ロンドン郡議会(LCC )は、1889年から1965年まで存続したロンドン郡の主要な地方自治体であり、直接選挙で選出された最初のロンドン全域を管轄する一般自治体でした。LCCは現在インナー・ロンドンとして知られる地域を管轄しており、グレーター・ロンドン・カウンシルに取って代わられました。LCCは、当時最大かつ最も重要で、最も野心的なイングランドの自治体でした。[ 1 ]

19 世紀までに、ロンドン市法人は首都のほんの一部しか管轄していなかった。1855 年以降、メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス(MBW) は現在のインナー・ロンドン全域で一定の権限を持っていたが、選挙ではなく任命制だった。多くの権限は、教区やミドルセックス、サリー、ケントの各州といった伝統的な組織の手に残っていた。1888年地方自治法により、1889 年発効で新しいロンドン州が創設され、 LCCもその 1 つです。これは、MBW をめぐる一連のスキャンダル (LCC の創設時に廃止) に続くものであり、戦略的サービスを効果的に提供できる首都圏の有能な政府を創設したいという一般的な願望によっても促された。[ 2 ]当時の保守党政権は、新しいロンドン州全体を管轄する単一の組織を創設することを望んでいなかったが、自由統一党との選挙協定により、この政策をとることになった。 LCCは1889年1月31日に暫定評議会として設立され、1889年3月21日に権限を取得した。[ 3 ]
1889年1月に行われたLCCの最初の選挙では、自由党と緊密に連携していた進歩党が118議席中70議席を獲得した。進歩党は1907年にリチャード・ロビンソン率いる地方改革党(保守党組織)に政権を奪われた。[ 3 ]
LCCは、既存のコーポレーションが地方統治をほぼ独占していた古都ロンドン市内ではほとんどサービスを提供していなかった。 [ 4 ]設立後まもなく、ロンドン市とロンドン郡の合併に関する王立委員会が、両者を合併する方法を検討した。これは実現しなかったものの、1900年にさまざまな地方の教区会や委員会に代わり、下位の行政機関として28のメトロポリタン自治区が設立されるに至った。これらの自治区はLCCの権限の一部を引き継ぎ、他の権限も共有した。

LCCは前身であるMBWの権限を継承したが、教育、都市計画、公営住宅といった事項に関してより広範な権限を有していた。1903年にロンドン教育委員会の機能を継承し、1904年にはC・W・キミンズ博士が教育部門の主任監察官に任命された。
1899年以降、評議会は郡内の路面電車を段階的に買収・運営し、1903年からは電化も行った。1933年にLCCトラムウェイがロンドン旅客運輸局に買収された時点で、LCCトラムウェイは英国最大の路面電車事業者となり、路線総延長は269キロメートル以上、車両数は1,700両を超えていた。
1929年地方自治法に基づき、LCCは1930年4月1日に救貧法委員会の総合病院と、感染症、精神障害者および知的障害者のためのメトロポリタン精神病院委員会の病院、小児病院、病理検査室、救急車ステーションの責任を引き継いだ。[ 5 ]
19 世紀後半から 20 世紀初頭にかけての LCC の最も重要な役割の 1 つは、拡大する都市の管理と、拡大するスラムの再開発でした。[ 6 ]ヴィクトリア朝時代には、新しい住宅は意図的に都市型で、大規模な集合住宅が主流でした。1930 年代から、LCC は郊外型の住宅の増加を奨励しました。一戸建て住宅に焦点を当てた低密度の開発スタイルは、労働者階級を満足させ、「ボルシェビズムに対する保険」になると考えられていたため、ロンドンの住宅開発業者の間で人気がありました。ある議会秘書の言葉を借りれば、LCC は、ロンドンの一部の地域では 1 エーカーあたり 80 戸もの住宅があった時代に、1 エーカーあたり 12 戸という新築の基準を設定しました。 1885年に労働者階級住宅法が可決されたことで、LCCは住宅開発のために土地の売却を強制する権限を得た。この権限は、議会の初期の進歩党指導下で始まった組織的な住宅再開発にとって不可欠であった。[ 6 ]
トゥーティングのトッターダウン・フィールズ開発は、1903年にLCCの権限の下で建設された最初の大規模な郊外型開発であり、すぐにローハンプトン、ベリンガム、ベコントリーの開発が続いた。1938年までに、LCCの後援の下、市内とその周辺で76,877戸の住宅が建設されたが、これは以前の開発ペースを考えると驚くべき数である。[ 7 ]これらの新しい住宅開発の多くは真に労働者階級向けであったが、最も貧しい人々は補助金付きの家賃さえも払う余裕がほとんどなかった。彼らは、労働者をロンドン中心部の職場に大量に運ぶ拡大するロンドン地下鉄ネットワークに依存していた。これらの住宅開発は概ね成功し、ビクトリア朝時代の多くの集合住宅開発を蝕んだスラム化に抵抗した。 LCCが都市周辺に建設したこれらの通勤者向け開発事業の成功は、「ロンドン行政における最も注目すべき業績の一つであり、戦間期の首都の労働者階級の状況の著しい改善に大きく貢献した」[ 6 ] 。
LCCはまた、ロンドン郊外にも(第二次世界大戦後にも)[ 8 ] 、エセックス州のデブデン、サリー州のマーストハムとシアウォーター、ケント州のエデンブリッジなどの住宅地を建設した。
MBWとLCCは1857年から1945年にかけて、ロンドン全域の通りの名前を標準化し、明確化する作業に取り組んだ。市内のさまざまな地域で、多くの通りが似た名前または同じ名前を持っており、自動車が市内の主要な交通手段として台頭したことで、名前の重複が問題となる場合もあった。極端な例では、LCCが体系的な改名作業を開始した当時、ロンドン中に「クロス・ストリート」という名前の通りが60以上も存在していた。これらの通りには、LCCが管理する承認済みリストから名前が付けられ、そこには「適切に英語らしい」名前のみが含まれていた。通りの名前が英語らしくないと判断された場合も、変更の対象となった。例えば、バタシーのズールー・クレセントは1912年にロウェナ・クレセントになった。 [ 9 ]
1939年までに、評議会は以下の権限と義務を有していた。[ 10 ]
†ロンドン市法人によって市内で管理される権限を示す。

LCCは当初、メトロポリタン・ボード・オブ・ワークスから引き継いだスプリング・ガーデンズの本部ビルを使用していた。この建物は、MBWの監督建築家フレデリック・マラブルによって設計され、1860年に建てられた。 [ 11 ]建物の長所についての意見は様々で、ロンドン調査では「バランスが良い」と評された一方、タイムズ紙の建築担当記者はそれほど熱心ではなかった。彼はこの建物を「設計者がイニゴ・ジョーンズの宴会場をやや急いで見たかのように、上部がイオニア式、下部がコリント式の2つのオーダーを持つ4階建てのパラディオ様式」と要約した。[ 11 ] [ 12 ]最も印象的な特徴は、主階に通じる曲線または楕円形の螺旋階段だった。元の役員室は新しい評議会の会議を収容するには小さすぎたため、すぐに馬蹄形の議場に置き換えられた。[ 11 ] [ 12 ]
1893 年までに、スプリング ガーデンズの建物は LCC の業務増加には小さすぎることが明らかになった。カウンティ ホールから 4分の 1 マイル以内に 7 つの建物が追加で取得され、年間平均でさらに 2 軒の家を引き継ぐ必要があると推定された。[ 13 ]財務大臣のサーウィリアムハーコートは、ウェストミンスターのパーラメント ストリートの敷地を75 万ポンドで議会に提供した。その後、破産管財人が破綻したリベレーター ビルディング ソサエティの未完成の建物を引き継いだとき、ストランドとエンバンクメントの間に別の敷地が利用可能になった。 [ 14 ]議会の設立委員会は、パーラメント ストリートの土地の購入を推奨した。それはウェストミンスター宮殿の向かい側で主要な政府機関の隣にある目立つ場所だからである。[ 13 ]議会全体での議論の後、委員会の推奨は財政上の理由と、本部が特権的なウェスト エンドにあるべきではないという意見から却下された。[ 13 ]
問題は未解決のままで、1900年に評議会は適切な用地を探すための特別委員会を設置した。1902年7月、委員会は報告書を提出し、アデルフィにある3.35エーカー(13,600平方メートル)の用地を推奨した。提案された郡庁舎への進入路は、ストランドとエンバンクメントから作られる予定だった。[ 15 ]評議会は1902年10月にこの勧告を却下し、委員会はテムズ川の南、ウェストミンスター橋に隣接する用地を探すよう提案された。[ 16 ]

1905 年 4 月、評議会はついに、単一の本部用地としてウェストミンスター橋の東側にある隣接する 3 区画の土地を購入する権限を求めることに同意した。評議会の議場での議論はやや白熱し、ある評議員は「川の反対側にある …非常にみすぼらしい地域にある …評議会のような団体の威厳に全くふさわしくない」として購入に反対した。評議会の有力メンバーであるジョン・バーンズは、「それは陰鬱な場所を明るくし、酸っぱい場所を甘くし、初めてロンドン南部をテムズ川沿いの威厳ある美しい場所にするだろう」と反論した。[ 17 ]
必要な権限は1906年ロンドン郡議会(資金)法に基づいて取得され、新庁舎の設計コンペが開催された。[ 18 ] 約100件の応募があり、優勝者は29歳のラルフ・ノットであった。建設は1911年に始まり、最初のセクションは1922年にオープンし、元の建物は1933年に完成した。議会の存続期間中、増築が続けられた。[ 12 ] [ 19 ]

郡は選挙区に分割され、議会選挙区と一致していた。当初、各選挙区から2人の評議員が選出されたが、ロンドン市だけは4人選出された。[ 20 ] 1948年の人民代表法により、各選挙区から3人ずつに変更された。[ 21 ]評議員の選挙は3年ごとに行われたが、第一次世界大戦と第二次世界大戦中は行われなかった。
選出された評議員を補完し、同等の権限を持ちながら任期がより長い郡参事官として、評議会は評議員6名につき1名を任命した。これらの郡参事官は、各選挙後の最初の会議で、評議会によって半数(人数の半分)ずつ選出され、 6年の任期を務める。
当初、LCCの選挙は非党派で行われると多くの人が期待していたが、議会では2つの政治グループが形成された。1889年の多数派は進歩派[ 22 ]で、彼らは非公式に国政で自由党と同盟を結んでいた。保守党と同盟を結んだ人々は穏健派を形成した。1906年、穏健派は地方改革党として知られるようになった。
ロンドン郡議会(LCC)は3年ごとに選挙で選出された。進歩党は1889年から1907年まで継続的に政権を握っていたが、その後、地方自治改革党に政権を奪われた。地方自治改革党の支配は1934年まで続き、その後労働党が政権を奪還し、LCCが廃止されるまでその地位を維持した。
評議会の構成: [ 23 ]


評議会の議長職が正式に認められたのは1933年のことである。この表は、それ以前の評議会における多数派政党の指導者を示している。

郡議会は、法律により年次総会で議長と副議長を任命することが義務付けられていた。これらの役職は、通常、多数党の議員が務めた。議長は議会の会議を主宰し、郡の行政指導者として、自治体や市の市長と同様の役割を果たした。副議長は、議長不在時にこれらの職務を代行した。初代議長はローズベリー伯爵、最後の議長はアーサー・ウィックスであった。
議長職は名誉ある役職であり、総督に次ぐ地位であった。現職の議長は、エドワード7世とエリザベス2世の戴冠式、およびカウンティ・ホールの礎石の設置の際にナイトの称号を授与された。 [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] 1935年のジョージ5世の銀婚式祝賀行事の一環として、議長は今後「right honourable 」の敬称を使用する権利を有することが発表された。これは、すでにロンドン市長が享受していた栄誉である。[ 27 ]
評議会の常任規則には副議長のポストも規定されていた。1895年までは、この役職の保持者は評議会の活動の組織を担当し、給与を受け取っていた。 1894年にロンドン市とロンドン郡の合併に関する王立委員会が報告書を作成した際、これは利益相反とみなされ、1895年にはこれらの職務を遂行するために郡書記が評議会の職員に追加された。[ 28 ] [ 29 ]その後、副議長職は完全に儀礼的なものとなり、評議会の野党の指名者が就任した。

第二次世界大戦後、ロンドン郡議会は、新しい福祉国家によって地方自治体に課せられる大きな要求に対応するには小さすぎることが明らかになった。[ 30 ] 1957年、サー・エドウィン・ハーバートの下、グレーター・ロンドンの地方自治に関する王立委員会が設置され、問題を検討し勧告を行った。委員会は3年間審議し、1960年にロンドンの地方自治体の大幅な再編を勧告した。これには、シティ・オブ・ロンドン・コーポレーションを除く既存のすべての地方自治体の廃止、グレーター・ロンドン・カウンシルの設立、人口10万人から25万人の32の新しい下位ロンドン自治区の設立が含まれていた。新しい自治区は、グレーター・ロンドン・カウンシルと政府機能の責任を分担することになった。[ 31 ]
王立委員会の報告書は、1963 年ロンドン政府法案[ 32 ]につながり、これが議会に提出された当初はかなりの反対に直面した。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]法案は若干の修正を経て法律として成立した。広範な郡レベルで教育を監督するために、インナー ロンドン教育局が設立された。 新しいグレーター ロンドン議会の最初の選挙は 1964 年 4 月 9 日に行われた。 円滑な移行を確実にするため、ロンドン郡議会は新しいグレーター ロンドン議会と 1 年間並行して運営され、最終的に 1965 年 4 月 1 日に廃止された。 王立委員会は、「ロンドン政府を研究する者は誰でも、ロンドン郡議会の業績に深く感銘を受けずにはいられないだろう。ロンドン郡議会は、ロンドン行政郡に強力で有能な政府形態をもたらし、世界の地方自治体の中で非常に高い地位を占めている」とコメントした。[ 31 ]
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