XYZ事件

XYZ事件は、ジョン・アダムズ大統領の初期の1797年と1798年に起きた政治的、外交的な事件で、アメリカと共和制フランスとの対立が疑似戦争に発展した。事件の名前は、アダムズ政権が公開した文書で、フランスの外交官ジャン＝コンラッド・オッティンゲール（X）、ピエール・ベラミー（Y）、およびリュシアン・オートヴァル（Z）の名前がX、Y、およびZに置き換えられたことに由来する。

1797年7月、アメリカの外交使節団がフランスに派遣され、戦争勃発の危機に瀕していた問題の解決策を交渉した。外交官のチャールズ・コーツワース・ピンクニー、ジョン・マーシャル、エルブリッジ・ゲリーは、フランス外務大臣シャルル・モーリス・ド・タレーラン＝ペリゴールの代理人から非公式なルートで接触を受け、正式な交渉を始める前に賄賂と融資を要求された。当時、他国の外交官がタレーランとの交渉のために賄賂を払っていたことは広く知られていたが、アメリカ人はその要求に腹を立て、結局正式な交渉に応じることなくフランスを去った。全面戦争を避けたいゲリーは、他の2人の外交官が去った後も数ヶ月間留まった。ゲリーとタレーランのやり取りは、外交問題と軍事的敵対行為の最終的な終結への基礎を築いた。

委員会の失敗は、委員会の報告書が公表されたとき、米国で政治的な嵐を引き起こした。それは宣戦布告のない準戦争（1798年 - 1800年）につながった。連邦党は議会の両院を支配し、大統領職も握っていたが、国民の怒りを利用して国の軍備を強化した。彼らはまた、親フランスの立場をとる民主共和党と、委員会の失敗に関与したとみなされるジェリー（当時は 無党派）を攻撃した。

1789年のフランス革命をきっかけに、当初は友好的だった新フランス共和国とアメリカ連邦政府の関係が緊張するようになった。1792年、フランスとヨーロッパの他の国々は戦争に突入し、ジョージ・ワシントン大統領は アメリカの中立を宣言した。^[1]しかし、戦争における主要な海軍国であるフランスとイギリスは、敵国と貿易していた中立国の船舶（アメリカの船舶を含む）を拿捕した。^{[2] 1795年に批准された}ジェイ条約で、アメリカはイギリスとこの件で合意に達したが、フランスを統治していた総裁会議のメンバーを怒らせた。^[3]その結果、フランス海軍はアメリカとイギリスの貿易を妨害する取り組みを強化した。^[4]ワシントンの大統領任期が終わる1797年初頭までに、この問題は危機的状況に達していた。1797年3月4日に大統領に就任して間もなく、ジョン・アダムズ大統領は、危機の深刻化を理由にチャールズ・コーツワース・ピンクニーが米国公使に就任を拒否され、アメリカの商船がカリブ海で拿捕されたことを知った。^[5]これを受けて、アダムズ大統領は、同年5月に開催される特別議会で、悪化する米仏関係の現状に対処するよう議会に要請した。 ^{[6] [a]}

フランスとの関係に関する米国の世論は、主に政治的な線に沿って分かれていた。連邦党は強硬路線をとり、防衛力の増強には賛成だが必ずしも戦争を主張しているわけではなかった。一方、民主共和党はフランス革命家の共和主義的理想に連帯感を示し、連邦党のアダムズ政権に協力していると見られることを望まなかった。自身も共和主義者であったトーマス・ジェファーソン副大統領は 、連邦党をイギリスとつながりがあり、したがってアメリカの価値観に敵対する君主主義者とみなしていた。^[7]

1797 年 5 月下旬、アダムズは閣僚と会談し、状況を議論し、フランスへの特別委員会を選出した。アダムズは当初、ピンクニーに加えてジョン・マーシャルとエルブリッジ・ゲリーを委員会に選出することを提案したが、ゲリーは強硬な連邦主義者ではないという理由で閣僚はゲリーの選出に反対した。ゲリーの代わりにフランシス・ダナが選出されたが、彼は辞退した。アダムズはゲリーを「アメリカで最も公平な 2 人の人物」の 1 人と考えていた (もう 1 人は彼自身) ため、閣僚に相談することなく、ダナの代わりに彼の名前を米国上院に提出した。 ^{[8]アダムズは、この問題を議会に提出する際に、やや好戦的な演説を行い、国の中立の強力な擁護と}米国海軍の拡張を求めたが、フランスとの戦争を呼びかけることはしなかった。^[9]議会はこの委員の選出を承認し、アダムズはジェイ条約でイギリスに認められたものと同様の条件で交渉するよう指示した。^[10]委員たちはまた、融資を拒否するが、金銭的な問題の支払い条件については柔軟に対応するよう指示された。^[11]マーシャルは7月中旬にピンクニーと合流するためにヨーロッパに出発し、数週間後にゲリーもそれに続いた。^[12]委員会の構成における政治的分裂は、交渉に対する彼らの態度に反映されていた。マーシャルとピンクニーはともに連邦主義者で、フランスを信用していなかったが、ゲリー（当時は政党に反対していた）は、フランスとの交渉において柔軟かつ慌てずに臨む用意があった。^[13]

1792年、フランス革命の真っただ中に樹立されたフランス共和国は、1797年までに二院制の立法議会によって統治され、5人の議員からなるフランス総裁が国家の行政府を務めていた。^[b]総裁は内部の権力闘争と、立法府の下院である五百人会議との争いの両方を経験していた。1797年前半には大臣の交代が行われ、7月にはシャルル・モーリス・ド・タレーランが外務大臣に選ばれた。^[15]アメリカで数年間過ごしたばかりのタレーランは、アメリカとイギリスのより緊密な関係の確立を公然と懸念していた。総裁は一般的にアメリカの利益に好意的ではなかったが、1797年9月に内部クーデターで反米主義者が数人権力の座に就くと、アメリカの利益に対して著しく敵対的になった。^[16]これらの指導者たちとタレーランは、アダムズ大統領が自分たちの利益に敵対していると見ていたが、戦争の重大な危険があるとは考えていなかった。^[17]ジェファーソンがフランスの外交官に伝えた助言に基づいて、タレーランは交渉を慎重にゆっくりと進めることに決めた。^[18]

アメリカ委員会は10月初旬にパリに到着し、すぐにタレーランとの会談を要請した。最初の短い会談（タレーランは委員の信任状を暫定的に受理しただけ）の後、1週間後に長い会談が開かれた。タレーランは、総裁会議メンバーを怒らせたアダムズが5月に行った演説について委員に説明を求めた。彼の動機は、委員が交渉にどれほど好意的であるかを知ることだった。彼らが不利な態度で応じた場合、総裁会議は彼らの信任状を受理しないだろう。^[19]委員たちは、間接的な経路を通じて、10月14日に初めてタレーランの予想される要求を知った。彼らは、アダムズの演説については説明しないことを決定した。^[20]

その後、正式な外交ルートを通さずに一連の会合が開かれた。10月17日、アメリカが利用していたオランダの銀行に勤めるイギリス人ニコラス・ハバード（公開された文書では「W」と特定される）は、ピンクニーに、ジャン＝コンラッド・ホッティンゲル男爵（ハバードは名誉ある人物としか表現していない）が彼と会いたがっていると伝えた。^[21]ピンクニーは同意し、2人は翌日の夕方に会った。ホッティンゲル（後に「X」と特定される）は、フランス政府への多額の融資とタレーランへの5万ポンドの賄賂の支払いを含む一連のフランスの要求を伝えた。^[22]ピンクニーはこれらの要求を他の委員に伝え、ホッティンゲルはそれを委員会全体に繰り返したが、他の国の外交官がタレーランとの交渉のために賄賂を払っていたことは広く知られていたにもかかわらず、委員会は要求をそっけなく拒否した。^[23]ホッティンガーはその後、ピエール・ベラミー（「Y」）に委員会を紹介した。ベラミーはタレーランの側近の一員であると紹介した。^[24]ベラミーはタレーランの要求を詳細に説明したが、その中には「多額の金を払わなければならない」という期待も含まれていた。^[25]彼は、そのような金を秘密裏に交換する手段として、一連の通貨購入（高値で）を提案した。^[25]委員たちは、フランスがアメリカ船の拿捕を中止するなら、委員の一人をアメリカに送って指導を受けさせると申し出たが、フランスの交渉担当者は拒否した。^[24]

この対立から間もなく、タレーランはルシアン・オートヴァル（「Z」）をエルブリッジ・ゲリーに会わせるために派遣した。二人は1792年にボストンで会っており、お互いを知っていた。オートヴァルはゲリーにタレーランが和平を求める真摯な姿勢を保証し、非公式な交渉を続けるよう促した。彼は融資と賄賂の要求を繰り返した。^[24]

1週間後（特にフランスと他のヨーロッパ諸国のほとんどとの間で5年間続いた第一次対仏大同盟戦争を終結させたカンポ・フォルミオ条約の調印後）、ホッティンガーとベラミーは再び委員会と会談し、フランスが少なくとも一時的にはヨーロッパで平和であったため、潜在的な戦争の脅しを伴い、当初の要求を繰り返した。ピンクニーの返答は有名である。「いやいや、一銭も払わないぞ！」^[26]委員たちは11月1日に非公式なルートでのさらなる交渉を拒否することを決定した。^[27]この一連の会合を記述した報告書の出版は、その後のアメリカにおける政治的議論の基礎となった。^[26]

委員たちはすぐに、自分たちに開かれているのは非公式なルートだけであることに気づいた。その後数か月にわたって、タレーランは一連の非公式交渉者を委員たちと会って働きかけるために派遣した。^[26]非公式な手段のいくつかは閉鎖され（たとえば、ジェリーはオトヴァルに正式な権限がないため、これ以上会うことはできないと伝えた）、タレーランは1797年11月にようやく夕食会に出席し、賄賂の要求に応じようとしないアメリカ人を非難した。^[28]

11月下旬、タレーランはゲリーを他の委員から引き離す策略を始めた。彼はゲリーに「社交的な」夕食会への招待を差し出し、ゲリーは連絡を維持しようとして出席する予定だった。この件でマーシャルとピンクニーのゲリーに対する不信感は高まり、彼らはゲリーが検討するかもしれないいかなる表明や合意も制限するという保証を求めた。^[29]非公式の交渉を拒否しようとしたにもかかわらず、委員全員が結局タレーランの交渉担当者の何人かと非公開で会談した。^[30]

委員たちは結局、非公式交渉を続けるかどうかで分裂し、連邦党のマーシャルとピンクニーは反対し、ゲリーは賛成した。この分裂はタレーランにも明らかで、1798年1月に彼はゲリーに、ピンクニーとはもう交渉しないと言った。^[31] 2月、タレーランは新しい交渉姿勢を総局から承認され、交渉からマーシャルも排除するよう画策した。この戦略変更はパリ在住のアメリカ人を驚かせ、戦争の可能性が高まっていると報告した。^[32]この頃、ゲリーはタレーランの主張で、他の委員たちに会議の内容を秘密にし始めた。^[33]

3人の委員は3月にタレーランと非公式に会ったが、両者の行き詰まりは明らかだった。^[34]タレーランが借款要求を取り下げることに同意したにもかかわらず、この状況は明らかだった。双方はそれぞれの立場を述べた声明を大西洋を越えて送る準備をし、マーシャルとピンクニーはタレーランがジェリーとだけ行う会談から締め出され、4月にフランスを離れた。^{[35] [36]}彼らの出発はパスポートの返還をめぐる一連の交渉のために遅れた。外交上の優位を得るために、タレーランはマーシャルとピンクニーに正式に帰国を要請するよう強要しようとした（これにより、後に彼らが交渉を打ち切ったと主張できるようになる）。タレーランは最終的に屈し、正式に彼らの出発を要請した。^[37]ジェリーは共同委員との団結を維持しようとしたが、タレーランから、フランスを離れれば総裁会議が宣戦布告すると告げられた。ジェリーは「外国政府に交渉相手を選ぶ権限を与えるのは不適切だ」と抗議して残留した。^{[36]しかし彼は戦争は非現実的だと楽観視し、}オランダ駐在のアメリカ公使ウィリアム・ヴァンス・マレーにフランスが宣戦布告するのは「狂気以外の何物でもない」と手紙を書いた。^[38]

ジェリーはタレーランとのさらなる実質的な交渉を断固として拒否し、より権限のある人物が彼に代わるまで留まることに同意した。^[38]そしてアダムズ大統領に手紙を書き、パリからの出国を確実にするための支援を要請した。^[39]タレーランは最終的にハーグに代表者を派遣し、ウィリアム・ヴァンス・マレーとの交渉を再開し、ジェリーは1798年10月にようやく帰国した。^[40]

アメリカの外交官たちがヨーロッパにいる間、アダムズ大統領は委員会が失敗した場合の選択肢を検討した。彼の内閣は、2万人の軍隊の編成と海軍のための戦列艦の取得または建造を含む、国の軍事力の強化を強く求めた。フランスの要求と交渉戦術を明らかにする最初の電報が届く1798年3月まで、彼は委員たちから実質的な言葉を受け取らなかった。^[41]委員会の明らかな失敗は正式に議会に報告されたが、アダムズは外交官の不当な扱い（認識の欠如と賄賂の要求）を秘密にし、好戦的な反応を最小限に抑えようとした。彼の内閣は対応をめぐって分裂し、全体的な傾向はフランスに対する敵意であり、司法長官チャールズ・リーと国務長官ティモシー・ピカリングは宣戦布告を主張した。^[42]議会の民主共和党指導者たちは、アダムズが戦争を望んでいるためフランスの立場を誇張していると信じ、強硬派の連邦主義者と結束して委員の報告書の公開を要求した。3月20日、アダムズは報告書を提出したが、フランスの関係者の名前の一部は削除され、W、X、Y、Zの文字に置き換えられた。^[43]これらの偽装文字の使用により、この事件はすぐに「XYZ事件」として知られるようになった。^[44]

電報の公開は、アダムズが恐れていた通りの反応をもたらした。連邦党は戦争を要求し、民主共和党はアダムズの秘密主義の理由を見誤ったため、連邦党に有効な反論ができなかった。こうした要求にもかかわらず、アダムズは議会に正式な宣戦布告を求めることを断固として拒否した。それでも議会は12隻のフリゲート艦の調達を承認し、軍備増強のための予算を計上した。^[45]また、1798年7月7日には^[c] 1778年のフランスとの同盟条約を無効化する投票を行い、^[d] 2日後にはフランス軍艦への攻撃を承認した。^[46]

連邦主義者は、この電報を利用して親フランス派の民主共和党員の忠誠心を疑問視し、この態度が外国人治安維持法の成立につながり、外国人の移動や行動が制限され、政府を批判する言論が制限された。^[47]連邦主義者は戦争の問題でも意見が分かれ、民主共和党員はタカ派の連邦主義者を軍事的手段で共和国を弱体化させようとする戦争屋として描写した。^[48]

エルブリッジ・ゲリーはアメリカに帰国後、困難な立場に置かれた。連邦主義者たちは、ジョン・マーシャルの意見の相違に関する報告に刺激され、交渉決裂を助長したとして彼を批判した。この辛辣で党派的な発言により、ゲリーは連邦主義者に反感を抱き、結局1800年に民主共和党に加わった。^[47]

フランスに電報の公開とそれに続く敵対的な反応の知らせが届くと、その反応は激怒した。タレーランは、この事件における自分の役割を説明するために総裁に呼び出された。彼は非公式交渉者との関わりを否定し、^[49]ジェリーの協力を得て、名前が伏せられたエージェントを暴露したが、ジェリーは茶番劇に参加することに同意した。その見返りとして、タレーランはジェリーに、エージェントは実際には彼の雇用下にあること、総裁への発言とは反対に和解を追求することに関心があることを個人的に確認した。アダムズ大統領は後に、タレーランがジェリーに告白したことが、平和維持の努力を続けるという彼の決断に大きく影響したと書いている。^[50]ジェリーは、1799年にアダムズに送ったこの事件に関する私的な報告書の中で、平和の維持と、敵対行為を緩和し最終的に平和条約を結んだフランスの政策の重要な変更に影響を与えたことは自分の功績であると主張した。^[51]

アメリカの好戦的な姿勢と擬似戦争（主にカリブ海で戦われた二国間の海戦）の勃発により、タレーランは委員たちとの交渉で誤算をしたと確信した。ハーグでウィリアム・ヴァンス・マレーに外交的働きかけを行ったことを受けて、アダムズ大統領は1799年に交渉官をフランスに派遣し、1800年9月に1800年憲法制定会議（当時の国務長官マーシャルが部分的に交渉を仕切った）で敵対行為の終結を交渉した。 ^{[52]この協定は、1799年11月の}ブリュメール18日のクーデターで総裁政府を打倒した第一領事 ナポレオン・ボナパルトと結ばれ、1801年12月にアメリカ上院で批准された。^[53]

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• XYZ文書の公開に関するアダムスのスピーチの記録
• 「XYZ事件とフランスとの準戦争、1798-1800年」、米国国務省歴史局