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スコットランド政府は、英国（UK）からのスコットランドの独立に関する2回目の住民投票（一般にindyref2と呼ばれる）を提案した。独立住民投票は2014年9月18日に初めて実施され、55%が独立に反対票を投じた。スコットランド政府は独立に関する白書の中で、賛成票を投じることは「一世代に一度の機会であり、異なる道を歩み、国家にとって新しくより良い方向性を選択する機会である」と述べた。[ 1 ]「反対」票を受けて、超党派のスミス委員会はスコットランド議会に権限を委譲できる分野を提案し、これが2016年スコットランド法の可決につながり、[ 2 ] 2016年のスコットランド議会選挙運動に合わせて新たな権限委譲政策分野を正式に定めた。[ 3 ]
独立支持派のスコットランド国民党（SNP）は、2016年の選挙前に、英国のEU離脱など状況に重大な変化があった場合には、2回目の独立住民投票を実施すべきだと述べた。[ 4 ] SNPは選挙後、少数与党政権を樹立した。[ 5 ] 2016年6月のブレグジット国民投票では「離脱」派が勝利した。スコットランドでは投票の62%がブレグジットに反対した。[ 6 ] 2017年、当時のスコットランド首相ニコラ・スタージョンは、英国のブレグジット合意の内容が明らかになった時点で独立住民投票を実施するために、1998年スコットランド法に基づく「第30条命令」を求めるスコットランド議会の承認を得た。 [ 7 ] [ 8 ]現在までに、第30条に基づいて権限を移譲した首相はいない。 [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
2021年1月、スコットランド国民党（SNP）は、独立支持政党が2021年のスコットランド議会選挙で過半数を獲得した場合、スコットランド政府は独立住民投票法案を提出すると表明した。[ 14 ] SNPとスコットランド緑の党（こちらも独立支持）は選挙で過半数の議席を獲得し、ビュート・ハウス協定に基づき連立政権を樹立した。2022年6月、スタージョン首相は2023年10月19日に住民投票を実施する計画を発表した。スタージョン首相の住民投票実施要請は2022年7月に却下された。[ 15 ]提案された2回目の住民投票をめぐる議論は、前首相ハムザ・ユーサフの指導の下、そして現首相ジョン・スウィニーの指導の下で継続され、スウィニーは2026年のスコットランド議会選挙で再選されれば独立を実現すると約束している。英国政府の同意なしに国民投票を実施できるかどうかという問題は、英国最高裁判所に付託され、[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] 2022年11月に、独立国民投票はスコットランド議会の権限外であるとの判決が下された。[ 19 ]
2014年9月18日に実施されたスコットランド独立に関する住民投票では、スコットランドは英国（イギリス）に留まることを選択しました。独立国となる提案に反対票を投じたのは55％、賛成票は45％でした。
スコットランドの欧州連合（EU）加盟に関する不確実性は、国民投票の投票準備段階で話題となり、ユニオニストは、スコットランドは自動的にEU加盟国になるわけではなく、その地位を申請する必要があると主張した。[ 20 ] [ 21 ]英国政府と一部の主要政党は、英国に留まることがスコットランドがEUの一部であり続けることを保証する唯一の方法であると主張した。[ 20 ] [ 22 ] [ 23 ]独立支持者は、英国のデービッド・キャメロン首相が、保守党が次の英国総選挙で勝利した場合、英国のEU加盟に関する「残留か離脱か」の国民投票を実施するとすでに公約していたことを指摘した。[ 20 ]
経済などの他の問題も議論の中で大きな役割を果たした。ロイヤル・バンク・オブ・スコットランドやロイズ・バンキング・グループなどの金融グループは、銀行は本店を登録事務所と同じ加盟国に置くべきであり、また、これらの事務所は活動の大部分を行う場所に置かれるべきであるとする欧州法の結果として、登録事務所をロンドンに移転することを検討していると報じられた。スコットランドが独立した場合、それは英国の残りの地域となる。[ 24 ] [ 25 ]
スコットランド政府の独立に関する白書では、「現在のスコットランド政府は、国民投票は一世代に一度の機会であると考えている」と述べられており[ 26 ] 、この点は投票の数日前に当時のSNP党首アレックス・サルモンドによっても繰り返され、 1979年と1997年に行われた権限移譲に関する国民投票の間隔が18年空いたことを、世代的な機会の例として挙げた[ 27 ] 。英国政府も独立国民投票を一世代に一度の機会と表現し[ 28 ]、スタージョンはそれを「一生に一度の機会」と表現した[ 29 ] 。3か月後、サルモンドは立場を逆転させ、英国のEU国民投票を要因として挙げた[ 30 ] 。
国民投票の結果を受けて、超党派のスミス委員会は、「この報告書には、スコットランドの人々が将来独立国になることを望む場合、それを妨げるものは何もない」と述べた。[ 31 ]委員会は、スコットランドの主要政党すべての間で合意された、権限移譲されるべき具体的な政策分野を確立した。これには、税制や福祉提供の一部の側面などが含まれる。[ 32 ]
2015年の総選挙は、独立住民投票からほぼ8か月後の5月7日に行われた。SNPはマニフェストで、保守党が当選した場合2017年末までにEU加盟に関する住民投票を実施すると約束したことに対し、次のように述べた。[ 33 ]
欧州連合は決して完璧ではありませんが、スコットランドにとって、加盟国であり続け、可能な限り積極的にEUの諸機関と関わり、内部から改革を提唱していくことが、圧倒的に最善の利益になると確信しています。私たちは英国のEU離脱に反対し、将来の国民投票においては、二重多数決制を導入すべきだと提案します。英国を構成する4つの国すべてが離脱に賛成票を投じなければ、英国全体としてEUを離脱することはできないという原則です。
スコットランド国民党は、スコットランドで争われた59議席のうち56議席を獲得し、全国投票の50％を獲得するという前例のない地滑り的勝利を収め、スコットランドのユニオニスト議員はわずか3人となった。労働党は1918年以来スコットランドで最悪の結果となり[ 34 ]、自由民主党は1970年以来最低の水準に落ち込み[ 35 ]、保守党は1865年以来スコットランドで最低の得票率となった[ 36 ]。
選挙結果全体を見ると、デービッド・キャメロン率いる保守党が予想外の過半数を獲得し、1992年以来の勝利となった。同年後半、ウェストミンスター議会は、英国のEU加盟条件の再交渉後に実施される、英国全土でのEU加盟に関する国民投票の実施を定めた法案を可決した。
主にスミス委員会の調査結果に影響を受けた2016年スコットランド法は、2016年3月23日に国王の裁可を得た。この法律は、独立住民投票を受けて、スコットランド議会に新たな政策分野を委譲した。[ 37 ]
3月のSNP春季大会で、スタージョンは独立支持の拡大を目指して「夏の独立イニシアチブ」を発表した。[ 38 ]スコットランド議会選挙は、EU離脱国民投票の7週間前の2016年5月5日に行われた。 2016年のスコットランド選挙のマニフェストで、SNPは2回目の独立国民投票を求める条件を規定した。[ 39 ]
スコットランド国民党（SNP）は2016年の選挙で再選され、129議席の議会で63議席を獲得したが、その結果、過半数を維持できなくなった。[ 40 ]独立支持派のスコットランド緑の党は6議席を獲得し、[ 40 ]独立支持派のスコットランド議会議員が過半数を維持した。[ 41 ]
緑の党のマニフェストでは、国民の要望があれば2回目の国民投票を実施すべきであり、「党の政治的利益の計算」によるものではないと規定していた。同党は、国民投票への支持を示す好ましい方法は公開請願であると明記したが、支持を得るために何人の署名が必要かはマニフェストでは明らかにしなかった。[ 42 ]
2016年6月23日に実施された欧州連合加盟国民投票では、英国全土の有権者の52%が欧州連合からの離脱に投票し、48%が残留に投票しました。イングランドとウェールズでは大多数がEUからの離脱を支持し、スコットランド（62%）、北アイルランド、ジブラルタルでは大多数がEU残留を支持しました。[ 43 ]スコットランドの32の地方議会すべてで、英国のEU残留が多数決で決定しました。
国民投票に先立ち、スコットランド独立に関して様々な意見を持つ有力者たちは、英国全体としてはEU離脱に投票したが、スコットランド全体としては残留に投票した場合、2回目の独立国民投票が誘発される可能性があると示唆した。[ 44 ] [ 45 ]元労働党スコットランド首相のヘンリー・マクレイシュは、そのような状況下ではスコットランド独立を支持すると断言した。[ 46 ]
英国のEU離脱が地方分権に及ぼす影響に関する欧州議会への報告書は、「スコットランドが法的手段で独立すれば、欧州連合に加盟できるというコンセンサスが現在存在するようだ」と示唆しており、これは2014年の国民投票以前には疑問視されていた点である。 [ 47 ]
2016年6月24日、この結果を受けて、スコットランド政府は、当局が独立に関する2回目の住民投票の計画を開始すると発表した。[ 48 ] [ 49 ]スタージョン氏は、「スコットランドの人々が自分たちの未来を欧州連合の一部として見ていることは明らかだ」とし、スコットランドは欧州連合残留への「強く、明確な」投票で「断固として意思表示した」と述べた。[ 50 ]スタージョン氏は、スコットランドが「その意思に反して」EUから離脱させられることは「民主的に受け入れられない」と述べた。[ 48 ] [ 51 ]
スコットランド担当大臣のデイビッド・マンデルは、2016年6月26日に「スコットランドの人々が最終的に別の（独立）住民投票を望むと決定すれば、それは実施されるだろう」と述べ、さらに「別の住民投票はあり得るか？その質問に対する答えはイエスだ。別の住民投票は必要か？その質問に対する答えはノーだと私は信じている」と付け加えた。[ 52 ]
2016年10月13日、スタージョンは独立住民投票法案が翌週に協議のために公表されると発表した。[ 53 ]
2017年2月、スコットランド議会は、拘束力のない投票で、英国のEU離脱とEU離脱条約第50条の発動に反対する決議を90対34で可決した。 [ 54 ] 2017年3月13日、スタージョン氏は、法的拘束力のある2回目の独立住民投票を可能にする第30条命令について英国政府と交渉するため、スコットランド議会の承認を求めることを発表した。[ 7 ]
2017年3月16日、予定されていた討論に先立ち、テリーザ・メイ首相は放送メッセージで、スコットランドの人々が何に投票するのかが不明確であるため、「今はスコットランド独立に関する2度目の国民投票を行う時ではない」と述べた。[ 9 ]ルース・デイビッドソン氏はその後、エディンバラでの記者会見に出席し、「国民と政治の明確な同意がない限り、国民投票は行うべきではないという立場を維持する」と述べた。[ 9 ]
2017年3月28日、スコットランド議会は動議S5M-04710を賛成69票、反対59票で可決し、スコットランド独立に関する2回目の住民投票の実施を承認した。[ 55 ] [ 56 ]この動議の可決に先立ち、緑の党の修正案が同じ賛成多数で可決され、16歳と17歳、およびEU市民が住民投票で投票できる機会を与えることを目指していた。[ 57 ]
2017年の総選挙ではハング・パーラメントとなり、テリーザ・メイ率いる保守党は民主統一党との連立により少数与党として政権に復帰した。スコットランド国民党（SNP）は英国下院で第3党の地位を維持したが、スコットランド選出議員59名のうち35名に議席数を減らした。SNPは2015年の総選挙で獲得した議席数より21議席少なく、スコットランドでの得票率も2015年の50%から2017年には37%に低下し、投票率も低下した。独立に反対する保守党は、1983年以来スコットランドで最高の選挙結果となり、得票率29%を獲得し、議席数を前回の議会の1議席から13議席に増やした。
選挙運動中、スタージョン氏は、提案された住民投票で独立賛成票が得られなかった場合、さらなる住民投票の可能性について質問された。[ 58 ]それに対し、彼女は「どの政治家も、国の将来について指示するのは正しくないと思います。それはスコットランドの人々の選択であるべきです」と述べた。[ 58 ]
スタージョン氏は、「独立住民投票の問題が今回の選挙結果に影響を与えたことは間違いないが、他にも影響があったと思う」と述べた。[ 59 ] 2回目の住民投票への反対は、元SNP議員のアンガス・ロバートソン氏とスコットランド保守党党首のルース・デイビッドソン氏がSNPへの支持低下の原因として挙げた問題の一つだった。 [ 60 ] SNPは独立に賛成票を投じた議席も失った。グラスゴー北東選挙区は、グラスゴー市議会区域内で独立支持が最も高かった2つのスコットランド議会選挙区、グラスゴー・メアリーヒル・アンド・スプリングバーンとグラスゴー・プロバンが大部分を占めていたにもかかわらず、労働党が獲得した。[ 61 ]
選挙前日に行われたサーベーションの世論調査では、2014年の独立投票者の71%がSNPに投票する予定であることが判明した[ 62 ]。これは、2015年の同時期にSNPに投票する予定だった「賛成」投票者の87%よりも大幅に低い[ 63 ]。独立投票者からの支持の大部分は労働党に移り、同党は独立支持者の間での得票率を6%から21%に伸ばした[ 62 ] [ 63 ] 。保守党は独立支持者の間での支持率の伸びは小さく、2015年の2%に対し、2017年には7%の票を獲得した[ 62 ] [ 63 ]。 2014年の国民投票で独立に反対した人々の間でも再編が起こった。2015年には、労働党は連合支持者の間で42%と最も高い得票率を獲得した。[ 63 ]これは2017年には33%に低下した。[ 62 ]保守党は最大の反独立政党となり、連合主義者の有権者の27%から46%に票を伸ばした。[ 62 ] [ 63 ]他の地域では、2017年にSNPと自由民主党を支持したのは11%で、2015年のそれぞれ15%と10%と比較した。[ 62 ] [ 63 ]
2017年の英国総選挙後、スタージョン氏は、スコットランド独立に関する2回目の住民投票案に関する法案を、ブレグジット交渉の結果がより明確になると考えられる2018年秋まで延期すると発表した。[ 64 ]
2018年5月25日、スコットランド国民党は「持続可能な成長委員会」報告書を発表し、英国の財政政策との緊密な連携を維持しながら、独立したスコットランドの経済について詳細に説明した。報告書は、独立国家の設立には4億5000万ポンドが必要であり、初期の財政赤字はGDPの約6%になると指摘した。さらに、報告書は、独立したスコットランドは英国の国債の一部を交渉し、少なくとも10年間はポンドを通貨として使用し続けることを示唆した。スコットランドは、特定の経済目標が達成された後にのみ、独自の通貨を検討するだろう。独立時に独自の通貨を持たないにもかかわらず、報告書は、スコットランドが最後の貸し手として機能する中央銀行を設立することを示唆した。持続可能な成長委員会によると、スコットランドは人口増加を可能にするために、開かれた移民政策を追求するだろう。[ 65 ]
スコットランド保守党党首のルース・デイビッドソンは、この報告書に対し、「私にとって最も重要な問題は、子どもたちが良い教育を受けられるようにすることです。首相もかつてはそれが最優先事項だと主張していましたが、時代は変わりました。スコットランドを独立論争という迷宮に引きずり戻すことが、私たちの学校を改善するとは到底思えません」と述べた。スコットランド労働党党首のリチャード・レナードは、この報告書は「首相が公共サービスに専念することを望んでいる全国の何百万人もの人々を苛立たせるだろう」と述べた。[ 66 ]
2019年3月、SNP党大会は、独立後の経済に関する党の方針として、成長委員会の修正版を採択した。この修正版では、独立したスコットランドが財政主権を可能にするために、独立後可能な限り早い段階で新しい通貨を創設することがSNPの方針であり、ポンド・スターリングはスコットランドの移行通貨であると定められた。[ 67 ]スタージョン氏はまた、SNPの新しい経済政策を補完するために、独立の社会的論拠を発展させるための「社会正義委員会」の設立を発表した。[ 68 ]
2019年4月、スタージョンは2021年5月のスコットランド議会会期終了前に2回目の国民投票を実施することを提案した。 [ 69 ]権限委譲機関が所管するあらゆる事項に関する今後の国民投票を規定する法案が議会に提出された。スコットランド政府は憲法改正に向けて3つの柱からなるアプローチに取り組んでいた。
市民運動団体「Voices for Scotland」は、社会参加を通じてスコットランドで独立賛成派の多数派を確保するため、2019年4月に発足した。この団体は、超党派組織と草の根組織で構成されるスコットランド独立会議によって設立された。 [ 71 ]
2020年国民投票（スコットランド）法が可決された同日、スタージョン氏は、独立国民投票を実施するための法的権限の移譲を求めるスコットランド政府の要請をボリス・ジョンソン首相に正式に発表した。この要請では、英国におけるスコットランドの地位の憲法上の歴史が示され、スコットランド政府は、独立国民投票に関する権限を移譲する適切な手段として、第30条命令またはスコットランド法の改正のいずれかをみなすとしている。[ 72 ]スタージョン氏の意図は、国民投票を2020年に実施することであった。 [ 12 ]
2019年の総選挙では、ジョンソン率いる保守党が議会で過半数を獲得した。スコットランド国民党（SNP）は下院で第3党の地位を維持し、前回の選挙から13議席増の48議席となった。SNPの政策には、来年のスコットランド独立に関する2回目の国民投票、ブレグジットに関する国民投票、トライデント核兵器システムの撤去、雇用法、薬物政策、移民などの問題における権限委譲などが含まれていた。[ 73 ]
スコットランド国民党はスコットランドで45％の得票率を獲得し、2017年の英国総選挙から8パーセントポイント上昇した。[ 74 ]
スタージョン氏は選挙後、「今回の選挙結果から、スコットランドがボリス・ジョンソン政権を望んでおらず、欧州連合からの離脱も望んでおらず、将来がどうなろうとも、自らの将来を決定できることを望んでいることは、これ以上ないほど明白だ」と述べた。[ 75 ]これは、スタージョン氏によれば、スコットランド独立に関する2度目の住民投票に反対することだけに焦点を当てたスコットランド保守党のキャンペーンに対する反応だった。[ 75 ]ジョンソン氏が2度目の住民投票に反対していることを踏まえ、スタージョン氏は、スコットランド議会に住民投票を実施する権限を与えるために、スコットランド政府は法的措置を講じる可能性があると述べた。[ 74 ] [ 76 ]
スタージョン氏の住民投票の要請は、2020年1月に英国政府によって拒否された。[ 77 ]ジョンソン氏は公式回答の中で、スタージョン氏とサルモンド氏が2014年の住民投票は「一世代に一度」の投票になると約束し、スコットランド政府と英国政府の両方がその投票結果を実行することを誓約しており、政府は「さらなる独立住民投票につながるような権力移譲の要請には同意できない」と記した。[ 77 ]
スコットランド議会は、2020年1月29日にスコットランド政府が提出した、新たな独立住民投票を支持する動議を可決した。この動議は賛成64票、反対54票で可決された。[ 78 ]これは、議会が英国の欧州連合離脱後も欧州旗を掲揚し続けることを決議したのと同じ日であった。[ 79 ]
2020年3月、スコットランド政府はCOVID-19パンデミックのため、住民投票の計画を中止した。[ 80 ] 5か月後、スタージョンはスコットランド政府が新たな住民投票法案の草案を計画していると発表した。[ 81 ]
2020年には独立支持が過去最高水準に達した。2020年10月、STVニュースのためにイプソス・モリが行った世論調査では、スコットランド人の58%が独立を支持していることが示された[ 82 ]。また、スコットランドが独立する経済的な理由があれば、スコットランド人の75%が支持すると答えている[ 83 ] 。
2021年1月、スコットランド国民党（SNP）は、同年の選挙で独立支持政党が過半数を獲得した場合に住民投票を実施するための11項目の「ロードマップ」を発表した。このロードマップでは、英国政府が住民投票に対する第30条の同意を拒否した場合、スコットランド政府は住民投票の実施を認める法案を提出・可決し、英国政府からのいかなる法的異議申し立てにも反対すると述べていた。[ 14 ] SNPの提案に対し、スコットランド保守党の党首ダグラス・ロスは、英国政府と合意していない住民投票には参加しないと述べ、スコットランド労働党とスコットランド自由民主党にも同様の対応を求めた。[ 84 ]
2021年3月、スコットランド政府は1年前に発表した独立住民投票法案草案を公表した。その内容は、選挙管理委員会の意見を取り入れ、2014年に使用されたものと同じ質問と投票用紙の形式を英語とスコットランド・ゲール語の両方で提供する意向を示していた。さらに、スコットランドに滞在許可を持つ外国人は投票資格を得ることになっていた。[ 85 ]
2021年5月に行われたスコットランド議会選挙の投票率は63%でした。[ 86 ]スコットランド国民党は1議席を獲得し、議会過半数まであと1議席となりました。保守党は31議席を維持し、労働党は2議席減の22議席、緑の党は2議席増の8議席、自由民主党は1議席減の4議席となりました。[ 86 ]独立支持政党は地域比例代表投票の50.4%を獲得し、英国支持政党は選挙区投票の50.5%を獲得しました。[ 86 ]
マイケル・ゴーブ氏は、2024年の英国総選挙前に英国政府がスコットランド独立に関する2回目の投票を承認する可能性を否定し、選挙区投票では有権者の大多数が連合維持を支持する政党を支持したこと、そして政府の現在の焦点はコロナウイルスのパンデミックからの回復にあることを述べた。[ 87 ]スタージョン氏は、この結果は2回目の住民投票が「いつになるかの問題であって、なるかどうかの問題ではない」ことを意味すると述べ、ゴーブ氏の発言を「嘲笑的で傲慢な見下し」と評した。[ 87 ] [ 88 ]
2021年11月、スタージョンはSNP党大会で、独立運動を再開し、2022年春に開始し、2023年後半に住民投票を実施すると発表した。[ 89 ]
2022年6月14日、スタージョン首相とパトリック・ハーヴィー大臣は、独立論を展開する「新しいスコットランドを築く」シリーズの第一弾を発表した。[ 90 ]「現代世界における独立。より豊かで、より幸福で、より公平に：なぜスコットランドはそうしないのか？」と題されたこの論文は、英国を他の10のヨーロッパ諸国と比較し、スコットランドを含む英国はGDPが最も低く、債務が最も高く、生産性が最も低く、貧困率と所得格差が最も高いと結論付けた。[ 91 ] SNPは「重要な政策上の約束や発表はない」と述べていたこの論文を、スタージョン首相は「状況設定」と表現した。[ 92 ]翌日、スコットランド憲法担当大臣のアンガス・ロバートソンは、 2023年10月に再び住民投票を実施することが目標だと述べた。[ 95 ]
2022年7月14日、スタージョンは「独立による民主主義の刷新」と題した一連の論文の2番目を発表し、スコットランドが独立に投票すべき理由について民主主義的な論拠を提示した。[ 96 ]
スタージョン氏は2022年6月28日、スコットランド政府が2023年10月19日に独立に関する住民投票を実施する意向であることを発表した。政府は同日、スコットランド独立住民投票法案を公表した。[ 97 ]法案に盛り込まれた住民投票の質問は2014年と同じで、「スコットランドは独立国となるべきか？」であった。[ 98 ] [ 99 ]提案された住民投票は協議のためのものであり、自動的に執行されるものではないため、独立を施行するには住民投票後の法律をスコットランド議会と英国議会で可決する必要がある。[ 100 ]スタージョン氏はジョンソン氏に住民投票に関する自身の立場を詳述した書簡を送った。 [ 101 ]ジョンソン氏は住民投票を実施するための権限移譲案を拒否した。[ 15 ]
法務長官は、スコットランド法1998年第6条に基づき、スコットランド議会が起草されたスコットランド独立住民投票法案を可決する権限があるかどうかを検証するため、英国最高裁判所に付託した。[ 16 ]スコットランド政府は、その間に独立の根拠を示す一連の文書を公表する予定だった。[ 102 ]
2022年7月、スコットランド緑の党は、国民投票が阻止された場合、次の総選挙を国民投票として戦うと発表した。[ 103 ]
11月23日、最高裁判所は、スコットランド議会には2回目の独立住民投票を立法する権限がないとの判決を下した。最高裁判所の判決を受けて、スコットランド国民党（SNP）は、2023年に住民投票を実施できるように、1998年スコットランド法を改正したいと表明した。 [ 19 ] [ 104 ]英国政府がこれを拒否すると、スタージョン氏は、次の英国総選挙をスコットランド独立に関する「事実上の住民投票」として戦う意向を表明した。[ 105 ]
ニコラ・スタージョン首相の辞任後、後任のハムザ・ユーサフ氏は、2024年に予定されている次期英国総選挙を独立に関する「事実上の国民投票」として利用する計画を支持する意向を示した。[ 106 ]しかし、2023年10月のSNP年次大会では、次期総選挙を事実上の独立国民投票として利用することに反対票を投じた。代わりに、次期総選挙でスコットランドの議席の過半数を獲得した場合、スコットランドの独立をどのように実現するかについてウェストミンスターとの交渉を開始するという方針を支持した。[ 107 ]
2024年の総選挙に向けたSNPのマニフェストには、「1ページ目、1行目」に「スコットランドを独立国にするためにSNPに投票しよう」という文言が含まれていた。マニフェストでは、SNPが総選挙でスコットランドの議席の過半数を獲得した場合、スコットランド政府は2回目の独立住民投票に向けた交渉を開始する「権限」を与えられると述べられていた。首相兼SNP党首のジョン・スウィニーはマニフェストの発表で、「SNPが今回の選挙でスコットランドの議席の過半数を獲得すれば、スコットランド政府は英国政府と交渉を開始し、スコットランドの人々の民主的な願いを実現する。独立を確実にする最善の方法は民主的な住民投票である」と述べた。[ 108 ]
SNPは最終的に2024年の総選挙で39議席を失い、スコットランド労働党に次ぐスコットランド第2党となり、合計9議席となった。[ 109 ]
2024年9月の2014年の独立住民投票から10周年を迎えた際、スウィニー氏と彼の政権は「失われた10年」を監督したとして非難された。2024年の10周年記念討論会で、スウィニー氏はスコットランドは以前よりも独立に近づいていると主張し、もう一度住民投票を行うよう訴えた。しかし、ダグラス・ロス氏は、 SNP主導の政権が憲法上の問題を現実的な問題よりも優先したとして批判し、この時期を「国家的な自傷行為」と呼んだ。アナス・サルワール氏とアレックス・コール＝ハミルトン氏も同様にSNPの統治を非難し、医療や教育といった重要な問題を軽視していると非難した。一方、ロス・グリア氏やアッシュ・リーガン氏を含む独立支持派は、スコットランドは英国から離れた方がより良い状態になると主張し、独立へのコミットメントを再確認した。[ 110 ]
2025年1月、ジョン・スウィニー首相は「独立に関する課題を完了させることが、私にとって緊急の優先事項である」と述べた。[ 111 ]しかし、2025年6月、キア・スターマー首相は、スコットランド国民党（SNP）が2度目の独立住民投票の要求を非公式に撤回したこと、そしてスウィニー首相が政府間協議でこの問題を提起しなかったことを明らかにした。スターマー首相は、英国政府は新たな住民投票を承認しないという立場を改めて表明した。[ 112 ]
2026年のスコットランド議会選挙に先立ち、スウィニー氏は2025年9月に、SNPが選挙で過半数を獲得した場合、英国政府は独立に関する2回目の国民投票を実施することを約束すべきだと述べた。[ 113 ] 2014年の国民投票以来、ユニオニストの政治家は、2014年の投票は「一世代に一度」の機会として宣伝されたという理由で、2回目の国民投票に反対してきたが、スウィニー氏はこれに異議を唱えている。BBCとのインタビューで、彼は「2030年までに、2014年の国民投票に参加するには若すぎた100万人の若いスコットランド人が投票資格を得るだろう」と主張し、さらに「それは私にとっては一世代のように思える」とコメントした。[ 113 ]
2025年9月8日、スコットランド政府は「決定する権利」という文書を発表し、2回目の住民投票後の独立に関する政府の見通しを示し、「憲法上の将来を決定するのはスコットランドの人々である」という見解を確立した。[ 114 ]この文書の中で、スコットランド政府は、英国は単一国家ではなく「国家の自発的な連合」であると述べ、したがって、スコットランドは自発的な連合協定から離脱するかどうかを決定する能力を持つべきだと主張している。[ 114 ]
2025年10月8日、スウィニーは「独立による新たな出発」と題する新たな独立に関する文書を発表し、独立後のスコットランドのビジョンを概説した。特に、この文書は、スコットランドの各世帯が独立によって1万ポンド多くなることができると主張している。[ 115 ]スウィニーのアプローチは、独立支持派の活動家から批判された。独立支持派シンクタンクCommon Wealの戦略開発責任者であるロビン・マクアルパインは、このアプローチは「将来の不特定の時点で現金の臨時収入があるという漠然とした約束で人々を大きな憲法改正に買収しようとしている」と述べ、この文書は「既存の文書からのほぼすべてコピペだ」と述べた。急進的な独立支持派グループSalvoのサラ・サリアーズは、スコットランドの将来のEUおよびNATO加盟に関する国民投票が行われるかどうかについて言及していないことをこの文書が批判した。[ 116 ]
2025年のSNP党大会で、スウィニー氏は、2026年のスコットランド議会選挙でSNPが過半数を獲得すれば、英国政府は2度目の住民投票を拒否できなくなると主張した。党大会は、スウィニー氏が支持する、スコットランド議会の過半数議席獲得を2度目の住民投票実施の正当性として宣言する動議を支持し、スコットランド議会選挙を党による代替住民投票として扱うという修正案を否決した。スウィニー氏は、「前例は明確だ。SNPが過半数を獲得すれば、独立に関する住民投票を実施する」と主張し、2度目の住民投票を実現するために「私がどのような戦術を用いるかは誰にも分からない」と党大会で述べた。スウィニー氏の発言は、報道機関と元SNP党首のニコラ・スタージョン氏の両方から、2度目の国民投票を実現するための「秘密計画」だと評された。野党は、国民にはスウィニー氏がどのような戦術を用いるつもりなのかを知る権利があると主張し、キア・スターマー首相は、スウィニー氏の主張は「スコットランド国民の知性を侮辱するものだ」と述べた。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]
2026年5月7日、スコットランド議会で選挙が行われ、独立支持派が72議席を獲得し、自治議会史上最大の独立支持派多数派となった。 [ 120 ] 2026年5月26日、スコットランド議会は、ウェストミンスターに対し「 1998年スコットランド法第30条に基づき、スコットランド独立に関する住民投票を実施する権限をスコットランド議会に委譲するよう」求める動議を72対55で可決した。[ 121 ]英国政府はこれを拒否した。[ 122 ]
独立には国民投票は法的に必須ではないが、スコットランドでは慣習により憲法上の要件であると主張されている。[ 123 ]スコットランド議会は、留保事項について一方的に立法することはできない。留保事項には、「スコットランド王国とイングランド王国の連合」と「連合王国議会」の両方が含まれる。独立に関する2回目の国民投票が留保事項に該当するかどうかは議論の余地がある。[ 124 ] 2014年、エディンバラ合意に続いて、第30条命令が発令され、スコットランド議会に国民投票に関する立法権が一時的に付与され、その投票の合法性が「疑いの余地なく」確定した。[ 125 ]
独立支持派グループ「フォワード・アズ・ワン」は、2021年1月にスコットランド議会が独立住民投票のための立法を一方的に行う権限があるかどうかを検証するよう、民事控訴院に申し立てた。カーマイケル判事は、このグループは当該法的問題に直接影響を受けていないため、訴訟提起の資格がないと判断し、その結果、当該問題について判決を下さず、この訴訟を「仮説的で学術的かつ時期尚早」として却下した。[ 18 ]
2021年5月、保守党のスコットランド議会議員で公法学者のアダム・トムキンスは、ブレグジット以降の最高裁判所の判決により、スコットランド国民の意見を求めるだけの国民投票が、法的効力はゼロであると指摘しながら、留保事項に該当すると主張するのは難しいだろうと示唆した。[ 126 ]しかし、2021年秋に最高裁判所が、権限を逸脱していると見なされたスコットランド議会の立法を無効とした2つの判決は、独立国民投票に関する訴訟が提起された場合、最高裁判所がスコットランド議会の権限について同様の立場を取る可能性があることを示唆していると学者によって解釈されている。[ 127 ]
2021年、ゴードン・ブラウンはスコットランド政府に対し、独立住民投票に関して受けた法的助言を公開するよう要求した。スコッツマン紙は同年、情報公開法に基づき公式に情報公開請求を行った。 [ 128 ]スコットランド政府は「弁護士秘匿特権に違反する」としてこの請求を拒否した。その後、スコットランド情報コミッショナーは、法的助言は2022年6月10日までに公開されるべきであると決定した。[ 129 ]
2022年5月、デイリー・テレグラフ紙は、2020年7月にアメリカのシンクタンクで講演したSNP党首マイク・ラッセルの意見を引用した記事を掲載した。イベント中に司会者から、なぜスコットランド政府は単純に国民投票を実施しないのかと問われたラッセルは、「それはできない」と認め、スコットランド議会は「現時点では」独自に国民投票を実施する権限を与えられておらず、権限があると主張する人々には同意できないと述べた。「私は、そのようなことは決して信じていません。なぜなら、私が交渉した合意には別のことが書かれていたからです」と彼は述べた。「スコットランド議会が要請すれば、許可されるべきだと考えています。しかし、現状はそうではありません。」[ 130 ]
2022年6月にスコットランド政府が公表した法的助言では、住民投票の準備を進めることができ、選挙管理委員会で住民投票の質問をテストできることが確認された。しかし、スコットランド政府が英国政府の同意なしに住民投票を実施する権限を持っているかどうかについて言及した法的助言は公表されなかった。[ 131 ]
同月に新たな独立運動が発表された後、スタージョン氏は独立のための立法権が「争われている」ことを認めつつも、「前進する道筋を見つけることができる」と信じていると述べた。[ 132 ] SNPの国会議員スチュワート・ホージー氏は、第30条命令が却下された場合、法的国民投票への代替ルートがあると主張したが、代替ルートの詳細については触れなかった。[ 133 ]
2022年6月28日、スタージョン氏は、スコットランド政府の法務顧問であるドロシー・ベイン氏が、ウェストミンスターの同意なしに独立住民投票を実施することの合法性について英国最高裁判所に判断を求める意向であることを発表した。裁判所が判断を拒否した場合、または住民投票が合法ではないと判断した場合、英国政府が承認を保留すれば、2024年の総選挙は「事実上の独立住民投票」となり、有権者の過半数が独立賛成派に投票すればスコットランドは独立できるとスタージョン氏は述べた。[ 134 ]その後、最高裁判所に判断を求めた際、スコットランド政府の首席法律顧問である法務顧問は、スコットランド政府が住民投票に関連する法案を可決する「権限委譲」を受けているという「十分な確信がない」と述べた。[ 135 ]
2022年7月、英国政府は、スコットランド法務官である法務長官が正式に訴訟当事者となり、最高裁判所に判決の要請を却下するよう求め、スコットランド議会には国民投票のための立法に必要な権限がないと主張することを確認した。[ 136 ]
最高裁判所は、2022年10月11日と12日にスコットランド法務長官と法務長官の弁論を聞いた。11月23日、最高裁判所は、スコットランド議会には2回目の独立住民投票を立法する権限がないとの判決を下した。[ 19 ]
2025年のSNP党大会で、以前ドナルド・トランプの事業を計画紛争で弁護した弁護士アン・フォールズは、SNPがホリールードで過半数を獲得すれば、国民投票への法的道が開かれると主張した。フォールズは、2011年のスコットランド議会選挙でのSNPの勝利が英国政府による2014年の国民投票への同意につながった前例があるため、英国政府が同じ状況で国民投票を拒否することは「法的に不合理」であると主張した。SNP党首で首相のジョン・スウィニーはフォールズの法的助言を称賛し、それが2度目の国民投票を求める党の主張の根拠になると述べた。住宅担当閣僚のマイリ・マッカランも、2011年のSNPの過半数獲得が2014年の国民投票につながったため、英国大臣が従わなければならない拘束力のある「憲法慣習」が確立されたと示唆した。[ 137 ]
フォールズ氏の主張は他の憲法専門家によって否定された。ケンブリッジ大学の元欧州法教授で、ホリールード議会の憲法問題顧問を務めたケネス・アームストロング氏はタイムズ紙に対し、国民投票を強制する法的先例はないと述べている。ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンとエディンバラ大学法学部の元憲法顧問であるアラン・トレンチ氏は、SNPが過半数を獲得しても法的現実には「全く違いはない」と述べ、SNPの主張は「単なるハッタリ」に過ぎないと評した。エディンバラ大学の憲法理論教授であるスティーブン・ティアニー氏は、ホリールード議会が合法的な国民投票を実施するには、英国政府とウェストミンスター議会の同意が必要だと述べた。[ 137 ]
2019年5月、スコットランド政府はスコットランド議会に国民投票（スコットランド）法案を提出した。この法律は、今後スコットランド議会の指示の下で行われるすべての国民投票の法的根拠となる。この法律に基づいて国民投票を実施するには、スコットランド議会で短い法案が可決される必要がある。[ 138 ] [ 139 ]この法律は、選挙権、投票、実施、キャンペーン規則など、国民投票の手続きを規定している。[ 140 ]
この法案は2019年12月19日にスコットランド議会で可決され[ 141 ]、2020年1月29日に国王の裁可を受けた。
スコットランド政府は2022年6月28日にスコットランド独立住民投票法案を公表した。これは住民投票法に基づき簡潔な法案であり、独立住民投票の提案事項と日付を定めている。[ 142 ]この法案は、住民投票法ですでに定められている範囲を超えて投票権を拡大するものでもある。スコットランド政府は法案草案で、2023年10月19日を住民投票の日付として提案した。[ 143 ]
スコットランド政府の立場は、スコットランドは英国の一部であるにもかかわらず民主主義の欠陥を抱えているというものである。彼らは、ウェストミンスター議会の主権という概念がスコットランド議会の政策決定能力を最大限に発揮することを妨げていること、英国政府がもはやセウェル条約やその他の英国の統治慣習を遵守していないこと、そして英国には成文化された憲法が存在しないことを理由に、いくつかの論拠を提示している。[ 144 ]しかし、英国の支持者は、成文化された憲法がないことで統治の柔軟性が確保されると主張している。[ 145 ]
2016年6月23日、英国は国民投票でEU離脱を決定した。スコットランド政府は、スコットランドは英国の一部としても独立国家としてもEUに加盟すべきだと主張している。[ 146 ] 2020年まで、英国は欧州連合の加盟国であり、したがって欧州単一市場および関税同盟の一部であった。
スコットランド政府は、独立こそが欧州連合に再加盟する唯一の道だと提案している。スコットランドは62％が残留を支持して投票していた。[ 147 ]しかし、英国支持者は、ブレグジット国民投票は英国全体にとって民主的な出来事だったと主張している。[ 148 ]
EU離脱国民投票の結果を受けて、スタージョン氏は、スコットランドがEU残留に投票したことをすべてのEU加盟国に伝えると述べた。[ 149 ] 2016年6月25日のスコットランド内閣緊急会議では、スコットランド政府がEUとその加盟国との交渉に入り、「EUにおけるスコットランドの地位を守るための選択肢」を探ることで合意した。[ 150 ] [ 151 ] 2016年6月28日、スタージョン氏は「独立は…これらの議論における私の出発点ではない。私の出発点は、EUとの関係を守ることだ」と述べた。[ 152 ]
2016年6月29日のEU首脳会議の後、スタージョン氏は一部のEU当局者と会談した。[ 153 ]彼女は、英国の一部がEUに残留する可能性、または英国のEU離脱後にこれらの地域がEUと特別な取り決めを持つ可能性について言及した。[ 153 ]欧州司法裁判所の元判事であるデイビッド・エドワード氏は、これらの取り決めはスコットランドに権限が移譲された政策分野に関連するだろうと示唆した。[ 153 ]
スタージョン氏はまた、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンケル委員長とも会談し、ユンケル委員長は「首相が私に話すことを注意深く聞くつもりだが、ドナルド・トゥスクも私も、我々の義務ではない、我々の仕事でもない英国の内政に干渉するつもりはない」と述べた。[ 154 ]欧州人民党グループのリーダーであるマンフレート・ウェーバー氏と、欧州自由民主同盟グループのリーダーであるギー・フェルホフスタット氏は、スコットランドがEU加盟国であり続けることを支持すると表明した。[ 155 ] [ 156 ] [ 157 ]ドイツ連邦議会のEU問題委員会の委員長であるギュンター・クリヒバウム氏は、スコットランドがEU加盟国になることについて支持的なコメントをした。[ 158 ]
スペインのマリアーノ・ラホイ首相は、「スコットランドには欧州連合と交渉する権限がないことは明白だ」と述べた。[ 154 ]また、EUが「英国政府以外の誰とも」交渉することに反対し、「英国が離脱すれば…スコットランドも離脱する」と述べた。[ 154 ]同様に、フランスのフランソワ・オランド大統領は、「交渉は英国全体と行われるのであって、英国の一部と行われるのではない」と述べた。[ 154 ]
スコットランド欧州・対外問題委員会は2016年6月30日に証拠聴取会を開催し、4人の専門家からなるパネルに、スコットランドとEUの関係を確保する最善の方法は何だと思うか尋ねた。[ 159 ]ヒューズ氏は「最も単純で明白な方法は、独立国家となり、EUに移行してEUに留まることだ」と述べ、ダグラス＝スコット氏は「法的には前例がある。…しかし政治的な困難もあった」と述べ、加盟国スペインのカタルーニャに言及した。エドワード氏は「スコットランドはアイスランドやノルウェーと非常に相性が良い」と信じており、欧州経済領域と欧州自由貿易連合に言及し、スコット氏はスコットランドが後継国家になる可能性を示唆した。つまり、英国の残りの部分は離脱するが、スコットランドは議席を維持するということである。[ 159 ]
英国の新首相テリーザ・メイは2016年7月15日にエディンバラでスタージョンと会談し、スコットランドの「選択肢に耳を傾ける用意がある」と述べた[ 160 ]が、後にいくつかの選択肢は「非現実的」だと述べた[ 161 ] 。スタージョンはその後、将来の取り決めには5つの基準があると公に述べた[ 162 ] 。シンクタンクIPPRは、スコットランドの連合維持を望むのであれば、スコットランドの連合維持派はスコットランドの選択肢を提示する必要があると述べた[ 161 ]。スコットランド労働党は2016年7月に経済に焦点を当てた「行動計画」を発表した[ 163 ] 。
2017年のドイツ選挙のマニフェストで、自由民主党と緑の党は、英国を離脱した後もスコットランドと北アイルランドはEU加盟の選択肢として残ると述べ、英国も希望すればEU加盟の選択肢として残ると表明した。[ 164 ]
2017年4月、欧州議会憲法問題委員会の報告書が公表され、英国の欧州連合離脱がスコットランド、ウェールズ、ジブラルタルおよびEUとの将来の関係に及ぼす影響が検討された。報告書は、スコットランドが独立した場合、EU加盟を拒否される可能性は低いと示唆し、「 1960年代のド・ゴールによる英国の加盟拒否以来、法の支配を尊重する民主主義国家が加盟を拒否されたことはない」と指摘した。しかし、スコットランドがEU加盟を得るためには、英国がスコットランドの独立を承認する必要があると断言し、「スコットランドが法的手段で独立すれば、EUに加盟できるというコンセンサスが現在あるようだ」と述べた。[ 165 ]
英国がEUに加盟していた間、スコットランドの農家は共通農業政策（CAP）の支払いを受ける権利があり、漁業は共通漁業政策（CFP）から支援を受けていた。ブレグジットにより、こうした支援は終了し、新たな支払い制度が導入される予定だった。スコットランド政府は加盟を申請する際に、農業および漁業補助金と規制に関する新たな取り決めをEUと交渉する必要があった。[ 166 ]
2016年11月、スタージョン氏はスコットランド議会議員に対し、英国全体が「ハードブレグジット」で離脱した場合でも、欧州の「単一市場におけるスコットランドの地位を守る」ため、ノルウェーや他のいくつかの国のモデルに基づいて、スコットランド政府が欧州自由貿易連合（EFTA）と欧州経済領域（EEA）への加盟を検討していることを確認した。[ 167 ] SNPの2017年総選挙マニフェストには、「（SNPが率いる）スコットランド政府は、EUを離脱してもスコットランドを単一市場に留める提案を発表した」と記されている。[ 168 ]スコットランド議会に専門家の意見を述べるよう招かれたオスロ大学の欧州法教授クリストフ・ヒリオン氏は、ノルウェーでは英国のEFTA加盟に懐疑的な見方がある一方で、スコットランドははるかに肯定的に見られており、EFTA加盟国は独立したスコットランドを加盟国として歓迎する可能性が高いと述べた。[ 169 ]
スコットランド政府は、独立すれば他の小規模なヨーロッパ諸国と同様の経済的成果を達成できると信じていると述べています。同政府は、英国の社会経済的成果をオーストリア、アイルランド、デンマーク、スウェーデンなどの国々と比較した報告書を発表しました。[ 170 ]
スコットランド国民党（SNP）の独立に向けた現在の経済・財政政策は、持続可能な成長委員会（Sustainable Growth Commission）の提言に基づいている。これは、 2014年のスコットランド独立住民投票以来、SNPが発表した初の経済政策概要である。この提案は発表以来、SNPの党大会や国民議会で議論されてきたが、報告書の内容はわずかに変更されたのみである。
2018年に持続可能な成長委員会は、SNPが政権を握った場合、独立後に新しいスコットランド通貨の創設を目指すという新たな政策を策定した。ただし、その通貨は6つの主要な経済テストが満たされるまで採用されない。これは、英国によって拒否された2014年の通貨同盟政策とは異なる。[ 171 ]これらのテストが完了するまでの期間は10年と推定された。それまでは、SNP政権はスコットランドのポンド化政策をとることになる。 [ 172 ] [ 173 ]この立場は、独立支持派シンクタンクのコモン・ウィールによって批判され、同団体は、完全な財政主権と通貨主権を得る手段として、スコットランドは独立初日にできるだけ近い時期に新しい通貨を採用すべきだと提案している。[ 174 ]
2019年の党大会での投票後、SNPの政策は新通貨の導入を加速させ、「独立記念日後できるだけ早く」導入するという方針に変更された。[ 175 ] 2021年11月のSNP党大会では、新通貨の導入を加速させる計画が支持され、投票の翌日に新通貨に関する法制化を行う計画が立てられた。[ 176 ]
独自の通貨を確立する動きは、ポンド建ての債務を抱えているがスコットランド通貨で収入を得る人々にリスクをもたらすとして、シティAM紙から批判された。シティAM紙は、これは「新たに独立した国のほぼすべての住民」に該当すると述べた。 [ 177 ] 2022年5月、スコットランド国民党のベテラン国会議員であるイアン・ブラックフォードは、独立したスコットランドは安定性を確保するために長年ポンドを維持する可能性があると示唆した。[ 178 ]
2025年の「独立による新たな出発」白書で、スコットランド国民党（SNP）は、独立したスコットランドはポンドを使い続け、スコットランド独自の通貨を「できるだけ早く」確立し、金融安定の責任を負うスコットランド中央銀行を設立すると主張した。ジョン・スウィニー首相は、スコットランド独自の通貨が確立されるまでは、イングランド銀行が「当然」スコットランドの最終貸し手としての役割を果たし続けるだろうと主張した。スウィニーの主張は、主要な経済学者によって否定された。彼らは、これではスコットランドは金融政策をコントロールできなくなり、EU加盟の条件を満たせず、金融危機が発生した場合に深刻なリスクにさらされることになると主張した。イングランド銀行の元マクロ経済学者であるトニー・イェーツはタイムズ紙に対し、イングランド銀行は独立国の金融機関の利益のために働く義務はなく、スコットランドの銀行を自動的に救済する義務もないと語った。グラスゴー大学アダム・スミス・ビジネススクールのロナルド・マクドナルド教授は、独立後もポンドを維持することは、年間220億ポンドの国際収支赤字を補うために前例のない緊縮財政と極めて高い借入金利を意味すると述べた。マクドナルド教授は、スコットランドは速やかに独自の通貨に移行しなければならず、その通貨はポンドに対して急激に価値が下がると述べた。[ 115 ] [ 179 ]
2025年11月、ナショナル紙は、副首相のケイト・フォーブスがSNP党員に対し、独立後の通貨政策について公に議論しないよう指示したと報じた。SNPとは正式には提携しておらず、独立後数ヶ月以内に新しいスコットランド通貨を導入することを提唱するスコットランド通貨グループは、フォーブスの立場を批判した。同グループのスポークスマンはタイムズ紙に対し、スコットランドが独立後も「外国の通貨」を使い続けるべきだと言うのは「信憑性がない」と述べ、さらに「SNPの人々が独立支持者は通貨について沈黙すべきだと言っているのなら、それは完全に間違っている。国民に明確で簡潔かつ正確な情報を提供した時のみ、国民は独立に信頼を寄せてくれると期待できる」と付け加えた。[ 180 ]
スコットランド政府がまとめたスコットランド政府支出歳入統計（GERS）によると、2019 ～ 20会計年度のスコットランドの公的支出赤字は151億ポンドと推定されている。[ 181 ]これは1人当たり1,941ポンド[ 181 ] [ 182 ] 、または2019 ～ 20年のスコットランドのGDPの8.6%に相当するが、英国全体の実際の数値は2.5%だった。EUは加盟国に対し、年間赤字を3%以下に抑える目標を設定しており、2019 ～ 20年のEU加盟国の中で最も赤字が高かったのは3%（フランス）だった。[ 183 ] 英国政府は、このデータはスコットランドが資源のプールと共有から恩恵を受けていることを証明していると主張している。[ 183 ]持続可能な成長委員会は赤字の問題を認識し、公共支出の増加をGDP成長率より1％低い水準に制限することを勧告した。この支出制限があっても、報告書は赤字が10年間は抑制されないと予測した。
2021年のGERS年次報告書では、パンデミック中にスコットランドの財政赤字が2倍以上に膨れ上がったことが明らかになった。公共支出は増加したが、スコットランドの税収は628億ポンドに減少し、2020/21年度の財政赤字はGDPの22.4%という記録的な水準となり、英国全体では14.2%の赤字を記録した。スコットランド国民一人当たりの平均支出は18,144ポンドで、英国平均より1,828ポンド高かった。[ 184 ]財政研究所は、パンデミックの終息に伴いスコットランドの赤字は減少する可能性が高いものの、独立したスコットランドは大きな構造的赤字を抱えてスタートし、増税と歳出削減が必要になる可能性が高いと結論付けた。[ 185 ]
2025年までに、スコットランドの財政赤字はパンデミック時の過去最高値から減少したが、依然として高水準であった。年次GERSレポートによると、2024～25年のスコットランドの財政赤字は260億ポンド、GDPの12%であった。フレイザー・オブ・アランダー研究所は、これは英国の他の地域と比較してスコットランドの地方分権支出が高いことが原因であると指摘している。スコットランドにおける、またはスコットランドのための公共支出は、現在GDPの55.4%に達しており、英国全体では44.4%となっている。[ 186 ]
スコットランドとイングランド間の貿易の流れは相当なものであり、[ 187 ]商品とサービスを合わせて考えると、英国の残りの地域（rUK）はスコットランドの最大の貿易相手国です。スコットランドの輸出総額の60%以上が他の英国諸国向けであり、世界の他の地域を合わせたよりも多いです。英国との貿易はスコットランドの輸出の約512億ポンドを占めており、EUとの貿易は161億ポンドです。[ 188 ] 2013年には、スコットランドはEUの残りの地域よりもrUKに約3.5倍多く輸出しており、[ 189 ] 2015年には、rUKへの輸出はEUの残りの地域への輸出の約4倍に増加しました。[ 190 ]これらの数字は貿易総額（商品とサービス）に関するものです。英国はサービス輸出の圧倒的な支配的市場であり（約280億ポンド、国際サービス貿易総額は120億ポンド）、スコットランド政府によると、2020年6月時点でのスコットランドの英国外諸国への製造品輸出総額は、英国内における同種の貿易額を上回ったものの、依然として英国外諸国はスコットランドにとって最大の製造品輸出先である。[ 191 ]スコットランド外からスコットランドに輸入される商品の約40%はEUからのものである。[ 192 ] : 105
ブレグジットにより、英国はEU単一市場と関税同盟から離脱しました。スコットランドは、英EU貿易協力協定に基づき、EU加盟国との間で関税・数量制限のない貿易を行っていますが、EUと英国間の円滑な貿易を保証するものではありません。スコットランドは、英国政府が締結した貿易協定に基づき、世界の他の国々と貿易を行っています。結局のところ、国際貿易は留保事項であり、スコットランド議会は国際貿易に関する権限を持っていません。もしスコットランドが英国から離脱すれば、EU（あるいは単にEEA）に再加盟し、EU単一市場への加盟（関税免除、非差別、相互承認、規制の調和など）の恩恵を受けることができます。[ 192 ]： 106-110
重大な懸念事項は、スコットランドと英国本土間の将来の貿易協定である。現在、英国国内市場の枠組み内で行われている貿易は、国際貿易となる。2020年英国国内市場法によって確立された市場統合は、独立国家の合意がない限り、もはや効力を持たない。スコットランドは英国の他の地域と関税同盟に加盟することも可能であり、そうすれば両国間の関税管理の確立を防ぐことができる。しかし、これはスコットランドの自治、特にEU加盟や独自の貿易協定の締結といった自治権を損なうことになる。[ 192 ]： 111
スコットランドが独立してEUに加盟すれば、イングランドとスコットランドの国境はEUと英国の国境となり、現在のEUと英国の国境と同じ貿易ルールの下で運用されることになる。[ 187 ]スコットランド国民党のイアン・ブラックフォード議員は2020年に、ブレグジット合意によって作られたEUと英国の国境は「スコットランドの企業に膨大な量の官僚主義、追加コスト、貿易障壁を課す」と述べた。[ 193 ]英国とEU間の「国境摩擦」に関する懸念を提起する反ブレグジットの議論は、イングランドとスコットランドの状況にも当てはまる。EU加盟国として、スコットランドは英国の関税領域の一部ではなく、英国の一部として締結された現在の貿易協定の一部でもない。国境検査は重大なものになる可能性がある。英国がEUによって第三国として扱われる場所ではどこでも、関税やVATが支払われていることを確認するための検査などが必要になる。[ 187 ]連合維持派のスコットランド・イン・ユニオンは、EU内の独立スコットランドはブレグジット後の英国との貿易障壁に直面し、EUへの再加盟には追加費用がかかると示唆している。[ 189 ]
ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスが2021年に発表した「分裂した王国？ブレグジット、貿易、そしてスコットランド独立」と題された研究では、独立は「ブレグジットよりもスコットランド経済に2～3倍の打撃を与える」と結論付けている。スコットランドとイングランドの間に国境ができると、スコットランドと英国の他の地域との間の貿易コストが15～30%増加する可能性がある。この研究ではまた、独立による貿易コストの変化は、ブレグジットの影響よりもスコットランド経済にとって2～3倍のコストがかかること、そしてブレグジットと独立（EUに再加盟しない場合）の組み合わせは、楽観的なシナリオでスコットランドの一人当たりの長期所得を約6.5%、悲観的なシナリオで約8.7%減少させることも明らかになった。この研究は、EUに再加盟するかどうかにかかわらず、独立に伴う貿易関連のコストはほぼ同じであると結論付けている。EUに再加盟することでEUとの貿易障壁を下げるメリットは、スコットランドと英国の他の地域の間にEUの外部国境を設けるコストによってほぼ相殺されるためである。[ 194 ]
ニコラ・スタージョン氏は、独立は貿易に「あらゆる種類の問題」や「実際的な困難」をもたらし、イングランドとの物理的な国境が作られるだろうと述べた。2021年4月23日、彼女はSNPの誰もスコットランドとイングランドの間に国境ができることを望んでいないと述べた。2021年の選挙でギャロウェイ・アンド・ウェスト・ダムフリーズからSNPの候補者として出馬したエマ・ハーパー氏は、SNPは独立後に「最も緩やかな国境」を望んでいると述べたが、「国境が作られれば雇用が生まれる可能性がある」とも示唆した。[ 195 ]
2014年の独立住民投票におけるスコットランド国民党（SNP）の年金に関する立場は、白書「スコットランドの未来」で明確に示されており、「独立時にスコットランドに居住し、英国の国家年金を受給している人々については、その年金の支払いの責任はスコットランド政府に移管される」というものであった。白書はさらに、「独立時にスコットランドに居住し、働いている就労年齢の人々については、独立前に積み立てた英国の年金受給資格は、スコットランドの国家年金受給資格の一部となる。独立後にスコットランドで積み立てた年金受給資格も、スコットランドの国家年金の一部となる。国家年金受給年齢に達すると、スコットランドの国家年金はスコットランド政府によって支払われる」と述べている。[ 196 ]スコットランド政府は2023年にこの立場を再確認した。[ 197 ]
しかし、2014年の国民投票以来、スコットランドのナショナリストは、スコットランドの公的年金は独立後も英国政府によって支払われ続けると主張してきた。2022年2月、SNPのウェストミンスター議会党首イアン・ブラックフォードは、「国民保険料を支払ってきた年金受給者への約束を果たすのは英国政府の義務だ」と述べ、「それは英国年金を受け取る権利であり、それに関して異論の余地はない」と付け加えた。[ 196 ]ブラックフォードはさらに、「財務省首席秘書官は、ダニー・アレクサンダーは2014年に、英国は国民保険料を納めてきた人々に年金を支払う義務を負っていると明言した。しかし、The Ferretの調査によると、ブラックフォードの主張は虚偽であり、ダニー・アレクサンダーはそのような発言をしていないことが判明した。当時の年金担当大臣スティーブ・ウェッブは、実際には「分離後のことはスコットランド政府の問題となる」と確認していた。[ 198 ] The Spectatorの記事で、ジョン・フェリーは、年金は現行の税金から支払われており、ブラックフォードの提案は、イングランドの納税者が外国の公的年金を支払う一方で、独立したスコットランドの労働者は自国民の年金に何も支払わないことを意味していると指摘した。フェリーは、ブラックフォードの主張は、独立したスコットランドが年金債務を賄う能力に対する自信の欠如を反映しており、公的年金債務を英国政府に割り当てることでスコットランドの財政赤字に対する懸念を中和しようとする試みであると示唆した。[ 196 ]ニコラ・スタージョンSNPは、独立後の年金に関する立場は2014年の白書で「以前と同じ」であると再確認した。[ 199 ]ブラックフォードは後に、「スコットランドの年金はスコットランド政府の責任となる」と認めた。[ 200 ]
2022年3月に親連合派シンクタンクのThese Islandsの依頼でYouGovが実施した世論調査では、回答者の77％が独立後の国家年金の支払いを誰が担当するのか不明であることが明らかになった。 [ 201 ] 2022年8月にThe Ferretが行った分析では、独立派運動家が主張する、独立したスコットランドは国民保険料を通じて国家年金を支払う「余裕がある」という主張は「ほぼ誤り」であることが示された。[ 202 ]
2022年10月、スコットランド国民党（SNP）のビジネス担当大臣イヴァン・マッキーは、英国の公的年金に拠出していた人がスコットランド独立後にそのお金を受け取れなくなるというのは「ナンセンス」だと主張した。マッキーは後に発言を釈明し、「年金は支払われる。スコットランド政府はそれを実現する」と述べた。[ 203 ]
2023年8月21日に公開された情報公開文書の中で、スコットランド政府は「将来のスコットランド政府は独立したスコットランドにおける年金制度に責任を負うことになり、これにはスコットランド予算からの国家年金支払いの資金提供が含まれる」と確認した。[ 197 ]
スコットランド国民党は、独立したスコットランドはエネルギーが豊富な国であり、再生可能エネルギー資源を利用して電力を輸出し、エネルギー料金を下げることができると主張してきた。[ 204 ] 2025年12月、ジョン・スウィニー首相は、スコットランド国民党の1970年代のスローガン「スコットランドの石油」を模倣した「スコットランドのエネルギー」と題したスコットランド国民党のキャンペーンイベントを主導し、スコットランドの再生可能エネルギーの可能性を石油資源と比較し、英国政府がエネルギー利益課税で北海石油産業を脅かしていると非難した。スコットランド国民党が発表した論文では、独立によって家庭のエネルギー料金が3分の1削減され、貯蔵容量の増加によって消費者が節約できると主張した。この論文では、インフラのアップグレードにかかる費用や時間の見積もりは示されなかった。[ 205 ] [ 206 ] [ 207 ]
SNPの主張は、一部の経済学者やエネルギー業界の専門家から、誤解を招くものであり、時代遅れのデータと都合の良い事実に基づいているとして批判された。ロンドン・ビジネス・スクールのデレク・バン教授（英国政府のエネルギー市場改革に関する独立専門家諮問グループの議長）は、SNPがエネルギー安全保障・ネットゼロ省の2021年の価格である1メガワット時（MWh）あたり46ポンドに依拠しているが、最新の2025年の数値は113ポンド/MWhであると述べた。バン教授は、SNPの主張を「非常に都合の良い事実」であり、「独立後のスコットランド独自の電力価格設定によるメリットを大幅に過大評価している」と評した。バン教授は、独立したスコットランドは、風力発電に頼れない期間にはイングランド、アイルランド、ノルウェーからのエネルギー輸入に依存し続けるため、卸売エネルギー価格に縛られたままになると述べた。この文書には、開発業者に周辺地域と利益を分配することを義務付ける提案も含まれており、投資の魅力が低下するリスクがある。タイムズ紙の取材に対し、スコットランド政府の公務員は、独立によってエネルギー料金が3分の1削減されるという同紙の主張を支持することを拒否した。[ 207 ]
連合支持派シンクタンクのThese Islandsは、独立によってエネルギー料金が3分の1削減されるという論文の主張をSNPによる「完全な捏造」と評し、再生可能エネルギーが「低コスト」の電力を生み出すと意図的に誤って伝えていると主張した。These Islandsは、風力発電は資本集約型で収益性の低い投資であり、英国全体で賄われている補助金や収益安定化メカニズムに大きく依存していると主張した。[ 208 ] 2025年4月、SNPは、英国の単一エネルギー市場を地域電力市場に分割すると、さらなる再生可能エネルギーインフラへの投資が脅かされるとの警告を受け、その支持を撤回した。[ 209 ] [ 210 ] These Islandsは、独立によって人口と経済規模がはるかに小さくなるスコットランドが再生可能エネルギーとエネルギー料金で優位に立てるという考えを「真剣ではなく不誠実」と評した。[ 208 ]
2014年当時、スコットランドは引き続きEU加盟国であり、シェンゲン圏ではなく共通旅行区域の一部であり続けると予想されていたが、国境、市民権、移民の管理の問題の規模について意見の相違があった。しかし、英国がもはやEU加盟国ではないため、状況はいくらか変化した。[ 192 ]ブレグジットにより英国市民からEU市民の地位が剥奪され、移動の自由がなくなったにもかかわらず、2019年に署名された覚書により、英国諸島内の共通旅行区域は存続しており、域内での英国市民とアイルランド市民の移動の自由も含まれている。おそらく、独立したスコットランドとも同様の取り決めを交渉できるだろうが、スコットランドがシェンゲン圏に加盟した場合、その運用は困難になる可能性がある。どちらの区域も共通の外部国境を必要とし、どちらも相互に排他的である。[ 192 ]
スコットランドが現在イギリスの一部として享受しているのと同じ条件でCTAに留まる場合、スコットランド国民は国境管理を必要とせずにイギリスの残りの地域、アイルランド、チャンネル諸島、マン島内を旅行および居住する権利を持ち、投票権、雇用、社会保障、教育、医療へのアクセスも継続されるが、スコットランドの非市民居住者は他の地域でこれらの権利を享受できない。CTA内の独立したスコットランドは移民管理を完全に管理するが、スコットランドとイギリスの残りの地域が移民規則に関して異なる場合、スコットランドとイングランドの陸上国境が不法移民のルートになる可能性があるため、複雑な問題が生じる可能性がある。[ 192 ]
したがって、独立したスコットランドが欧州連合に加盟した場合、アイルランドや英国の他の地域とともに共通旅行区域（CTA）の一部であり続けるためには、シェンゲン圏からの除外（アイルランドや以前の英国と同様の方法）を交渉する必要があるだろう。そのような除外がなければ、スコットランドとCTA加盟国との間でパスポート管理が必要になる可能性がある。[ 211 ]
SNPは、「現在の英国の画一的なアプローチ」はスコットランドには適していないと主張している。スコットランドには「独自の状況」があり、独立すれば「スコットランドのニーズに合わせた」移民制度を開発できるからである。[ 212 ] 2020年現在、英国政府とスコットランド政府は移民に関する目標で依然として意見が分かれている。英国政府はポイント制移民制度の導入と将来のEEA移民の権利の削減を目指している一方、スコットランド政府はスコットランドへの移民を増やす政策を目指しており、EU加盟の場合にはEEAとの移動の自由を再導入することを目指している。[ 192 ]
2014年には、スコットランドに居住する英国市民とスコットランド生まれの英国市民がスコットランド市民になるという提案があった。[ 192 ]スコットランド政府は、独立の場合、スコットランド市民はスコットランドのパスポートを取得する権利を持ち、そのパスポートは現在の英国のパスポート（デザインとレイアウト）に似ており、英国のパスポートは有効期限まで有効であり続けると計画していた。[ 213 ]
スコットランド国民は引き続き英国パスポートを保持できる。英国は多国籍主義に対して寛容な歴史を持っている。しかし、スコットランドに住むすべての人が残りの英国国家の市民権を保持し続けることが保証されているわけではない。独立したスコットランドで英国人の親から生まれた子供は、自分の子供に英国市民権を継承させることはできない。[ 214 ]
前回の住民投票キャンペーンにおける安全保障と防衛に関する主要な問題には、独立したスコットランド国防軍の実現可能性、核兵器、NATOへの加盟が含まれていた。[ 192 ]： 190 2020年のインタビューで、SNPの国防担当スポークスマン、スチュワート・マクドナルドは、独立したスコットランドは防衛と安全保障に関して「英国の縮小版」にはならないと述べた。彼は、スコットランドの軍隊は国の「海洋」としての地位を反映するだろうと述べた。また、スコットランドは「良き国際市民」であろうとし、国際平和維持活動に協力し、北大西洋の安全確保にも貢献するだろうと述べた。[ 215 ]
スコットランド国民党（SNP）は、独立の際に英国の核抑止力であるトライデントをスコットランドから撤去することを望んでいる。前回の住民投票で賛成多数だった場合、英国政府はキプロスの主権基地区域と同様の特別な地位をファスレーン基地に確保する計画だった。[ 216 ]しかし、SNPはこの件に関して英国と交渉しないと表明した。当時の国防大臣フィリップ・ハモンドによれば、ファスレーンの現在の場所以外の解決策は莫大な費用がかかり、数十年を要するという。[ 217 ]トライデント基地はアーガイル地方で少なくとも11,800人の雇用に関係している。[ 218 ]スコットランド政府は以前、独立の際に同基地を通常海軍基地と新軍の統合司令部に転用することを提案していた。[ 192 ] : 191
LSEが実施した調査では、独立したスコットランドは、国民投票後の提案された18ヶ月の移行期間直後ではなく、また英国の広範な安全保障機構を完全に置き換えることもできないものの、独自の安全保障を提供できると結論付けた。例えば、独立したスコットランドは、専用の情報機関、GCHQが提供する高度なセキュリティ機能を失い、ファイブ・アイズ・ネットワーク内での情報共有を失う可能性がある。独立したスコットランドはまた、知的財産窃盗に対する高度な技術的保護と、英国全土の外国情報能力による経済的利点を失う可能性がある。[ 219 ] 2024年3月、スコットランド政府は「新しいスコットランドの構築：独立したスコットランドの世界における位置」を発表し、 HMNBクライドに拠点を置く新しい統合軍司令部の設立を提案し、それが新しいスコットランド軍の設立を主導することになる。独立したスコットランドの軍事力は、陸軍、海軍、空軍で構成される。[ 220 ]
元SNPウェストミンスター議会党首のイアン・ブラックフォードは、スコットランドはウェストミンスターによって阻害されてきたとして、独立住民投票を支持している。[ 221 ]
スコットランド緑の党の共同党首であるパトリック・ハーヴィーは独立住民投票を支持しており、キャンペーンを楽しみにしていると述べています。[ 222 ]共同党首のローナ・スレーターは、独立によってスコットランドは人々と地球のために機能する経済を構築できると述べています。[ 223 ]
STUCは次のように述べている。「国民の大多数が2回目の国民投票を支持し、独立賛成派のMSPの大多数を選出した場合、2回目の国民投票に同意する根拠は反論の余地のないものとなるだろう。」[ 224 ]
スコットランド社会党の全国共同スポークスパーソンであるコリン・フォックスとナタリー・リードは独立住民投票を支持しており、ウェストミンスターが無視できない独立の根拠が必要だと述べている。[ 225 ]
元アルバ党党首のアレックス・サルモンドは独立住民投票を支持し、独立賛成の統一キャンペーンが見たかったと述べた。[ 226 ]
スコットランド地方自治体協議会（COSLA）の元会長でスコットランド労働党の評議員であるアリソン・エヴィソンは、独立に関する国民投票への支持を表明し、「正式な手続きを通じてスコットランドの声が届くようにすることで、民主主義を強化できる。そのためには独立に関する国民投票が必要だ」と述べた。[ 227 ]
2022年7月、当時の保守党党首で首相のボリス・ジョンソンは、独立住民投票を行う「今は時期尚早だ」と述べた。[ 228 ]
スコットランド保守党党首のダグラス・ロス氏は、独立住民投票に反対の意を表明している。2022年6月の議会で、ロス氏はスコットランド首相について次のように述べた。「彼女は、私たちが団結して一つになって取り組む必要があるまさにこの時に、国の分裂計画を推進するために政府の時間と資源を利用するだろう。」[ 229 ]
労働党党首のキア・スターマー卿は、 2024年の総選挙前に首相になれば独立住民投票を阻止すると誓った。[ 230 ]
スコットランド労働党党首のアナス・サルワール氏は、独立住民投票に反対を表明した。2023年10月に予定されている住民投票について、サルワール氏は、スコットランド政府は「現在の課題に取り組む代わりに、スコットランドを過去の政治に引き戻そうとしている」と述べた。[ 231 ]
自由民主党の党首であるエド・デイヴィー卿は、国民投票について問われた際、「二度目の独立国民投票で分裂する余裕はない。復興を阻害する余裕はない」と述べた。[ 232 ]
スコットランド自由民主党の党首アレックス・コール＝ハミルトンは、独立住民投票に反対の意を表明し、次の総選挙でナショナリストが過半数の票を獲得した場合でも、引き続き拒否されるべきだと述べた。[ 233 ]
スコットランド連合のスポークスパーソンであるパメラ・ナッシュは、独立住民投票に反対を表明し、「スコットランドは、ほとんどの人が望んでいない憲法上の争いに巻き込まれるよりも、もっと良い扱いを受けるべきだ」と述べた。[ 234 ]
2022年6月、ウクライナの欧州連合加盟候補国としての地位について議論した際、ミホール・マーティン首相は 将来の独立住民投票における特定の結果を支持することはせず、次のように述べた。
「それはスコットランドの人々が決めるべき問題だ。スコットランドとスコットランド政府議会が欧州連合への加盟を強く望んでいることは周知の事実であり、ウェールズ政府も同様だ。」
欧州連合加盟について議論する際、マーティン氏はさらに次のように付け加えた。
「加盟を申請するすべての国は、欧州連合の加盟国となるための基準を満たさなければなりません。私の考えでは、私たちは彼らにその基準を満たす機会を与えるべきです。」[ 235 ]
2014年9月の国民投票以来、世論調査では、仮に2回目の国民投票が行われた場合、人々はどのように投票するかを尋ねてきた。これらの調査は国民投票以来定期的に実施されている。[ 236 ]
国民投票直後は独立賛成の感情が高まり、その後6か月間に発表された世論調査の大半で「賛成」が多数を占めた。その後2年間で「反対」の支持が高まり、「賛成」の支持は低下した。2017年6月8日の英国総選挙の2日前に実施されたサーベーション社の世論調査では、「反対」が56％対36％と最大の差で勝利した。2017年9月までに、5つの世論調査で「反対」の差が2014年の国民投票の結果よりも大きくなった。現在まで、これが「反対」のピークであることが証明されている。「反対」の支持は2018年末まで緩やかに低下し、ブレグジットをめぐる議会の膠着状態のピークである2019年春以降はより急速に低下した。ジョン・カーティス教授は2019年半ばに、最近の「賛成」への傾きは、2016年のブレグジット国民投票で「残留」に投票した人々に集中していると述べた。[ 237 ]
2020年後半を通して、スコットランドにおけるジョンソン首相の不人気が続き、COVID-19パンデミックの第一波におけるスタージョン首相の指導力が人気を博したことで、「賛成」は常に多数派となり、一部の世論調査では過半数に達した。2020年10月、COVID-19パンデミックの第二波が始まると、「賛成」はSTVニュースのイプソス・モリ世論調査で「賛成」が52％対39％で、これまでの最高値に達した。[ 238 ]その後、世論は着実に「反対」に傾き、ブレグジット貿易協定が最終的に締結され、COVID-19ワクチン接種プログラムが開始され、重要なホリールード議会調査でサルモンド氏とスタージョン氏が証言した時期と一致した。世論調査では、2021年春頃から再び独立反対が多数派となり始めた。[ 239 ]
加盟は、昨年SNPの白書で概説されたサルモンドの独立計画のもう一つの中心的な柱である。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）ガイ・フェルホフスタット氏は、スコットランドの残留論を強調し、国民の62％が残留に投票したにもかかわらず、同国がEUから離脱させられるのは「間違っている」と述べた。