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英国における権限委譲とは、英国議会がスコットランド議会、ウェールズ議会（セネッド）、北アイルランド議会、ロンドン議会、およびそれらの関連執行機関であるスコットランド政府、ウェールズ政府、北アイルランド政府、イングランドではグレーター・ロンドン・オーソリティーと統合当局に、より高いレベルの自治権を法的に付与することである。
地方分権は、地方自治体の分権された権限が最終的には中央政府に帰属する点で連邦主義と異なり、したがって州は法律上、単一国家のままである。分権された議会または議会を創設する法律は、あらゆる法令と同様に議会によって 廃止または修正される可能性がある。
2020年英国域内市場法を含むEU加盟国民投票後に可決された法律は、スコットランドとウェールズの両国における地方分権議会の権限を弱体化させ、制限するものである。[1]
北アイルランド
北アイルランドは、英国で初めて権限委譲された行政を持つ構成国でした。[a] 北アイルランドの自治は、 1920年アイルランド統治法（「第4次自治法」）に基づき、1921年に施行されました。この法律に基づいて設立された北アイルランド議会は、1960年代後半の紛争の勃発による北アイルランドの不安定化により、1972年3月30日に閉会（会期終了）されました。これは、北アイルランドのカトリック教徒による公民権要求の抑圧に続いて、国家および準軍事組織による暴力が激化したことを受けてのことでした。
北アイルランド議会は、1973年7月19日に国王の裁可を受けた1973年北アイルランド憲法により廃止された。北アイルランド議会は1973年6月28日に選出され、サニングデール合意に従って、1974年1月1日に権限を分担する北アイルランド行政機関が設立された。しかし、これは1974年5月28日にアルスター労働者評議会のストライキにより崩壊し、紛争は続いた。
北アイルランド憲法会議（1975年～1976年）と第2回北アイルランド議会（1982年～1986年）は、権限委譲の回復には失敗した。権限委譲と権力分担が行われない中、英国政府とアイルランド政府は1985年11月15日に署名された英愛協定において、安全保障、司法、政治的進歩に関する協力に正式に合意した。 1994年と1997年の暫定IRAによる停戦後、さらなる進展が見られた。[2]
1998年のベルファスト合意（聖金曜日合意としても知られる）の結果、北アイルランドを統治するために2つのコミュニティ（ナショナリストとユニオニスト）を統合することを目的とした新しい北アイルランド議会が設立されました。 [3]さらに、北アイルランドの新たな権限委譲は、新たに設立された北アイルランド政府とアイルランド政府との間で、新しい全アイルランド組織である南北閣僚評議会を通じて協力することが条件でした。イギリス諸島全体をカバーする英愛評議会と、英愛政府間会議（イギリス政府とアイルランド政府間）も設立されました。
2002年10月15日以降、北アイルランド和平プロセスの決裂により北アイルランド議会は停止されていたが、2006年10月13日、英国とアイルランドの両政府は、北アイルランドへの権限委譲を回復するための「ロードマップ」であるセントアンドリュース合意を発表した。 [4] 2007年3月26日、民主統一党（DUP）のイアン・ペイズリー党首はシン・フェイン党のジェリー・アダムス党首と初めて会談し、権限委譲された政府が北アイルランドに戻ることを共同で発表した。 [5]行政は2007年5月8日に復活した。 [6] 2010年4月12日、いくつかの警察権と司法権が議会に移譲された。
2007～2011年の議会（1998年の合意以来3回目）は、2011年5月5日木曜日に行われる選挙に備えて2011年3月24日に解散され、これは聖金曜日合意以来、任期全体を完了する最初の議会となった。 [7]第5回議会は2016年5月に招集された。 [8]その議会は2017年1月26日に解散し、縮小された議会のための選挙が2017年3月2日に行われたが、権力分担の崩壊により新しい執行部の設立には至らなかった。北アイルランドでは、再生可能熱インセンティブスキャンダルにより権力分担が崩壊した。2020年1月11日、ほぼ3年間の停止の後、アイルランド政府と英国政府が提案した合意に基づいて各党が再開した。[9] 2022年5月に第7回議会選挙が行われた。シン・フェイン党が最大政党となり、民主統一党がそれに続いた。[10]新たに選出された議会は、2022年5月13日に初めて会合を開き、5月30日に再会した。しかし、この2回の会合で、DUPは北アイルランド議定書に対する抗議の一環として議長の選出に同意することを拒否したため、 [11]議会は新しい執行部の任命を含む他の業務を続行できなかった。[12] 2024年2月3日、北アイルランドに分権政府が復帰したことを示す新しい執行部が結成された。[13]
スコットランド
1707年の合同法により、スコットランド議会とイングランド議会は単一のグレートブリテン議会に統合された。[14]それ以来、個人や組織はスコットランド議会の復活を主張してきた。スコットランドの自治を求める運動は、19世紀に初めて具体的な形をとった。アイルランドの自治を求める要求が、スコットランドでも同様の（ただしそれほど広範囲ではなかった）要求に応えたからである。[15]スコットランド権利擁護全国協会は1853年に設立された。これはスコットランド統一党に近い団体で、当時の自由党政府がアイルランドに過度の注目を向けていると感じたことに応えて、スコットランドの問題にもっと注目してほしいという願望から生まれた。[16] 1871年、ウィリアム・グラッドストンはアバディーンでの会合で、アイルランドに自治が認められるのであれば、スコットランドにも同じことが適用されるべきであると述べた。スコットランド自治法案は1913年にウェストミンスター議会に提出されたが、立法過程は第一次世界大戦によって中断された。[17]
スコットランドの統治方法に対する政治的変更を求める声は、スコットランドの民族主義者が様々な組織を結成し始めた1920年代に劇的に変化した。[18]スコットランド独立を支持するスコットランド国民連盟が1920年に結成され、この運動は1928年にスコットランド国民党の結成に取って代わられ、同党は1934年にスコットランド国民党(SNP) となった。当初SNPは地方分権型スコットランド議会の設立のみを求めていたが、1942年に全面独立を支持する方向に変更した。この動きを受けてジョン・マコーミックはSNPを辞任し、スコットランド盟約協会を結成した。この団体はスコットランド議会設立を支持する最大の推進力となり、1940年代後半から1950年代前半にかけて200万を超える署名を集め、政治的立場を問わずあらゆる層から支持を集めた。[19]しかし、いかなる政党とも正式なつながりがなかったため衰退し、権限委譲と議会の設立は政治的に後回しにされた。
ハロルド・ウィルソン労働党政権は1969年に王立憲法委員会を設置し、1973年にエドワード・ヒース保守党政権に報告書を提出した。[20]委員会は権限委譲されたスコットランド議会の設立を勧告したが、実施されなかった。[21] 1974年10月の総選挙ではSNPの支持が30%に達し、11人のSNP国会議員が当選した。1978年、労働党政権は、住民が国民投票で賛成すればスコットランド議会を設立できるというスコットランド法案を可決した。しかし、労働党は権限委譲をめぐって激しく分裂していた。[22]労働党議員のジョージ・カニンガムが提案したスコットランド法案の修正案では、議会設立に全有権者の40%の賛成が必要とされたが、カニンガムはその後まもなく新たに結成された社会民主党（SDP）に移った。[23]公式には賛成していたものの、労働党員の相当数が議会設立に反対した。この分裂により、賛成多数はわずかしか得られず、カニンガムの40%の基準には達しなかった。[24]マーガレット・サッチャー、そしてジョン・メージャー政権下の18年間の保守党政権では、スコットランドとウェールズへの権限委譲の提案に対して強い抵抗が見られた。
保守党の優位に対抗するため、1989年に労働党、自由民主党、スコットランド緑の党、地方自治体、スコットランド労働組合会議、中小企業連盟、スコットランド国教会、スコットランドのその他の主要教会などの「市民スコットランド」の諸団体を包含するスコットランド憲法会議が結成された。会議の目的は、スコットランドの権限委譲協定を形成するための計画を考案することだった。独立は会議で容認された憲法上の選択肢ではなかったため、SNPは撤退を決定した。会議は1995年に最終報告書を作成した。1997年5月、スコットランドに権限委譲機関を設立することを約束したトニー・ブレアの労働党政権が選出された。1997年後半に国民投票が行われ、「賛成」票が多数となった。1998年スコットランド法の結果として新たに創設されたスコットランド議会は、国防や国際問題など、英国政府と議会に明示的に留保されていないすべての政策分野で主要な立法を行う権限を持っている。スコットランドの収入の76％と支出の36％が「留保」されている。 [25]スコットランドへの権限委譲は、政府がスコットランドの人々をより代表するようになるという理由で正当化された。スコットランドの人々はウェストミンスター政府から切り離されていると感じていたと主張された（主にマーガレット・サッチャーとジョン・メージャー率いる保守党政権の政策による）。しかし批評家は、スコットランド議会の権限はほとんどの点で連邦内の地域または州の議会を上回っており、地域議会と国家議会はそれぞれ管轄範囲内で主権を持っていると指摘している。[26] [27]
スコットランド独立の是非を問う国民投票は2014年9月18日に実施され、反対55.3%、賛成44.7%で否決された。[28] 2015年の総選挙では、SNPが全スコットランド投票の50%を獲得し、スコットランドの59議席中56議席を獲得した。これにより、SNPは自由民主党に代わり英国議会で第3党となった。2016年のスコットランド議会選挙では、SNPは63議席で過半数に2議席足りなかったが、3期目も政権を維持した。ホリールード選挙で採用されている比例選挙制度では、どの政党も過半数を獲得するのが非常に難しい。スコットランド保守党は31議席を獲得し、初めて第2党となった。スコットランド労働党は38議席から24議席に減り、第3位に転落した。スコットランド緑の党は6議席を獲得し、5議席で横ばいだった自由民主党を追い抜いた。2016年のEU加盟に関する国民投票で、スコットランドと北アイルランドは残留に投票し、イングランドとウェールズは離脱に投票した（全国で52%が離脱に投票）ことを受けて、スコットランド議会は、英国のEU離脱の条件が判明次第、 2度目の独立国民投票を実施することを決議した。
SNPは2020年に再度の独立住民投票を実施することを提唱していた。SNPは2021年のスコットランド議会選挙のマニフェストに2度目の独立住民投票を盛り込むと広く予想されていた。[29] SNPの幹部は、 2021年にスコットランド議会でSNPが過半数を占めた場合、2度目の独立住民投票は避けられないと述べており、2021年末までにそうなると主張する者もいたが、そうはならなかった。[30]
2020年英国域内市場法はスコットランド議会の権限を制限し、弱体化させている。[b]その主な目的は、地方分権機関が規制の自主権を行使する能力を制限することである。[31]この法律は、スコットランド政府がウェストミンスターで行われたものとは異なる経済的または社会的選択を行う能力を制限している。[1]
ウェールズ
1535年から1542年のウェールズ法に従い、ウェールズは法的にはイングランドの一部として扱われていた。しかし、19世紀後半から20世紀初頭にかけて、ウェールズ独自の政体という考え方が広まった。1881年には、ウェールズのみを対象とした初の法律となる「日曜休業（ウェールズ）法」が可決された。1896年には、ウェールズ中等教育法1889に基づいて設立された文法学校を検査するために中央ウェールズ委員会が設立され、1907年には教育委員会の独立したウェールズ局が形成された。1912年にはウェールズ農業評議会が設立され、1919年には農林水産省に独自のウェールズ事務所が設けられた。
カムリ・フィッドなどの大衆政治運動が失敗したにもかかわらず、ウェールズ国立サッカー連盟（1861年）、ウェールズ・フットボール協会（1876年）、ウェールズ・ラグビー連盟（1881年）、ウェールズ大学（ウェールズ語：Prifysgol Cymru、1893年）、ウェールズ国立図書館（Llyfrgell Genedlaethol Cymru、1911年）、ウェールズ衛兵隊（Gwarchodlu Cymreig 、1915年）など、多くの国家機関が設立された。ウェールズ教会法1914年の可決によって達成されたウェールズにおける英国国教会の国教会廃止運動も、ウェールズの政治意識の発展に重要な役割を果たした。プライド・カムリは1925年に結成された。
1949年、ウェールズ・モンマスシャー評議会が設立され、「政府活動がウェールズの人々の一般的な生活に与える影響について、政府が適切に情報を得られるようにする」ことが目的であった。評議会には、ウェールズの地方自治体、ウェールズ大学、国立アイステズヴォド評議会、ウェールズ観光局から指名された27名のメンバーがいた。1950年代初頭の超党派のウェールズ議会運動は、主にウェールズ語圏の労働党議員数名、自由党、プライド・カムリの支持を得た。1951年にウェールズ大臣のポストが創設され、 1964年にはウェールズ大臣とウェールズ省が設立され、ウェールズ・モンマスシャー評議会は廃止された。
労働党がウェールズ独自の政体を取り入れるようになったきっかけは、 1966年にプライド・カムリ党首のグウィンフォー・エヴァンスがカーマーゼン補欠選挙で勝利したことだろう。プライド・カムリとスコットランド国民党（SNP）の台頭を受けて、ハロルド・ウィルソン労働党政権は1969年に英国の憲法制度を調査するため王立憲法委員会（キルブランドン委員会）を設立した。1974～1979年の労働党政権は、スコットランドに関する提案と並行してウェールズ議会の設置を提案した。1979年の国民投票で、反対956,330票、賛成243,048票で否決された。
1997年5月、トニー・ブレアの労働党政権が、ウェールズに地方分権議会を設置するという公約を掲げて選出された。 1997年の国民投票では、賛成が僅差で可決された。投票率は50.22%で、賛成559,419票 (50.3%)、反対552,698票 (49.7%)、反対6,721票 (0.6%)で過半数となった。ウェールズ国民議会は、 1998年ウェールズ統治法により、ウェールズの政府予算の使い道と管理方法を決定する権限を有する。1998年法に続いて2006年ウェールズ統治法が制定され、立法府とは別にウェールズ政府という執行機関、ウェールズ国民議会が設立された。また、国民議会には限定的な立法権も付与された。
1997 年の権限委譲に関する国民投票は、南ウェールズ渓谷の旧工業地帯と、ウェールズ語圏の中心地である西ウェールズと北ウェールズでは有権者の過半数が権限委譲に賛成し、イングランド近郊のすべての州、およびカーディフとペンブルックシャーでは有権者の過半数が権限委譲に反対したため、僅差で可決されました。しかし、最近の世論調査では、さらなる権限委譲への支持が高まっており、一部の税制変更権限への支持が過半数を占め、議会の廃止への支持は減少しています。
2011年のウェールズの権限委譲に関する国民投票では、21の地方自治体選挙区の過半数対1の票が、ウェストミンスターにある英国議会からウェールズ議会への立法権の移譲に賛成した。ウェールズの投票率は35.4%で、立法権の拡大に賛成が517,132票（63.49%）、反対が297,380票（36.51%）だった。
2011年10月、ロンドンからのさらなる権限委譲を検討するため、ウェールズの権限委譲に関する委員会が設立されました。委員会は2012年11月に財政権限の委譲に関する報告書、2014年3月に立法権限の委譲に関する報告書を発表しました。財政勧告は2014年ウェールズ法の基礎となり、立法勧告の大部分は2017年ウェールズ法によって法律化されました。
2020年5月6日、国民議会はセネッド・カムリ（ウェールズ議会）に改名され、両言語での共通名称はセネッドとなった。 [39]
ウェールズ政府に委譲された権限は、スコットランド政府と同様に、2020年の英国域内市場法により制限され、損なわれている。[1]
イングランド
イングランドは英国内で唯一、地方分権された議会や議会を持たない国であり、イングランドの事柄はウェストミンスター議会によって決定されます。
全国
イングランド全体の事柄を統治するために、単一の権限委譲されたイングランド議会を設立するという提案がなされてきた。これは、イングランド連邦、イングランド民主党、イングランド議会を求める運動などの団体、ならびにスコットランド国民党とプライド・カムリなどの団体によって支持されてきた。両党は4つの国すべての自治権拡大を支持しつつ、最終的には連合の解体を目指している。イングランド独自の権限委譲された議会がなければ、イングランドは引き続き英国政府と英国議会によって統治され、立法が行われることになり、ウェスト・ロージアン問題が生じる。この問題は、権限委譲された事項について、スコットランドの国会議員はイングランドだけに適用される法律の制定に引き続き協力しているが、イングランドの国会議員はスコットランドのために同じ事項に関する法律を制定することはできないという事実に関するものである。2014年のスコットランド独立住民投票以来、英国が連邦制を採用し、4つのホーム・ネーションズがそれぞれ平等に権限を委譲された議会と立法権を持つべきかどうかについて、幅広い議論がなされている。[40]
スコットランドとウェールズへの権限委譲の最初の5年間、イングランドにおけるイングランド議会設立への支持は16～19%と低かった。[41] 2007年の世論調査では61%がそのような議会設立を支持するとの結果が出ているが、[42] 2010年12月に発表された英国社会態度調査に基づく報告書では、イングランドでイングランド議会設立を支持する人はわずか29%であると示されているが、この数字は2007年の17%からは上昇している。[43] ジョン・カーティスは、イングランド議会への支持が高まっているという暫定的な兆候は「一般大衆の間に現れ始めている一種のイングランドナショナリズム」を表しているのかもしれないと主張している。[44]しかし、クリシャン・クマールは、イングランドにのみ適用される法案についてはイングランドの国会議員のみが投票できるようにする措置に対する支持は、イングランド議会の設立に対する支持よりも一般的に高いと指摘しているが、両者に対する支持は世論調査の時期や質問の文言によって異なる。[45]
2011年9月、英国政府はウェスト・ロージアン問題を調査する委員会を設置すると発表された。[46] 2012年1月、この6人からなる委員会は下院の権限委譲の影響に関する委員会と命名され、下院書記官のウィリアム・マッケイ卿が委員長を務め、権限委譲された各国から1人ずつ委員が参加することが発表された。マッケイ委員会は2013年3月に報告書を発表した。[47]
イギリス人はイギリスの法律に投票する
2015年10月22日、下院は4時間にわたる激しい議論の末、賛成312票、反対270票で「イングランドの法律に対するイングランドの投票」制度の導入を可決した。労働党と自由民主党の両党が提出した議事規則の修正案は否決された。スコットランド国民党の議員は、この法案はスコットランドの議員を「二級市民」にするものだとして、この措置を批判した。[48]新しい手続きでは、下院議長が提案された法案または法令がイングランド、イングランドとウェールズのみに影響を及ぼすのか、それともイングランド、ウェールズおよび北アイルランドに影響を及ぼすのか決定した場合、立法大委員会を通じて議会の同意を得る必要がある。この手続きは法案または法令の2回目の読会で行われ、現在、ウェスト・ロージアン問題への回答の試みとして試行中である。[49]イングランドの法律に対するイングランド人の投票は2020年4月に停止され、[50] 2021年7月に庶民院で廃止され、イングランドの法律のための特別な仕組みのない以前のシステムに戻りました。[51]
地方自治体
イングランドには、北部、ミッドランド、南部の3 つの異なる地方地域があります。
地域
イングランドの権限委譲は、1912年にアイルランド自治に関する議論の一環として、ダンディー選出国会議員ウィンストン・チャーチルによって提案された。9月12日のダンディーでの演説で、チャーチルはイングランドの政府を地方議会に分割し、連邦制の一環としてランカシャー、ヨークシャー、ミッドランド、ロンドンなどの地域に権限を委譲することを提案した。[52] [53]
イングランドを州や地域に分割することは、第二次世界大戦後のいくつかの王立委員会によって検討された。 1969年のレッドクリフ＝モード報告書は、イングランドの8つの州に中央政府から権限を委譲することを提案した。1973年、王立憲法委員会（英国）は、諮問的な役割を持つイングランド任命の8つの地域議会の創設を提案した。報告書はイングランドへの立法権委譲を推奨するまでには至らなかったが、署名者の少数は、スコットランド、ウェールズ、イングランドの5つの地域議会の選出議会に権限を委譲する提案を提出する反対覚書を作成した。[54]
1966年から1969年にかけてのレッドクリフ＝モード報告書は、イングランドの既存の2層制議会と議会区域をすべて廃止し、3つの大都市圏（マージーサイド、セルネック、ウェストミッドランズ）に沿った58の新しい単一自治体に置き換えることを勧告した。これらは、それぞれに州議会がある8つの州にグループ化される予定だった。この報告書は当初、政府によって「原則として」受け入れられた。[要出典]
1994年4月、ジョン・メージャー政権は、イングランドの中央政府部門を州レベルで調整するために、イングランドに10の政府事務所地域を創設した。 [55]地域開発庁は、イングランド全土の経済成長を促進するために、トニー・ブレア政権下で1998年に設立された。これらの機関は、新たに設立された8つの地域議会または議会によって支援された。これらの機関は直接選挙で選ばれるのではなく、メンバーは地方自治体と地元の利益団体によって任命された。
2002年に発表された白書では、政府は1998年にスコットランド、ウェールズ、北アイルランドで行われたものと同様の権限の分散化をイングランド全土で提案した。[56]地域議会は2008年から2010年の間に廃止されたが、イングランドの各地域は引き続き特定の政府行政機能に使用されている。
グレーターロンドン
1998年の国民投票の結果、グレーター・ロンドンの直接選挙による行政機関であるグレーター・ロンドン・オーソリティーが設立され、 「当初想定されていたよりもはるかに大きな権限を獲得した」[57] 。
大ロンドン庁（GLA）には、選出されたロンドン市長とロンドン議会がある。GLAは俗にシティホールと呼ばれ、その権限にはロンドン交通局、ロンドン警視庁、ロンドン消防緊急計画局、様々な再開発企業、クイーンエリザベスオリンピックパークの監督が含まれる。[58] 2013年、GLAはロンドンの権限委譲を監督し、さらに進めるために権限委譲ワーキンググループを設立した。[59] 2017年、これらの当局とイングランド公衆衛生局の取り組みにより、一部の医療サービスに関して国との権限委譲協定が達成された。[60] [61]
北
イングランド北部には法定交通機関である北部交通局がある。複数の機関がイングランド北部へのさらなる権限委譲を主張している、または主張してきた。超党派議員グループのノーザン・パワーハウス・パートナーシップもその1つで、企業や市民指導者で構成されている。ノーザン党は、イングランド北部への権限委譲を求めて、この地域の6つの歴史的な州をカバーする地域政府を設立するために設立された政党である。[62]このキャンペーンは、徴税権を持ち、経済開発、教育、健康、警察、救急サービスなどの政策分野を担当する北部政府を創設することを目指していた。[63] [64]
北部独立党は、イングランドにおける南北格差の拡大を認識して2020年に設立された分離主義および民主社会主義政党であり、[65]中世初期のアングロサクソン王国の同名にちなんでノーサンブリアの名称でイングランド北部の独立を目指している。現在、同党は議会に選出された代表者がいない。 [66] 北部独立党は、イングランドにおける南北格差の拡大を認識して2020年に設立された分離主義および民主社会主義政党であり、[67]中世初期のアングロサクソン王国の同名にちなんでノーサンブリアの名称でイングランド北部の独立を目指している。現在、同党は議会に選出された代表者がいない。[68]
北東イングランド
2004年の北東イングランドの権限委譲に関する国民投票では、完全に選挙で選ばれた地域議会に政治権力を委譲する提案が行われた。しかし、これは78%対22%で否決され、北西イングランドとヨークシャー・アンド・ザ・ハンバーで計画されていたその後の国民投票は中止され、政府は地域権限委譲の計画を完全に放棄した。[69]この提案は、選挙で選ばれた議会を促進するだけでなく、その地域の地方自治体を再編することも目的としていた。しかし、この地域の大部分をカバーする北東統合当局は、2024年に設立される予定である。
ヨークシャー
人口540万人（スコットランドと同程度）で、経済規模はウェールズの約2倍のヨークシャーへの権限委譲を支持する議論には、この地域を文化的な地域、あるいはイングランドとは別の国家として捉え、住民が共通の特徴を共有すること に焦点を当てることが含まれる[70] 。
この運動は、ヨークシャーの20ある地方自治体のうち18の自治体からなる超党派のワン・ヨークシャー・グループからも支持されている。ワン・ヨークシャーは、ヨークシャーの直接選挙による市長の設置、ヨークシャーへの意思決定権の移譲、そして統合自治体と同様の資金と給付へのアクセスを同州に与えることを求めている。[71]この移譲されたユニットをヨークシャーとハンバー（ヨークシャーの一部を除外しリンカンシャーの一部を含む）に設置するか、ヨークシャー州全体に設置するか、ヨークシャーの一部に設置するかなど、様々な提案があるが、シェフィールドとロザラムはそれぞれサウス・ヨークシャー・ディールを選択している。[72] [73]これはワン・ヨークシャー解決策の支持者から批判されており、彼らはこれをヨークシャーのバルカン化であり資源の無駄遣いであると述べた。 [72]
ヨークシャー権限委譲運動は、伝統的なヨークシャー州全体を対象として、英国の他の権限委譲された行政機関に劣らない権限を持つ直接選挙による議会の設立を訴える準議会グループである。[74]
ヨークシャー党は、教育、環境、交通、住宅に関する権限を持つ、英国内に権限が委譲されたヨークシャー議会を設立することを提唱している。2019年の欧州議会選挙では、ヨークシャー・アンド・ハンバー選挙区で5万票以上を獲得した。[75] 2021年のウェスト・ヨークシャー市長選挙、 [76] 2022年のサウス・ヨークシャー市長選挙、[77] 2022年のウェイクフィールド補欠選挙、[78]では、ヨークシャー党は主要政党に勝利し、各選挙で3番目に得票数の多い政党となった。
サブ地域
地方への権限委譲の提案が失敗した後、政府は都市圏の概念を追求した。2009年の地方民主主義、経済開発および建設法は、都市圏に基づく統合当局の創設、つまり当局間の協力体制の手段を提供した。2010年代前半から中頃には複数の統合当局が創設され、[79]最も古いのは2011年に設立されたグレーターマンチェスター統合当局である。 [80] 2010年代後半から2020年代にかけて、中央政府はより多くの地方自治体グループが地域レベルで権限委譲するための提案を進めてきた。[81]地方自治体協会は、最新の権限委譲提案の登録簿を保持している。[82]
2024年初頭現在、11の統合自治体が存在し、そのうち10の自治体には直接選挙で選ばれた市長がいる。統合自治体に与えられた権限は、地方分権された中央政府の権限に比べて小さく、主に経済、交通、計画に限定されている。[83]
2012年、当時の首相デイビッド・キャメロンは、統合自治体の市長が「イングランド市長内閣」に所属し、アイデアを共有し、国レベルで地域を代表する機会を与えることを提案した。イングランド市長内閣は首相が議長を務め、少なくとも年に2回会合を開くことになっていた。[84] [85]それ以来、イングランド市長内閣の設立に向けたさらなる措置は取られていない。2022年、労働党は統合自治体の市長、地方自治体の代表、その他の利害関係者を集めるために、首相が議長を務める「イングランド評議会」と呼ばれる同様の機関を提案した。[ 86] 2024年の労働党マニフェストには、首相、スコットランドとウェールズの首相、北アイルランドの首相と副首相、イングランドの統合自治体の市長を含む「国家と地域の評議会」の計画が含まれている。 [87]
地元
コーンウォール
コーンウォールには権限委譲を支持する運動がある。立法機関であるコーンウォール議会は、自由民主党、メビオン・ケルノウ、プライド・カムリ、緑の党の政党政策である。[88] [89]コーンウォール憲法会議は、コーンウォール議会の設立を目標として2001年に設立された。アンドリュー・ジョージ、ダン・ロジャーソン、元国会議員マシュー・テイラーなど、コーンウォール自由民主党の国会議員数名は、コーンウォールの権限委譲を強く支持している。[90]
2001年12月12日、コーンウォール憲法会議とメビオン・ケルノウは、コーンウォールの権限委譲を支持する5万人の請願書をダウニング街10番地に提出した。[91] [92]これはコーンウォールの有権者の10%を超え、政府がこの問題に関する国民投票を求める基準としていた数字だった。[93] 2007年12月、コーンウォール議会のリーダーであるデイビッド・ウォーリーは、「コーンウォール議会への道のりには避けられないものがある」と述べた。[94]
2014年11月にエクセター大学の依頼でサーベイションが実施した世論調査では、ウェストミンスターからコーンウォールへの権限委譲に賛成が60%、反対がわずか19%、コーンウォール議会の設立に賛成が49%、反対が31%であった。[95]
2015年1月、労働党の 影の財務大臣は、労働党が当選すれば次の議会でコーンウォール議会を設置すると約束した。エド・ボールズは、カムボーンのコーンウォール大学を訪問中にこの発言をしたが、これは2010年以前に政権を握っていた労働党にとって政策の転換を意味している。労働党は2008年から2009年のコーンウォール政府法案に反対票を投じていた。[96]
コーンウォールは、特にメビオン・ケルノウによって推進されているように、さらなる権限委譲と連邦化の可能性のある地域としても議論されてきた。コーンウォールは独特の言語を持ち、コーンウォール人は英国内で少数民族として認められており、スコットランド人、ウェールズ人、アイルランド人と同じ地位にある。[97]選挙改革協会が実施した世論調査では、大多数がより多くの地方での意思決定を支持していることが示された。議員の68%が議会の権限拡大を支持し、65%が地元の人々が意思決定プロセスにもっと関与すべきだと考えている。[98]
サセックス
文化史家のピーター・ブランドンは、サセックスの現在の東西分割は「不自然」であるとし、東サセックスと西サセックスの再統合を主張している[99]。一方、歴史家のクリス・ヘアは、サセックスの地方議会の権限委譲を求めている。 [100] ブライトン・ケンプタウン選出の 国会議員ロイド・ラッセル・モイルも、ウェールズ議会と同様の権限を持つ増税目的のサセックス議会と、改革された貴族院におけるサセックスの地方代表を求めている。[101] [102] [103]
王室属国
王室属領の立法府は、その起源が英国の建国および英国王室への従属以前に遡るため権限委譲されておらず、王室属領は英国の一部ではない。しかし、英国は20世紀後半以降、王室属領との正式な関係を再定義してきた。
王室属領は、イギリスの海外領土や植民地とは対照的に、イギリス王室の所有物である。チャンネル諸島 のジャージー島とガーンジー島、およびアイリッシュ海のマン島で構成される。 [104]
数百年にわたり、それぞれの島は独自の立法府、政府、司法制度を有してきた。しかし、王室の所有物であるため、それ自体が主権国家ではなく、英国政府が島々の全体的な良好な統治に責任を持ち、国際法において島々を代表している。英国議会の法律は通常、島々の明確な同意がある場合にのみ島々に適用される。[105]各属領は英アイルランド評議会に代表される。
英国政府の一員である大法官は、政府とチャンネル諸島との関係に責任を負っています。すべての島嶼立法は国王の枢密院での承認が必要であり、大法官は枢密院で立法を提案する責任を負っています。大法官は島嶼立法の提案を拒否することも、国王の承認を求めて提案することもできます。
2007年から2008年にかけて、各王室属領と英国は、各王室属領の国際的アイデンティティの発展のための枠組みを確立する協定[106]に署名した。協定で明確にされた点には次のようなものがあった。
- 英国は、王室属領において、また王室属領に対して民主的な説明責任を負っておらず、王室属領は民主的に選出された議会によって統治されている。
- 英国は事前の協議なしに王室属領に代わって国際的に行動しない。
- 各王室属領は英国とは異なる国際的なアイデンティティを持っている。
- 英国は、各王室属領がその国際的アイデンティティをさらに発展させるという原則を支持する。
- 英国は、各王室属領の利益が英国の利益と異なる場合があることを認識しており、英国は国際的な立場で行動する際には、異なる利益を代表するよう努める。
- 英国と各王室属領は、それぞれの利益の間に生じる可能性のある相違を解決または明確にするために協力します。
ジャージーは、英国からの自治権を主張する点で、他の2つの王室属領よりも一歩進んでいる。2005年ジャージー州法の前文は、「ジャージーは国内問題に関して自治権を有していることが認められる」と「さらに、ジャージーが国際問題に参加する必要性が高まっていることが認められる」と宣言している。[107] 2005年7月、ジャージー州の政策・資源委員会は、フィリップ・ベイルハッシュ卿を議長とする憲法見直しグループを設立し、「女王を国家元首として留任させながら、ジャージーが英国からの独立、あるいは憲法上の関係におけるその他の段階的な変更を求めることによる潜在的な利点と欠点の見直しと評価を行う」ことを任務とした。グループの「第2回中間報告」は、2008年6月に閣僚理事会によって各州に提出された。[108] 2011年1月、ジャージーの閣僚理事会の1人が初めて対外関係の責任者に任命され、しばしば島の「外務大臣」と呼ばれる。[109] [110]しかし、ジャージーの独立提案は、政治的にも国民的にも大きな支持を得ていない。[111] [112] 2012年10月、閣僚理事会は「対外関係に関する共通政策」[113]を発表し、既存の約束と協定に従って対外関係を実施するためのいくつかの原則を定めた。この文書は、ジャージーは「自治権を持つ民主的な自治国家である」こと、および「英国からの独立を求めることは政府の政策ではなく、島民にとって最善の利益となる場合にジャージーが準備できるようにすることである」ことを指摘した。確立された原則に基づき、閣僚理事会は「ジャージー島と英国および/または欧州連合との正式な関係に影響を及ぼす可能性のある外部の変化にジャージー島が備えられるようにする」ことを決定した。
ガーンジー島でも独立の可能性について国民的な議論が行われている。[114] [115]しかし、2009年に公式グループは、小国家になることは望ましくないという暫定的な見解に達しており[116]、ガーンジー島の首相はこれを支持していない。[117]
2010年、ジャージー島とガーンジー島の政府は共同で、ブリュッセルに拠点を置く欧州問題担当局長のポストを創設し、欧州連合の政策立案者に対して島々の利益を代表することとした。[118]
2010年以降、各王室属領の副総督は、それぞれの王室属領内の委員会によって王室に推薦されるようになった。これは、英国の大臣の推薦に基づいて王室が任命するという以前の制度に代わるものである。[119] [120]
地方政府の権限
北アイルランド、スコットランド、ウェールズは、それぞれ異なるレベルの立法、行政、予算の自治権 を享受しています[121] 。
各分権行政は特定の政策分野では独占的な権限を持ちますが、他の分野では責任が共有され、特定分野の政策の一部は分権行政の管理下にありません。たとえば、警察と刑法はスコットランド政府の管轄ですが、英国政府はテロ対策の責任を負い、NCAを通じて重大犯罪を調整しています。
1998年スコットランド法第30条に基づき、英国議会に留保されている権限は、一時的にスコットランド議会に委譲することができる。[122]スコットランド議会の創設以来、第30条に基づく命令は16回発令されている。これらは、独立に関する国民投票を実施する権限を含む、さまざまな分野をカバーしている。[122]
参照
- 英国および属領の現在の政府首脳の一覧
- 英国の国民的アイデンティティ – 英国の特徴を体現する状態または性質
- イギリス連邦の提案 – 主権国家連合の憲法改正の提案
- 英国における政府間関係 – 中央政府と地方政府
- 英国における連合主義 – 英国の統一継続への支持
- スコットランドの権限委譲 – 1707年の連合法以来現在まで
- ウェールズの権限委譲 – 英国政府からウェールズ当局への立法権の移譲
- ウェールズの独立 – ウェールズの政治哲学
- アウトソーシング – 以前は社内で行っていた業務を外部組織に委託すること
- コーンウォールの憲法上の地位
- オークニー諸島、シェトランド諸島、西部諸島の憲法上の地位 – スコットランド諸島の地位
- バーネット方式 – 地方分権によるシェア
- 委譲、留保、例外事項 – 英国の公共政策分野
- 非対称連邦主義 – 構成員間の権力の不均衡
注記
- ^ アイルランドの分割を規定した英愛条約に従い、アイルランド自由国は同時に英国を離れ、当初は大英帝国の自治領（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、南アフリカなど）となり、その後独立した共和国となった。
- ^ この法案の機能は、この法律に関するすべての出版された学術論文によって認識されている。
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この法律は、地方分権された立法府の規制能力に制限的な、そして潜在的に有害な結果をもたらします...Brexit国民投票以来、この条約が無視されたのはこれが初めてではありませんが、この法律の主な目的が地方分権された機関の規制自治権の行使能力を制限することであったことを考えると、特に注目に値します...実際には、この法律は、英国政府と議会がイングランド市場のために行った選択には適用されない方法で、地方分権された機関がその領土に対して効果的な規制選択を行う能力を制限しています。
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年英国内部市場法は、権限委譲された機関が措置を制定する能力に新たな制限を課しました...相互承認と無差別要件は、ウェールズとスコットランドの立法府が設定した基準が、英国の他の地域で受け入れられている商品の販売を制限することはできないことを意味します。言い換えれば、このような措置を課すことは、ウェールズとスコットランドの企業に競争上の不利をもたらすだけであり、ウェールズとスコットランドで購入できるすべての商品に適用される製品基準や環境保護を変更するものではありません。
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英国域内市場法は、4つの管轄区域間で相互承認と無差別を実施するための広範な権限を大臣に与えている。既存の相違点や一部の社会問題および健康問題は免除されているが、これらはEU域内市場規定で認められている免除よりもはるかに範囲が狭い。貴族院での修正を経て初めて、法案は修正され、免除リストの修正に対する、弱く拘束力のない同意メカニズム（スウェル条約に相当するもの）が設けられました。その結果、権限委譲された政府は規制権限を保持していますが、イングランド産またはイングランドに輸入された商品やサービスはどこでも販売できるという事実によって、その権限は損なわれています。
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共同作業のこの段階は、2020年12月にジョンソン政権によって強行された英国域内市場法によって大幅に損なわれました...この法律は、分権化された機関の権限を縮小するものであり、彼らに激しく反対されました。
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内部市場法案—この法案には、もし制定されれば、法律的にも実際問題としても、権限委譲された立法府による立法権限の行使を著しく制限する条項が含まれている。これらの規定は、EU法や連合法第4条および第6条よりもスコットランド議会の権限を大幅に制限することになる...英国議会は、いずれの場合も3つの地方議会すべてが同意を留保していたにもかかわらず、2020年欧州連合（離脱協定）法および2020年域内市場法を可決した。
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に対処するために共通の枠組みを使用するという約束にもかかわらず、それが置き換えたEU単一市場の規定よりも、分権化された機関の権限に大きな制限を課しています。権限委譲の最初の20年間に関連する多くの主要な判決を担当した
ホープ卿は
、この法律の条項は意図的に対立的なものであるとみなし、「この議会は好きなことをすればよいが、連合を維持するには異なるアプローチが不可欠である」と述べた。
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さらに読む
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- スウェンデン、ウィルフリード、マキューエン、ニコラ (2014 年 7 月～ 9 月)。「ヒエラルキーの影に隠れた英国の権限委譲? 政府間関係と政党政治」( PDF)。比較ヨーロッパ政治。12 (4–5): 488–509。doi : 10.1057/cep.2014.14。hdl :20.500.11820/61b8bf3f-2261-4e4f-8467-a68131cc5dcc。S2CID 144005452 。
- ブリック、アンドリュー（2015）「マグナカルタと現代の憲法改正」、歴史と政策。
外部リンク
- 内閣府: 権限委譲ガイダンス