フランス語ディレクトリ

フランス第一共和国のディレクトリ
プルミエール・レピュブリック・ディレクトワール (フランス語)
スタイル	「閣下」
タイプ	監督制政府
状態	廃止
略語	ディレクトリ
シート	リュクサンブール宮殿、パリ
推薦者	五百人評議会
任命者	古代の評議会
任期の長さ	選挙日によって変動
構成文書	今年の憲法III
前駆	公安委員会
形成	1795年10月26日/31日
廃止	1799年11月10日
継承	行政領事館

ディレクトリ（Directoryateとも呼ばれる、フランス語：le Directoire [ diʁɛktwaʁ]） ディレクトワール（Directoire）は、1795年10月26日（ブリュメール4日）から1799年11月、ナポレオン・ボナパルトによるブリュメール18日のクーデターで倒され、統制政府に取って代わられるまで、フランス第一共和政において5人のメンバーからなる統治委員会であった。主流の歴史学では、ディレクトワールという用語^は、フランス革命の最後の4年間と一致する期間（つまり、1795年10月26日の国民公会の解散からナポレオンのクーデターまで）を指すためにも使用される。[1^]

総裁制はイギリス、オーストリア、プロイセン、ナポリ王国、ロシア、オスマン帝国などの外国連合と絶えず戦争状態にあった。総裁制はベルギーとライン川左岸を併合し、一方ナポレオン1世はイタリアの大部分を征服した。総裁制はイタリア、スイス、オランダに29の短命の姉妹共和国を設立した。征服した都市や州はフランスに巨額の資金と美術品の贈与を義務付けられ、それらはパリの新ルーブル美術館を埋め尽くすのに使われた。ナポレオン1世率いる軍はエジプト征服を試み、シリアのサン＝ジャン＝ダクルまで進軍した。総裁制はヴァンデ地方で王党派が起こした内戦であるヴァンデ戦争の再燃を撃退したが、 1798年のアイルランド反乱を支援してアイルランド共和国を樹立するという企ては失敗した。

総裁制の時代、フランス経済は絶え間ない危機に陥っていた。当初、国庫は空っぽで、紙幣であるアシニャットの価値はほんのわずかまで下がり、物価は高騰していた。総裁制はアシニャットの印刷を中止し、紙幣の価値を回復させたが、これが新たな危機を引き起こし、物価と賃金が下落し、経済活動が停滞した。

最初の 2 年間、総裁制はジャコバン派の 恐怖政治の行き過ぎを終わらせることに集中し、大量処刑を中止し、亡命した司祭や王党派に対する措置を緩和しました。ジャコバン派の政治クラブは 1794 年 11 月 12 日に閉鎖され、政府はジャコバン派と初期の社会主義革命家であるフランソワ ノエル バブーフ(通称「グラックスバブーフ」) が計画した武装蜂起を鎮圧しました。しかし、著名な将軍ジャン シャルル ピシュグリュを含む王党派の陰謀が発覚すると、ジャコバン派が新しい評議会を主導し、教会と亡命者に対する措置を強化しました。ジャコバン派は総裁制でさらに 2 つの議席を獲得し、絶望的に分裂させました。

1799年、フランスは数回の敗北の後、ネーデルラントとスイスで勝利し、フランス軍の地位を回復したが、総裁制は総裁の一部を含むすべての政治派閥の支持を失っていた。ナポレオン1世は10月にエジプトから戻り、シエイエス神父らの依頼で1799年11月9日から10日にかけて議会クーデターを起こした。このクーデターで総裁制は廃止され、ナポレオン1世率いるフランス領事館が代わりに設置された。

恐怖政治として知られるこの時代は、革命の熱狂を煽る手段として始まったが、すぐに個人的な不満の解決へと堕落した。1793年9月17日、容疑者法により「自由の敵」と疑われる者の逮捕が認められた。10月10日、国民公会はマクシミリアン・ロベスピエール率いる公安委員会を最高権力者として認め、 「平和が達成される」まで憲法を停止した。^[2]

記録によると、1793年9月から1794年7月までに、反革命活動の罪で約16,600人が処刑され、さらに40,000人が即決処刑されたか、裁判を待つ間に死亡したとされる。^[3]最盛期には、反革命思想の兆候が少しでも見られれば容疑をかけられるようになり、ロベスピエールの支持者でさえ、ロベスピエールを排除しなければ自分たちの生存は危うくなるのではないかと恐れ始めた。7月27日、ロベスピエールとその仲間は逮捕され、翌日処刑された。^[4]

1794年7月、国民公会は1795年憲法の起草委員会を設立した。ピエール・ドーヌーとボワシー・ダングラスが大部分を計画したこの憲法は、二院制議会を設立し、立法過程を遅らせ、以前の一院制制度下での政策の乱高下を終わらせることを意図していた。代議士は間接選挙で選ばれ、総選挙権は約500万人で、3万人の選挙人、つまり人口の0.5%が予備選挙で投票した。代議士には厳格な財産資格も課されたため、保守派や穏健派の代議士の復帰が保証された。^[5]

総裁制は、1795年9月24日の国民投票で採択された第3年憲法の後に設立され、 ^[6] 1795年10月12日から21日に行われた最初の選挙の後に構成された。 10月25日、国民公会は最後の会議を開催し、公安委員会は月末までに解散、というか消滅した。^{[7] 10月31日、}ポール・バラスに加えて、ジャン＝フランソワ・ルーベル、ルイ＝マリー・ド・ラ・レヴェリエール＝レポー、エティエンヌ＝フランソワ・ル・トゥルヌール、エマニュエル＝ジョセフ・シエイエスが理事に選ばれた。

10月末には、立法府が設立され、500人評議会^[8]が法案の起草を担当し、上院である40歳以上の男性250人で構成される古代評議会が法案の審査と承認を担当した。行政権は、下院が用意した名簿から古代評議会が選出した5人の理事が5年の任期で担った。これは、行政権が1人の人物に集中するのを防ぐためであった^{[5] 。}

ダングラスは大会に次のように書いた。

我々は、5人のメンバーからなる執行部を組織し、毎年1人ずつ新しいメンバーを入れ替えるという、いわゆる「総督」を提案する。この執行部は、迅速かつ強固な体制を築けるほどの力を集中させるが、どのメンバーも暴君になることなど考えられないほどに分散させる。1人の首長では危険である。各メンバーは3か月間議長を務め、その間、国家元首の署名と印章を持つ。総督のメンバーをゆっくりと徐々に入れ替えることで、秩序と継続性の利点を維持し、不便さを感じることなく統一の利点を得ることができる。^[9]

1789年の人間と市民の権利の宣言は前文として添付され、「社会における人間の権利は自由、平等、安全、財産である」と宣言した。^[10]宗教の自由、出版の自由、労働の自由を保証したが、武装集会や政治団体の公開集会さえも禁止した。請願を提出できるのは個人または公的機関のみであった。

司法制度が改革され、裁判官の任期は短くなりました。治安判事は 2 年、地方裁判所判事は 5 年です。裁判官は選挙で選ばれ、再選も可能で、政府の他の部門からの独立性を確保しています。

新しい立法府には、五百人会議と250人の議員からなる古参会議の2つの議院があった。フランスの各州の選挙議会は、合計3万人の有権者を集め、各県の選挙議会の代表者を選出し、その後、両院の議員を選出した。この立法府の議員の任期は3年で、毎年3分の1の議員が交代した。古参議員は新しい法律を発議することはできなかったが、五百人会議が提案した法律を拒否することはできた。

憲法は、議会によって選出される5人からなる総裁という独特の行政機関を設立した。^{[11] [12]}五百人評議会は秘密投票によって総裁候補者のリストを作成する必要があった。次に、古参評議会が再び秘密投票によってそのリストから総裁を選んだ。憲法は総裁が少なくとも40歳以上であることを規定していた。徐々にではあるが継続的な変化を確実にするために、くじ引きで選ばれた総裁が毎年交代した。国務大臣は総裁を補佐した。これらの大臣は評議会や内閣を構成せず、政府の一般的な権限も持たなかった。

新しい憲法は権力の分立を目指したもので、理事は立法や課税に関して発言権を持たず、理事や大臣はどちらの院にも所属できなかった。理事の独立性を保証するために、各理事は議会の一部によって選出され、法律に違反しない限り議会によって解任されることはなかった。^[9]

1795 年の新憲法では、評議会の選挙で投票する資格を得るには、有権者は一定の最低限の財産と居住基準を満たす必要がありました。人口 6,000 人以上の町では、最低 150 日または 200 日の労働で得られる標準収入に相当する収入のある財産を所有または賃貸し、最低 1 年間その住居に住んでいなければなりませんでした。これにより、フランス人人口の大部分が除外されました。

この新制度の最大の被害者は、革命初期に主要な役割を果たしたパリ市であった。1794年8月24日、デモや国民公会への侵入に人材の大半を提供していたジャコバン派の拠点であるパリ各区の委員会が廃止された。その後まもなく、8月31日には、ダントンとロベスピエールの支配下にあったパリ市が廃止され、市は中央政府の直接管理下に置かれることになった。新憲法の適用により、第4ヴァンデミエール年19日（1795年10月11日）の法律によりパリの最初の12区が創設されると、各区に1つずつ、12の新しい委員会が設立された。市は、 1790年に創設された旧パリ県に代わる新しい県、セーヌ県となった。 ^{[13] [14]}

一方、まだ支配的だった国民公会の指導者たちは、左派の新ジャコバン派と右派の王党派の両方からの挑戦に対抗しようとした。1794年9月21日、恐怖政治を推進する激しい記事を書いたジャン＝ポール・マラーの遺体が盛大な儀式でパンテオンに安置された一方、同じ日に穏健派の国民公会メンバーであるメルラン・ド・ティオンヴィルはジャコバン派を「無法者のたまり場」であり「ギロチンの騎士」と評した。主に中流階級の家庭出身のミュスカダンと呼ばれる若者たちがジャコバン派と急進派クラブを攻撃した。出版の新たな自由により、左派と右派からの多数の新しい新聞やパンフレットが登場した。例えば、極右に転向した極端なジャコバン派のスタニスラス・フレロンが編集した王党派の『人民弁論家』や、その対極に位置する、社会主義の初期形態を主張した元司祭のグラックス・バブーフが編集した『人民弁論家』などである。1795年2月5日、半官半民の新聞『ル・モニトゥール・ユニヴェルセル』は、恐怖政治の血なまぐさい過激行為を奨励したとしてマラーを非難した。マラーの遺体は2日後、パンテオンから撤去された。^[15]恐怖政治中に指導者が処刑された ジロンド派の議員の生き残りは、1795年3月8日に国民公会に復帰した。

国民公会は、ヴァンデ県におけるカトリックと王党派の反乱を平和的に終わらせようとした。国民公会は恩赦協定に署名し、ヴァンデ県民が反乱を止めれば宗教の自由を認め、領土警備隊に武器を保持することを約束した。ボワシー・ダングラスの提案により、1795年2月21日、国民公会は宗教の自由と政教分離を正式に宣言した。^[15]

1794年7月から1795年10月の新議会選挙までの間、政府は国際平和条約を締結し、フランスの利益を確保しようとした。1795年1月、ピシェグル将軍は極寒の冬に乗じてネーデルラント連邦共和国に侵攻した。彼は1月18日にユトレヒトを占領し、2月14日にはフランス騎兵隊がデン・ヘルダーの氷に閉じ込められていたオランダ艦隊を捕獲した。オランダ政府は和平を求め、オランダ領フランドル、マーストリヒト、フェンローをフランスに割譲した。2月9日、アルプスでのフランス軍の攻勢の後、トスカーナ大公フェルディナンド3世はフランスと条約に署名した。その後まもなく、4月5日、フランスはプロイセンとバーゼル条約に署名し、フリードリヒ・ヴィルヘルム2世は戦争にうんざりし、プロイセンはフランスによるライン川西岸の占領を承認した。 1795 年 7 月 22 日、ピレネー戦争でフランス革命軍がビルバオまで進軍していたスペインとの間で「バーゼル条約」と呼ばれる平和協定が締結されました。総裁が選出された時点で、フランスに対する同盟はイギリスとオーストリアのみとなり、両国はロシアが味方につくことを期待していました。

1795年5月20日（平原暦3年1月）、ジャコバン派はパリで権力を掌握しようとした。1792年6月のダントンによる国民議会占拠に倣い、サンキュロットの暴徒がチュイルリー宮殿の国民公会の会場に侵入し、議員1人を殺害して新政府の樹立を要求した。このとき、軍は素早く会場を掃討した。侵入者側についた議員数人が逮捕された。翌日も蜂起は続き、サンキュロットは以前の蜂起と同様に市庁舎を占拠したが、効果はほとんどなく、群衆は彼らを支援するために動かなかった。3日目の5月22日、軍はフォーブール・サン・タントワーヌの労働者階級地区に進攻して占拠した。サンキュロットは武装解除され、リーダーは逮捕された。数日後、ロベスピエールが率いていた公安委員会の生き残ったメンバーは、カルノーと他の2人を除いて逮捕された。蜂起に参加し死刑判決を受けていた議員6人は、ギロチンにかけられる前に自殺した。^[16]

1795年6月23日、ブルターニュの王党派とカトリック教徒の反乱者シューアンは、キブロン近郊で14,000人の軍隊を結成した。イギリス海軍の支援を受けて、2,000人の王党派がキブロンに上陸した。ラザール・オッシュ将軍率いるフランス軍は迅速に対応し、王党派を半島に避難させ、その後撤退させた。王党派は7月21日に降伏し、反乱者748人が銃殺刑に処された。^[17]

第三年の新憲法は国民公会に提出され、1795年7月4日から8月17日にかけて議論され、1795年8月22日に正式に採択された。それは377条からなる長い文書であり、1793年の最初のフランス憲法の124条と比較すると長かった。しかし、それが発効する前でさえ、国民公会のメンバーは、自分たちが依然として政府に対して立法府で優位に立つことを保証するための措置を講じていた。彼らは、最初の選挙で250人の新しい議員が選出され、一方で、次の選挙まで500人の旧国民公会のメンバーが留任することを要求した。その後、有権者による国民投票が行われた。投票者総数は少なく、500万人の有権者のうち、1,057,390人の有権者が憲法を承認し、49,978人が反対した。旧条約加盟国の3分の2が残留すべきとする提案は、205,498対108,754というはるかに小さな差で承認された。^[18]

1795 年 9 月 23 日、第 3 年の新憲法が正式に発効したが、新評議会はまだ選出されておらず、理事もまだ選出されていなかった。王党派と立憲君主派の指導者たちは、この機会を利用して権力を掌握しようとした。彼らは、新憲法に賛成する票が圧倒的な数ではないことを理解していた。パリの有権者は、新評議会に国民公会の旧メンバーの 3 分の 2 を残すという考えに特に反対だった。パリの裕福な地区からのメンバーで中央委員会が結成され、彼らは市の中心部と、国民公会がまだ会合を開いていたチュイルリー宮殿への行進を計画し始めた。

陰謀の経験が豊富な国民公会の議員たちは、計画が進行中であることをよく知っていた。ポール・バラス率いる5人の共和派議員のグループは、正式なディレクトリの作成を見越して、すでに非公式のディレクトリを作成していた。彼らはパリ西部の国民衛兵を懸念していたが、パリの軍司令官ジャック・フランソワ・ムヌー将軍については確信が持てなかった。バラスは、側近の軍司令官で共和派として知られる人々、特にトゥーロンでイギリス軍との戦いに勝利していたときに知り合ったナポレオン・ボナパルトに頼ることにした。この時点で内務省軍の2等将軍であったボナパルトは、右岸の政府庁舎を防衛するよう命じられた。

武装した王党派の反乱軍は、セーヌ川の右岸と左岸に沿って二列に並んでチュイルリー宮殿へ向かう行軍を計画していた。1795年10月5日、王党派はサブロンでジョアシャン・ミュラ副中尉の砲兵隊に、 サン・ロック教会の前ではボナパルトの兵士と砲兵隊に遭遇した。その後2時間にわたり、ボナパルトの大砲の「ぶどう弾の匂い」と兵士の銃撃が前進する列を容赦なくなぎ倒し、約400人の反乱軍を殺害して反乱を終わらせた。ボナパルトは10月16日に師団長に、10月26日に内軍総司令官に昇進した。これはフランス革命中にパリで起こった最後の反乱であった。^[19]

1795 年 10 月 12 日から 21 日にかけて、パリでの王党派の反乱が鎮圧された直後に、新憲法で定められた新しい評議会の選挙が行われた。旧国民公会の 379 名の議員 (ほとんどが穏健な共和主義者) が新しい議会に選出された。総裁が革命を完全に放棄しないことを保証するため、評議会は総裁の議員全員が元国民公会の議員であり、ルイ 16 世の処刑に投票した国王殺害者であることを要求した。

国民会議で定められた規則により、新議会の議員の大多数、すなわち 741 人の代議員のうち 381 人は国民会議で勤務した熱心な共和主義者であったが、選出された新代議員の大部分は王党派であり、左派が 118 人、左派が 11 人であった。上院である古代人評議会のメンバーは、すべての代議員の中からくじ引きで選ばれた。

1795年10月31日、古代人会議は五百人会議が提出した候補者のリストから最初の総裁を選出した。選出された一人、アベ・シエイエスは、その役職が自分の興味や性格に合わないとして辞退した。彼に代わって新メンバーのラザール・カルノーが選出された。^[20]

ディレクトリに選出されたメンバーは次のとおりです。

• ポール・フランソワ・ジャン・ニコラ、バラス子爵はプロヴァンス出身の小貴族の出身で、革命の使節としてトゥーロンに赴き、若きボナパルトと出会い、大尉への昇進を手配した。バラスはロベスピエールによって公安委員会から外されていた。命の危険を感じたバラスはロベスピエールの失脚を画策した。政治的陰謀の専門家であるバラスは、総裁会議で有力な人物となった。総裁会議での主要な対立者カルノーは、バラスを「信念も道徳もなく...政治では人格も決断力もない...裕福な王子の趣味をすべて備え、寛大で、壮麗で、放蕩者」と評した。^[21]
• ルイ・マリー・ド・ラ・レヴェリエール＝レポーは、熱烈な共和主義者で反カトリック主義者であり、ヴァレンヌへの逃亡後にルイ16世を処刑することを提案した。彼は、キリスト教に代わる新しい宗教である神慈善の設立を推進した。
• ジャン＝フランソワ・リューベルは外交関係の専門家で、ポール・バラスの親しい同盟者でもあった。彼は堅固な穏健派の共和主義者で、国王の死刑に賛成したが、ロベスピエールや過激なジャコバン派にも反対していた。彼はカトリック教会に反対し、個人の自由を主張した。
• エティエンヌ＝フランソワ・ル・トゥルヌールは元エンジニア大尉であり、軍事および海軍問題の専門家でした。彼はカルノー総裁の親しい同盟者でした。
• ラザール・ニコラ・マルグリット・カルノーは、古代人によって選出されたもののその地位を辞退したシエイエス神父の代わりを務めた。カルノーは革命当初は陸軍大尉であり、国民公会に選出されると軍事委員会のメンバーとなり、ロベスピエールの熱心な反対者でもあった。彼は精力的で有能な管理者であり、フランス軍を再編して最初の成功を達成するのを助け、「勝利の組織者」という称号を得た。後にカルノーを陸軍大臣に任命したナポレオンは、彼を「勤勉で、何事にも誠実だが陰謀を企てず、騙されやすい」と評した。^[22]

翌日、新政府のメンバーは、以前は公安委員会が使用していたリュクサンブール宮殿の事務所に着任した。何も準備されておらず、部屋には家具もなかった。彼らはなんとか部屋を暖めるための薪と、仕事をするためのテーブルを見つけた。メンバーはそれぞれ特定の分野を担当した。リューベルは外交、カルノーとル・トゥルヌールは軍事、ラ・レヴェリエール＝レポーは宗教と国民教育、バラスは内政を担当した。

古代議会はチュイルリー宮殿のかつて国民公会が使用していた建物で開かれ、一方五百人会議は宮殿の西側、チュイルリー庭園にあるかつての乗馬学校である馬場(Salle du Manège)で審議した。新議会が最初に決めたことの一つは、両院の制服を定めることだった。五百人会議は長い白いローブに青いベルト、緋色のマント、青いベロアの帽子を着用し、古代議会のメンバーは青紫色のローブ、緋色の帯、白いマント、紫色の帽子を着用した。 ^[23]

• 
  ポール・バラス（ここでは監督の礼服を着ている）は政治的陰謀の達人だった
• 
  ルイ・マリー・ド・ラ・レヴェリエール＝レポー
• 
  ジャン＝フランソワ・リューベル
• 
  エティエンヌ・フランソワ・ル・トゥルヌール
• 
  ラザール・カルノーは、優れた組織者であり数学者であったが、陰謀家としては下手で、バラスの敵であった。

財務を監督する新長官ラ・レヴェイエール・レポーは、総裁が権力を握ったときのフランスの財政状態を簡潔に描写した。「国庫は完全に空っぽで、1スーも残っていなかった。アシニヤはほとんど価値がなく、残ったわずかな価値は毎日加速度的に減っていった。翌日の最も差し迫ったニーズを満たすのに十分なお金を一晩で印刷することはできなかった。…国の収入はゼロで、国民は税金を払う習慣を失っていた。[…] 公的信用はすべて死に、信頼はすべて失われた。[…]アシニヤの価値の下落、恐ろしいほどの下落速度により、すべての公務員と役人の給与は完全に名目上の価値にまで減った。」^[24]

貨幣価値の低下は異常なインフレを伴った。総督令発布当初は紙幣価値が 2,000 ₶だったルイ・ドール（金貨）は、3,000 ₶ に、そして 5,000 ₶ に値上がりした。ワイン 1 リットルの価格は、1795 年 10 月の 2 ₶.10シリングから 10 ₶ に、そして 30 ₶ に値上がりした。1790 年に 2 ₶ だった小麦粉 1 升は、1794 年 10 月には 225 ₶ になった。^[24]

新政府は、教会と貴族から没収した財産の価値に基づいてアシニヤ紙幣を印刷し続けました。しかし、その印刷速度は十分ではなく、1日に1億枚を印刷しても、政府の必要量の3分の1しかカバーできませんでした。国庫を補充するために、総裁は1795年12月に裕福な市民から6億₶の強制融資に頼りました。裕福な市民は、1人あたり50₶から6,000₶の支払いを要求されました。

インフレと戦うため、政府は実質的な価値のある金貨や銀貨の鋳造を開始した。政府は金貨をほとんど持っていなかったが、銀の備蓄は豊富で、その多くは教会や貴族から没収した銀食器、燭台、その他の物品の形での備蓄であった。政府は 7,200 万エキュを鋳造し、この銀の備蓄が少なくなると、フランス国外での軍事作戦、特にイタリアのボナパルト軍からの軍事作戦を通じてさらに多くの金銀を獲得した。ボナパルトは征服した各都市に金や銀を要求し、支払わない場合は都市を破壊すると脅した。

これらの措置により、インフレ率は低下した。1796年2月19日、政府はヴァンドーム広場で式典を開催し、大量のアシニヤを印刷するために使用されていた印刷機を破壊した。この成功は新たな問題を引き起こした。国には依然として24億(2,400,000,000)以上のアシニヤ(没収された財産に対する債権)が溢れており、それらの財産には今やいくらかの価値があった。アシニヤを保有する者はそれを国債と交換することができ、それを使って城、教会の建物、その他の国有財産( biens nationaux )を非常に安い価格で購入することができた。投機が横行し、パリや他の都市の財産は1日に何度も売買されるようになった。

総裁が直面したもう一つの大きな問題は、革命のきっかけとなった膨大な公的債務であった。1797年9月から12月にかけて、総裁は債務の3分の2を破産宣告し、残りの3分の1の支払いを保証することでこの問題に対処した。この結果、国債を大量に保有していた人々は破産したが、通貨は安定していた。総裁は国庫を充実させるために、住宅の暖炉と煙突の数、後には窓の数に基づいて、財産所有者に新しい税金を課した。1789年の革命の原因となったワインと塩への課税は控えたが、金銀製品、トランプ、タバコ、その他の贅沢品には新しい税金を加えた。これらの手段により、総裁は財政の比較的安定をもたらし、総裁と領事館を通じてそれが続いた。^[25]

革命前および革命中、国民、特にパリ市民への食糧供給は大きな経済的、政治的問題であった。この問題はパリでの食糧暴動や国民公会への攻撃につながった。ジャコバン派の支持基盤であるパリのサンキュロットへの食糧供給を保証するため、国民公会は穀物の配給を厳しく規制し、パンやその他の必需品に最高価格を設定した。通貨価値が下落するにつれ、固定価格ではすぐに生産コストをカバーできなくなり、供給が落ち込んだ。国民公会は1794年12月24日に最高価格を廃止せざるを得なかったが、大量のパンや肉を購入し続け、パリ市民に低価格で配給した。このパリへの食糧配給は国家予算の大きな部分を費やし、その恩恵を受けていない国の他の地域から憤慨した。1796年初頭までに、穀物供給はイタリア、さらにはアルジェリアからの配達によって補われた。輸入が増加したにもかかわらず、パリへの穀物供給は十分ではなかった。 1796年3月23日、内務省は5日分のパンを作るのに十分な小麦しかなく、肉と薪が不足していると報告した。総裁は極貧者、老人、病人、政府職員への補助金付き食糧の配給を再開せざるを得なかった。食糧不足と高価格が不満の高まりと、 1796年のグラックス兄弟の反乱（平等の陰謀）の一因となった。その後の数年間は収穫が豊かで食糧供給は大幅に改善したが、北部、西部、南東部、セーヌ川流域では供給が不安定だった。^[26]

1795年、総裁制は新たな左派の脅威に直面した。それはフランソワ・ノエル・バブーフの支持者だった。バブーフは有能な政治運動家で、グラックスという名前を名乗り、のちに「平等の陰謀」として知られる陰謀を企てた人物だった。バブーフは1789年以来、農地法に惹かれていた。農地法とは、古代ローマの兄弟ティベリウスとガイウス・グラックスが経済的平等を達成する手段として財貨を共有するという農地改革だった。ロベスピエールが失脚する頃には、彼はこれを非現実的な計画として放棄し、より複雑な計画へと移行していた。^[27]バブーフは私有財産の廃止は求めず、農民は自分の土地を所有すべきだと書いたが、すべての富は平等に共有されるべきだと提唱した。つまり、能力のあるすべての市民は働くことを義務付けられ、全員が同じ収入を得るというものである。バブーフはフランス国民の大半が自治の準備ができているとは考えていなかった。そのため、国民が責任を取れるほど教育を受けるまで、自らの指導の下で独裁制を敷くことを提案した。「国民よ！」とバブーフは書いている。「呼吸し、見よ、汝の導き手、汝の守護者を認めよ。……汝の護衛は自信を持って現れる。」^[28]

当初、バブーフの支持者は少なかった。彼の新聞「人民のトリビューン」の読者は、新政府から排除された中流階級の極左ジャコバン派がほとんどだった。しかし、アシニヤの価値が下がり、賃金が急激に下がり、食料価格が上昇したことで、首都の労働者階級の間でバブーフの人気が高まった。1795年10月から、彼は最も急進的なジャコバン派と同盟を組み、1796年3月29日には「平等の秘密指令部」を結成した。この指令部は、パンフレットやプラカードを通じて「人民を革命化」し、最終的には政府を打倒することを提唱した。彼は、フェリックス・ルペルティエ、ピエール＝アントワーヌ・アントネル、シルヴァン・マレシャル、ジャン＝ピエール＝アンドレ・アマール、ジャン＝バティスト・ロベール・リンデを含む空想的社会主義者と急進的なジャコバン派の同盟を結成した。平等陰謀団は斬新な方法で組織された。中心にいたのはバブーフと秘密総裁で、彼らは身元を隠し、信頼できる仲介者を介してのみ他の陰謀団のメンバーと情報を共有していた。この陰謀構造は、後にマルクス主義運動に採用された。彼の用心にもかかわらず、総裁は陰謀にエージェントを潜入させ、その行動を完全に把握していた。^[29]内軍の司令官に新たに任命されたナポレオン・ボナパルトは、パリのジャコバン派の主要な集会所であるパンテオン・クラブを閉鎖するよう命じられ、1796年2月27日にそれを実行した。総裁は反乱を防ぐために他の手段も講じた。ジャコバン派が主導する地方警察である警察軍団（légion de Police）は強制的に軍の一部となり、軍は近隣地域を巡回して暴動を阻止するための機動部隊を組織した。^[30]

バブーフとその陰謀が実行に移される前に、彼は警察のスパイに裏切られ、1796年5月10日に隠れ家で逮捕された。彼は有能な扇動者ではあったが、非常に下手な陰謀家だった。彼の隠れ家には、陰謀の完全な記録と、陰謀者全員の名前が残されていた。この挫折にもかかわらず、陰謀は計画を進めた。1796年9月9日から10日の夜、400人から700人のジャコバン派がグルネルの第21竜騎兵連隊 ( 21e régiment de dragons ) 軍の駐屯地に行き、総裁制に対する武装蜂起を扇動しようとした。同時に、パリの労働者階級地区では、総裁制の本部であるリュクサンブール宮殿に向かって行進する戦闘員の隊列が形成された。カルノー長官は前夜、陣営の司令官から連絡を受けており、竜騎兵部隊の準備が整っていた。攻撃が10時頃に始まると、竜騎兵が突然現れ、突撃した。ジャコバン派約20名が殺害され、残りは逮捕された。戦闘員隊は何が起こったかを知り、混乱して解散した。バブーフの戦闘員とジャコバン派の広範な逮捕が続いた。ロベスピエールの失脚後中止された、夜間に容疑者を自宅で逮捕する慣行が、この機会に再開された。

逮捕されたにもかかわらず、牢獄にいたバブーフは政府と交渉できると感じていた。彼は総裁に手紙を書いた。「市民総裁たちよ、なぜあなたたちは上に立って、私と同等の力で接しないのか？あなたたちは今、私がその中心にいる大きな自信を目にした...この見方はあなたたちを震え上がらせる。」^[31]バブーフの支持者たちは彼を刑務所から解放しようと何度も試みた。彼は最終的に裁判のためヴァンドームに移送された。総裁は震えなかった。告発されたジャコバン派は9月19日から10月27日まで軍事法廷で裁判にかけられた。国民公会の元代議員3人を含む30人のジャコバン派が有罪判決を受けギロチンで処刑された。バブーフとその主要な支持者たちは1797年2月20日から5月26日までヴァンドームで裁判にかけられた。2人の主要指導者、バブーフとオーギュスタン・アレクサンドル・ダルテは有罪判決を受けた。二人とも自殺を図ったが失敗し、1797年5月27日にギロチンで処刑された。しかし、その後の数か月で、総裁会議と評議会は徐々に王党派右派から離れ、左派に新たな同盟者を見つけようとした。^{[31] [32] [33]}

総裁制の存続期間中の主な関心事は、イギリスとオーストリアの連合国との戦争であった。1795年10月に国民公会で定められた軍事目標は、フランスをその自然限界と宣言された範囲、すなわちピレネー山脈、ライン川、アルプス山脈、ローマ帝国時代のガリア国境まで拡大することであった。1795年、プロイセン、スペイン、ネーデルラント共和国は第一次対仏大同盟戦争から離脱し、フランスと和平を結んだが、イギリスはオーストリア領ネーデルラントのフランス併合を拒否した。イギリスとオーストリアの他に、フランスにとって残された敵はサルデーニャ王国といくつかのイタリアの小国だけであった。オーストリアは国境を定めるために欧州会議を提案したが、総裁制はこれを拒否し、代わりにオーストリアとの直接交渉を要求した。イギリスの圧力により、オーストリアはフランスとの戦争継続に同意した。^[34]

軍事を監督する長官ラザール・カルノーは、3つの軍を使ってオーストリアに対する新たな作戦を計画した。ライン川沿いのジャン＝バティスト・ジュールダン将軍のサンブル＝エ＝ムーズ軍とドナウ川沿いのジャン・ヴィクトル・モロー将軍のライン・モーゼル軍はウィーンに進軍し、和平を主張する。3つ目の軍、王党派の反乱から政府を守ったことで驚異的なスピードで昇進したボナパルト将軍のイタリア軍は、北イタリアでオーストリアに対する陽動作戦を遂行する。ジュールダン軍はマイエンスとフランクフルトを占領したが、1796年8月14日のアンベルクの戦いでオーストリア軍に敗れ、1796年9月3日のヴュルツブルクの戦いでも再び敗れ、ライン川まで撤退せざるを得なかった。ジュールダンの支援を失ったモロー将軍も撤退を余儀なくされた。

イタリアでは話は大きく異なっていた。ボナパルトはわずか28歳であったが、総督府のパトロンであるバラスの影響で、1796年3月2日にイタリア軍の司令官に任命された。ボナパルトは7万人のオーストリア・サルデーニャ連合軍と対峙した。ボナパルトは両軍の間に軍を潜り込ませ、一連の戦闘で両軍を打ち破り、 1796年4月22日のモンドヴィの戦いでサルデーニャ軍を破り、 5月10日のローディの戦いでオーストリア軍を破った。サルデーニャ王ヴィットーリオ・アマデーオ3世は1796年5月に和平を余儀なくされ、ニースとサヴォワをフランスに割譲した。

1796年末、オーストリアはボナパルトを追い出すために2つの新しい軍隊をイタリアに派遣したが、ボナパルトは両軍を出し抜き、1796年11月17日のアルコレの戦いで最初の勝利を収め、続いて1797年1月14日のリヴォリの戦いで勝利した。彼はオーストリアにカンポ・フォルミオ条約（1797年10月）に署名するよう強制し、それによってフランソワ2世はヴェネツィアと引き換えにロンバルディアとオーストリア領ネーデルラントをフランス共和国に割譲し、帝国議会にライン川の向こうの領土を明け渡すよう促した。^[35]

総裁は、スペインと同盟を組んでイギリスと大陸との通商を阻止し、イギリス船の地中海への進入を禁じようと熱望していた。1796年8月に締結された第二次サンイルデフォンソ条約により、スペインはフランスの同盟国となり、10月5日にイギリスに宣戦布告した。ジャーヴィス提督率いるイギリス艦隊は、サンビンセント岬でスペイン艦隊を破り、イギリス船に地中海を開放したが、イギリスは艦隊内でのスピットヘッド号とノール号の反乱によって極度の危機に陥り、フランスによるネーデルラント征服を承認し、奪取したカリブ海とインドにあるフランス植民地を返還することを提案した。

総裁政府はまた、イギリスの利益を損ない、ブルターニュの王党派反乱軍へのイギリスの支援に報いる新たな方法を模索した。1796年12月15日、44隻のフランス艦隊がブレストを出港し、オッシュ将軍率いる14,000人の遠征軍を乗せてアイルランドに向かった。遠征軍はアイルランドの反乱軍と合流し、アイルランド王国からイギリス軍を追い出すことを目指していた。しかし、艦隊はアイルランド沖で嵐に遭い、アイルランドに上陸できず、31隻の船と12,000人の生き残りの兵士を連れて母港に戻らざるを得なかった。

総裁制の成立後、最初の選挙は1797年3月と4月に行われ、評議会の議員の3分の1が入れ替わった。選挙は国民公会の旧メンバーにとって大敗で、216人中205人が落選した。国民公会の旧議員のうち再選されたのはわずか11人で、そのうち数人は王党派だった。^[36]選挙は特に南部と西部で王党派の勝利となった。選挙後には王党派議員が約160人となり、絶対君主制への回帰を支持する議員と、英国モデルに倣った立憲君主制を望む議員に分かれた。評議会に選出された立憲君主主義者には、後に家族とともに米国に移住し、その息子のエルーテール・イレネー・デュポンが「EIデュポン・ド・ヌムール商会」（現在はデュポン）を設立したピエール・サミュエル・デュポン・ド・ヌムールなどがいた。パリやその他の大都市では左派の候補者が優勢だった。元ジャコバン派で一般軍人だったが、革命で最も成功した将軍の一人となったジャン＝シャルル・ピシュグル将軍が、新しい五百人評議会の議長に選出された。外交官で、将来ルイジアナの米国への売却交渉者となるフランソワ・バルベ＝マルボワが、古代人評議会の議長に選出された。

王政は厳密には合法ではなく、議員は自らを王政を名乗ることはできなかったが、すぐに王政派の新聞やパンフレットが登場し、劇場では王政支持のデモが行われ、王政派はルイ16世の処刑を悼んで黒いビロードの襟など王政派を示す衣服を身につけた。議会の王政派は政府の財政政策の変更と、宗教に対するより寛容な姿勢を要求した。国民公会の間、教会は閉鎖され、司祭は政府に宣誓することを義務付けられた。宣誓を拒否した司祭は国外追放され、戻れば死刑に処せられた。総督令の下で多くの司祭がひっそりと戻り、全国の多くの教会が再開してひっそりと礼拝を行っていた。総裁が著名な数学者で哲学者のルネ・デカルトの遺灰をパンテオンに移すことを提案したとき、元ジロンド派でジャコバン派に反対していた副総裁ルイ・セバスチャン・メルシエは、デカルトの思想が革命の恐怖政治を触発し、フランスの宗教を破壊したと抗議した。デカルトの遺灰は移されなかった。^{[37]革命中に国を離れた}亡命者は、国民公会から、帰国すれば死刑にすると脅されていたが、総裁の指揮下で、彼らはひっそりと帰国し始めた。^[38]

議会派の王党派と並行して、直接のつながりはないが、当時ドイツに亡命していたルイ18世をフランス王位に就けることを目的とした王党派の秘密組織が存在した。この組織は主にイギリスから資金提供を受けており、スイスに本部を置くイギリス諜報機関長ウィリアム・ウィッカムの事務所を通じて運営されていた。この組織は分裂しすぎており、警察の監視も厳重だったため、政治に影響を及ぼすことはできなかった。しかし、ウィッカムはフランス政治に決定的な影響を与えることになる接触を一つ行っていた。仲介者を通じて、当時のライン軍司令官ピシュグル将軍と交渉を行ったのである。^[39]

総裁会議自体も分裂していた。カルノー、ルトゥルヌール、ラ・レヴェリエール・レポーは王党派ではなかったが、より穏健で宗教に寛容な政府を支持していた。カルノー自身は公安委員会のメンバーだったが、ジャコバン派は統制不能であり、革命は永遠に続くことはなく、今こそ終わらせるべき時だと宣言した。外交官で新メンバーのフランソワ・マリー・ド・バルテルミー侯爵が総裁会議に加わり、カルノーと同盟を組んだ。評議会の王党派は直ちに政府、特に財政面での権限拡大を要求し始め、バラスの立場を脅かした。^[40]

完璧な陰謀家バラスは、ラ・レヴェリエール・レポーを味方につけ、王党派の失脚を計画し始めた。捕らえられた王党派のエージェントから受け取った手紙から、彼はピシュグル将軍がイギリスと接触したこと、そして彼が亡命中のルイ18世と接触していたことを知っていた。彼はこの情報をカルノーに伝え、カルノーは公会議に対する彼の行動を支援することに同意した。新しく陸軍大臣となったオッシュ将軍は、サンブル＝エ＝ムーズ軍をパリ経由でブレストへ行軍させるよう指示された。口実としては、アイルランドへの新たな遠征に出発するというものだった。オッシュ将軍自身は7月22日に陸軍大臣を辞任した。ボナパルトの側近で同盟者のピエール・オージュロー将軍とその軍隊は8月7日にパリに到着したが、兵士が公会議の許可なく市から12リーグ以内にいることは憲法違反であった。評議会の王党派のメンバーは抗議したが、彼らを追い払うことはできなかった。^[41]

1797年9月4日、軍隊が配備され、治世第5年フルクチドール18日のクーデターが始まった。オージュロー将軍の兵士たちはピシュグル、バルテルミー、および評議会の王党派の代表議員を逮捕した。翌日、総裁会議は53県の約200人の議員の選挙を無効とした。^[42] 65人の議員がギアナに移送され、42の王党派の新聞が廃刊となり、65人のジャーナリストと編集者が移送された。カルノーとバルテルミーは総裁会議から除名された。カルノーはスイスに亡命し、後に帰国して一時期ボナパルトの陸軍大臣となった。バルテルミーとピシュグルはともにフランス領ギアナ（悪魔の島）に流刑となった。 1798 年 6 月、2 人は逃亡し、まずアメリカへ、その後イギリスへ渡りました。領事館の滞在中、ピシェグルは密かにパリに戻り、1804 年 2 月 28 日に捕らえられました。彼は 1804 年 4 月 6 日に獄中で、絞殺されたか自殺したかのどちらかで亡くなりました。

クーデターの後、エクスアンプロヴァンス、タラスコン、その他の町、特に南西部と西部で王党派による反乱が散発的に起こった。総裁会議の委員がリヨンで暗殺され、10月22日には反革命派がカルパントラの市政府を24時間掌握した。これらの短い反乱は、新政府による一連の弾圧を正当化するだけに終わった。^[43]

カルノーとバルテルミーが総裁会議から退き、王党派が評議会から追放されたため、ジャコバン派が再び政権を握った。総裁会議の2つの空席には、恐怖政治時代に容疑者法の起草に携わった弁護士のメルラン・ド・ドゥエーと、詩人で内陸航行産業の専門家であったフランソワ・ド・ヌフシャトーが就任したが、その任期はわずか数ヶ月だった。新政府の12人の理事と大臣のうち8人は国王殺害者で、国民公会の議員としてルイ16世の処刑に賛成票を投じており、革命を継続する決意を固めていた。^{[44] [45]}

中央政府と市政府から王党派の疑いのある人物が速やかに排除された。次の標的はフランスに帰国し始めた貴族の亡命者と司祭たちだった。評議会のジャコバン派は1793年の法律の施行を要求した。亡命者は15日以内にフランスを離れるよう命じられた。従わない場合は軍事委員会で裁かれ、身分証明さえあれば24時間以内に処刑されることになった。国中に軍事委員会が設立され、帰国した亡命者だけでなく反逆者や陰謀者も裁かれた。1797年9月4日から1799年の総裁制終了までの間に、41人の司祭と数人の女性を含む160人が軍事法廷で死刑を宣告された。^[46]

1797年10月16日、五百人会議は、貴族の政治活動を禁止する新しい法律を検討した。貴族は外国人とみなされ、政治に参加するには帰化を申請しなければならなかった。名前が挙げられた一定数の人々は、永久に政治活動を禁止され、財産を没収され、直ちに国外退去を命じられることになっていた。法律は、政府と軍の関係者には一定の例外を設けていた（バラス長官とボナパルト将軍はどちらも小貴族の出身だった）。結局、この法律に対する抵抗が大きかったため、採用されなかった。^[47]

ジャコバン派が中心となった評議会はまた、政府への宣誓と、王室と無政府状態への憎悪を宣言する宣誓を拒否した司祭の追放を要求した。267人の司祭がフランス領ギアナのカイエンヌにあるフランスの流刑植民地に移送され、そのうち111人が生き延びてフランスに帰国した。920人がイル・ド・レ島の流刑植民地に送られ、120人（その大部分はベルギー人）がオレロン島の別の植民地に送られた。^{[48] [49]}新政府は国民公会の反宗教政策を継続した。パリのノートルダム大聖堂やサン・シュルピス教会を含むいくつかの教会は、神の存在と人間の精神の不滅を信じる新しい宗教であるテオフィラントロピック寺院に改造された。日曜日の宗教行事は禁止された。フランス共和政の暦の10日間の週（デカデ）の最終日のみ、礼拝が許された。^[50]その他の教会は閉鎖されたままで、鐘を鳴らすことも禁じられていたが、多くの宗教儀式が個人の家で秘密裏に行われていた。国民衛兵は、隠れている司祭や貴族を探すために田舎や森を捜索するために動員された。恐怖政治の時代と同様に、暴動が起こった場合に逮捕される容疑者のリストが作成された。^[46]

ジャコバン派が支配する新しい総裁と政府は、報道機関も標的とした。新聞社は、発行物の写しを警察に提出し、正式な承認を得るよう義務付けられた。1797年12月17日、総裁の命令によりパリの17の新聞が閉鎖された。総裁はまた、郵便で配布されるすべての新聞や雑誌に多額の税金を課したが、ジャコバン派の出版物、科学や芸術の出版物は除外された。ジャコバン派を批判する書籍は検閲され、ルイ＝マリー・プリュドムの6巻からなる「フランス革命中に犯された誤り、過失、犯罪の一般的かつ公平な歴史」 ^[51]は警察に押収された。総裁はまた、フランス国外から届いた手紙を開封して読むことを許可した。^[52]

こうしたすべての安全対策にもかかわらず、フランスの田舎では山賊や強盗が急増し、旅行者が道路で呼び止められ、強盗に遭うことが頻繁にあった。強盗はしばしば王党派の犯行とされた。1798年1月18日、評議会は盗賊や山賊に対する新しい法律を可決し、軍事法廷で裁判にかけることを求め、フランスの道路上での強盗や強盗未遂に死刑を科すことを認可した。^[53]

総裁制下での政治的弾圧と恐怖政治は実際に行われたが、ロベスピエールと国民公会の恐怖政治に比べれば規模ははるかに小さく、弾圧された人々の数は総裁制の期間中に減少した。1798年以降、フランス領ギアナに送られた政治犯はなくなり、総裁制の最終年には政治犯罪で処刑されたのは1人だけだった。^[54]

1798 年の春、立法府の 3 分の 1 を新たに選出する必要があっただけでなく、フルクチドール革命で追放された議員の席も埋める必要があった。750 議席のうち 437 議席が空席だった。選挙は 4 月 9 日から 18 日の間に行われた。王党派は失格となり、穏健派は混乱に陥る一方、急進派ジャコバン派は健闘した。新しい議員が就任する前に、バラスと他の理事 (新しいジャコバン派よりも穏健派) は、選挙を審査する委員会を組織し、より過激なジャコバン派の候補者の多くを失格とし (フロレアル 6 年 22 日法律)、穏健派に置き換えた。彼らは、急進派を除いた理事候補者のリストを評議会に送った。フランソワ・ド・ヌフショートーはくじ引きで総裁会議を離れることになり、バラスは彼に代わる人物として穏健なジャコバン派のみを提案した。その候補は弁護士のジャン＝バティスト・トレイルャールだった。これらの政治的策略により総裁会議の権力は確保されたが、穏健な総裁会議と評議会における急進的なジャコバン派の多数派との間の溝はさらに広がった。^[55]

1797年10月17日、ナポレオンはオーストリアとカンポフォルミオ条約を締結した。これはフランスの勝利であった。フランスはライン川左岸の南はケルン、ベルギー、そしてヴェネツィア共和国に属していたイオニア諸島を獲得した。オーストリアは補償としてヴェネトと旧ヴェネツィア領ダルマチアを与えられた。11月下旬から12月にかけて、ナポレオンは第2回ラシュタット会議で神聖ローマ帝国およびオーストリアとの交渉に参加し、ドイツの国境を引き直すことにした。その後、彼はパリに呼び戻され、カルノー長官とオッシュ将軍が提案したさらに野心的な計画、イギリス侵攻の指揮を執った。しかし、侵攻艦隊の準備が進められていた港を8日間視察したナポレオンは、侵攻が成功する可能性はほとんどないと確信した。船の状態は悪く、乗組員の訓練も不十分で、資金と兵站が不足していたからである。彼は仲間のマルモンに個人的に総督府に対する見解を伝えた。「この連中では何もできない。彼らは偉大さを何も理解していない。我々は東方計画に戻る必要がある。偉大な成果が達成できるのは、そこでのみだ。」^[56]イングランド侵攻は中止され、代わりにアイルランドの蜂起を支援するというそれほど野心的でない計画が提案された（下記参照）。

1798年の総裁制は、軍隊の支援を得て、ヨーロッパに「姉妹共和国」を創設し、同じ革命的価値観と目標を共有し、フランスの自然な同盟国となることを目指した。ネーデルラント共和国（ネーデルラント七国連合共和国）では、フランス軍が総裁制と2つの選挙評議会という同じ制度を持つバタヴィア共和国を樹立した。ミラノでは、総裁制と評議会、およびフランス軍が共同で統治するチザルピーナ共和国が樹立された。ボナパルトに代わってイタリア軍司令官となったルイ＝アレクサンドル・ベルティエ将軍は、パリの総裁制の行動を模倣し、新共和国の議会から過激すぎると考えた議員を追放した。ジェノヴァではリグリア共和国が樹立された。ピエモンテもフランス軍によって姉妹共和国、ピエモンテ共和国にされた。トリノでは、国王シャルル・エマヌエーレ4世（妻のクロティルドはルイ16世の末妹）がフランスの支配から逃れ、イギリス艦隊の保護を受けてサルデーニャ島へ航海した。サヴォワでは、将軍バルテルミー・カトリーヌ・ジュベールが姉妹共和国を形成することに煩わされず、単にその州をフランスの県とした。^[57]

総裁制は、ローマとその周囲の教皇領を統治していた教皇ピウス6世の権威も直接攻撃した。1797年12月28日のクリスマス直後、ローマで反フランス暴動が起こり、フランス軍准将マチュラン＝レオナール・デュフォが暗殺された。教皇ピウス6世は迅速に行動し、1797年12月29日に総裁制に正式に謝罪したが、総裁制は謝罪を拒否した。その代わりに、ベルティエの軍隊がローマに入り、1798年2月10日に市を占領した。こうしてローマ共和国も1798年2月10日に宣言された。ピウス6世は逮捕され、トスカーナ大公国に拘留された後、1799年にフランスに連行された。バチカンの財政金3000万フランはパリに送られ、そこでナポレオン1世のエジプト遠征の資金として役立てられ、絵画、彫像、その他の美術品500ケースがフランスに送られ、ルーブル美術館のコレクションに加えられた。^[58]

ギヨーム・ブリューヌ将軍率いるフランス軍がスイスの大部分を占領した。ヘルヴェティア共和国は1798年4月12日に宣言された。1798年8月26日、ジュネーヴは新共和国から分離され、フランスの一部となった。ベルンの財政は接収され、バチカンの財政と同様に、ナポレオン1世のエジプト遠征の資金として使われた。

新たな軍事作戦には何千人もの兵士の追加が必要だった。総督は最初の恒久的な徴兵法を承認したが、これは地方、特に正式にフランスの一部となったベルギーでは不評だった。ベルギーの地方では暴動と農民蜂起が起こった。フランス当局は騒乱の原因をベルギーの司祭に求め、数千人の司祭の逮捕と国外追放を命じた。^[59]

フランス軍のエジプト遠征は、1797年7月3日にはシャルル・モーリス・ド・タレーラン＝ペリゴールがフランス学士院への回想録で、また翌月にはタレーランからボナパルトに宛てた手紙で提案されていた。エジプト遠征の目的は3つあった。スエズ地峡を占領してイギリスからイギリス領インドへの最短ルートを遮断すること。イギリスの封鎖によりフランスでは不足していた綿花とサトウキビを生産できる植民地を設立すること。そして将来フランスがイギリス領インドを攻撃するための基地を提供すること。また、ボナパルトにとって個人的にもいくつかの利点があった。それは、不人気な総裁から距離を置きつつ、同時に世間の注目を浴び続けることができたことだった。^[60]

総裁府自身は、新たな大戦争が勃発しつつある時期に、最も成功した将軍とその軍隊をヨーロッパから遠ざけることになるこの考えに熱心ではなかった。ラ・レヴェリエール・レポー長官は次のように書いている。「この考えは総裁府やその構成員から出たものではない。ボナパルトの野心と誇りは、もはや目立たず総裁府の命令に従うという考えを支持することはできなかった。」

このアイデアには、他に2つの問題があった。共和制フランスの政策は植民地化に反対であり、フランスはエジプトが属するオスマン帝国と戦争状態ではなかった。そのため、この遠征には「世界を啓蒙し、科学のための新たな宝物を得る」という追加の科学的目的が与えられた。この遠征には、21人の数学者、3人の天文学者、4人の建築家、13人の博物学者、同数の地理学者、さらに画家、ピアニスト、詩人のフランソワ＝オーギュスト・パルセヴァル＝グランメゾンという、著名な科学者の大規模なチームが加わった。^[61]

1798年5月19日、ナパルトを乗せた200隻の船と、そのほとんどがイタリア軍の退役軍人からなる東方軍3万5千人の兵士がトゥーロンを出航した。ネルソン指揮下のイギリス艦隊は、フランス軍がコンスタンティノープルへ遠征することを予想していたが、彼らを阻止する位置にいなかった。フランス艦隊はマルタ島に短時間停泊し、島を占領したが、島政府はほとんど抵抗しなかった。ナパルト軍は7月1日にアレクサンドリア湾に上陸し、7月2日にはほとんど抵抗を受けずに同市を占領した。ナパルトはエジプト総督に手紙を書き、エジプトをマムルーク朝の圧政から解放するのが目的であると主張した。彼の軍隊は極度の暑さにもかかわらず砂漠を進軍し、 1798年7月21日のピラミッドの戦いでマムルーク軍を破った。しかし数日後の8月1日、ネルソン提督率いるイギリス艦隊が海岸に到着し、フランス艦隊は不意を突かれてナイルの戦いで壊滅した。フランス艦隊はわずか4隻しか逃れられず、ナイル川のほとりで捕虜となった。ボナパルトとその軍隊はエジプトで捕虜となった。^[62]

アイルランドの反乱を支援するもう一つの試みは、1798年8月7日に行われた。フランス艦隊は、ジャン・ジョセフ・アマーブル・ハンバート将軍率いる遠征軍を乗せてロシュフォール＝シュル＝メール（ロシュフォール）を出航した。この攻撃は、ウルフ・トーン率いるアイルランド民族主義者の反乱を支援することが目的だった。トーンは時期を調整するためにフランスでボナパルトと数回会談したが、アイルランド王国内の反乱は早くから始まり、フランス艦隊が到着する前の1798年7月14日に鎮圧された。フランス軍は8月22日にアイルランド北西部のキララに上陸した。フランス軍は8月24日と27日の2回の小規模な戦闘でイギリス軍を破り、ハンバートは8月27日にキャッスルバーでアイルランド共和国の樹立を宣言したが、フランス軍は1798年9月8日のバリナマックの戦いでイギリスのアイルランド総司令官コーンウォリス卿の軍隊に敗れた。フランス遠征軍の第二部隊は、第一部隊が降伏したことを知らずに、9月16日にブレストを出発した。ドニゴール湾でイギリス海軍に阻止され、フランス軍艦6隻が拿捕された。^[63]

アメリカとフランスの緊張は、宣戦布告のない海戦である擬似戦争に発展した。フランスは、アメリカが、フランスをアメリカ独立戦争に引き入れた1778年の同盟条約を無視していると不満を述べた。アメリカは、フランスとイギリスの戦争では中立の立場を取ることを主張した。イギリスとのジェイ条約が1795年に発効した後、フランスはアメリカに反対するようになり、1797年までに300隻以上のアメリカ商船を拿捕した。連邦党はイギリスを支持し、ジェファーソン共和党はフランスを支持した。連邦党のジョン・アダムズ大統領は、アメリカ海軍を強化し、3隻のフリゲート艦を完成させ、さらに3隻を建造するための資金を承認し、交渉のために外交官をパリに派遣した。彼らは外務大臣タレーラン（交渉の前に賄賂を要求した）に侮辱された。XYZ事件でアメリカ国民に交渉が伝えられ、アメリカ世論を怒らせた。戦争はほぼ完全に海上で行われ、主に私掠船と商船の間で戦われた。1800年、1800年条約（モルトフォンテーヌ条約）により紛争は終結した。^[64]

イギリスとオーストリアは、フランスが姉妹共和国を樹立したことに警戒していた。オーストリアはまずフランスに対し、新共和国の領土の一部を譲るよう要求した。総裁政府がこれを拒否すると、オーストリアはフランスに対抗する新たな軍事同盟のパートナーを探し始めた。ロシアの新皇帝パーヴェル1世はフランスの共和主義思想に極めて敵対的であり、亡命中のルイ18世に同情的であり、フランスに対抗する新たな同盟に参加する用意があった。皇帝はバルチック艦隊で海路オランダに送る2万人の軍隊を申し出た。さらに、ポーランドとトルコで戦った経験を持つ6万人の軍隊を、最高の将軍アレクサンドル・スヴォーロフの指揮下で北イタリアのオーストリア軍に加わらせた。

プロイセン王フリードリヒ・ヴィルヘルム3世は、双方から利益を得るために慎重に中立を保っていた。総裁は、ルイ16世の死刑に賛成した1789年の最も著名な革命家の一人、シエイエス神父をベルリン大使として派遣するという誤りを犯したが、彼の思想は極右で超君主主義の国王を驚かせた。フリードリヒ・ヴィルヘルムはどちらの側も支持せず中立を保ったが、これはフランスにとっての後退であった。

1798年末までに、連合軍は30万人の兵士を擁し、さらに60万人まで増員することができた。ボナパルト率いるフランス最強軍はエジプトで足止めされていた。ブリューヌ将軍はオランダに1万2千人の兵士を率い、ベルナドットはライン川に1万人、ジュールダンはドナウ軍に4万人、マッセナはスイスに3万人、シェーラーは北イタリアのアディジェ川に4万人、マクドナルド指揮下の2万7千人がナポリに駐留しており、総勢17万人であった。連合軍に対抗するため、総裁は20歳から25歳までの若者を新たに召集し、20万人の兵士を新たに追加するよう命じた。^[65]

1798年11月10日、イギリス政府とオーストリア政府は、5つの新しい姉妹共和国を制圧し、フランスを1789年の国境内に押し戻すという共通目標に同意した。そして1798年11月29日、第二次対仏大同盟戦争の初日に、ナポリ王フェルディナンドはフランス兵の守りが緩いローマへの攻撃を開始した。イギリス艦隊は3,000人のナポリ兵をトスカーナに上陸させた。しかし、シャンピオネ将軍のフランス軍は素早く反撃し、12月5日にチヴィタ・カステッラーナでチヴィタ・カステッラーナの戦いでナポリ軍を破った。翌日の1798年12月6日、フランス兵は国王カール・エマヌエーレ4世に対しても、ピエモンテから兵士を撤退させ、最後の領有地であるサルデーニャ島に撤退するよう強制した。フランス軍はナポリ王国に進軍し、フェルディナンド王は1798年12月23日にイギリスの軍艦に乗ってナポリ市を離れることを余儀なくされた。その後、1799年1月23日にナポリは占領され、1月26日にはフランスの保護下にある6番目のナポリ共和国、いわゆるパルテノペウス共和国の樹立が宣言された。

1799年春、オーストリアとの和平交渉は行き詰まり、総裁政府はドイツへの新たな攻勢を開始することを決定したが、アレクサンドル・スヴォーロフ率いるロシア軍とカール大公率いるオーストリア軍の到着により、一時的に勢力バランスが変わった。ジュールダンのドナウ軍は3月6日にライン川を渡ったが、最初はオストラフの戦いで、続いて1799年3月25日のシュトックアッハの戦いでカール大公に敗れた。ジュールダンの軍は撤退し、ジュールダン自身はパリに戻って兵士の増援を嘆願した。

第二次対仏大同盟軍はフランス占領下のイタリアに侵攻し、5回の戦闘を経て、1799年4月27日、スヴォーロフ指揮下のロシア・オーストリア連合軍がカッサーノの戦いでモローを破り、トリノとミラノを占領、チザルピーナ共和国をフランスから奪還した。その後、スヴォーロフはテリヴァでフランス軍を破った。事態を収拾するため、 7月5日にジュベールがイタリア軍の新司令官に任命されたが、8月15日のノヴィの戦いでロシア軍に敗れた。戦闘開始時にジュベール自身も心臓を撃ち抜かれ、軍は敗走した。フランスがイタリアに樹立した姉妹共和国はすぐに崩壊し、ジェノヴァだけがフランスの支配下となった。^[66]

8月、ロシアとイギリスはネーデルラントで新たな戦線を開いた。8月27日、イギリス軍がデン・ヘルダーに上陸し、ロシア軍がこれに加わった。8月31日、フランスと同盟を組んだバタヴィア海軍はイギリス海軍に降伏した。フランス軍と政府が危機に瀕していると見て、ヴァンデ県とブルターニュ地方の王党派反乱の指導者たちは9月15日に集結し、新たな蜂起を準備した。^[67]

長らく静穏状態にあったヴァンデ県とブルターニュ地方の王党派の反乱の生き残りの指導者たちは、新たな成功の機会を見出し、1799年9月15日に戦略を立てるために会合を開いた。イギリスに亡命していた王党派の司令官ルイ・ド・フロテは、新たな蜂起を指揮するためにフランスに戻った。^[67]

イタリアとスイスのフランス軍が姉妹共和国の維持に努める一方で、ナポレオン1世はエジプトで独自の軍事行動を続けた。総督宛ての手紙の中で、エジプトへの進出は「共和制フランスと君主制ヨーロッパの軍事行動において、強力な陽動を仕掛ける」ためのより広範な軍事行動の始まりに過ぎないと説明した。「エジプトは当初の計画よりもはるかに大きなものの拠点となり、同時にイスラム世界の全面蜂起を促すてことなるだろう」。この蜂起は中東からインドに至るイギリスの勢力の崩壊につながると彼は信じていた。^[66]この目標を念頭に、ナポレオン1世はカイロを出発し、軍をシナイ砂漠を越えてシリアに進軍させ、現地軍が守り、沖合のイギリス艦隊が補給するオスマン帝国のサン・ジャン・ダクル港を包囲した。ナポレオン1世の長期にわたる包囲と都市襲撃の試みは失敗に終わった。彼の軍隊は疫病に襲われ、兵力は11,000人にまで減少し、オスマン帝国軍がイギリス艦隊に乗せられカイロへ航海し、街を奪還する予定であることを知った。5月17日、彼は包囲を放棄し、6月4日までにカイロに戻った。イギリス艦隊はオスマン帝国軍を上陸させたが、上陸するとすぐに1799年7月25日のアブキールの戦いでボナパルトに決定的な敗北を喫した。 ^[68]

イギリスによるエジプト封鎖のため、ボナパルトはフランスから6か月間何も連絡がなかった。彼は軍の補佐官の1人をトルコ政府高官と会わせ、フランスからの連絡を試みようと派遣したが、その将校はイギリス海軍に捕らえられた。パリに住んでいてフランスをよく知っていたイギリスの提督で東地中海の海軍司令官、サー・シドニー・スミスは、その将校に最近のフランスの新聞を一束渡し、ボナパルトのもとに送り返した。ボナパルトはその夜、新聞を読みながらフランスの政治的、軍事的問題を学んだ。彼の命令では、いつでも帰国することが許されていた。翌日、彼はすぐにフランスに戻ることを決意した。彼は軍の指揮権をクレベール将軍に譲り、少数の上級将校とともにフリゲート艦ミュイロンに乗ってエジプトを離れた。彼はイギリスの封鎖を逃れたが、フランスに着いたのは10月9日だった。^[69]

夏の間は悲惨に見えたフランスの軍事的立場は、9月には大きく改善した。9月19日、ブリューヌ将軍はカストリクムでネーデルラントの英露連合軍に勝利した。10月18日、アルクマールでブリューヌに包囲されたヨーク公率いる英露連合軍は撤退に同意した。スイスではロシア軍が2つに分裂していた。9月25日から26日にかけて、アンドレ・マッセナ率いるスイスのフランス軍は、第二次チューリッヒの戦いでアレクサンドル・リムスキー＝コルサコフ率いるロシア軍の一部を破り、スヴォーロフ率いるロシア軍の残りをアルプスを越えて「イタリア」まで悲惨な撤退に追い込んだ。スヴォーロフはオーストリア軍が自軍を支援しなかったと激怒し、皇帝に軍を戦争から撤退させるよう促した。^[66]

イギリス、ロシア、オーストリアの攻勢に伴って計画されたフランス西部の王党派の反乱も失敗に終わった。シューアン派は10月14日にル・マンを、10月19日にナントを短期間占領したが、フランス軍によってすぐに追い出され、反乱は10月29日までに崩壊した。^[70]

革命が始まって以来、国は猛烈なインフレに悩まされた。総裁制の頃には、教会や貴族から没収した品物の価値に基づいて発行された紙幣、アシニャットは、すでにその価値のほとんどを失っていた。物価は高騰し、政府は経費を賄うのに十分な速さで紙幣を印刷することができなかった。アシニャットの価値は、銀を含む旧体制の主要通貨単位であるリーブルの価値に対して大幅に下落した。1790年の革命当初、額面1,000₶のアシニャットは、銀900リーブルと交換できた。1795年1月、国民公会は、金による追加的な裏付けなしに、300億₶相当のアシニャットを発行することを決定した。1795年3月までに、1,000₶の価値のアシニャットでは、銀80リーブルしか買えなかった。 1796 年 2 月、総裁はアシニャットの廃止を決定し、印刷版を破棄する公開式典を開催しました。アシニャットは新しい紙幣、マンダッツテリトリオーに置き換えられました。しかし、この新しい紙幣にも実質的な裏付けがなかったため、その価値も急落しました。1797 年 2 月までに、マンダットは元の価値のわずか 1% しか価値がありませんでした。総裁は、価値を維持する金貨または銀貨の使用に戻ることを決定しました。マンダット 100 ₶ は銀貨 1 リーブルに交換されました。問題は、総裁が 3 億₶ を生産するのに十分な金と銀しか持っていなかったことです。流通するお金の不足の結果、劇的なデフレと価格の低下が起こり、投資と賃金の低下が伴いました。これは経済活動の低下と失業につながりました。^[71]

1799 年 3 月 21 日から 4 月 9 日にかけて、評議会の 315 名のメンバーを選出する新しい選挙が行われました。王党派は信用を失い、去っていました。革命を継続し強化したいと考えていた新ジャコバン派が主な勝利者でした。評議会の新しいメンバーには、ナポレオンの弟でまだ 24 歳の リュシアン・ボナパルトが含まれていました。彼は名声を頼りに五百人評議会の議長に選出されました。

今回、理事会はジャコバン派の失格を試みず、政府をコントロールし続けるための他の方法を模索した。ルーベルがくじ引きで辞任することになっていたため、新しい総裁を選出する時期だった。憲法では、総裁の選出は評議会の古いメンバーによって投票され、新しく選出されたメンバーによって行われることはなかった。彼の後任に選ばれた候補者は、1789 年の革命の主要指導者の 1 人であり、ベルリン大使を務めていたシエイエス神父だった。シエイエス神父は独自の計画を念頭に置いていた。彼は、市民の権利を保護するために政府の権力を制限すべきだという新しい教義を考案した。彼の考えは、個人の権利を保護するために、アメリカをモデルにした最高裁判所を備えた新しい憲法を採用することだった。彼は個人的に、1793 年の恐怖政治の復活を防ぎ、新しい憲法を制定し、どんな手段を使ってでもできるだけ早く革命を終わらせることを主な使命と考えていた。^[72]

選挙が終了すると、ジャコバン派の多数派は直ちに総裁制をより革命的なものにするよう要求した。評議会は5月20日に会合を開き、6月5日には総裁を左派に転向させる攻勢を開始した。評議会は、トレヤール総裁の選出は技術的に違法であると宣言し、後任にルイ＝ジェローム・ゴイエを選出した。ゴイエは、国民公会で法務大臣を務め、穏健派ジロンド派議員の逮捕を監督した弁護士だった。評議会内のジャコバン派は、さらに踏み込み、穏健派総裁のラ・ルヴェリエールとメルランの辞任を要求した。彼らに代わって、公安委員会のメンバーでバラスの盟友だった無名の弁護士ロジェ・デュコと、無名のジャコバン派将軍ジャン＝フランソワ＝オーギュスト・ムーランの2人の新メンバーが就任した。理事会によって指名された新大臣のほとんどは信頼できるジャコバン派であったが、シエイエスは同盟者の一人であるジョゼフ・フーシェを新しい警察大臣に任命するよう手配した。^[73]

ジャコバン派のメンバーは、すぐにサンキュロットや労働者階級に有利な法案を提案し始めたが、上流階級や中流階級は不安に思った。評議会は、300フラン以上の財産税を支払ったすべての人に段階的に支払うよう、1億フランの強制融資を課した。支払わなかった者は亡命貴族と同じ扱いとなり、すべての公民権を失うことになる。評議会はまた、亡命貴族の子供が国外へ移住したり、反乱軍や軍隊に従軍したりしている場合、その父親、母親、祖父母を人質にするという新しい法律を可決した。これらの人質は、王党派の兵士や盗賊による暗殺や財産損害があった場合、多額の罰金や国外追放の対象となった。^[72] 6月27日、評議会の著名なジャコバン派メンバーであるジュールダン将軍は、軍隊のために20万人の新しい兵士を募集するために、20歳から25歳までの適格な若者全員の大量徴兵を提案した。これは1793年以来初めての徴兵であった。

新しいジャコバン派は、国民公会のジャコバン派クラブをモデルに、新しい政治クラブ、マネージュクラブを開設した。クラブは 7 月 6 日に開設され、すぐに 3,000 人の会員と 250 人の代議員を抱え、その中には恐怖政治時代のジャコバン派の卒業生や、超革命家フランソワ・バブーフの元支持者も含まれていた。著名な会員の 1 人であるジュールダン将軍は、7 月 14 日のクラブの宴会で「槍の復活」という乾杯の挨拶で会員を迎えた。槍とは、処刑された貴族の首を並べるためにサンキュロットが使用した武器のことである。クラブ会員は、ディレクトリ自体を攻撃することも恐れず、ディレクトリの豪華な家具やディレクトリ会員が使用する豪華な馬車について不満を述べた。ディレクトリはすぐに挑発に反応し、シエイエスはクラブ会員をロベスピエールの恐怖政治の復活として非難した。フーシェ警察大臣は8月13日にクラブを閉鎖した。^[74]

総裁は40歳以上でなければならないという規則は、ブリュメール18日のクーデターを正当化する口実の一つとなった。クーデターは1799年11月9日に発生し、このときナポレオン30歳であった。^{[75]ナポレオン18世はフランスに戻り、1799年10月9日に}サン・ラファエルの漁村に上陸し、パリへ北進した。アブキールの戦いでオスマン・トルコに勝利したことは広く報じられ、第二次チューリッヒの戦いやベルゲンの戦いでのフランスの勝利を凌駕していた。アヴィニョンとパリの間では、ナポレオンを外国の敵や総裁制の腐敗から共和国を救う救世主とみなす大勢の熱狂的な群衆がナポレオンを歓迎した。パリに到着すると、ナポレオン18世はエジプト遠征での科学的業績によりフランス学士院に選出された。彼はコルシカ島の小貴族の出身であったため王党派からは歓迎され、総裁制の初めに王党派のクーデター未遂を鎮圧したためジャコバン派からも歓迎された。彼の兄弟リュシアンはわずか24歳であったが、その名のため五百人会議で重要な人物となった。^[76]

ボナパルトの最初の野望は総裁に任命されることだったが、憲法で定められた最低年齢である40歳になっていなかったため、厳格な法学者である総裁ゴイエがその道を阻んだ。彼の最初の同盟者は総裁バラスだったが、妻ジョゼフィーヌがボナパルトと結婚する前に彼の愛人であったことと、バラスとその同盟者を取り巻く汚職の容疑のために、彼はバラスを嫌っていた。ボナパルトは後に、ジャコバン派の総裁ジャン＝フランソワ＝オーギュスト・ムーラン将軍がボナパルトに近づき、クーデターを起こすよう提案したが、彼はそれを断ったと書いている。彼は革命を継続するのではなく終わらせたいと思っていたからである。^[77]クーデターを支援する戦争の英雄と将軍を探していたシエイエスは、当初はジュベール将軍を考えていたが、ジュベールは1799年8月のノヴィの戦いで戦死していた。彼は次にジャン・ヴィクトル・マリー・モロー将軍に接近したが、モローは興味を示さなかった。1799年10月23日のシエイエスとボナパルトの最初の会談はうまくいかなかった。2人はそれぞれ非常に自尊心が強く、すぐにお互いを嫌った。それでも、2人には強い共通の関心があり、1799年11月6日に計画を正式に策定した。^[76]

クーデターは、シエイエスとボナパルトによって、ボナパルトの弟リュシアン、外交官で陰謀家としても名高いタレーラン、警察大臣フーシェ、総裁局長ピエール・フランソワ・レアルの協力を得て、綿密に計画された。計画では、局長3人が突然辞任し、行政機関のない国になるという。その後、評議会にはジャコバン派の陰謀が国家を脅かしていると伝えられ、評議会は安全のため、パリの暴徒から安全な、パリの西約5キロのサンクルー城に移される。陰謀から共和国を守るため、ボナパルトが政府の長に任命され、評議会は解散され、新しい憲法が起草される。クーデターがうまくいけば、それは単なる議会の策略であり、完全に合法であった。ボナパルトは警護を提供し、議員たちを説得する役割を担う。フーシェとレアルは警察やパリ市からの干渉がないように保証する。フーシェはクーデター開始時にジャコバン派の主要議員を逮捕することを提案したが、ボナパルトはその必要はないと言ったが、後にそれが誤りであったことが判明した。^[78]クーデターの直前、ボナパルトはジュールダン、ベルナドット、オージュロー、モローといった主要な軍司令官と会い、クーデターが迫っていることを伝えた。彼ら全員がクーデターを支持したわけではなかったが、邪魔をしないことには同意した。古代評議会の議長もクーデターに加わり、役割を果たし、ボナパルトの弟リュシアンが五百人評議会を運営した。11月6日の夜、評議会はサン＝シュルピス教会跡地で宴会を開いた。ボナパルトは出席したが、冷淡で気が散っているようで、早めに退席した。^[79]

11月9日の早朝、軍部隊がパリに陣取り始め、古代評議会のメンバーは起こされ、緊急会議のためにチュイルリー宮殿に来るよう指示された。7時半に集まったとき、政府転覆を企むジャコバン派の陰謀が発覚したため、翌日の会議を安全なサンクルー城に移すよう伝えられた。メンバーは、会議場所を移す法令を承認し、安全を確保するためボナパルトをパリの軍司令官に任命するよう求められた。驚いた彼らはすぐに法令を承認した。ボナパルト自身がスタッフとともに現れ、彼らにこう告げた。「市民代表のみなさん、共和国は滅びようとしていました。あなた方はそれを知り、あなた方の法令が共和国を救ったのです」^[80] 。午前11時、五百人評議会のメンバーはブルボン宮殿に集まり、同じメッセージを受け取った。彼らは翌日の会議をサンクルーに移すことに合意した。

計画通り、午後までにシエイエスとロジェ・デュコは辞職した。タレーランはバラスの辞職を勝ち取る任務を与えられた。タレーランはバラスに辞職を申し出るための多額の金銭を与えられたが、彼がその金銭をバラスに渡したのか、それとも自分のために取っておいたのかについては歴史家の間で意見が分かれている。バラスは外で兵士たちが動いているのを見て、総裁として得た莫大な財産を手元に残せると確信し、総裁会議を去ることに快く同意した。3人の議員がいなくなったため、総裁会議は合法的に開催することができなかった。ジャコバン派の総裁ムーランとゴイエは逮捕され、モロー将軍の警護の下、リュクサンブール宮殿に監禁された。クーデターの初日は計画通りに進んだ。^[80]

11 月 10 日、両評議会のメンバーは、強力な軍隊の護衛を伴う馬車の行列でサンクルーに連行された。6,000 人の兵士がすでに城に集結していたが、給料が何度も遅れていたため、彼らは特に議会のメンバーに敵対的だった。ボナパルトはまず、サンクルー領のオランジュリーに集まった古代評議会に話しかけ、総裁制はもう存在しないことを説明した。ボナパルトは冷たく迎えられたが、評議会は反対しなかった。次に、すでに兄のリュシアンが議長を務めて開催されていた五百人評議会に移動した。ここで、ジャコバン派の議員からはるかに敵対的な歓迎を受けた。彼は尋問され、野次られ、侮辱され、怒鳴りつけられ、押し倒された。兄は平静を取り戻すことができず、ジャコバン派の議員の中には、ロベスピエールがそうであったように、ボナパルトを法の外にいると宣言するよう要求し始めた者もいた。評議会が彼を法の外に投票した場合、ボナパルトは裁判なしですぐに逮捕され処刑される可能性がありました。議員たちが激怒して議論している間、ボナパルトと彼の兄弟は少数の兵士に護衛されてオランジュリー宮殿を出て、外でいらいらしながら待っているジョアシャン・ミュラ将軍の擲弾兵部隊に近づき、議員たちがペンでボナパルトを暗殺しようとしたと告げました。擲弾兵はホールに突撃し、すぐに議員たちを空にしました。^[80]

ボナパルトは、起こった出来事について自身の公式バージョンを書き、それがすべての新聞に掲載され、フランス中の壁に立てかけられたプラカードに貼られた。それは、彼が「20人のジャコバン派の暗殺者」の手からかろうじて逃れた様子を生き生きと描写し、次のように結論づけた。「大多数の人々は自由に平和的に集会所に戻り、公共の安全を確保するためになされた提案に耳を傾け、共和国の新しい法律と基礎となる有益な決議を審議し準備した。」^[81]

この出来事により総裁制は終わり、新しい政府である統制政府が設立されました。ほとんどの歴史家によると、フランス革命は終わったとのことです。

戦争や社会の混乱にもかかわらず、フランスの人口は総裁制の期間中も増え続けた。1796 年の総裁制以前の人口は 2,780 万人だったが、1801 年には 2,790 万人にまで増加した。年間人口増加率は革命前の 1785 年の 16 パーセントから 1790 年にはゼロにまで落ち込んだが、その後 1795 年に 36 パーセントまで回復し、1800 年には 12 パーセントまで下がった。総裁制期間中の出生率の低下は、離婚の簡素化と、すべての子孫に平等な相続権を与える相続法の変更によるところが大きい。 1795年から1799年の間に総裁制下の戦争で殺された若者の数は23万5千人に上る。革命前の高出生率と、征服国や同盟国からの徴兵により^{[82] 、ナポレオンは}帝政下の1804年から1815年の間に大陸軍の兵力を補充することができた。 ^[83]

総裁制の時代までに、フランス社会は劇的に再編された。革命前に権力の大半を握っていた貴族と聖職者の2つの階級は消滅した。人口の約1％、主に貴族と聖職者だが、王政を支持していた上流中産階級の多くの人々も移住したと推定される。この数字はバ＝ラン県などの国境地域ではさらに高く、人口の4.5％が国を離れた。^[83]

総裁制のもと、中流階級と上流階級が貴族に代わってパリ社会の支配的地位を占めるようになった。軍への物資供給や不動産投機によって、巨額の富が築かれた。中流階級と上流階級の一部は苦しんだ。弁護士と医師の旧職業組合の廃止は、多くの組合員を破産に追い込み、組合員たちは、その職名を使いたがる者との競争に直面した。ボルドー、ナント、マルセイユなどの港の商人や船主は、イギリス海軍の封鎖によって破産した。投資が乏しいときには、銀行家がより重要な役割を担うようになった。

総裁制の時代には、2つの新しいグループが重要性を増した。あらゆるレベルの政府職員の数が劇的に増加した。作家のルイ・セバスチャン・メルシエは、1800年に出版された著書『パリ革命の時代』（1789-1798年）の中で、次のように書いている。「官僚組織に雇われ、ペンを研ぎ、物事の進行を妨害する多数の政府職員の横柄さや無知さに不満を漏らさない人はいない。官僚主義は、これほど誇張され、これほど費用がかかり、疲弊するところまで至ったのだ。」^[84]

将軍やその他の軍将校も総裁制の時代には重要性が高まり、政治構造から独立した階級となった。総裁制は、軍司令官を監督し、それを覆すことができるジャコバン派の政治委員制度を廃止した。イタリアのボナパルト、ドイツのオッシュ、アルザスのピシュグリュなどの将軍は、パリからの干渉をほとんど受けずに、自らの考えや希望に従って全州を指揮した。これらの将軍の兵士は総裁制よりも将軍に忠誠を誓うことが多かった。これは、総裁制を終わらせた1799年のクーデターでボナパルトの兵士が示した通りである。^[85]

パリや他の大都市の労働者階級と貧困層は、総督令の最初の時期に特に高インフレに苦しみ、パン、肉、ワイン、薪、その他の基本的な商品の価格が高騰した。総督令の最後の 2 年間は、問題は逆で、アシニヤの抑圧によりお金が不足し、経済が減速し、失業が増加した。総督令は、食用油、バター、卵などの不足している食料品を政府職員や評議会のメンバーに配布した。革命前は、貧困者の世話は教会の責任だった。総督令の間、特にパリや他の大都市では、政府がこの役割を引き継ぐことを余儀なくされた。パリ市民に食料を与え、食糧暴動を防ぐため、政府は銀貨で市場価格で田舎から小麦粉を買い、それをパン屋に与えた。パン屋はそれを 1 ポンドあたり 4 スーという従来の市場価格で販売したが、これは事実上無価値だった。総督令の最後の数年間は補助金が削減され、パンのみに支払われたが、総督令にとっては莫大な費用であった。当初、政府は1人あたり1日1ポンドのパンの標準最低量を支給しようとしたが、資金不足のため1日の配給量は60グラムに減った。政府はパンの代用として米の支給も試みたが、貧しい人々には米を炊くための薪がなかった。^[86]

総督府の統治下で、公的慈善制度が「ようやくある程度の成功を収めて導入された」。1796年11月には、各コミューンに慈善局を設置する法律が可決された。これらの局は家庭の救済に責任があった。州立病院への資金も増加し、1796年12月からは捨てられた子供たちを州の保護下に置く法律が制定された。^[87]

総裁制の下では、経済問題により、特に地方で犯罪が大幅に増加した。失業者の一団は乞食になり、強盗に転向し、山賊は街道沿いで旅行者を襲った。山賊の中には、かつての王党派で追い剥ぎになった者もいた。彼らは後に、アレクサンドル・デュマの小説『イエフの仲間』で取り上げられるようになった。政府には警察を増員する資金がなく、軍の大半はイタリア、スイス、エジプトでの戦闘に忙殺されていた。道路の治安悪化は、フランスの商業に深刻な打撃を与えた。山賊と追い剥ぎの問題は、1797年から1798年の冬に道路上で深刻な犯罪の波が起こるまで、真剣に取り組まれなかった。評議会は、主要街道での強盗や、馬車などの公共の乗り物に対する強盗は、何も盗まれていなくても死刑にするという法律を可決した。犯罪が複数の人物によって行われた場合、強盗は民間裁判所ではなく軍事法廷で裁かれた。強盗の波は最終的に、総督裁判所よりもさらに迅速かつ厳しい特別法廷を採用したナポレオンと領事館によって阻止された。^[88]

汚職もまた深刻な問題であり、特に軍や政府に物資を供給する実業家の間では顕著であった。あるケースでは、シュヴァリエ社がロシュフォールで大型軍艦3隻とフリゲート艦2隻を建造する契約を受注した。同社は貴族や教会から接収した国有財産で支払いを受けたが、船を建造することはおろか、資材を購入することさえなかった。^[89]政府物資の巨額の契約は供給者から下請け業者に引き継がれ、下請け業者は供給者にそれぞれ手数料を支払った。請負業者が銀で前払いを要求することもあった。請負業者は支払いを受けたものの、決してサービスを提供せず、ほとんど価値のないアサイニャで政府に返済した。取締役自身も請負業者から金銭を受け取ったと非難された。総督府の財務大臣ドミニク・ヴァンサン・ラメル・ノガレは、ラングロワという供給者から契約を結ぶ見返りに10万フランの賄賂を提供された。ラメルは拒否し、ラングロワを警察に引き渡したが、バラスのような大臣や理事の中には、莫大な財産を残して政府を去った者もいた。総裁制は、広範囲にわたる汚職の非難から逃れることはできなかった。^[89]

国民公会と恐怖政治の間に確立された厳格な行動規範に反発して生まれたムスカダンは、杖を持ち、時には集団でサンキュロットを襲撃するおしゃれな若者たちだった。その後すぐに、総裁制は新しい社会的行動を反映した独自のファッションを持ち、中流・上流階級の家庭出身の男女を問わずパリの若い人たち、多くの場合革命の過激さを生き延び、ギロチンで両親や家族を失った人たちによって実行された。彼らはアンクロワイヤブルやメルヴェイユーズと呼ばれ、派手な衣装を身にまとっていた。男性のアンクロワイヤブルは、肩までの長い髪、つばの広い丸い帽子、短いコート、シルクのキュロットを身につけていた。女性のメルヴェイユーズは、ギリシャ・ローマ時代を彷彿とさせる、ゆったりとした胸元の透けたドレスを着ていた。彼らはバルス・デ・ヴィクティムスと呼ばれる舞踏会に頻繁に出席し、独特のアクセントと語彙で話し、「革命」という言葉の最初の文字である「R」の発音を避けた。^[90]

総裁制の時代、パリ社会のほぼすべての構造と規則が一掃されたが、それに代わる新しい構造と規則はまだ作られていなかった。ゴンクール兄弟は、総裁制にかけられたフランス社会の歴史で、この時代を詳細に描写している。カーストと身分は以前よりはるかに重要ではなくなり、古い称号や敬称、古い慣習や社会慣習もすべて消え去った。男性は女性と話すときに帽子を脱ぐことはなくなり、身分の異なる人々は互いに対等に話した。社会はもはや貴族の家でプライベートに集まることはなくなり、舞踏会、レストラン、公共の庭園で公に集まるようになった。ゴンクール兄弟が言うように、パリでは「社会的無政府状態」が支配し、「誰もが誰とでも会う」状態だった。政府の大臣が女優と歩いたり食事をしたり、銀行家が娼婦と会ったりする姿が見られた。^[91]

「情事は容易だったが、結婚はそうではなかった」とゴンクールは報告している。財産、職業、社会的地位に基づいて家族間で取り決められる古い結婚制度は、あまり一般的ではなかった。結婚はもはや教会によって管理されず、結婚を「自然の営み」と表現する新しい民法によって管理された。結婚は永久的な状態ではなく、一時的なものとみなされた。婚外子は、相続やその他の法的事項に関して、結婚したカップルに生まれた子供と同等の地位を与えられた。離婚ははるかに簡単で、夫または妻のどちらからも申請できた。15か月の間に、パリでは5,994件の民法上の離婚が認められ、そのうち3,886件は妻の申請だった。「性格の不一致」を理由に認められた1,148件の離婚のうち、887件は妻の申請だった。新しい制度はまた、婚外子で望まれずに生まれた子供の数を大幅に増加させた。 1795年、セーヌ県の望まれない子供4000人が孤児院に引き渡された。^[92]

旧来の見合い結婚制度の崩壊により、男女がふさわしい配偶者を求めて広告を出すことができる最初の新聞「結婚案内人」が創刊された。また、最初の結婚相談所も設立された。リアードという名のビジネスマンがかつての大きな邸宅を借り、選ばれた若い女性を有料客として招き、妻を求める男性を、毎晩家で開かれる舞踏会、コンサート、カードゲームで会うように誘った。男性は職業と学歴で審査された。^[92]

恐怖政治の時代でも舞踏会は禁止されなかったが^[93]、ロベスピエールの死とジャコバン派の崩壊後、パリではフランス総裁政権の時代を通じてダンスの熱狂が続いた。ゴンクール兄弟は、1797年だけで640の舞踏会が開催されたと報告している。イエズス会修練院、カルム修道院（1792年9月2日に191人のカトリック信者（司教、司祭、修道士）が虐殺された監獄と化した）、サン＝シュルピス神学校、さらには旧サン＝シュルピス墓地など、いくつかの旧修道院が舞踏会場に改造された。貴族のかつての宮殿のようなタウンハウスのいくつかは借りられ、舞踏会場として使用された。ルーブル美術館近くのロングヴィル邸では、300組のカップルが30の輪になって16人ずつのダンサーで踊る大スペクタクルが開かれ、女性たちはローマのチュニックを模したほぼ透明なドレスを着ていた。一般の舞踏会では、誰もが誰とでも踊った。商人、事務員、職人、労働者は、店の女性や裁縫師と踊った。より人気のある一般の舞踏会では、騎士の入場料は80スー、女性は12スーだった。より高級な舞踏会では、入場料は5リーブルだった。^{[94]亡命から生き延びた、または戻ってきた貴族たちは、}フォーブール・サンジェルマンの自宅で舞踏会を開き、そこでは少なくとも片方の親をギロチンで失った招待客がバル・デ・ヴィクティム（犠牲者の舞踏会）に参加した。

形式的なメヌエットの踊りは、この時期にドイツからパリにもたらされた、はるかに情熱的な新しいダンス、ワルツに取って代わられました。夏の夜の娯楽として、パリジャンはチュイルリー庭園やパレ・ロワイヤルの庭園を捨て、グラン・ブールヴァールとパレ・ロワイヤルの間の地区にできた新しい遊園地に行くようになりました。最も有名なのはサン・ラザール通りにあるティヴォリ庭園、別名フォリ・ブタンまたはグラン・ティヴォリです。この庭園は、恐怖政治時代にギロチンで処刑されたブタンという貴族のものでした。40アルパン（13,675ヘクタール）の広大な庭園で、1万人もの人を収容できました。散歩する人でいっぱいの路地、温室、イルミネーション、オーケストラ、ダンス、カフェがあり、夜には花火が上がりました。他の新しい庭園も、見世物やページェントを追加することで競い合った。シャンゼリゼ公園では、衣装を着た兵士が馬に乗って精巧な技を披露し、武器を発射するページェントが行われた。ムソー（現在のモンソー公園）では、アメリカインディアンに扮したパフォーマーがダンスや戦闘を行った。かつてリシュリュー公爵の住宅団地の一部であった旧パビリオン・ド・ハノーヴルには、トルコのテント、中国の売店、提灯で飾られたダンスや食事のためのテラスがあった。^[95]

パレ・ロワイヤルや新しい大通りの周辺には、たいてい 23 の劇場の近くに、新しいレストランやカフェが数多く出現しました。アイスクリームを専門とする新しいカフェ、トルトーニは、1795 年にイタリア大通りとテブ通りの角にオープンしました。パレ・ロワイヤルの新しいレストランは、亡命した大司教や貴族の元シェフが経営することが多かったです。レストランMéotでは、 100 品を超えるメニューが提供されていました。メオとボーヴィリエのほか、パレ・ロワイヤルのアーケードの下には、ノーデ、ロベール、ヴェリー、フォワ、ユレ、ベルソー、リリック、リベルテ・コンキーズ、ド・シャルトル（現在のル・グラン・ヴェフール）、デュ・ソヴァージュ（最後の店はロベスピエールの元御者が所有）などのレストランやカフェがあった。パレ・ロワイヤルの地下にはもっと人気のカフェがあり、たいていは音楽が流れ、メニューは少なめで値段も手頃だった。そのうちの一つ、ポスタルではたった36スーのメニューを提供していた。地下のカフェの多くにはオーケストラがあり、最も有名だったのはカフェ・デ・アヴグルで、4人の盲目の音楽家によるオーケストラがあった。^[96]

恐怖政治が終わった後、パリの上流階級の人々の食事時間は革命前の状態に徐々に戻り、正午に昼食、夕方6時か7時に夕食、午前2時に夕食をとるようになった。劇場の公演が午後10時に終わると、観客は近くの大通り沿いのカフェに向かった。^[97]

フランス革命の間、ローマカトリック教会は財産と政治的影響力の大きな喪失を被った。聖職者民事憲章への宣誓を拒否した司祭たちは国外へ移住するか、死刑に処せられてフランスから追放された。大聖堂から燭台まで教会の財産は没収され売却された。教会の儀式は禁止され、個人の家で秘密裏に宗教儀式が行われるようになった。恐怖政治の間、ロベスピエールの勧めで国民公会は1794年5月7日に新しい宗教、至高の存在崇拝を宣言したが、これは1年余りでテルミドールの反動とロベスピエールの失脚と処刑につながった。ローマカトリック教会は王政時代から国教であり、総裁たちは反宗教的な共和主義者であったが、総裁は少数の例外を除いて特定の宗教的見解を押し付けようとはせず、司祭や宗教施設に対する政策は政治的出来事に応じて変化した。^[98]ロベスピエールの失脚後、教会に対する弾圧は緩和され、弾圧政策は残ったものの、特に地方の多くの教会が再開し、追放された司祭たちもひっそりと戻り始めた。

1797 年 11 月、 1 週間が 10 日の新しい十進法の 共和暦に従って、総督は日曜日と宗教的祝日を共和制の祝祭日に置き換えました。 10 日目はデカディと呼ばれ、日曜日に代わる日とされました。 憲法上の司祭がまだ活動している教会は、以前の暦では日曜日だった日ではなく、デカディにミサを行うように指示され、デカディは公式の休日となりました。政府職員は休み、学校、商店、市場は閉まりました。 聖人や宗教的な日を置き換えるために、7 月 14 日やフランス革命の重要な日など、すでに実施されていた愛国的な祝祭日に加えて、一連の世俗的な祝日が作られました。 「人民主権の日」、「青年の日」、「配偶者の日」、「農業の日」、「老人の日」などの特別な日もありました。いくつかの教会には新しい名前が与えられた。パリのノートルダム大聖堂は「至高の存在の寺院」に改名され、サンテティエンヌ・デュ・モンは「孝行の寺院」となった。10月には、礼拝を行う憲政司祭は、建物の使用を希望する他の共和制の宗教や団体と空間を共有することが義務付けられた。大きな教会は、さまざまな宗教が使用できるようにセクションに分割された。^[98]

1796年、フリーメーソンの印刷書店商ジャン＝バティスト・シュマン＝デュポンテス（1760年 - 1852年？）によって、新しい宗教であるテオフィラントロピーが創設された。 ^[99]この宗教は、総裁ラ・レヴェリエール＝レポーと内務省によって奨励され、国が新聞の発行費を負担していた。信者は神と魂の不滅を信じていたが、原罪は信じていなかった。この宗派は、テキストや賛美歌、説教を朗読するなど、形式はカルヴァン主義に似ていた。総裁の支援を受けて、この宗派はパリのサン＝ロック、サン＝シュルピス、1798年4月のノートルダム大聖堂を含む4つの教会のほか、ディジョン、ポワティエ、ボルドーの教会も与えられた。この宗派のメンバーには、オッシュ将軍、実業家のイレーネ・デュポン、画家のジャン＝バティスト・ルニョー、アメリカの哲学者で政治活動家のトーマス・ペインなどの著名人がいた。しかし、1798年5月以降、総裁会議はジャコバン派に近すぎるとみなし、新たに設立された理神論宗派への支援を撤回し始めた。1799年、この宗派はまだ18の教会を有していたが、1801年にナポレオン・ボナパルトによって廃止された。^[98]

イタリアでは、フランス軍がローマカトリック教会が統治するイタリアの教皇領を攻撃した。1797年2月、ナポレオン1世はアンコーナを占領し、教皇ピウス6世に交渉を迫った。教皇はアンコーナと領土の北部を割譲せざるを得なくなり、フランスが後援するアンコーナ共和国が成立した。バチカンの金庫にあった金と銀はフランスに持ち込まれ、フランスの通貨を支える助けとなった。1797年12月にローマで反フランス暴動が起こった後、ベルティエ率いるフランス軍がローマに入り、ローマ共和国を宣言した。ピウス6世はフランス軍の捕虜となり、フランスのヴァランスに移送され、1801年に死亡するまでそこで監禁された。

総督府時代の経済的、社会的、政治的な苦難の多くは、金融システムの崩壊の結果であった。主な問題は、実質的な価値のあるお金、つまり銀貨の大幅な不足と、印刷されるにつれて価値が下がっていく紙幣の過剰であった。総督府は、最初の 2 年間でわずか 3,200 万リーブル相当の銀貨しか発行しなかった。このお金の多くは、紙幣とは異なり実質的な価値があったため、保有された。その結果、政府は経費を賄うために、最初はアシニヤと呼ばれ、後にマンダットと呼ばれるようになった、教会と聖職者から押収した財産の価値に基づいた紙幣を何百万枚も印刷せざるを得なかった。これらの紙幣は、印刷されるにつれて価値が下がっていった。紙幣がほとんど価値がなくなると、総督府はまず紙幣を切り下げ、ついには紙幣の印刷をあきらめて印刷を中止した。総督府の第 2 部における実質的なお金の不足は、信用不足という新たな問題を引き起こした。金利は10パーセントほどに上昇し、1789年の2倍になった。総裁制の最後の2年間の結果は、経済活動と賃金の低下、一方で物価の上昇だった。国民は通貨と総裁制の運営に対する信頼を失った。^[100]

信用不足により、数多くの新しい民間銀行が設立され、経済における銀行と銀行家の重要性が高まった。 1796年6月に設立されたフランス銀行には、フランスで最も重要な実業家や金融家が数人設立され、後にフランス銀行の創設者となった。他のいくつかの新しい民間銀行がこれに続き、フランスの富はパリにさらに集中した。貴族が亡命したため、銀行家はフランスの新しい貴族となった。^[101]言い換えれば、銀行家は新しい貴族となったのである。

フランス国内の交通システムも経済にとってのもう一つの障害だった。道路や運河は王政の崩壊以来、改良も維持もされていなかった。ブルゴーニュや北部で着工された主要運河は未完成だった。戦争とイギリスによるフランス港の封鎖の結果、海上貿易はさらに悪い状況に陥った。総裁制の時代、200 トンを超えるフランス船の数は 1789 年の 10 分の 1 だった。ベルギー、オランダ、イタリアの征服により状況はいくらか改善された。フランスの商品はこれらの国の中立船で輸送できるようになり、バルト海からドイツへの海上交通はフランスにとって重要な貿易ルートとなった。しかし、イギリス海軍は、以前はフランスに砂糖、綿、藍、コーヒーを供給していたカリブ海のフランス植民地との貿易をほぼ遮断し、ネルソン提督の艦隊が地中海に進出したことで、そこの貿易ルートは遮断された。ナントやマルセイユといった主要港では、商業と貿易ルートが消滅した。^[102]

度重なる戦争と財政危機により、フランスの産業の拡大は大きく制限された。フランスでは産業革命が始まったばかりだった。総裁制下の生産は1789年よりも落ち込んでいた。リヨンの絹産業の労働者数は1787年以前の12,000人から6,500人にまで減少していた。綿織物産業は戦争による英国製品の禁輸措置のおかげでより成功した。ノルマンディーとアルザスでは新しい工場や機械織機などの新技術が導入された。しかし、その技術はまだ原始的で、蒸気機関はまだフランスの工場には導入されていなかった。化学産業も総裁制下で急速に発展し、化学者で起業家のジャン・アントワーヌ・クロード・シャプタルはモンペリエに化学工場を建設し、すぐにパリ西部の村シャイヨーに移転した。フランスの産業を最も効果的に推進したのは、1797年に長官になる前は内務大臣だったフランソワ・ド・ヌフシャトーだった。彼は新しい運河システムを計画し、ピレネー山脈を横断する新しい道路の建設に着手し、1798年10月に大成功を収めたパリで最初の全国産業博覧会を組織した。ナポレオンは領事になると、産業博覧会のアイデアを模倣した。この明るい兆しにもかかわらず、フランスの産業は原始的だった。蒸気動力がなかったため、フランスのほとんどの工場は水力に依存しており、冶金産業では依然として石油ではなく薪で鉄を溶かしていた。^[103]

農業はフランス経済のもう一つの弱点であった。国は基本的に田舎であったが、農業の方法は数世紀にわたって変わっていなかった。農民の大多数は小さな土地を所有し、ほとんど売らず、基本的に家族を養うのに十分な食料を生産するために働いていた。穀物の価格は1797年のディレクトリー法の下で政府の管理から解放され、農民は自分の穀物を好きな価格で売ることができた。1789年の革命後、森林は貴族から取り上げられ、すべての人に開放された。その結果、森林の大部分が直ちに伐採され、その代わりに新しい木が植えられることはなかった。貴族と教会の土地は取り上げられ、農民に再分配されたが、すべての息子に平等に分配する新しい相続法の下で、農場の区画はますます小さくなっていった。同じ時期にイギリスで起こっていたように、小さな区画がより大きな畑に統合されることはなかった。ほとんどの農民は新しい方法を試すことに消極的であった。彼らは生産性を回復するために畑を休ませたり、牛の餌となる飼料作物を育てたりすることを望まなかった。さらに、総裁制の終わりのない戦争の間、何千人もの農民が軍隊に徴兵され、農業に必要な何千頭もの馬やラバが騎兵隊や輸送のために軍隊に徴用された。このような状況下で、ナポレオン3世の時代までフランスでは食糧不足や飢饉が定期的に発生した。^[104]

フランスの教育制度は、総督令の発効当初は混乱状態にあった。ソルボンヌ大学やパリ大学の他のほとんどの大学は、カトリック教会との密接な関係を理由に閉鎖され、1808年まで再開されなかった。カトリック教会が運営する学校も閉鎖され、いかなる宗教教育も禁じられた。国民公会中のジャコバン派政府は、いくつかの新しい科学機関を創設したが、すべての若者に義務的かつ無償とすべきと定めた初等教育に重点を置いたが、教師はほとんどいなかった。宗教教育を禁じ、教会の財産を押収し、聖職者を追い出すことで、彼らは事実上、国の教育制度の大部分を閉鎖した。

総督府は、その時代の初めに、教師に支払う資金が不足していたため、義務教育と無償教育という政策を覆した。総督府は、各部門に1校ずつ設置することを目標に、男子が12歳から通える中央学校の制度を作り始めた。科学、歴史、文学の完全なカリキュラムが用意されていた。国が費用の一部を負担し、生徒は教授に授業料も支払った。新しい学校には図書館（ほとんどが貴族から没収したもの）、小さな植物園、自然史博物館があった。フランスの学校では初めて、ラテン語ではなくフランス語が教育の基礎となった。これらの学校のうち3校はパリに設立され、そのうち2校は後に有名なリセ・アンリ4世とリセ・シャルルマーニュとなった。しかし、総督府の終わりまでに、パリの3校の生徒数はわずか992人だった。^[105]

初等教育については、パリの各区に男子校と女子校が 1 校ずつあり、国内の各コミューンにも同様の学校があることになっていた。国家には資金がなかったため、教師の給料はコミューンまたは生徒から支払われた。生徒は読み書きと計算を学んだ後卒業する。村では、学校はかつての教会にあることが多く、教師は職務の一環として、水を運び、教会を掃除し、鐘を鳴らし、必要に応じて教会の墓地で墓を掘ることが求められていた。^[106]

中流階級や上流中流階級の子供には選択肢が多く、これらの家庭には家庭教師がいたり、子供を私立学校に通わせたりしていたが、人口の大半にとって学校教育は最低限のものだった。セーヌ県には56校の公立学校があり、人口からすると少なくとも2万人の生徒がいたはずであるが、実際には1100人から1200人しかいなかった。^[106]

総裁政権下での絶え間ない戦争は教育にも影響を及ぼした。1797 年 10 月以降、公立学校の男子生徒は定期的な軍事演習に参加することが義務付けられ、総裁政権はÉcoles de Marsと呼ばれる 5 つの軍事学校を設立し、合計 15,000 人の生徒を受け入れた。工学および公共事業の高等学校への入学には、この学校への出席が必須条件であった。

総督府は中等教育、特に管理者、裁判官、医師、技術者を養成するための専門高等学校の創設に注力した。これらの人材の養成は差し迫った必要があった。エコール・ポリテクニークは総督府の一員であったラザール・カルノーと数学者ガスパール・モンジュによって1794 年に設立された。この学校はフランスで最も権威のある工学および公共事業の学校となった。しかし、総督府の終了時には、まだ法学部はなく、パリ以外では医学部は 2 校のみであった。

フランス学士院も1795年にラザール・カルノーとモンジュによって設立され、それまで別々のアカデミーで研究していた科学者や研究者を集め、知識や考えを共有した。学士院は、物理科学と数学、道徳と政治科学、文学と美術の3つの大きなセクションに分かれていた。学士院は、エジプトへのナポレオン同行の科学者や学者の大集団を組織し、エジプトの象形文字の解読を可能にしたロゼッタ・ストーンなどの財宝を発見した。フランス学士院の最初のメンバーおよび講演者の一人はナポレオン・ボナパルトで、カルノーが総裁から外されてフランスを去った後、カルノーの後任となった。

総裁制の期間中、パリの芸術家たちは困難な状況にあった。彼らの最も重要なパトロンである貴族たちが処刑されたり国外へ移住したりしていたからである。しかし、新しい富裕層が形成されつつあった。革命前は、無名の芸術家に半身像の肖像画を300リーブルで依頼することができた。総裁制の期間中、その価格は48リーブルに下がった。^[107]とはいえ、サロンは革命前の1725年以来、そしてその後も毎年のように、1795年もルーブルで開催されていた。革命時の最も著名な芸術家であり、ジャコバン派と密接な関係にあったジャック＝ルイ・ダヴィッドは、ルーブル内のアトリエに隠遁していた。革命期の終わりの1799年、彼は『サビニの女たちの介入』という重要な作品を制作した。しかし、ダヴィッドに触発された新世代の芸術家たちが作品を展示した。フランソワ・ジェラール、ダヴィッドの弟子で、ロマンチックな絵画、特に1797年に描いたヴィーナス役の女優マドモアゼル・ランゲの絵画で名高いアンヌ＝ルイ・ジロデ、有名な画家の父であり息子でもあるカルル・ヴェルネ、肖像画家でミニアチュール画家のジャン＝バティスト・イザベイは「王の画家」または「ヨーロッパの肖像画家」として知られ、^[108]マリー・アントワネット王妃とジョゼフィーヌ皇后を描き、第二帝政まで活動を続けた、風俗画家のルイ＝レオポルド・ボワイー、若き歴史画家であり風景画家で、1796年にアルコレの戦いにおけるナパルトの英雄的な肖像画ですぐに名声と官職を獲得したアントワーヌ＝ジャン・グロ、ユベール・ロベールのロマンチックな風景画、新古典主義とロマン主義を融合させた作品を描いたピエール＝ポール・プリュドン、そして、それ以前の世代を代表する新古典主義の彫刻家、ジャン＝アントワーヌ・ウードンは、ジョージ・ワシントンやヴォルテールの胸像で有名である。^[107]

ルーヴル美術館を美術館にするという案は、1747年にエティエンヌ・ラ・フォン・ド・サン＝イェンヌによって初めて提案され、 1765年にデニス・ディドロが百科全書のルーヴル美術館の記事で支持した。この案はルイ16世に受け入れられ、1789年にルーヴル美術館のグランド・ギャラリーを美術館に改造する作業が開始された。革命が介入し、1793年7月27日、国民公会は共和国博物館（Musée de la République française ）の設立を布告し、チュイルリー宮殿襲撃の1周年にあたる1793年8月10日に開館した。^[109]

1797年、ボナパルトが勝利を収めた第一次イタリア遠征の終わりに、オーストリアが合意した和平条件に基づいてイタリアの都市から持ち去ったブロンズの馬、ギリシャの古代遺物、タペストリー、大理石の彫像、絵画、その他の美術品を積んだ荷馬車がパリに到着し始めた。それらにはラファエロ、レオナルド・ダ・ヴィンチ、ティツィアーノ、パオロ・ヴェロネーゼなどの巨匠の作品が含まれていた。他の荷馬車はオランダとフランドルからも到着した。より有名な作品は、パリ中心部を巡る祝賀の勝利パレードで荷馬車に載せられて展示された。残りの作品は包装もされずにルーブル美術館の廊下、ギャラリー、階段に詰め込まれた。「新たに入手した」美術品を収蔵するため、アポロンギャラリー^{やその他のギャラリーの再建作業が始まった。 [110]}

• ディレクトリ中のアート
• 
  ルーヴル美術館のギャラリーを廃墟として描いた想像図、ユベール・ロベール作（1796年）、ルーヴル美術館、パリ
• 
  フランソワ・ジェラール作『プシュケと愛』（1797年）、ルーヴル美術館
• 
  ヴィーナスとしてのマドモアゼル・ランゲ、アンヌ・ルイ・ジロデ作（1798）、美術館、ライプツィヒ
• 
  ジャック＝ルイ・ダヴィッド作「サビニの女たちの介入」（1799年）、ルーブル美術館

総督府には建築に費やす公的資金がなかったが、新たに裕福になった上流階級には城やタウンハウスを購入し、それらを改装するのに十分な資金があった。ディレクトワール様式として知られる室内装飾のスタイルは、この時代の注目すべき貢献の1つであった。それは過渡期のスタイルであり、ルイ16世様式とフランスの新古典主義の妥協であった。ルイ16世の有名な家具デザイナーであるリーゼナーは、顧客が貴族から裕福な新しい上流階級に変わったにもかかわらず、1806年まで死去しなかった。総督府は、家具の製造に使用される輸入熱帯木材であるマホガニーが初めて広く使用されるのを目撃した。 ^[要出典]

総裁制の時代には、革命の行き過ぎを厳しく批判する重要な文学作品が少数生まれた。その中には、キリスト教的価値観への回帰を訴えたシャトーブリアンの『革命論』 (1797年)がある。文学的に全く対極にあったのが、マルキ・ド・サドの最後の大作『新ジュスティーヌ』(1797年)である。サドはまた、ボナパルトとジョゼフィーヌに似た薄っぺらな人物をあざ笑う風刺的な小冊子も書いた。総裁制の終了直後の1801年3月6日、サドは『ジュスティーヌ』とその続編のせいで逮捕され、シャラントンの精神病院で生涯を終えた。^[111]

歴史家たちは一般的に「総裁制の時代」を好意的に捉えてはいない。後に二度の首相となり、第三共和政の初代大統領となったアドルフ・ティエールは、1823年から1827年にかけて、フランスで初めて革命に関する主要な歴史書を10巻で執筆した。彼は総裁制を次のように表現している。

政府に不可欠な資質の 1 つは、不当な攻撃から政府を守る良い評判を持つことです。政府がこの評判を失い、他人の過失や不運さえも政府のせいにされるようになると、その政府はもはや統治能力を失い、この無能さから政府は退陣を余儀なくされるはずです。革命中に何人の政府が使い果たされたことでしょう。… 総裁制は、それ以前の公安委員会やそれに続くナポレオン政府のように使い果たされました。総裁制に対するすべての非難は、その欠点ではなく、その無力さを証明しました。^[112]

ティエールは、総裁制の最初から最後まで務めた唯一の総裁であるバラスを総裁制の失敗の責任だと非難した。

奇妙な偶然ではあるが、革命間の衝突でよくあることだが、世論は最もそれに値しない一人の理事を寛容にした。バラス一人だけが理事長について言われたことすべてに値した。第一に、彼は決して働かず、仕事の重荷をすべて同僚に任せきりにしていた。彼が話すのは、勇気よりも声が強い決定的な瞬間だけだった。彼は何にも没頭しなかった。彼が関心を寄せていたのは、彼の陰謀の才能に最も適した政府の人事だけだった。彼は政府の納入業者の利益のすべてを受け取り、理事の中で唯一汚職の告発に値した。彼のすべての欠点にもかかわらず、彼は他の4人とは違った扱いを受けた。第一に、他の4人とは違って彼は弁護士ではなかったからである。そして、彼の怠惰、放蕩な習慣、行儀の悪さ、ジャコバン派との関係にもかかわらず、ロベスピエールの失脚の責任は彼一人に負わされ、同僚たちよりも統治能力のある行動力のある人物という印象を与えた...彼は同僚たちに対してさえ裏切り者だった。なぜなら、彼自身が受けるべき批判のすべてを、巧みに彼らに転嫁することに成功したからである。^[112]

総裁制下のフランス社会を最も有名かつ鮮明に描写したのは、エドモンとジュールのゴンクール兄弟によって書かれたもので、1864年に出版され、パリの人々の慣習、日常生活、文化、関心事を描写しています。その最終章には次のような一節があります。

乱交の終わりの客のように、フランスは疲れ果てていた。神々、護民官、英雄、死刑執行人に疲れ果てていた。闘争、努力、叫び、呪い、熱狂、熱狂、酩酊、嵐、勝利、苦悩に疲れ果てていた。フランスは革命、クーデター、憲法、議会に疲れ果てていた...征服に疲れ果て、救われることに疲れ果てていた。ベルギーが従順になり、イタリアが征服されたことに疲れ果てていた。ドイツの鷲がすべてアンヴァリッドに連れて行かれたのに、フランスがまだ先頭に立っていなかったドイツに疲れ果てていた。フランスは空に昇ること、帝国を築くこと、世界を独占することに疲れ果てていた。栄光に飽き飽きしたフランス。壊れ、死体のマットレスの上で眠り、月桂樹のベッドの上で眠るフランス。フランスは、人も、銀も、犯罪も、思想も、雄弁も空っぽになった。死にゆくミラボーのように、医師や子孫にただ一つのことだけを求めたフランス、眠ることだ！^[113]

国民公会から帝政までの全期間を最も短く簡潔に描写したのは、 1837年から1843年にかけてオノレ・ド・バルザックが書いた小説『失われた幻想』である。スペインのイエズス会外交官カルロス・エレラはリュシアン・ド・ルベンプレにこう語っている。「1793年にフランスは人民による政治を発明したが、それは絶対的な皇帝で終わった。あなたの国の歴史はこれでおしまいだ」^[114]

1909年、ピョートル・クロポトキンは次のように書いています。

総裁制は中流階級の恐るべき乱痴気騒ぎであり、革命、特にテルミドールの反動の間に獲得した富が、抑えきれない贅沢に浪費された。革命で80億の紙幣が流通したのに対し、テルミドールの反動はその10倍の速さでその方向に進み、15ヶ月以内に300億という驚くべき額の紙幣を発行した。^[115]

1971年、ロバート・ロズウェル・パーマーは次のように書いています。

総裁制は一種の無能な独裁政権となった。総裁制はアシニヤ（紙幣）と負債のほとんどを否定したが、財政の信頼と安定を回復することはできなかった。ヴァンデ県とフランス西部の他の地域でゲリラ活動が再び活発化した。宗教的分裂はより深刻になり、総裁制は反抗的な聖職者（政府に忠誠を誓わない人々）に対して厳しい措置を取った。^[116]

1971年、アメリカの歴史家ジェローム・ブラム、ロンド・キャメロン、トーマス・G・バーンズは次のように書いています。

それは徳よりも利己主義的な政府であり、理想主義を主張する権利を失った。国民の強い支持基盤を持つことはなかった。選挙が行われても、その候補者のほとんどが敗北した。歴史家は、総裁政府が自分たちに不利な選挙結果を覆すために軍事力を使用したことについて、かなり否定的だった。[...] このクーデターによって立憲政府であるという主張を失った総裁政府は、それ以降、粛清や選挙の無効化などの違法行為によってのみ権力を維持した。^[117]

1970年代には、他の歴史家が総裁制の功績は小さいと書いたが、ナポレオンが使い始めたときにうまく機能した行政手続きと財政改革を確立した。^{[118] [119] 総裁}制は慢性的な暴力、曖昧な司法形態、そして高圧的な弾圧への繰り返しの訴えを生み出したと非難された。^[120]

1994 年に、イッサー・ウォロフは次のように書いています。

テロは、そのような正常性を不可能にする二重の遺産を残した。一方では、政府に対する大規模な無関心、無関心、そしてシニシズム。他方では、政治的に関与している少数派である王党派とジャコバン派の間の激しい暴力的な敵意。監督の穏健派は、両者の間をうまく切り抜けようとしたが、無駄だった。この状況では、合法性が主な犠牲者となった。^[121]

2007 年、ハワード・ブラウンは次のように書いています。

総裁制の4年間は慢性的な不安の時代であり、最近の残虐行為は政党間の友好関係を不可能にしていた。国民公会の議員たちが新しい議会と総裁制全体において大きな役割を主張したのと同じ自己保存本能が、彼らに優位性を維持させようと駆り立てた。戦争はフランスの生存のためだけでなく、略奪とフランス国庫への強制支払いのため、人々の注目の中心であった。^[122]

総裁制は、第3回憲法第141条に定められている通り、公式には総裁によって率いられていた。完全に儀礼的な役職である初代総裁は、1795年11月2日にくじ引きで選ばれたリューベルが務めた。総裁は非公開で選挙を行い、3ヶ月ごとに新しい総裁を任命した。^{[123]最後の総裁はゴイエで、ブリュメールの間にボナパルティスト将軍ジャン}・ヴィクトル・マリー・モロー率いる軍隊に逮捕され辞任した。^[124]

以下の表は、すべてのディレクターとその任期を示しています。^[125]

• 1795年11月～1797年9月4日：ジャン＝フランソワ・ルーベル
• 1797年9月4日 – 1797年12月4日:ルイ・マリー・ド・ラ・レヴェリエール・レポー
• 1797年12月4日 – 1798年2月25日：ポール・バラス
• 1798年2月25日 – 1798年5月26日:フィリップ・アントワーヌ・メルラン・ド・ドゥエー
• 1798年5月26日 – 1798年11月26日：ジャン＝フランソワ・ルーベル
• 1798年11月26日 – 1799年5月26日: ポール・バラス
• 1799年5月26日 – 1799年6月18日：フィリップ＝アントワーヌ・メルラン・ド・ドゥエー
• 1799年6月18日 – 1799年9月23日：エマヌエル＝ジョゼフ・シエイエス
• 1799年9月23日 – 1799年11月9日：ルイ・ゴイエ

総督府の管轄下の大臣は以下の通りである。^[126]

• ディレクトワール様式
• 18世紀のパリ

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