、人々が貧困層のスラム街からより発展した地域へ移住する機会とインセンティブを提供する。対照的に、経済停滞は貧困層に不確実性とリスクをもたらし、人々がスラム街にとどまることを助長する。人口増加国における経済停滞は、都市部と農村部の一人当たりの可処分所得を減少させ、都市部と農村部の貧困を増加させる。農村部の貧困の増加は、都市部への移住も促進する。言い換えれば、経済の低迷は貧困と農村から都市への移住を増加させ、それによってスラム街を増加させる。[ 86 ] [ 87 ]
多くのスラムは、労働者の需要を生み出す非公式経済の拡大によって拡大しています。非公式経済とは、事業として登録も許可もされていない経済の一部であり、税金を納めておらず、地方、州、または連邦政府によって監視されていないものです。[ 88 ] [ 89 ] [ 1 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]
メキシコ のラモス・アリズペ 近くのスラム街。世界銀行と国連ハビタットは、大規模な経済改革が行われないと仮定した場合、発展途上国の都市部で新たに生まれる雇用の80%以上が、非公式部門の低賃金雇用になる可能性があると推定している。他の条件がすべて同じであれば、非公式部門の爆発的な成長は、スラムの急速な拡大を伴う可能性が高い。[ 1 ]
近年の研究では、2008年から実施されているスラムに関する民族誌的研究に基づき、2017年に初めて発表された研究により、非公式居住地の発生、農村から都市への移住、統合、成長の主な原因として労働が極めて重要であることが明らかになった。[ 95 ] [ 96 ] [ 95 ]
例えば、ブラジル北東部の小さなファベーラ（ファベーラ・スルル・デ・カポテ）では、解雇されたサトウキビ工場労働者がマセイオ市（ファベーラの自主建設を始めた人々）へ移住したのは、市内で仕事を見つける必要性からであったことが最近証明された。[ 96 ] [ 96 ] [ 95 ] [ 95 ] [ 95 ] [ 95 ]
貧困 都市部の貧困はスラムの形成と需要を促します。[ 3 ] [ 97 ]
スラム街の女性が川で水浴びをしている。
政治 多くの地方政府や中央政府は、政治的な利益のために、スラムを撤去、縮小、または改善して貧困層のためのより良い住宅オプションにするための取り組みを妨害してきた。[ 13 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ] 、ケニアのスラム街 [ 101 ]
世界で最も規模の大きい「連続した」メガ・スラム100か所の所在地。他にも多くの地域にスラムが存在するが、それらは分散している。数字はメガ・スラムごとの人口（百万単位）を示し、頭文字は都市名に由来する。世界最大級のスラムの中には、政治的または社会的な紛争地域に位置するものもある。 学者[ 13 ] [ 102 ] [ 100 ] [ 103 ]
社会紛争 1975年から1990年にかけてのレバノン内戦中 、何百万人ものレバノン 人がスラム街を形成した。[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
発展途上国のスラム街 1990年代の香港、大坑 のスラム街
立地と成長 スラム街は通常、都市の郊外に始まります。時が経つにつれて、都市は元のスラム街を超えて拡大し、スラム街を都市の境界内に取り込むことがあります。拡大する都市の新たな境界、通常は公有地に新たなスラム街が芽生え、それによって正式な居住地、工業地帯、商業地帯、そしてスラム街が混在する都市 のスプロール現象が生じます。これにより、元のスラム街は価値の高い不動産となり、貧困層にとって魅力的な多くの利便性を備えた高密度の居住地となります。[ 111 ]
スラムは、最初は町や都市の近くの最も好ましくない土地に位置し、国有地であったり、慈善信託の一部であったり、宗教団体が所有していたり、土地の所有権が明確でなかったりすることが多い。山岳地帯にある都市では、スラムはアクセスしにくい斜面や洪水が発生しやすい谷底に始まり、多くの場合、ダウンタウンからは見えないが、自然の水源に近い。[ 111 ] [ 112 ]
これらの戦略は、スラムが小さく、地方自治体職員にとって最も脆弱な時期に、スラムが注目されて撤去されるリスクからスラムを守る。最初の住居は、すぐに設置できるテントや小屋であることが多いが、スラムが成長し、定着し、新参者がスラムに住む権利を得るために非公式の組織やギャングに金銭を支払うようになると、スラムの建築資材は、スラムの地形に適したレンガやコンクリートなどのより耐久性のある資材に切り替わる。[ 113 ] [ 114 ]
元々のスラムは、時間の経過とともに、貧困層が頼りにしている経済活動の中心地、学校、病院、雇用源の隣に形成される。[ 95 ] [ 115 ] [ 116 ]
不安定な雇用期間 土地所有権 の非公式性は、都市スラムの重要な特徴である。[ 1 ] [ 111 ] [ 117 ] 場合によっては、地域社会や政府が人々に土地を割り当て、それが後にスラムに発展し、居住者は所有権を 持たない。[ 61 ] [ 118 ] サハラ以南アフリカ の私有地の侵略に基づいており、北アフリカ と西アジア では 39 パーセント、南アジアでは 10 パーセント、東アジアでは 40 パーセント、 ラテンアメリカとカリブ海 では 40 パーセントである。[ 119 ] [ 111 ] [ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]
スラム居住者にとって、土地の所有権の安定性は、都市部における居住状況の正当な認識として重要である。また、住宅設備の改善を促し、自然災害や人為的災害から身を守ることにもつながる。[ 61 ] 法的権利 を持たない未登録の所有権は、スラム居住者が住宅ローン を申請することを妨げ、経済状況を悪化させる可能性がある。さらに、土地所有権の登録がないと、政府は基本的な設備を改善し、生活環境を向上させることが困難になる。[ 117 ] 開発 を困難にしている。[ 123 ]
劣悪な住環境と過密状態 フィリピンのマニラ にあるスラム街の劣悪な住居環境。スラム街は、劣悪な住宅構造が特徴です。[ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 3 ] [ 127 ]
過密状態はスラムのもう一つの特徴です。多くの住居は単室で、居住率が高いです。各住居には複数の家族が同居している場合があります。1つの部屋に5人以上が住むこともあり、その部屋は調理、睡眠、生活に使用されます。過密状態は、飲料水、清掃、衛生設備のある場所の近くでも見られ、1つのトイレを数十家族が共有している場合があります。[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ] あり ます。[ 131 ] [ 132 ]
しかし、スラム人口の密度と近隣地域への影響は 、健康介入の対象を絞り込む機会を提供する可能性もある。[ 133 ]
不十分なインフラ、あるいはインフラが全くない バングラデシュのダッカ にある、瓦屋根のスラム街と川。スラムの特徴の一つは、公共インフラの欠如または不十分さである。[ 134 ] [ 135 ] [ 136 ] 番地 がなく、それがさらなる問題を引き起こす。[ 137 ]
スラム街には、車両（緊急車両 を含む）が通行できないほど狭い路地がしばしば存在する。定期的なゴミ収集 などのサービスがないため、大量のゴミが蓄積される。[ 138 ] [ 139 ]
多くの国では、地方政府や中央政府がスラムを認めないことが多い。スラムが係争地にあるため、あるいは迅速な公式認定がスラムの形成や土地の不法占拠を助長する恐れがあるためである。スラムを認定し通知することは、多くの場合、財産権の発生を招き、政府がスラム住民に公共サービスやインフラを提供する必要がある。[ 140 ] [ 141 ] [ 142 ] [ 143 ]
スラム居住者の社会経済的地位が 低いことも、スラム居住者に共通する特徴の一つである。[ 144 ]
問題点
自然災害および人為的災害に対する脆弱性 ベトナムのチャウドック 市にある、ハウ川（メコン川の支流）沿いのスラム街。これらのスラム街は、毎年3～4ヶ月続く洪水に耐えられるよう、高床式になっている。スラムは、地滑り [ 145 ] 洪水 [ 146 ] [ 147 ] [ 111 ] 。潟湖、湿地 、河川の近くにある都市では、スラムは川岸や水面または乾いた川床の上に高床式で建てられます。平地では、スラムは農業に適さない土地、都市のゴミ捨て場の近く、鉄道線路のそば[ 112 ] [ 111 ] 地震 や劣化による大きな被害を受けやすい。[ 148 ] [ 149 ] [ 150 ]
2010年の地震で被害を受けたハイチ のスラム街。スラム街は、地滑り、洪水、地震、火災、強風、その他の悪天候による甚大な被害や人的被害を受けやすい。[ 151 ] スラム街の中には、有毒な産業 、交通渋滞 、崩壊するインフラ など、人為的な危険 にさらされているところもある。[ 57 ] 火災 もスラム街とその住民にとって大きな危険であり、[ 152 ] [ 153 ] [ 151 ] [ 154 ]
技能や教育の不足、そして競争の激しい雇用市場のため、[ 155 ] [ 156 ] 非公式経済 に従事しています。これは合法的な非公式経済の場合もあれば、労働契約や社会保障のない非合法的な非公式経済の場合もあります。彼らの中には同時に仕事を探している人もいれば、非公式部門で専門的な技能を習得した後、最終的に公式経済で仕事を見つける人もいます。[ 155 ]
合法的な非公式経済の例としては、露店販売、家内工業、製品の組み立てと包装、花飾りや刺繍の製作、家事労働、靴磨きや修理、トゥクトゥク や人力車の運転、建設作業員や手作業による物流、手工芸品の生産などが挙げられる。[ 157 ] [ 158 ] [ 96 ] [ 96 ] [ 159 ]
1940年代に米国住宅公社が使用した、スラム街と暴力を結びつけるプロパガンダポスター。米国の都市政府は、[ 160 ] 非合法な非公式経済の例としては、違法薬物や武器の密売、麻薬や密造酒/チャンガーの 製造、売春 、賭博などがあり、これらはすべて個人、家族、社会にとってリスクの源となる。[ 161 ] [ 162 ] [ 163 ] 非合法な非公式経済を反映した最近の報告には、ブラジルのファベーラ での麻薬取引と流通、ティファナのコロニア での偽造品の製造、カラチのカッチアバディやスラムでの密輸、ヨハネスブルグの タウンシップ での合成麻薬の製造などがある。[ 164 ]
非公式経済のスラム居住者は多くのリスクを抱えている。非公式部門はその性質上、収入の不安定さと社会的な流動性の欠如を意味する。また、非公式雇用では、法的契約、労働権の保護、規制、交渉力も欠如している。[ 165 ]
暴力 1940年代から1990年代にかけて、香港の九龍城砦は地元の 暴力団 によって支配されていた。 スラム街では犯罪が主な懸念事項の一つであると指摘する学者もいる。[ 166 ] [ 8 ] [ 167 ] ベネズエラを含む一部の国では、当局が麻薬や武器が絡むスラム街の犯罪暴力を 取り締まるために軍隊を派遣している。[ 168 ] レイプも スラム街の犯罪に関連する深刻な問題である。例えば、ナイロビのスラム街では、10代の少女の4分の1が毎年レイプされている。[ 169 ]
一方、UN-Habitatは、一部のスラムは犯罪率が高く、犯罪 にさらされやすいと報告しているが（例えば、伝統的な都心部のスラム）、多くのスラムでは、犯罪はブロックの配置の直接的な結果ではない。むしろ、犯罪はスラム居住の症状の1つであり、したがって、スラムには犯罪者よりも被害者の方が多い。[ 8 ] 売春 、賭博 などの違法経済の影響を維持しているセクターに存在する。多くの場合、このような状況では、複数のギャングが 収益の支配権をめぐって争う。[ 170 ] [ 171 ]
スラムの犯罪率は、不十分な法執行 と不十分な公共警察 と相関関係にある。発展途上国の主要都市では、法執行は都市の成長とスラムの拡大に遅れている。多くの場合、警察は犯罪を減らすことができない。なぜなら、都市計画とガバナンスが不十分なため、スラムでは犯罪防止システムが非効率だからである。このような問題は、主にコミュニティの無関心によるものではない。スラムからの手がかりや情報収集はまれであり、通りは狭く、巡回するには死の罠となる可能性があり、スラムのコミュニティの多くの人々は、立ち退きから未払いの公共料金の徴収、一般的な治安に至るまでの恐怖から、当局に対する根深い不信感を抱いている。[ 172 ] [ 8 ]
スラム街に住む女性は、身体的および性的暴力 の危険性が高い。[ 173 ] [ 174 ]
スラム街は治安が悪いことが多く、女性は夜遅くに一人でスラム街を歩くと性的暴力の危険にさらされることが多い。スラム街における女性に対する暴力と女性の 安全は 、繰り返し発生する問題として浮上している。[ 175 ]
スラム街で蔓延しているもう一つの暴力形態は武装暴力（銃暴力 ）であり、主にアフリカやラテンアメリカのスラム街に見られる。これは殺人 や犯罪集団の出現につながる。[ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] [ 181 ] 男性に対する家庭内暴力 も存在する。[ 181 ]
コーエンとマートンは、スラム街の暴力のサイクルはスラム街が必然的に犯罪を誘発する場所であることを意味するのではなく、むしろ場合によってはスラム街での生活に対する不満であり、スラム街の住民がスラム街を離れる機会を否定された結果であると理論づけた。[ 182 ] [ 183 ] [ 184 ]
ナイロビの キベラ・スラムで、幼い少年がむき出しの汚水溝の上に座っている。
その他の非感染性疾患 スラム住民の健康には、非感染性の病気も数多く影響を及ぼしています。蔓延している非感染性疾患の例としては、心血管疾患、糖尿病、慢性呼吸器疾患、神経疾患、精神疾患などがあります。[ 221 ] [ 222 ]
信頼できるデータが不足していることも、スラム居住者の健康に悪影響を及ぼしています。スラムの家族の多くは症例を報告せず、専門的な医療を受けないため、データが不十分になります。[ 223 ] [ 224 ] 医療サービスが不十分または不適切です。 [ 224 ] 救急車 サービスや緊急医療 サービスは通常利用できません。[ 225 ] [ 224 ] 自己治療を行う傾向があります。 [ 226 ] [ 224 ] [ 227 ]
全体として、物理的、社会的、環境的要因の複雑なネットワークが、スラム住民が直面する健康上の脅威に寄与している。[ 228 ]
対策 アルゼンチン 最大のスラム街の一つであるビジャ31は、ブエノスアイレス 中心部近くに位置する。近年、発展途上国 で都市人口が増加するにつれて、スラムの数が劇的に増加している。[ 229 ] [ 14 ]
一部のNGOは、スラム街とその保健サービスの地図作成 [ 230 ] 、トイレ の設置[ 231 ] 、地元の食料生産 プロジェクトの創設、さらにはマイクロクレジットプロジェクト [ 232再植林の ためにスラム街の住民を雇用したこともありまし た [ 233 ] [ 234 ] 。
「スラムのない都市」という目標を達成するためには、各国政府が積極的な都市計画、都市管理、インフラ開発、スラムの改善、貧困削減に取り組む必要があると国連は主張している。[ 14 ]
スラム街の撤去 1940年頃のデンマーク 、コペンハーゲン中心部のボルゲルゲーデ にあるスラム街の住居。デンマーク政府は1939年にスラム街撤去法を可決し、ボルゲルゲーデを含む多くのスラム街を解体し、1950年代初頭までに近代的な建物に建て替えた。[ 235 ] [ 236 ] 市や州の当局者の中には、単にスラムを撤去しようとした者もいる。[ 237 ] [ 238 ] [ 239 ] [ 240 ]
批評家たちは、強制的なスラム撤去はスラムの原因となる社会問題を無視する傾向があると主張している。都市の非公式経済で働く貧しい子供たちや大人たちには住む場所が必要だ。スラム撤去はスラムを取り除くが、スラムを生み出し維持する原因を取り除くわけではない。[ 241 ] [ 242 ] [ 243 ]
スラム街の移転 スラム移転戦略は、スラムを撤去し、スラムの貧困層を都市の郊外の半農村地域に、時には無料の住宅に移転させることに依拠している。その一例として、モロッコの政府プログラム「スラムのない都市」 （ スラムのない都市 、またはフランス語ではVilles Sans Bidonvilles とも呼ばれる）があり、これは非公式な住宅をなくし、スラムの住民をアパートに再定住させるために開始された。[ 243 ]
この戦略はスラム生活のいくつかの側面を無視している。この戦略はスラムを単に貧困層が住む場所と見なしている。実際には、スラムは雇用源、職場からの距離、社会生活など、スラム住民の生活のあらゆる側面と密接に結びついていることが多い。[ 244 ] [ 245 ] マニラ のゾーンワントンド組織や、南アフリカのダーバン のアバハリ基地ムジョンドロなどがある。 [ 246 ] モロッコ のエンナキルスラム移転プロジェクトのような他のケースでは、体系的な社会調停がうまくいった。スラムの住民たちは、現在の居住地は健康被害を受けやすく、自然災害に見舞われやすい場所である、あるいは代替地は雇用機会へのアクセスが良いと確信している。[ 247 ]
スラム街の改善 一部の政府は、スラムを都市開発の機会と捉え、スラムの改善に着手し始めている。このアプローチは、1972年のジョン・ターナーの理論的著作に一部影響を受けている。 [ 248 ] [ 249 ] このアプローチは、衛生設備 、安全な飲料水、安全な電力供給、舗装道路、雨水排水システム、バス停や地下鉄停留所などの基本的なインフラでスラムを改善しようとするものである。 [ 250 ] [ 251 ] 不法占拠者 」は土地管理に関して優れた組織能力を示しており、提供されたインフラを維持するだろう。[ 251 ]
例えばメキシコシティ では、政府は1970年代から1980年代にかけて、コンクリート道路、公園、照明、下水道などの基本的なアメニティを整備することで、周辺部のスラム街の改善と都市化を試みました。現在、メキシコシティのスラム街のほとんどは、住宅、人口密度、犯罪、貧困といった点で、伝統的なスラム街の基本的な特徴をある程度抱えていますが、住民の大多数は基本的なアメニティを利用でき、ほとんどの地域は主要道路に接続され、完全に都市化されています。しかしながら、こうしたアメニティを欠く小規模な集落は、市の周辺部にまだ存在し、そこに住む人々は「パラカイディスタ」と呼ばれています。スラム街改善アプローチのより最近の例としては、コロンビアのメデジン におけるPRIMEDイニシアチブがあり、道路、メトロケーブル 交通、その他の公共インフラが追加されました。これらのスラム街のインフラ改善は、地下鉄、舗装道路、高速道路の追加などの都市インフラの改善と組み合わされ、貧困層を含むすべての市民が市内全域で信頼できるアクセスを得られるようにしました。[ 252 ]
しかし、ほとんどのスラム改善プロジェクトは、結果がまちまちである。初期の評価は有望で、成功事例はメディアで広く報道されたが、プロジェクト完了後 5 年から 10 年後に行われた評価は期待外れだった。ハーバート・ワーリン[ 251 ] は、スラム改善の取り組みの初期のメリットは一時的なものだったと指摘している。たとえば、インドネシアのジャカルタのカンポン のスラム改善プロジェクトは、改善後最初の数年間は有望に見えたが、その後、特に衛生、環境問題、飲料水の安全性の面で、以前よりも悪い状態に戻ってしまった。スラム改善の取り組みで提供された共同トイレは維持管理が悪く、ジャカルタのスラム住民に放棄された。[ 253 ] [ 254 ] [ 255 ] [ 256 ] [ 257 ] [ 258 ] [ 251 ] [ 259 ]
スラムの改善は、競争的な市場主導のプロセスというよりは、主に政府が管理、資金提供、運営するプロセスである。クルッケバーグとポールセンは、スラムの正規化プロセスにおける対立する政治、政府の腐敗、街頭暴力が現実の一部であると指摘している[ 260 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 95 ] [ 261 ] 。
都市インフラ開発と公営住宅 メキシコ 、チャルコの住宅プロジェクトブラジル、バイーア州エウナポリス の住宅プロジェクト 信頼性の高い高速大量輸送 システム、高速道路/州間高速道路、公営住宅プロジェクトなどの都市インフラは、1960 年代から 1970 年代にかけて米国とヨーロッパで主要なスラムが消滅した原因として挙げられています[ 262 ] [ 263 ] 。チャールズ・ピアソンは 英国議会で、大量輸送によってロンドンはスラムを減らし、スラムの住民を移転させることができると主張しました。彼の提案は当初、土地不足などの理由で却下されましたが、ピアソンらは、すでに使用されていて市が所有している主要道路の下に大量輸送を建設するなど、創造的な提案を続けました。ロンドン地下鉄が 誕生し、その拡張は各都市のスラムを減らすのに貢献したとされています[ 264 ] ニューヨーク市地下鉄 の小規模な拡張も)。[ 265 ]
都市が拡大し、コスト効率の悪さからビジネスパークが 分散するにつれて、人々は郊外に移住するようになり、小売業、物流業、住宅メンテナンス業、その他の事業は需要パターンに従うようになった。都市政府はインフラ投資と都市計画を利用して、仕事、住宅、緑地、小売店、学校、人口密度を分散させた。ニューヨーク市、ロンドン、パリなどの都市では、手頃な価格の公共交通機関により、貧困層が生計を立てられる地域にアクセスできるようになった。公営住宅や市営住宅プロジェクトによりスラム街が解消され、1950年代以前よりも衛生的な住宅の選択肢が増えた。[ 266 ]
1950年代から1970年代にかけて、スラム街の撤去はヨーロッパにおける優先政策となり、国家主導のプログラムとしては最大規模となった。英国では、スラム街撤去の取り組みは、英国国鉄 、国民保健サービス 、その他の国家プログラムの設立よりも規模が大きかった。英国政府のデータによると、1955年以降に行われた撤去により、約150万戸のスラム街の建物が取り壊され、英国人口の約15%がこれらの建物から移住させられた。[ 267 ] [ 235 ]
米国と欧州の政府はさらに、貧困層が住宅支援を政府に直接申請できる手続きを設け、国民の住宅ニーズを特定し満たすためのパートナーとなった。[ 268 ] [ 269 ] [ 270 ]
しかし、都市開発の名の下に行われるスラム街の移転は、協議や継続的な生活への配慮なしにコミュニティを根こそぎにしてしまうとして批判されている。例えば、インドのアフマダーバードにあるレクリエーション開発プロジェクトであるサバルマティ川沿岸プロジェクトでは、川沿いの小屋に住んでいた19,000世帯以上が強制的に移転させられ、 元の住居から平均9km離れた13の公営住宅団地に移住させられた。[ 271 ]
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