

スコットランド独立(スコットランド・ゲール語:Neo-eisimeileachd na h-Alba、スコットランド語:Scots unthirldom)[ 1 ]は、英国から独立した主権国家としてのスコットランドの地位回復を主張する政治運動である。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
スコットランドは中世を通じて独立王国であり、イングランド王国からの独立を維持するために戦争を戦った。両王国は1603年に同君連合によって統合され、イングランド女王エリザベス1世の死去に伴い、スコットランド王ジェームズ6世がイングランド王ジェームズ1世となった。両王国は、アン女王の治世中の1707年の合同法により、グレートブリテンと呼ばれる一つの王国として政治的に統合された。[ 6 ]これにより両国は統合され、独立戦争は終結し、比較的平和がもたらされた。スコットランドの自治を求める政治運動は19世紀に始まり、当初はイギリス国内での自治権の要求という形であった。権限委譲に関する2回の国民投票が1979年と1997年に実施され、権限委譲されたスコットランド議会が1999年7月1日に設立された。
独立支持派のスコットランド国民党(SNP)は、 2007年のスコットランド議会選挙で初めて自治議会の与党となり、 2011年のスコットランド議会選挙では議席の過半数を獲得した。これにより、スコットランド政府と英国政府の間で2014年のスコットランド独立住民投票を実施する合意が成立した。有権者は「スコットランドは独立国であるべきか?」と問われた[ 7 ] 。44.7%が「はい」、55.3%が「いいえ」と答えた。投票率は85%と過去最高を記録した[ 8 ] [ 9 ]。
2016年6月のEU加盟国民投票で英国がEU離脱に投票し、2021年のスコットランド議会選挙で独立支持政党が議席を増やしたことから、特に独立に関する2度目の国民投票が提案されている。2022年6月、スコットランド首相でSNP党首のニコラ・スタージョンは、合法性と合憲性が確認されれば、2023年10月19日に新たな独立国民投票を実施することを提案した。[ 10 ] 2022年11月、英国最高裁判所は、スコットランド議会には2度目の国民投票を立法する権限がないとの判決を下した。[ 11 ]
スコットランドは中世初期に独立した政治体として出現し、一部の歴史家は843年のケネス・マカルピンの治世にその建国を遡ると考えている。 [ 12 ] [ a ]スコットランド王国の独立の程度は、スコットランド王と、ローマ教皇や他の外国の支配者に請願したイングランドのノルマン朝とアンジュー朝の支配者との間で争われた。[ 12 ]
スコットランド王国の歴史における転換点の一つは、1290年にイングランド王エドワード1世がスコットランド王位継承権を主張したことから勃発した王位継承危機であった。イングランドの利害に対抗するスコットランドとフランスの古き同盟が初めて発動されたのはこの時であり、16世紀までその効力は続いた。スコットランド独立戦争は、ロバート1世(1306年戴冠)による王国再建で終結し、その孫であるロバート2世はスチュアート朝最初のスコットランド王となった。

1603年からスコットランドとイングランドは同君連合で同じ君主を共有し、スコットランドのジェームズ6世がイングランドとスコットランドの王と宣言され、これは王冠連合として知られていた。1688年にカトリックとプロテスタントの対立の中でジェームズ2世兼7世が廃位され、プロテスタントのスチュアート家の血統が衰退の兆しを見せ始めた(実際に1714年に起こった)後、イングランドはスコットランドが別の君主を選出し、グレートブリテン内で紛争を引き起こす可能性があると恐れ、またダリエン計画による多くのスコットランド貴族の破産により、1707年に連合条約とそれに続く連合法によって両王国が正式に統合され、グレートブリテン王国が形成された。ボニー・プリンス・チャーリーを含むジェームズ2世兼7世の子孫が率いるスコットランドのジャコバイトによる連合への抵抗は1746年まで続いた。
グレートブリテン及びアイルランド連合王国は、グレートブリテン王国とアイルランド王国を統合した1800年の合同法によって成立した。アイルランド独立戦争(1919年~ 1921年)と、戦争を終結させた英愛条約の後、アイルランドは二つの国家に分割された。南アイルランドは独立を選択し(現在はアイルランド共和国として知られている)、北アイルランドは地理的に連合主義者が多数派を占める傾向があったため、連合王国に留まることを選択した。
スコットランド議会の設立を目指す「自治」運動は、保守党に近い団体であるスコットランド権利擁護全国協会によって1853年に初めて提起された。この運動の重要な要素は、アイルランドとの比較であった。当初の運動は政治的な訴求力を広げ、すぐに自由党の支持を得るようになった。[ 13 ] 1885年には、スコットランドの利益を促進し、懸念を英国議会に表明するために、スコットランド担当大臣のポストとスコットランド省が再設置された。しかし、1886年には、自由党の首相ウィリアム・グラッドストンがアイルランド自治法案を提出した。しかし、特にアイルランド自治法案が庶民院で否決されたとき、それは差し迫った憲法上の優先事項とは見なされなかった。
第一次世界大戦直前、HH アスキス率いる自由党政権は「全面自治」の構想を支持し、スコットランドの自治は1914年アイルランド統治法で提案されたアイルランドの自治に倣うべきだと主張した。[ 14 ]アスキスは、イギリスを構成する各地域が共通の目的のために協力できるのに、イギリス全土の同意を必要としない国内問題には対処できないのは不公平だと考えていた。[ 14 ]これは国家主義的な思想ではなく、連邦制こそが「連合の真の基盤」であり、ウェストミンスターに権力を集中させることは政治的な失策であるというアスキスの信念に基づいていた。[ 15 ]スコットランド自治法案は1913年に初めて議会に提出されたが、第一次世界大戦によって必要となった緊急措置に議会が注力したため、その進展はすぐに途絶えた。[ 15 ]
イースター蜂起で反乱を起こし独立戦争を戦ったアイルランドとは異なり、スコットランドは中央政府の支配に抵抗しなかった。[ 15 ]しかし、スコットランド自治を求める声は根強くあった。[ 15 ]スコットランド省は1930年代にエディンバラのセント・アンドリュース・ハウスに移転した。 [ 13 ] [ 16 ]スコットランド盟約は、自治を求める英国政府への請願書であった。これは1930年にジョン・マコーミックによって初めて提案され、1949年に正式に文書化された。この請願書は「最終的に200万人が署名した」[ 17 ] ( 1951年の英国国勢調査ではスコットランドの人口は510万人と記録されている[ 18 ])。盟約は主要政党によって無視された。[ 17 ] 1950年、運命の石はスコットランド民族主義の学生グループによってウェストミンスター寺院から撤去された。
完全独立、あるいはそれほど論争の的にならない自治の問題が再び政治の主流になったのは、保守党のハロルド・マクミラン首相による有名な「変革の風」演説の後、1960年のことだった。この演説は、アフリカにおける急速な脱植民地化と大英帝国の終焉の始まりを告げるものだった。英国はすでに1956年のスエズ危機で国際的な屈辱を味わっており、第二次世界大戦以前のような超大国ではなくなったことを示していた。スコットランドの多くの人々にとって、これは英国の主要な存在理由の一つを損なうものであり、大衆帝国主義と、当時有力だったスコットランド統一党を団結させていた帝国の統一の終焉を象徴するものでもあった。統一党はその後、支持率が着実に低下していった。[ 19 ] [ 20 ]
スコットランド国民党(SNP)は、1967年のハミルトン補欠選挙でウィニー・ユーイングが予想外の勝利を収め、下院で2議席目を獲得した。この選挙区はそれまで労働党の安全な議席であり、この勝利によりSNPは全国的に注目を集め、エドワード・ヒースによる1968年のパース宣言とキルブランドン委員会の設立につながった。[ 21 ] 1970年にスコットランド東海岸沖で北海油田が発見されたことで、スコットランド独立をめぐる議論がさらに活発化した。 [ 22 ] SNPは「スコットランドの石油だ」と題した大成功を収めたキャンペーンを展開し、石油の発見がスコットランドの苦境にある脱工業化経済と国民にどのような利益をもたらすかを強調した。[ 23 ] 1974年2月の総選挙では、7人のSNP議員が選出された。総選挙の結果、議会は過半数政党のない状態となったため、ハロルド・ウィルソン首相は1974年10月に2回目の選挙を実施し、スコットランド国民党(SNP)は2月の選挙よりもさらに好成績を収め、11議席を獲得し、スコットランド全体の投票の30%以上を獲得した。[ 24 ]
1974 年 1 月、保守党政権は、スコットランド独立の実現可能性について報告するため、政府主席エコノミストのギャビン・マクローン教授にマクローン報告書の作成を依頼した。同氏は、石油が独立したスコットランドにヨーロッパで最も強い通貨の 1 つをもたらすだろうと結論付けた。報告書はさらに、政府関係者が「スコットランド国民党の勢いを削ぐ」方法について政府閣僚に助言したと述べている。この報告書に関するよくある誤解は、労働党政権に引き渡され、スコットランド国民党の人気急上昇に対する労働党の懸念から秘密扱いとされた後、この文書が明るみに出たのは 2005 年、スコットランド国民党が2000 年情報公開法に基づいて報告書を入手した時だけだったというものである。[ 25 ] [ 26 ]マクローン自身はこの主張を否定している。[ 27 ]
ハロルド・ウィルソン率いる労働党は、1974年10月の総選挙でわずか3議席の僅差で勝利した。議会に選出された後、スコットランド国民党(SNP)の議員はスコットランド議会の設立を強く主張した。この見解はキルブランドン委員会の結論によってさらに信憑性を増した。しかし、反対派はこの問題について国民投票を実施するよう要求した。労働党とスコットランド国民党はともに公式には権限委譲を支持したが、両党内で支持は分裂していた。労働党は権限委譲を支持する者と、完全な中央政府をウェストミンスターに維持したい者とに分裂していた。SNPでは、権限委譲を独立への足がかりと見なす者と、それが最終目標から遠ざかるかもしれないと恐れる者とに分裂していた。[ 22 ] 1976年にハロルド・ウィルソンが辞任すると、ジェームズ・キャラハンが政権を握ったが、彼のわずかな多数派はいくつかの補欠選挙での敗北によって侵食され、政府はますます不人気になった。スコットランド国民党(SNP)とウェールズ党(Plaid Cymru)との間で、地方分権に関する国民投票を実施する見返りに支持を得るという合意がなされ、政府の存続期間を延ばすのに役立った。
スコットランドでの住民投票の結果は、権限委譲賛成の僅差の多数(52%対48%)であったが、[ 22 ]住民投票の条件として、有効にするには有権者全体の40%が賛成票を投じる必要があった。しかし、投票率はわずか63.6%で、賛成票を投じたのは有権者の32.9%に過ぎなかった。その結果、 1978年スコットランド法は、 1979年3月に議会で301対206の投票により廃止された。住民投票後、法案の支持者は「スコットランドは賛成した」というスローガンの下、抗議運動を行った。彼らは、40%ルールは非民主的であり、住民投票の結果は議会の設立を正当化すると主張した。反対票を投じる運動家は、住民投票前に投票しないことは反対と同じだと有権者に伝えられていたと反論した。[ 28 ]したがって、投票率が比較的低かったのは有権者の無関心が原因だと結論づけるのは誤りだった。
抗議として、SNPは政府への支持を撤回した。その後、保守党は不信任決議案を提出し、SNP、自由党、アルスター統一党がこれを支持した。1979年3月28日に1票差で可決され、1979年5月の総選挙が実施され、マーガレット・サッチャー率いる保守党が勝利した。キャラハン首相は、労働党政権を倒すというSNPの決定を「クリスマスに投票する七面鳥」と表現した。[ 29 ] [ 30 ] 1979年の総選挙でSNPの議員数は11人から2人に減り、一方、マーガレット・サッチャーとジョン・メージャー率いる保守党政権は権限委譲に反対した。
スコットランド独立支持者の間では、自治運動に対する見解は依然として分かれており、その中にはイギリスの枠組み内での権限委譲を望む連合支持者も多く含まれていた。自治運動を独立への足がかりと捉える者もいれば、直接独立を目指す者もいた。[ 31 ]
1979年以降の保守党政権時代に、スコットランド議会設立運動が設立され、最終的に1989年の権利主張が発表された。これがスコットランド憲法制定会議につながった。同会議は超党派で権限委譲に関する合意形成を推進したが、保守党は協力を拒否し、スコットランド国民党は、同会議が憲法上の選択肢としてスコットランド独立を議論する意思がないことが明らかになった時点で議論から撤退した。[ 22 ]権限委譲とスコットランド議会に対する反対意見は、主に保守党によって提起され、議会がスコットランド独立への「滑りやすい坂道」を作り出し、独立支持派のスコットランド国民党に政権への道を与えるというものだった。[ 32 ]ジョン・メージャー首相は1997年の総選挙で「連合を救う72時間」というスローガンを掲げて選挙運動を行った。彼の党は最終的に91年ぶりの大敗を喫した。[ 33 ]
労働党は1997年の総選挙で圧勝し、スコットランド担当国務長官のドナルド・デューワーはスコットランド議会の提案に同意した。9月に国民投票が行われ、投票者の74.3%(有権者の44.87%)が権限委譲計画を承認した。[ 34 ]その後、英国議会は1998年スコットランド法を承認し、国内政策の大部分を管理する選挙制のスコットランド議会を創設した。[ 22 ] 1999年5月、スコットランドは権限委譲議会の最初の選挙を実施し、1999年7月、スコットランド議会は1707年に前回の議会が休会して以来292年ぶりに会期を開いた。その後、労働党のドナルド・デューワーがスコットランド首相となり、スコットランド国民党が主要野党となった。ロバート・バーンズ作の平等主義的な歌「A Man's A Man for A' That」が開会式で演奏された。[ 35 ]
スコットランド議会は、129名の議員からなる一院制議会です。73名(57%)は個々の選挙区を代表し、小選挙区制で選出されます。56名(43%)は、8つの異なる選挙区で追加議員制により選出されます。議員の任期は4年です。君主は、議会の指名により、スコットランド議会議員の中から1名を首相に任命します。慣例として、最多議席を持つ政党の党首が首相に任命されますが、議会の過半数の信任を得られる議員であれば誰でも首相に任命される可能性があります。その他の大臣はすべて首相によって任命および解任され、これらがスコットランド政府、すなわち政府の執行機関を構成します。[ 36 ]
スコットランド議会は、スコットランドに関連するすべての非留保事項について立法権限を有し、所得税を変更する限定的な権限(タータン税と呼ばれる)を有していたが、この権限は行使されず、後に、より広範な税変更権限に置き換えられた。スコットランド議会は、特定の問題に対して英国全体の立法の方が適切であると考えられる場合、立法同意動議を可決することにより、権限委譲された事項を英国全体の立法の一部として検討するためにウェストミンスターに差し戻すことができる。1999年以降、スコットランド議会によって制定された立法プログラムでは、英国の他の地域と比較して公共サービスの提供に乖離が見られる。例えば、スコットランドでは大学教育の費用や高齢者介護サービスは利用時に無料であるが、英国の他の地域では料金が支払われる。スコットランドは、2006年3月に英国で初めて屋内の公共の場所での喫煙を禁止した地域である。[ 37 ]


2007年のスコットランド議会選挙のマニフェストで、スコットランド国民党(SNP)は2010年までに独立住民投票を実施することを公約した。 [ 38 ] [ 39 ]選挙に勝利した後、[ 40 ] SNPが支配するスコットランド政府は「スコットランドの未来を選ぶ」と題する白書を発表し、独立を含むスコットランドの将来の選択肢を概説した。[ 41 ] [ 42 ]スコットランド労働党、スコットランド保守党、スコットランド自由民主党は、独立を選択肢として提示する住民投票に反対した。ゴードン・ブラウン首相も独立の選択肢を公然と攻撃した。[ 43 ]独立に反対する3つの主要政党は、代わりにケネス・カルマンを議長とするスコットランド権限委譲委員会を設立した。[ 44 ] [ 45 ]この委員会は権限委譲を検討し、独立以外のすべての憲法上の選択肢を検討した。[ 46 ] 2009年8月、スコットランド政府は、独立問題に関する住民投票の設問と実施方法を詳述する「住民投票(スコットランド)法案2010」が、2009~10年の立法プログラムの一部となることを発表した。SNPが少数与党であり、議会内の他の主要政党すべてが反対していたため、この法案が可決されるとは予想されていなかった。[ 47 ] [ 48 ] 2010年9月、スコットランド政府は、2011年のスコットランド議会選挙前に住民投票は行われないことを発表した。[ 49 ]
2011年のスコットランド選挙で、スコットランド国民党(SNP)がスコットランド議会で過半数を獲得した。[ 50 ] [ 51 ]アレックス・サルモンド首相は、「議会の後半」に国民投票を実施したいと表明しており、これは2014年か2015年になるだろう。[ 52 ] 2012年1月、英国政府は、国民投票が「公正で、合法で、決定的なもの」であれば、スコットランド議会に国民投票を実施するための具体的な権限を与えることを申し出た。[ 53 ] [ 54 ]両政府間の交渉は、エジンバラ合意が成立した2012年10月まで続いた。[ 55 ] 2013 年スコットランド独立住民投票(選挙権)法は、2013 年 6 月 27 日にスコットランド議会で可決され、2013 年 8 月 7 日に国王裁可を受けた。[ 56 ] 2013 年 11 月 15 日に、スコットランド政府は、独立の根拠とスコットランドが独立国となるための手段を概説した 670 ページの白書「スコットランドの未来」を発表した。 [ 57 ]

長期間にわたる交渉の後、サルモンド氏とベター・トゥギャザー党首のアリスター・ダーリング氏との公開討論が予定された。[ 58 ]テレビ討論の前日の朝、デービッド・キャメロン首相(保守党党首)、ニック・クレッグ副首相(自由民主党党首)、エド・ミリバンド野党党首(労働党党首)は、「反対」票の場合にスコットランドへの権限委譲を拡大することを約束する共同声明に署名した。 [ 59 ]
BBCのウェブサイトは、2014年9月19日午前6時24分に国民投票の最終結果を発表した。全体の投票率は84.5%で、「反対」票が55%(2,001,926票)を獲得し、勝利した。主任集計官のメアリー・ピトケイスリー氏は、「投票者の大多数が国民投票の質問に反対票を投じたことは明らかです」と述べた。「賛成」票は45%(1,617,989票)で、勝利に必要な票数は1,852,828票だった。結果は32の地方自治体から集計され、グラスゴーは独立を支持し、賛成53.5%、反対46.5%(投票率は75%)で、エディンバラは独立に反対し、賛成61%、反対39%(投票率は84%)だった。ダーリングは結果発表後の演説で「沈黙していた人々が声を上げた」と述べ、サルモンドは「私は国民の判断を受け入れ、スコットランド全土に民主的な判断を受け入れるよう呼びかける」と述べた。[ 8 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]

2016年、英国はブレグジット国民投票でEU離脱に投票したが、スコットランドは62%対38%で残留に投票した。[ 64 ]独立支持派の有力者は、2回目の独立国民投票を提案した。[ 65 ] [ 66 ]例えば、スコットランド首相のニコラ・スタージョンは、「EUでの地位を確保する」ためのあらゆる選択肢を検討しており、2回目の国民投票は「非常に可能性が高い」と述べた。[ 67 ]しかし、テリーザ・メイ首相の報道官は、「首相と政府は、(2回目の国民投票の)正当性があるとは考えていない。わずか2年前に国民投票が行われたばかりだ。投票率は非常に高く、スコットランドが英国に留まることを圧倒的に支持する結果となった」と述べた。[ 68 ] [ 69 ]
2019年の英国総選挙で、スコットランド国民党(SNP)はスコットランドの59議席中48議席を獲得した。スタージョン氏はボリス・ジョンソン首相に、もう一度住民投票を実施することに同意するよう求めた。[ 70 ]しかし、ジョンソン首相は彼女の要請を拒否した。彼は、スタージョン氏と前任者のアレックス・サルモンド氏が2014年の住民投票は「一世代に一度」の投票になると約束していたと述べた。[ 71 ]
英国が欧州単一市場から離脱する直前、ボリス・ジョンソン政権は2020年英国国内市場法を通じてスコットランド議会の立法権限を制限しようとした。同法の主な目的は、権限委譲された機関が規制上の自治権を行使する能力を制限することである。[ 72 ]この法律は、スコットランド議会がウェストミンスターで行われるものとは異なる経済的または社会的選択を行う能力を損なうものである。[ 81 ] 2021年1月の独立支持の高まりと連合の分裂の可能性に関する社説で、フィナンシャル・タイムズは、国内市場法が独立運動をさらに促進する可能性があると指摘している。[ 82 ]
やってはいけないことの一例として、政府が制定した国内市場法が挙げられる。この法律により、ロンドンはこれまでEUが拠出していた構造基金の管理権を取り戻した。
この見解は、2021年3月に発表されたスコットランド政府の報告書にも反映されており、同報告書では、この法律は「スコットランド議会の権限と民主的説明責任を根本的に損なう」と述べている。[ 83 ]

2021年1月、ニコラ・スタージョンは、2021年のスコットランド議会選挙で独立支持政党が議席の過半数を獲得した場合、再度国民投票を実施すると述べた。野党は、進行中のCOVID-19パンデミックよりも独立を優先しているとしてSNPを批判した。[ 84 ] SNPは過半数獲得には1議席足りなかったものの、スコットランド緑の党が8議席を獲得したことで、独立支持政党が選挙で過半数の議席を獲得した。[ 85 ]選挙後、SNPと保守党の代表者は、進行中のCOVID-19パンデミック中に国民投票は実施されないと述べた。[ 86 ]
スコットランド政府は、現在のスコットランド議会の任期終了前に2回目の独立住民投票を実施する計画である。[ 87 ]ニコラ・スタージョン氏は、投票は2023年までに実施されると示唆している。ボリス・ジョンソン氏は住民投票の承認を与えないと述べているが、スコットランド国民党(SNP)は、承認の有無にかかわらず住民投票を実施する用意があると示唆している。Politico Europeのために実施された1000人の有権者を対象とした世論調査によると、43%が、英国政府が同意した場合にのみスコットランドは2回目の独立住民投票を実施すべきだと答えた。[ 88 ]
2022年1月、ヘラルド紙は、スコットランド政府がスコットランド独立計画のために11人の公務員に年間総額70万ポンドを支払っていると報じた。政府は同紙への回答で、「2021/22年度政権綱領(PfG)に明記されているように、スコットランド政府は、正当かつ憲法に則った国民投票が今議会中に、そして新型コロナウイルス危機が終息すれば今議会の前半中に実施されるよう尽力する」と述べた。スコットランド保守党の憲法担当報道官ドナルド・キャメロン氏とスコットランド自由民主党党首アレックス・コール=ハミルトン氏は、この支出に反対した。コール=ハミルトン氏は、「独立計画のもう一つの目論見書に50万ポンド以上を費やすのは無駄な努力であり、白書というよりはむしろ無駄なものだ」と述べ、スコットランド国民党と緑の党は「正気を失っている」と示唆した。 SNP党首のマイケル・ラッセル氏は、SNPと緑の党の選挙での勝利は、スコットランドを独立国にするための2回目の住民投票を実施する権限を得たことを示していると述べた。[ 87 ]

2022年6月28日、ニコラ・スタージョン首相は、住民投票の合法性と合憲性が保証されることを条件に、2023年10月19日に2回目のスコットランド独立住民投票を実施することを提案した。[ 89 ]彼女は、スコットランド政府が住民投票を実施するための第30条命令(議会の権限)を要請することから始まる3段階のプロセスを提示した。[ 89 ]それが拒否された場合、権限の移譲なしにスコットランド議会が住民投票のための立法を行うことができるかどうかを英国最高裁判所に裁定するよう求める予定だった。[ 89 ]それも拒否された場合、彼女は次の英国総選挙を「事実上の」住民投票にしたいと考えていた。[ 89 ]
1週間後、ボリス・ジョンソン首相は第30条に基づく権限移譲の要請を拒否した。[ 90 ]スコットランド政府は、国民投票を実施する権限がスコットランド議会の権限内にあるかどうかを判断するため、最高裁判所に訴訟を起こした。2022年10月11日と12日に審理が行われ、[ 91 ] [ 92 ] 1か月後、最高裁判所はスコットランド議会には独立国民投票に関する立法権限がないとの判決を下した。[ 93 ]
最高裁判所の審理に先立ち、ニコラ・スタージョンは、スコットランド議会に一方的な行動権限がないとの判決が出た場合、スコットランド国民党(SNP)は次期英国総選挙を事実上の独立住民投票として争うと述べた。[ 89 ]この戦術は、以前にもアイルランドやカタルーニャのナショナリストによって用いられてきた。 [ 94 ]この戦術は、「選挙と住民投票は全く異なる」ものであり、総選挙は「多くの場合、様々な問題に関するものであり」、「政党が選挙の条件を指示するべきではない」という理由で批判されている。[ 94 ] : 97スコットランド未来連合の議長であるジム・ギャラガー教授は、「どのような英国政府が誕生しようとも、今回の選挙を独立住民投票として扱うことはないだろう」と述べた。[ 94 ] : 97
2026年のスコットランド議会選挙に先立ち、ジョン・スウィニー首相は2025年9月に、SNPが選挙で過半数を獲得した場合、英国政府は独立に関する2回目の住民投票を認めることを約束すべきだと述べた。[ 95 ]エディンバラでのイベントで演説したスウィニーは、スコットランドの人々に「団結して、私たちの未来について発言権を要求する」よう促した。[ 95 ]英国のスターマー首相は、スコットランド議会選挙でSNPが過半数を獲得するとは予想していないと主張し、スウィニーが「注意をそらす政治」を行っていると非難した。[ 95 ] 2014年の住民投票以来、ユニオニストの政治家は、2014年の投票は「一世代に一度」の機会として宣伝されたという理由で、2回目の住民投票に反対してきたが、スウィニーはこれに異議を唱えている。BBCとのインタビューで彼は、「2030年までに、2014年の国民投票に参加するには若すぎたスコットランドの若者が100万人投票資格を得るだろう」と主張し、さらに「それは私にとっては一世代分のように思える」とコメントした。[ 95 ]
2025年9月4日、スコットランド政府は「決定する権利」という文書を発表し、2回目の住民投票後のスコットランド独立に関する政府の見解を示し、「憲法上の将来を決定するのはスコットランドの人々である」という見解を確立した。[ 96 ]この文書の中で、スコットランド政府は英国を「国家の自発的な連合」と位置づけ、したがって、スコットランド議会とイングランド議会が1707年の連合条約に署名した後にグレートブリテン連合王国を確立した自発的な連合協定から離脱するかどうかをスコットランドが決定する能力を持つべきだと主張している。[ 96 ]
2020年7月21日、議会の情報安全保障委員会は、英国政治へのロシアの干渉を記録した報告書を発表し、2014年の国民投票に関連するロシアの影響工作に関する「信頼できるオープンソースの解説」に言及した。[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] 2014年の国民投票中、ロシアの選挙監視員は、投票用紙が不適切に扱われたこと、国民投票の集計が大きすぎる部屋で行われたことを主張し、結果に疑念を抱かせた。ロシア・トゥデイは、国民投票が不正操作されたと主張し、「北朝鮮並み」の投票率に信じられないと表明した。ロシアが支援するウクライナ東部の分離主義飛び地であるドネツク人民共和国も、結果が改ざんされたと主張する声明を発表した。[ 100 ]ロシアのオンライン活動家は、偽のビデオを拡散し、投票用紙が干渉されたという主張を増幅することで、さらに結果に疑念を抱かせようとした。[ 101 ]
イラン・イスラム共和国は、公然および秘密裏の手段を通じてスコットランド独立への支援も行ってきた。イラン政権の英語プロパガンダ機関であるPress TVは、スコットランド独立運動を反植民地闘争として提示し、英国政府が独立支持を抑圧するためにスコットランド領土を軍事化したという虚偽の報道を行った。 [ 102 ] 2024年9月、クレムソン大学の研究者らは、英国人を装い左翼的な見解を表明するイランのアカウントが少なくとも80件あることを発見した。研究者らによると、このネットワークはイラン革命防衛隊(IRGC)によって運営されている可能性が高く、少なくとも25万人のフォロワーがいたという。[ 103 ] [ 104 ]
2025年、タイムズ紙は、イラン革命防衛隊(IRGC)がX上に偽アカウントのネットワークを持ち、それが英国と米国内の緊張と分裂を引き起こすために使用されたと報じた。イランと関連のあるアカウントは、スコットランド独立とスコットランド国民党への支持を示していたことが判明した。[ 105 ] 2025年8月、偽情報対策企業Cyabraは、スコットランド独立について議論しているX上のプロフィールの最大26%が偽物であり、イラン政府が支援する偽情報キャンペーンと関連しているという証拠を提示した。Cyabraは2025年5月から6月にかけてのX上の会話を分析し、調査した5,000人以上の独立支持ユーザーのうち1,300人以上が偽物であることを発見した。これらの架空のプロフィールは6週間で3,000件以上の投稿を行い、2億2,400万回以上の閲覧と12万6,000件以上のユーザーエンゲージメントを生み出した。[ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] [ 105 ]このキャンペーンは、 2025年6月13日から24日にかけてのイランとイスラエルの12日間戦争中に、イスラエルがイランの軍事、電気、通信インフラを広範囲に攻撃した際に、数十のアカウントが投稿を停止したことで明らかになった。投稿を再開したとき、彼らの主張はイスラエルの攻撃に対するイランの抵抗力を強調するように変化していた。これらのプロフィールの1つはグラスゴーを拠点とする社会主義者を名乗り、もう1つは元NHS看護師を名乗り、フィオナ、[ 109 ]ジェイク、[ 110 ]ルーシー、ケリー、[ 111 ]アリサ、イーワンなどの偽名を使用していた。[ 112 ]彼らの投稿は、スコットランド独立支持とブレグジット反対の主張を広め、BBCやスコットランド労働党などの機関を偏向と裏切りで非難していた。[ 102 ]
2025 年 11 月、X はユーザー アカウントの位置情報、履歴、ユーザー名の変更などの透明性データの表示を開始しました。[ 113 ] [ 114 ]これは、スコットランド独立を支持するイランの大規模な影響力工作の疑いをさらに裏付けるものでした。一連のアカウントの透明性データは、イランのCafe Bazaarアプリ ストア経由で接続し、同時にオランダのVPNサーバーを経由していたことを確認しました。これらのアカウントの投稿リズムは互いに密接に連動しており、偽造されたAI 生成の写真やビデオ、短期間での互いの投稿の増幅などが含まれていました。スコットランド労働党議員のGraeme Downie氏は、「これは、イランやロシアなどの敵国が、スコットランドと英国で民主主義と議論を積極的に転覆させようとしていることを、我々がすでに知っていたことを裏付けるものです。我々はすでに敵とグレーの戦争状態にあり、これはそのさらなる証拠です」と述べました。[ 115 ]イラン革命防衛隊は、米国とイスラエルがイランと戦争を始めた2026年2月にスコットランド独立運動の推進を中止した。[ 116 ] [ 117 ]
北アイルランドでは、権限委譲制度に独立住民投票の規定が含まれているが、スコットランドの権限委譲制度には同等の規定はない。したがって、スコットランドの独立は、権限のある機関によって例外的に制定される必要がある。英国には成文化された憲法がないため、どの機関がスコットランドの独立を制定する権限を持っているかについて議論がある。[ 94 ]
英国議会は、英国全体に対する議会主権を保持している。 [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]この原則の下では、英国議会は国民投票を必要とせずにスコットランドの独立を制定することができる。[ 94 ] AXA General Insurance Ltd 他対 HM Advocate 他事件において、最高裁判所副長官であるクレイグヘッド卿ホープは、「議会における王室の主権は、英国憲法の基盤である。主権は英国議会に留保されている」と述べた。[ 121 ]しかし、議会主権の原則をスコットランドに適用することについては議論がある。マコーミック対ロード・アドボケート事件において、スコットランド民事裁判所長官であるカルロス卿クーパーは傍論で、「議会の無制限の主権の原則は、スコットランド憲法には対応するものがない、イングランド特有の原則である」と述べた。[ 122 ] 1320年のアーブロース宣言で宣言され、ジョージ・ブキャナンなどのスコットランドの政治思想家によって明確にされ、 1989年の権利主張(当時スコットランドのほぼすべての労働党と自由民主党の国会議員が署名)で再主張された人民主権の原則[123]は、スコットランドにとってより関連性が高いと示唆されている。[ 124 ] [ 125 ]
弁護士の中には、連合条約はもはや存在しない二つの独立国家によって締結された国際法上の条約であるため、議会は連合法を廃止できないと主張する者もいる。 [ 94 ]法学者のデイビッド・ウォーカーは、連合法のいかなる改正や廃止に関わらず、議会は国際条約の条項を変更できないため、条約は効力を維持すると述べている。 [ 126 ]ジェームズ・クロフォード教授とアラン・ボイル教授は、連合条約は条約とはみなされない可能性が高く、むしろスミス[ 127 ]が書いたように「交渉の記録」であり、英国は「締約国ではない条約に拘束されることはない」と述べている。[ 128 ]議会が連合の創設の条項を改正できないという考えは、連合法が議会によって何度も改正されてきたという事実によって疑問視されている。[ 94 ]デイビッド・ウォーカーは、議会が法律を改正すると表明したからといって、実際に改正したとは限らないと述べている。[ 126 ]しかし、英国政府が条約を批准しても、それを国内法に取り込むわけではなく、政府に特定の権利や義務を与えるだけである。法律が国内法に取り込まれるのは、議会が立法することによってのみである。2017年の最高裁判所の判決によれば、大臣は議会の法律なしに英国の憲法上の取り決めを変更することはできない。条約に関してスコットランド議会や政府に法的役割はなく、権限委譲の下では、条約締結は英国政府の専権事項である。[ 129 ]
英国の構成国が、英国の憲法慣習の枠組み外で事実上の独立を達成したり、一方的に独立を宣言したりすることの合法性は議論の余地がある。国際法の下では、一方的な宣言は「国家の宣言理論」の原則を満たすかもしれないが、「国家の構成理論」の原則は満たさないかもしれない。カナダ最高裁判所がケベック州が分離独立するためにどのような措置を講じる必要があるかについて下した判決を受けて、英国政府が分離独立に関する明確な質問について国民投票を許可した場合、スコットランドは国際法の下で一方的に独立を宣言することはできないだろうという法的見解もある。[ 130 ] [ 131 ] SNPは一方的な行動を求めているのではなく、むしろ国民投票で独立に賛成票が投じられれば「将来の[ウェストミンスター]政府が無視できないほどの道徳的、政治的な力」を持ち、[ 132 ]スコットランド政府は、ウェストミンスターがスコットランドに対する主権を放棄する、スコットランドの分離を規定する英国議会の法律の可決に向けて交渉する権限を得ることになると主張している。[ 133 ]
国連憲章は人民の自決権を明記しており、世界人権宣言も人々の国籍変更の権利を保障している。英国は両文書の署名国である。スコットランド議会と英国議会の政治家は、ジョン・メージャー元首相やマーガレット・サッチャー元首相を含め、スコットランド人民の自決権を支持している。[ 134 ]

スコットランド政府が独立住民投票を実施する権限と、スコットランド議会が独立住民投票に関する立法権限を有するか否かという問題は、スコットランド内外で激しい議論の的となっている。2022年11月、英国最高裁判所は、スコットランド議会には独立住民投票に関する立法権限がないとの判決を下した。[ 93 ] 1998年スコットランド法は、「スコットランド王国とイングランド王国の連合」に関する権限を英国議会に留保している。同法第29条(2)項に基づき「留保事項に関連する」規定は、スコットランド議会の権限外となる。これが、英国最高裁判所がスコットランド議会の独立住民投票に関する立法権限について下した判決の根拠となった。[ 93 ]
2014年のスコットランド独立住民投票の憲法上の正当性に疑いの余地がないことを保証するため、スコットランド政府と英国政府はエジンバラ協定に署名し、両者が「(住民投票の)結果がどうであれ、スコットランドの人々と英国の残りの人々の最善の利益のために、その結果を受け入れ、建設的に協力し続ける」と表明した。[ 135 ]この協定は、その後の英国議会の承認により、スコットランド議会に2014年末までに独立住民投票を実施する特別な法的権限を与えた。[ 135 ] [ 136 ]
2回目の国民投票についてはそのような合意は成立しておらず、その法的地位に疑問が生じている。2019年12月、独立支持派の無所属候補マーティン・キーティングスは、スコットランド民事裁判所に宣言判決を求めた。しかし、カーマイケル判事は、この訴訟は仮説的な性質のため、訴訟提起の資格がないと述べた。それにもかかわらず、キーティングス氏は、スコットランド政府が法案を公表したため、2021年4月に上訴したが[ 94 ] 、この上訴は棄却された[ 137 ] 。
2021年3月22日に独立住民投票法案[ 138 ]が公表されたことで[ 139 ]、合法性の問題が再び提起された。2022年6月28日、スタージョンは、住民投票の合法性と合憲性が保証されることを条件に、2023年に住民投票を実施することを提案した。[ 89 ]スコットランド政府は、提案された住民投票は「協議的であり、自動的に実行されるものではない」と述べた。英国法では、住民投票は協議的(ブレグジット住民投票など)または決定的(代替投票制度の住民投票など、可決されれば自動的に代替投票の規定が導入される)である可能性がある。[ 94 ]スコットランド法は、留保権限に関する拘束力のない住民投票が留保されているかどうかを明示的に述べていない。[ 94 ] 2022年7月に公表されたスコットランド政府の書面による主張の中で、法務長官は「…スコットランド王国とイングランド王国の連合は法律上廃止され、歴史的事実としてのみ存在すると主張できるかもしれない。したがって、[スコットランド法]はもはや存在しないものを留保することになるだろう」と述べている。[ 94 ]
スコットランド政府は、住民投票を実施する権限がスコットランド議会の権限内にあるかどうかを判断するため、最高裁判所に訴訟を起こし、2022年10月11日と12日に審理が行われた。[ 91 ] 1か月後、英国最高裁判所は、スコットランド議会には独立住民投票を実施する権限はないとの判決を下した。これは、独立住民投票がイングランドとスコットランドの連合および英国議会の主権に関わる事項であり、英国議会に留保されている事項であるためである。[ 93 ]
スコットランド政府による第30条に基づく2回目の住民投票実施の要請は、2017年3月と2026年5月を含め、英国政府によって拒否されている。[ 140 ] [ 141 ] [ 142 ]
2014年、スコットランド政府は「スコットランドの(文化に対する)アプローチは、これまでも、そしてこれからも、ウェストミンスターのそれとは異なる」と記した。スコットランド政府の立場は、スコットランドの独立によって、スコットランド政府は文化やクリエイティブ分野を奨励するための権限をより多く得られるというものだった。独立の場合、スコットランド政府は、新しい国営放送局を設立するなどして、国内のクリエイティブ制作の機会を増やすことを計画しており、同時に、既存のテレビチャンネルへのアクセスを維持し、視聴者やリスナーに追加費用を負担させるつもりはなかった。[ 143 ]
民主主義の欠陥という概念は、独立を支持する最も頻繁に持ち出される議論である。イングランドは英国人口の過半数(84%)を占めている。そのため、スコットランドの選挙区の結果が総選挙の結果に影響を与えることはほとんどない。1960年代以降、スコットランドとイングランドの平均的な投票パターンは乖離している。[ 144 ]スコットランドは、 1979年以降の11回の英国総選挙のうち、3回しか与党議員の過半数を選出していない。[ 145 ]権限委譲はこの欠陥を解消することを目的としていたが、 [ 146 ]スコットランドの有権者の62%が反対票を投じたにもかかわらず行われたブレグジット[ 147 ]は、この懸念を浮き彫りにした。[ 145 ]総選挙で勝利して英国政府を樹立することが多い保守党は、 1955年以降、スコットランドで最多議席を獲得していない。
民主主義の欠陥という議論の根底には、スコットランドは自決権を持つ国家であるという前提がある。[ 144 ]スコットランドが独立すれば、スコットランドの住民は自国の政治問題に関して完全な意思決定権を持つことになる。アレックス・サルモンドは2012年5月の発表会で、「スコットランドに住む人々こそが、スコットランドに影響を与える決定を下すのに最適な立場にある」と述べた。[ 148 ]
2023年1月、英国政府は、スコットランド議会で86対39で可決された性別承認改革(スコットランド)法案が国王の裁可を受けるのを阻止した。英国政府は、スコットランド法第35条の権限を初めて行使してこの法案を覆した。この措置の正当化の根拠は、この法案がウェストミンスターに留保されている平等法制に影響を与えると英国政府が考えたためである。[ 149 ]ニコラ・スタージョンはこれに対し、阻止には「根拠がなく」、「民主主義への全面的な攻撃」であると主張した。[ 150 ]
英国は多民族国家ではなく多民族国家であり、重なり合う国民的アイデンティティが存在する。キーティングによれば、スコットランド人であることと英国人であることの両方が国民的アイデンティティとして理解でき、どちらか一方だけを持つことも、両方を同時に持つこともできる。[ 151 ] [ 144 ]スコットランドでは多くの人が複数の国民的アイデンティティを持っている。2018年にBBCが行った調査では、スコットランドの59%が強い英国人意識を持っていると答えたが、この数字はウェールズ(79%)やイングランド(82%)の同等の数字より低い。[ 152 ]しかし、スコットランド人の大多数は、英国人という国民的アイデンティティよりもスコットランド人という国民的アイデンティティに親近感を抱いている。2021年の調査では、国民的アイデンティティについて尋ねられ、選択肢を1つしか選べなかったところ、スコットランド住民の64%がスコットランド人、29%が英国人であると答えた。[ 153 ]さらに、スコットランドでは多くの人が英国に全く国民的親近感を抱いていない。 2021年初頭にPanelbaseが行った世論調査では、スコットランドの回答者の3分の1が、自分はスコットランド人だと感じているが、イギリス人だと感じていないと答えた。[ 154 ]
国籍法はウェストミンスターに留保されているため、「スコットランド市民権」というカテゴリーは現在存在しません。独立の場合、スコットランドと英国の他の地域は、既存の英国市民に英国市民権および/またはスコットランド市民権を割り当て、スコットランドの新しい国籍法を定めるための新しい市民権法を制定する必要があります。2014年の住民投票では、賛成派はスコットランドが二重国籍を容認すると述べました。スコットランドに常居所を持つ英国市民と、スコットランド生まれで他の地域に住む英国市民は、自動的にスコットランド市民になることができました。[ 155 ] SNPのピート・ウィシャート議員は2013年に、スコットランド人は「もちろん」英国のパスポートを保持できると述べましたが、テリーザ・メイ内務大臣は、スコットランド人はその選択肢を持たないかもしれないと述べました。[ 156 ]

独立は、権限委譲よりもビジネスにとって遥かに大きな変化をもたらすだろう。[ 158 ] : 219スコットランドのナショナリストは一般的に、独立は経済的に混乱をもたらさないと主張するが、ユニオニストと英国政府はその逆を主張する傾向がある。[ 158 ] : 231ジャーナリストのピーター・ジョーンズは、独立の真の経済的影響(つまり、スコットランドが英国から離脱した場合、より豊かになるか貧しくなるか)を計算することは、「不可能ではないにしても、極めて危険な作業」だと書いている。[ 159 ]
企業が独立によって利益が得られると判断すれば、経済にプラスの効果が生じる可能性がある。しかし、そう判断しない場合は、支出や投資計画を延期したり、スコットランドから完全に撤退したりする可能性がある。[ 158 ]: 219独立住民投票によって生じる不確実性は、分離が勝利する可能性に応じて、金融市場や広範な経済にもマイナスの影響を与える可能性がある。この不確実性は、スコットランドだけでなく、英国全体に影響を及ぼす。英国におけるスコットランドの相対的な面積を考えると、経済へのマイナスの影響はスコットランドでより深刻に感じられるだろう。[ 158 ]: 232
経済パフォーマンスセンターによる経済モデルでは、独立はブレグジットよりもスコットランド経済に「2~3倍」大きな打撃を与えることが分かった。同モデルによると、ブレグジット後に英国を離脱すると、貿易障壁に応じてスコットランドの1人当たり所得が6.5~8.7%減少する可能性がある。EUに再加盟しても、EUとの貿易障壁を撤廃するコストは英国との貿易障壁を設けるコストに見合わないため、ブレグジットのコストを軽減する効果はほとんどないだろう。[ 160 ]スコットランドの最大の貿易相手国は英国の他の地域であり、輸出商品とサービスの額は512億ポンドに達するが、EU諸国への輸出はわずか161億ポンドである。[ 161 ]ニコラ・スタージョンによれば、英国の他の地域との間に税関国境が必要になるだろう。[ 162 ] [ 163 ]スコットランドの住民の42%は、連合から離脱すると財政的に悪化すると考えている(改善すると考えているのは36%)。[ 154 ]
ナショナリストの立場は、独立したスコットランドだけが、北海の石油やガスを含む国の資源を国民の利益のために完全に活用し、開発できるというものである。[ 164 ] 2014年にアレックス・サルモンドが率いたスコットランド政府によると、EUの石油埋蔵量の64%がスコットランドの海域に存在し、[ 165 ]デイビッド・ヒューム研究所シンクタンク[ 166 ]は、「スコットランドは最大4兆ポンド相当の石油とガスの埋蔵量を抱えている」と推定した。[ 167 ]保守党のジョージ・オズボーン財務大臣が懲罰的な税金を課したことで、北海油田への投資と生産は急激に減少し、独立したスコットランドが主張できると予測されていた歳入が下方修正された。[ 168 ]
2008年にスコッツマン紙に寄稿したデイビッド・マドックスは、北海油田収入のピーク後の減少を指摘し、[ 169 ] 10年以内に石油収入は2008年のピークの10%にまで減少した。[ 170 ]スコットランド保守党のルース・デイビッドソンなど一部の人々は、[ 171 ]連合のより広い枠組みの中でこの問題に対処するために、公共支出を削減し、より多くの財政権限をスコットランド議会に委譲することを望んでいる。[ 172 ] [ 173 ] [ 174 ]オークニー諸島、シェトランド諸島、西諸島などの辺境地域は不利になるか、石油収入のより大きな分け前を受けるに値するだろう。[ 175 ] [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]
独立したスコットランドは、税金、支出、借入に関する決定について完全な自治権を持つことになる。スコットランドは国債を発行し、財政制限を設定できるようになる。[ 181 ]スコットランド政府によれば、スコットランドは現在、英国内で自給自足していることは明らかである。[ 143 ]スコットランド政府は、資本投資を提供し、成長を促進するために「ニュー・スコットランド基金」を設立することを提案している。慈善団体である財政研究所によれば、この基金は追加の借入によって資金調達する必要がある可能性が高い。[ 182 ]
2012年、スコットランド政府の財務長官ジョン・スウィニーは、スコットランド独立の財政的影響に関する機密閣議向けブリーフィングペーパーを作成した。この報告書は、独立したスコットランドは公共支出の削減、年金と福祉支出の減少、そして高水準の債務に直面すると警告した。報告書は、独立したスコットランドは280億ポンドという巨額の財政赤字に直面し、閣僚が公に認めているよりも高い割合の英国国債を引き継ぐことになり、2016~17年度にはスコットランドの納税者が債務利払いだけで52億ポンドを負担する可能性があると指摘した。報告書は、スコットランドの財政は変動が激しく減少傾向にある石油収入に大きく依存することになり、独立したスコットランドにおける国家年金の維持が危ぶまれると警告した。さらに報告書は、独立後の石油基金に関するスコットランド国民党(SNP)の計画は「現在の支出の若干の下方修正を必要とする」と警告した。[ 183 ] [ 184 ] [ 185 ] [ 186 ]スウィニーの閣議文書は、作成から1年後の2013年に報道機関にリークされるまで秘密にされていた。当時副首相を務めていたニコラ・スタージョンは、2025年の回顧録『Frankly』の中で、スウィニーのリークされたブリーフィングペーパーがスコットランド政府に「独立スコットランドの初期の財政をできるだけ肯定的に見せる」よう促したことを認め、政府のエコノミストが石油収入の予測を引き上げるよう圧力をかけられたことを認めた。[ 187 ]
フィナンシャル・タイムズの分析によると、独立したスコットランドは財政に大きな穴が開くことになる。同紙の分析では、これは予想を下回る税収、ブレグジット、COVID-19パンデミックの複合的な影響によるもので、国の財政赤字が拡大したためだと示唆している。[ 188 ]慈善団体である財政研究所の出版物によると、2020年から2021年(COVID-19パンデミックの間)のスコットランドの国家赤字は国民所得の22%から25%の間であったが、パンデミック後には減少すると予測されている。[ 189 ]同出版物は、スコットランドが今世紀半ばまでに英国から離脱した場合、GDPのほぼ10%の赤字になると主張している。これが正しければ、スコットランドは独立後、赤字を持続可能なものにするために、一人当たり1765ポンド相当の増税または公共支出の削減が必要になるだろう。[ 189 ] [ 188 ]公共支出の短期予測は本質的に不確実ですが、それでも有用な予測を提供できます。[ 190 ]独立したスコットランドの経済に関する提言を行うためにSNPが設立した持続可能な成長委員会が発表した報告書では、赤字をGDPの3%まで削減する必要があると述べています。[ 191 ]

2014年の住民投票前には、独立したスコットランドの通貨について、ポンド・スターリングを使い続けるのか、ユーロを採用するのか、それともスコットランド通貨(しばしば「スコットランド・ポンド」と呼ばれる[ 192 ])を導入するのかという疑問があった。独立直後には不確実性が生じる可能性があり、特にスコットランドが欧州連合との関係でどのように扱われるかについての意見の相違や、イングランド銀行が独立したスコットランドとの通貨同盟を受け入れる可能性が低いことなどが挙げられる。[ 193 ] [ 194 ] HSBCの会長であるダグラス・フリントは、2014年8月に、独立したスコットランド通貨が存在する場合、またはスコットランドがユーロ圏に加盟する場合、資本逃避につながる可能性があるという不確実性について警告した。[ 195 ] 2018年には、SNPはスコットランド独立後も一定期間ポンドを維持することを提案した。イングランド銀行金融政策委員会の創設メンバーであるデイム・ディアン・ジュリアスは、これを「スコットランドにとって非常に危険な実験」と呼んでいる。 [ 196 ]
ニコラ・スタージョンは2022年10月、スコットランドが独立後もポンド・スターリングを使い続ける意向を発表した。この期間の金融政策はイングランド銀行が決定する。その後、スコットランドは中央銀行を設立し、「経済状況が整い次第」スコットランド・ポンドに移行する予定である。[ 192 ] [ 197 ]スコットランド・ポンドの設立は、スコットランド中央銀行が信用を確立し、外貨準備が十分であり、スコットランドの財政が持続可能になった時点で、スコットランド議会の決定による。スコットランド・ポンドは固定為替レートまたは変動為替レートで運用される可能性がある。[ 181 ]

国防と外交政策を掌握すれば、独立したスコットランドはクライド湾に配備されているトライデント核兵器の撤去を要求できる。核軍縮は、2006年から2007年にかけて下院国防委員会が発表した白書「英国の戦略的核抑止力の将来:白書」に概説されているように、スコットランド独立運動と長らく関連付けられてきた問題である。[ 198 ] [ 199 ]スコットランド核軍縮キャンペーンはこの根拠に基づいて独立を支持している。[ 200 ]
スコットランドの有権者は、トライデント核抑止力がスコットランドにあることに賛成している。独立投票が行われた場合でも、2022年の世論調査では、スコットランド人の45%が核抑止力をスコットランドに維持すべきだと考えており、反対は34%だった。[ 201 ]連合王国にいる間は、スコットランド人の58%が核抑止力の維持を信じており、廃止を強く望んでいるのはわずか20%だった。[ 202 ]スコットランドの独立によって核抑止力がスコットランドに存在できなくなった場合、移転費用によってイギリス諸島に核抑止力を維持することが不可能になるリスクがある。[ 203 ] 2019年、NATO事務総長は、イギリスの核抑止力の維持はNATOにとって重要だと述べた。[ 204 ] 2022年には、スコットランド人の73%が独立したスコットランドがNATOに加盟することを望み、そうでないのはわずか8%だった。[ 205 ]
スコットランドは集団防衛軍から恩恵を受けていると言われており、独立したスコットランドは英国の防衛態勢を弱体化させるだろう。[ 203 ]スコットランドにはトライデント以外にも多くの英国の防衛施設があり、多くのスコットランド人が英国軍に所属している。スコットランドには12,000人の軍人がおり、さらに18,500人の民間人が軍防衛産業に従事している。スコットランドは防衛関連の雇用を失うと予想されている。例えば、ウェスト卿は、スコットランドは20,000人から25,000人の雇用を失う可能性があると述べた。[ 206 ]
2014年の英国政府の報告書は、スコットランドが「英国の防衛のあらゆる側面において不可欠な役割を果たしている」と述べている。同報告書は、スコットランド新政府は防衛インフラやサービスの多くをゼロから構築する必要があり、スコットランドの既存の防衛資産は英国全体の防衛構造にうまく統合されていると述べている。英国政府によれば、独立したスコットランドが、スコットランドに拠点を置く、あるいはスコットランドで募集されている既存の英国軍部隊を取り込むことは困難であろう。[ 207 ]

スコットランド政府の2014年の独立計画では、スコットランドは国連、NATO、欧州連合、その他多くの国際機関の正式かつ対等な加盟国となることを申請する予定だった。[ 143 ]国際政治において自主的な発言権を持つことで、スコットランド独立運動家は、国益の擁護と価値観の促進に関して、スコットランドの世界的影響力が増大すると考えている。さらに、スコットランドを国際的に宣伝し、スコットランドを代表して他国政府に働きかけるために、世界各地にスコットランド大使館を設立することも可能になる。[ 143 ]
2014年の住民投票では、独立に反対する主な論拠の一つは、スコットランドがEUから離脱することだった。[ 208 ]スコットランドはEU加盟を強く支持しており、 2016年のEU離脱国民投票では62%が残留に投票した。ブレグジット以降、多くの人がEUに再加盟する機会を得るために2度目の独立住民投票を求めている。[ 209 ]
英国の一部として、スコットランドはNATO、G7、そして国連安全保障理事会の常任理事国の一員である。2022年の世論調査では、スコットランド人の82%が、英国がこれらの組織に加盟していることは重要だと考えていた。[ 202 ]欧州連合のさらなる統合に反対する人々は、ヨーロッパ内だがEU外の独立は、スコットランドが比較的小さな独立国であるため、より大きな加盟国の要求に抵抗できないことから、スコットランドがより疎外されることを意味すると主張している。[ 210 ]

スコットランドと英国の他の地域との間には、宗教改革や王冠の合同から、大英帝国の成長と発展におけるスコットランドの関与[ 211 ] 、スコットランド啓蒙主義と産業革命への貢献に至るまで、歴史的にも現代的にも強い繋がりがある。現代の大衆文化も、主に英語の普及を通じて共有されている。スコットランド人口のほぼ半数がイングランドに親戚がいる[ 212 ] 。 2011年の国勢調査の時点で、スコットランド生まれの成人約70万人が英国の他の地域に住んでおり、英国の他の地域で生まれた成人約47万人がスコットランドに移住していた[ 213 ] 。また、スコットランドの軍産複合体との重要な経済的繋がり[ 214 ]があり、デイビッド・キャメロンが主張するように、金融セクターとの密接な繋がりもある[ 215 ] 。
スコットランド政府は『スコットランドの未来』の中で、独立したスコットランドは「スコットランドと英国の他の国々を結びつける多くの他の絆に影響を与えることはない」とし、ブリテン諸島内には家族、歴史、文化、言語の社会的結合が依然として存在すると記した。[ 143 ] : 215英国政府は、自己利益に基づく2つの主権国家の関係は、1つの国家の一部であることとは「根本的に異なる」ため、いかなる協力もスコットランドだけでなく英国の他の地域の利益にもなる必要があると記した。[ 144 ]提案されている2回目の独立住民投票における独立論を支持するために発行された一連の論文『新しいスコットランドの構築』の中で、スコットランド政府は「独立は、スコットランドと英国およびアイルランドとの関係の進化における新たな段階を示すものとなるだろう。共有された歴史、スポーツ、文化、言語、家族の絆の『社会的結合』はこれまで通り継続されるが、刷新されたスコットランドの民主主義はこれらの島々全体に良い影響を与える力となるだろう」と主張している。スコットランド政府は、独立したスコットランドは「防衛と安全保障問題に関して、これらの島々との間で緊密で互恵的な関係を持つだろう」と主張している。[ 216 ]
スコットランド政府は、改革された英アイルランド評議会が「定期的な二国間協議を補完し、これらの関係の一部を管理するための正式なフォーラムを提供する」ことを提案している。[ 216 ]
もう一つの憲法改革案として、連合制が提案されている。これは、イギリスを構成するイングランド、スコットランド、ウェールズ、そして北アイルランドがそれぞれ独立した主権国家となり、連合制の中で特定の重要な資源を共有するというものである。特にウェールズ独立の文脈において、この案は代替案として提案されている。[ 217 ]
2014年の国民投票の頃から、イングランドのサウスヨークシャーにあるドンカスターが、技術的にはスコットランドに属するという主張があることが、イギリスのニュースメディアで話題になった。これは、 1136年と1139年のダラム条約に由来するもので、スコットランド王デイヴィッド1世とその息子ヘンリーが、イングランド侵攻を思いとどまらせるために、イングランド王スティーブンからドンカスター領を与えられた。歴史家は、スティーブンが北部から提供した他の領土とは異なり、ドンカスターがイングランドに返還されたという文書による合意は知られていないと指摘している。他の領土は、 1157年のチェスター条約の条件として返還されたと記録されていることが多い。[ 218 ] [ 219 ] [ 220 ]
憲法改正センターは、 2016年のEU国民投票キャンペーン中に、「ブレグジット論争の国際関係の側面は、スコットランド独立に関する議論といくらか似ている」と述べた。[ 221 ]スコットランド独立には合意されたプロセスはなく、国民投票で賛成が得られる前に独立条件の交渉が行われることはない。[ 222 ]ルース・デイビッドソンは、「ブレグジットによる独立」を「つま先をぶつけたからといって足を切断するようなもの」と表現した。[ 223 ]ブレグジットという用語が一般的に使われるようになったため、一部の情報源はスコットランド独立をScexitと表現している。[ 224 ] [ 225 ] [ 226 ] [ 227 ]これはScotland + exitの合成語である。[ 228 ]

スコットランドの独立はスコットランド国民党が最も強く支持しているが、他の政党も独立を支持している。スコットランド議会または英国議会に議席を持つ独立支持政党には、スコットランド緑の党[ 229 ]、アルバ党、スコットランド社会党などがある。スコットランドの独立を支持する他の政党には、スコットランド独立党、スコットランド自由党、主権党[ 230 ]などがある。2021年のスコットランド議会選挙では、利用可能な129議席のうち72議席を独立支持政党が獲得した(スコットランド国民党が64議席、緑の党が8議席)。独立運動は、さまざまな政治的見解を持つ多くの派閥で構成されている。スコットランド国民党は、スコットランドが君主制を維持し(同君連合を参照)、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドのような独立した英連邦王国になることを望んでいる。前述の他の独立支持政党はすべて、スコットランドが独立共和国になることを望んでいる。 SSPは共和主義の抗議活動を主導し、独立共和国を求めるカルトン・ヒル宣言を起草した。 [ 231 ]
独立会議は2005年に設立され、「第一に、独立を支持するあらゆる政治的信条を持つ人々と無政治的信条を持つ人々のためのフォーラムを創設すること、第二に、スコットランド独立のための全国的な触媒となること」を目指した。[ 232 ] [ 233 ]スコットランド共和社会主義運動は、スコットランドが独立共和国になるべきだと信じる汎社会主義独立運動である。この運動は、過激な社会主義の精神を持っているが、スコットランド社会党やスコットランド共産党とは提携していない。独立に失敗した場合には、他国への大量移住につながるべきであり、スローガンにもあるように「独立か、さもなくば脱走か」であるべきだと考えている。
2014年の住民投票におけるスコットランド独立のための公式キャンペーン「Yes Scotland」とは別に、当時独立を支持する他のグループも結成された。これには、アーティスト主導の運動であるNational Collectiveが含まれる。National Collectiveは自らを「さまざまな芸術を通じてスコットランドの社会と政治の変化を推進することに焦点を当てた、開かれた非政党的な才能のコラボレーション」と表現している。[ 234 ]このグループは、 2013年2月にグラスゴー大学で開催された模擬住民投票の組織を担当した。[ 235 ] [ 236 ]別のグループであるRadical Independence Campaignは、自らを「億万長者ではなく何百万人もの人々のための独立したスコットランドのために闘う」と表現している。 RICは、グラスゴーで開催された2012年の急進的独立会議の後に結成された。この会議には少なくとも650人が参加し、「スコットランド緑の党、スコットランド社会党、より過激な労働組合員、核軍縮運動家、反君主制共和主義者の集結」と評されている。[ 237 ]
2014年の住民投票キャンペーン中、独立は新聞からの支持をほとんど得られなかった。サンデー・ヘラルド紙は、住民投票で「賛成」票を支持した唯一の出版物だった。[ 238 ] [ 239 ]独立を支持する日刊紙であるナショナル紙は、イエス・スコットランド運動の敗北を受けて、2014年11月に創刊された。[ 238 ]
2014年10月、ロビー団体「オール・アンダー・ワン・バナー(AUOB)」が結成された。AUOBはスコットランド全土で、スコットランド独立を支持する定期的なデモ行進を実施している。
ブレグジットとスコットランド独立の支持者は、比較的似ているが相容れない目的と困難を共有している。[ 240 ]それにもかかわらず、2016年にブレグジットに投票した人は、残留に投票した人よりも連合主義者である傾向がある。BBCは、2016年に離脱に投票した人の39%が賛成票を投じるだろうと報じ、残留に投票した人の59%が同じように賛成票を投じるだろうと報じた。[ 154 ]
2025年10月14日、イングランドおよびウェールズ緑の党の党首であるザック・ポランスキーは、スコットランドとウェールズの独立を支持すると表明し、スコットランド緑の党はその後すぐに「緑の党への投票はすべて独立への投票である」という声明を発表した。[ 241 ] [ 242 ]

スコットランド議会に議席を持つ保守党、労働党、自由民主党はいずれもユニオニズムを支持している。2012年に彼らは超党派の「ベター・トゥギャザー」キャンペーンを立ち上げた。スコットランド独立に反対する他の政党には、英国独立党(UKIP)[ 243 ] [ 244 ] 、オール・フォー・ユニティ[ 244 ]、リフォームUK [ 244 ]、アボリッシュ・ザ・スコティッシュ・パーラメント[ 244 ]、英国国民党(BNP)[ 245 ]、ブリテン・ファースト[ b ] [ 246 ] 、スコットランド統一党(SUP)、アルスター統一党などがある。
スコットランド・イン・ユニオンは、独立住民投票後の2015年に設立されたキャンペーン団体です。選挙での戦術的投票とユニオニズムに対する前向きな見方を奨励してきました。 [ 247 ] [ 248 ] [ 249 ] 2017年後半、UKユニティと呼ばれる新しいキャンペーン団体がスコットランド・イン・ユニオンから分離しました。この新しい組織はブレグジットを支持し、この問題に関するスコットランド・イン・ユニオンの「中立的」な立場を批判しました。[ 250 ]
2014年の独立住民投票の際、多くの外国の指導者が連合主義への支持を表明した。バラク・オバマは「強く、堅固で、団結した」英国への支持を表明し[ 251 ]、スウェーデンの外務大臣で元首相のカール・ビルトは、彼が「英国諸島のバルカン化」と呼んだものに反対した[ 252 ] 。
スコットランドに数千人の会員を擁するプロテスタントの兄弟団であるオレンジ騎士団は、スコットランド独立に反対する運動を展開し、[ 253 ]ブリティッシュ・トゥギャザーと呼ばれる運動団体を結成した。[ 254 ] 2014年9月には、スコットランドおよび英国各地から少なくとも1万5000人のオレンジ騎士団員、ロイヤリストのバンド、支持者が参加する行進を開催した。 [ 255 ]これは、この運動における最大の連合維持デモと評されている。[ 256 ]
2014年の住民投票キャンペーン中、スコットランド独立に関する多くの世論調査が行われた。[ c ]ジョン・カーティス教授は2012年1月に、世論調査によるとスコットランド人口の32%から38%が独立を支持していると述べた。[ 264 ]これは、2007年にスコットランド国民党が初めてスコットランド政府に選出されて以来、やや低下していた。[ 264 ]しかし、この調査では、独立に強く反対する人口の割合も減少していることが示された。[ 264 ]カーティスは2014年4月に、世論調査会社の間で世論の真の状態について意見の相違はあるものの、2013年12月以降、独立への支持が増加したと述べた。[ 265 ]住民投票投票前の世論調査では、その差が縮まっていることが示され、YouGovの世論調査では、賛成派が51対49でリードしていた。住民投票では、スコットランドは独立に反対票を投じ、賛成票は55.3%、反対票は44.7%で、全体の投票率は84.5%だった。[ 8 ] [ 9 ]

2014年の国民投票から6週間後以降、世論調査では、提案されている2回目の国民投票で人々がどのように投票するかを尋ねてきた。[ 266 ]国民投票後の1年間に25の世論調査が実施され、そのうち17では「反対」が圧倒的多数を占め、7では「賛成」が多数を占め、1つでは両方の意見の回答者の割合が同数だった。[ 267 ]
2016年9月から2017年9月までの1年間で実施された26の世論調査のうち25で「いいえ」が最も人気のある回答となり、「はい」が最も人気のある回答となったのは1つだけだった。[ 268 ]「いいえ」は2019年7月まで世論調査でリードを保ち続けたが、その年にマイケル・アシュクロフトによるある世論調査で「はい」がわずかに上回った。[ 269 ]ジョン・カーティス教授はこの世論調査の発表後、「最近は『はい』への傾きがあり、これは2016年のブレグジット国民投票で『残留』に投票した人々に集中している」と述べた。[ 269 ]
この独立支持の傾向は2020年も続き、年初の3つの世論調査では「賛成」支持が50%から52%の間でした。[ 270 ] 2020年10月、Ipsos MORI / STV Newsの世論調査では、独立支持が過去最高レベルに達し、58%が「賛成」に投票すると回答しました。[ 271 ] 2020年12月時点で、15回連続の世論調査で「賛成」がリードしていました。[ 272 ]「賛成」がリードしている世論調査は2021年1月まで続きましたが、賛成の平均支持率は、同じ会社が2020年後半に行った世論調査と比較して2パーセントポイント低下しました。[ 273 ] 2021年3月初旬、アレックス・サルモンドとニコラ・スタージョンがホリールード議会の調査で証言した後に行われた世論調査では、「反対」がわずかにリードしていました。[ 274 ]
世論調査における独立支持率は、質問の形式によって左右される。世論調査会社サーベーションは、スコットランドの有権者に「スコットランドは英国に留まるべきか、それとも英国から離脱すべきか?」という質問をした。2018年以降、これらの世論調査で残留支持率が10%を下回ったことはない。[ 275 ]英国の他の地域では、スコットランドが英国に留まることが概ね支持されている。2019年後半から2022年初頭にかけてのYouGovの世論調査では、スコットランド独立支持率は約30%、英国残留支持率は約45%となっている。[ 276 ]
2022年11月23日の最高裁判所の判決により、スコットランド政府には諮問的な独立住民投票を実施する権限がないと判断された後、最初の5つの世論調査では、独立支持が51%~56%の範囲で多数派を占めていることが示された。英国全土を対象とした別の世論調査では、スコットランド政府が独立住民投票を実施する権利について、英国全体で初めて多数派(55%)の支持が表明された。[ 277 ]
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)この法律は、地方議会の規制能力に制限的であり、潜在的に有害な影響を及ぼす。ブレグジット国民投票以来、この条約が無視されたのは今回が初めてではないが、この法律の主な目的が地方機関の規制自治権の行使能力を制限することであったことを考えると、特に注目に値する。実際には、英国政府と議会がイングランド市場に対して行う選択とは異なる方法で、地方機関がそれぞれの地域に対して効果的な規制上の選択を行う能力を制限している。
英国国内市場法は、大臣に4つの管轄区域全体で相互承認と非差別を強制する広範な権限を与えている。既存の相違点と一部の社会問題および健康問題は免除されているが、これらはEU国内市場規定の下で認められている免除よりもはるかに範囲が狭い。上院での修正後になって初めて、法案は修正され、免除リストの修正(セウェル条約に相当)に対する弱く拘束力のない同意メカニズムが提供されるようになった。その結果、地方政府は規制権限を保持しているものの、イングランドで生産された、あるいはイングランドに輸入された商品やサービスはどこでも販売できるという事実によって、その権限は損なわれてしまう。
共同作業の段階は、2020年12月にジョンソン政権によって強行された英国国内市場法によって著しく損なわれた…この法律は地方分権機関の権限を弱めるものであり、地方分権機関から激しく反対された。
国内市場法案――この法案には、制定されれば、法的にも実際的にも、権限委譲された議会による立法権限の行使を著しく制限する条項が含まれている。これらの条項は、EU法や連合法の第4条および第6条よりも、スコットランド議会の権限を著しく制限するものである。英国議会は、いずれの場合も3つの権限委譲された議会すべてが同意を保留していたにもかかわらず、2020年欧州連合(離脱協定)法と2020年国内市場法を可決した。
全体として見ると、内部市場法は、これらの問題に対処するために共通の枠組みを使用するという約束にもかかわらず、それが置き換えた EU 単一市場の規定よりも、権限委譲された機関の権限に大きな制限を課している。地方分権化の最初の20年間に関する多くの主要な判決を担当した
ホープ卿は
、この法律の条項を意図的に対立的なものとみなし、「この議会は好きなようにできるが、連合が維持されるためには、異なるアプローチが不可欠だ」と述べた。
この法案は、広範な非差別義務、そしてより重要な相互承認義務を課すことで、権限委譲された権限が実際に機能する方法を制限しようとしている。
施行される前に法制化を進めたいと考えていると予想されます。現在見られるのは、英国政府が脅威に対応して権力を集中化したり、問題が発生した場合に機能するシステムを構築しようとしていることです。例えば、イングランドは農薬の新しい有効成分や新しい遺伝子組み換え作物を認可し、たとえ国内で規制があったとしても、これらの製品を自治地域に自由に輸出できるようになるかもしれません。そうすることで、イングランドは生産者に対して価格競争を仕掛け、事実上、認められた価格差を縮小させる可能性がある。
人頭税をめぐる論争は、最終的に労働党の極めて慎重な影のスコットランド担当大臣
ドナルド・デューワーを
説得し、1988年に超党派のスコットランド憲法制定会議に参加させ、スコットランドの主権返還を求める「権利の主張」文書に署名させた。
「スコットランドの有権者の62%が反対したにもかかわらず、英国が2016年に欧州連合を離脱するという投票を行ったことで、古い憲法論争に新たな息吹が吹き込まれたことは疑いの余地がない」。「多くのナショナリストは、ブレグジットは「民主主義の欠陥」の一例にすぎないと言っている。保守党のマーガレット・サッチャーが1979年に首相になって以来の11回の総選挙で、スコットランドが政権を樹立または主導した政党から議員の過半数を獲得したのはわずか3回だけだ。
それにもかかわらず、情報漏洩により、我々は独立スコットランドの初期財政をできる限り肯定的に見せることを決意した。そのためには、将来の石油収入の予測が重要だった。当時、石油価格は高かったが、それでもアレックス・サルモンドは、政府のエコノミストたちに予測をさらに引き上げるよう説得することに多くの時間を費やし、その予測を信憑性の限界まで高めた。
「賛成」票が投じられるまでは、英国政府もスコットランド政府も独立交渉を行う権限を持たない。