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恐怖政治（フランス語: La Terreur 、直訳すると「恐怖」）は、フランス革命の第一共和政樹立後に、連邦主義者の反乱、革命熱、反聖職者感情、公安委員会による反逆罪の告発に対応して、一連の虐殺と多数の公開処刑が行われた時期である。恐怖は国民公会によって正式に法的な政策として制定されたことはなかったが、概念としてはより頻繁に用いられた。[ 3 ]
歴史家の間では「恐怖政治」がいつ始まったのか意見が分かれている。革命裁判所が設立された1793年9月5日または3月10日を始まりとする説もある[ 4 ] 。一方、1792年の9月虐殺、あるいは革命最初の殺害が行われた1789年7月を始まりとする説もある[ a ] 。ウィル・デュラントは「厳密に言えば、1793年9月17日の容疑者法から1794年7月28日のマクシミリアン・ロベスピエールの処刑までを始まりとするべきだ」と述べている[ 5 ]。
恐怖政治は、 1794年7月にロベスピエールとその同盟者とされる者たちがテルミドールの反動で失脚したことで終結した。 [ 4 ] [ 6 ]それまでに、1793年6月以降、フランス全土で16,594件の死刑判決が下されており、そのうち2,639件はパリだけで下された。さらに、推定1万から2万人が裁判なしで処刑されたか、裁判を待つ間に獄中で死亡した。[ 1 ] [ 4 ]
啓蒙思想は合理的思考の重要性を強調し、社会の法的および道徳的基盤に挑戦し始め、恐怖政治の指導者たちに政府の役割と構造に関する新しい考えを提供した。[ 7 ]ジャン＝ジャック・ルソーの社会契約論は、各人は生まれながらにして権利を持っており、それらの権利を保護する政府を形成するために人々が集まると主張した。社会契約論の下では、政府は少数の派閥ではなく、すべての人々の利益を代表する一般意志のために行動することが求められた。 [ 8 ]一般意志の考えから、ロベスピエールは、フランス革命は一般意志のために構築された共和国をもたらす可能性があるが、それはこの理想に反対する人々が追放された後にのみであると感じた。[ 9 ] [ 10 ]政府に抵抗する人々は、一般意志の美徳と名誉に反対する「暴君」とみなされた。指導者たちは、自分たちの理想とする政府がフランス国内外から脅かされていると感じ、恐怖政治こそがフランス革命で築かれた共和国の尊厳を守る唯一の方法だと考えた。[ 10 ]
当時啓蒙思想家であったモンテスキュー男爵の著作も、ロベスピエールに大きな影響を与えた。モンテスキューの『法の精神』は、民主主義政府の中核となる原則である徳を定義している。徳とは「法と祖国への愛」と表現されている。[ 11 ] 1794年2月5日の国民公会でのロベスピエールの演説では、徳は「民衆政府または民主主義政府の根本原理」であるとされている。[ 12 ] [ 13 ]これは実際、モンテスキューが約50年前に定義した徳と同じものであった。ロベスピエールは、民主主義政府に必要な徳がフランス国民には極めて欠けていると信じていた。そのため、彼はこの徳を決して持ち得ないと思われる人々を排除することを決意した。その結果、恐怖政治への絶え間ない推進が始まった。国民公会はこれを「革命の敵を粉砕し、法律を執行し、自由を守る」という行動方針の正当化として用いた。[ 14 ]
フランス革命の初期には、周辺の君主国は反乱に対して大きな敵意を示しませんでした。[ 15 ]ほとんど無視されていましたが、ルイ16世は後にオーストリアのレオポルド2世（マリー・アントワネットの兄）とプロイセンのフリードリヒ・ヴィルヘルム2世の支持を得ることができました。1791年8月27日、これらの外国の指導者はピルニッツ宣言を発表し、他のヨーロッパの君主が参加すればフランス国王を復位させると述べました。外国勢力の干渉と見なされたものへの対応として、フランスは1792年4月20日に宣戦布告しました。 [ 16 ]しかし、この時点では戦争はプロイセンとオーストリア対フランスのみでした。
軍事機関の大規模な改革は、長期的には非常に効果的であったものの、経験の浅い部隊や政治的忠誠心が疑わしい指導者といった初期の問題をもたらした。[ 17 ]有能な将校が新たな自由を利用して指揮系統を昇り詰めるまでの間、フランスは苦難を強いられた。初期の戦闘の多くはフランスにとって決定的な敗北であった。オーストリア＝プロイセン軍が首都に向かって容易に進軍し、君主が危害を加えられればパリを破壊すると脅迫する絶え間ない脅威があった。[ 18 ]この一連の敗北は、フランス国内での過激な蜂起や抗議活動と相まって、政府にフランスだけでなく、より重要なことに革命に対する国民全員の忠誠を確保するための抜本的な措置に頼らせることになった。
一連の敗北は最終的に解消されたものの、もし敗北が続いていたらどうなっていたかという現実がフランスに重くのしかかっていた。1792年9月、フランスはヴァルミーで決定的な勝利を収め、オーストリア・プロイセン連合軍の侵攻を阻止した。[ 19 ]恐怖政治が正式に始まる頃にはフランス軍は安定し、勝利を重ねていたが、この国際的な戦いで成功しなければならないというプレッシャーが、政府が行動を起こす正当化の根拠となった。ルイ16世の処刑とラインラントの併合の後になって初めて、他の君主国は脅威を感じ、第一次対仏大同盟を結成するに至った。ロシア、オーストリア、プロイセン、スペイン、オランダ、サルデーニャからなるこの連合は、あらゆる方向からフランスを攻撃し、港を包囲・占領し、フランスに奪われた領土を奪還し始めた。[ 20 ]フランス政府にとって革命戦争の初期と多くの類似点があり、あらゆる方面から脅威にさらされていたため、国の統一が最優先事項となった。 [ 21 ]戦争が続き、恐怖政治が始まると、指導者たちは恐怖を用いることと勝利を達成することの間に相関関係があることに気づいた。アルベール・ソブールが的確に表現したように、「恐怖は、最初は敗北に対する即席の対応であったが、組織化されると勝利の手段となった」。[ 22 ]敗北と外国からの侵略の脅威が恐怖政治の起源を促したかもしれないが、恐怖政治がフランスの勝利と時宜を得た形で一致したことが、その拡大を正当化する根拠となった。
恐怖政治の間、サン・キュロット（フランスの都市労働者）とエベール派は国民公会の代表に圧力をかけ、フランス全体の不安定化に寄与した。国民公会はモンタニャール派とジロンド派の間で激しく分裂していた。ジロンド派は国民公会のより保守的な指導者であったのに対し、モンタニャール派は過激な暴力と下層階級の圧力を支持していた。[ 21 ]モンタニャール派が国民公会の支配権を握ると、彼らは過激な措置を要求し始めた。
さらに、サン・キュロットは指導者に対し、貧困層の利益に反対する者を罰するよう扇動した。サン・キュロットは暴力的なデモを行い、要求を押し進め、モンタニャールに改革を実行するよう絶えず圧力をかけた。[ 23 ]彼らは革命中に民衆の圧力を利用して、不安定と混乱の熱狂を煽った。例えば、彼らは公安委員会に手紙や請願書を送り、富裕層よりも労働者を優遇する食料品への課税などの措置で自分たちの利益と権利を守るよう促した。彼らは特権階級に対する改革に反対すると見なされる者の逮捕を主張し、より過激なメンバーは望ましい平等を達成するために略奪を主張した。[ 24 ]その結果生じた不安定は、新しい共和国の形成と完全な政治的支持の獲得を極めて困難にする問題を引き起こした。
恐怖政治は、長らく維持されてきた宗教的権威、その階層構造、そして貴族や聖職者の腐敗した不寛容な影響力に対する劇的な拒絶によって特徴づけられた。フランス国民にとって長らく安定の象徴であった宗教的要素は、理性と科学的思考に関する見解に取って代わられた。[ 25 ] [ 26 ]急進的な革命家とその支持者たちは、フランス国家からキリスト教の影響をすべて排除する文化革命を望んでいた。[ 27 ]この過程は君主制の崩壊から始まった。この出来事は、神権説による聖職者による国家の神聖化を事実上否定し、理性の時代をもたらした。[ 28 ]
カトリック教会が長年保持してきた多くの権利と権力が剥奪され、国家に与えられた。1791年には教会の土地が没収され、司祭は殺害されるか、フランスから追放された。[ 27 ]その後1792年には、「反抗的な司祭」が標的とされ、ジャコバン・クラブの世俗的な司祭に取って代わられた。[ 29 ]すべての宗教が同じように攻撃を受けたわけではない。ユダヤ人コミュニティは、逆に1791年にフランス市民権を認められていた。[ 30 ]ノートルダム大聖堂では理性の祭典が開催され、大聖堂は「理性の神殿」と改名され、伝統的な暦は新しい革命的な暦に置き換えられた。[ 28 ]恐怖政治の指導者たちは、こうした急進的で革命的な願望の呼びかけに応えようとしたが、同時に、依然として敬虔なカトリック教徒であるフランスの大多数を脅かしていた脱キリスト教化運動を厳しく統制しようとした。ロベスピエールはこの出来事を、ライバルたちの間で起こっていた「道徳的反革命」に対抗する手段として利用した。[ 31 ]さらに、哲学界や社会界における急進的な世俗化の結果として生じた「怪物的な無神論」を食い止めることも望んでいた。[ 32 ]これらの相反する目的によって引き起こされた緊張は、革命の理想を達成し、革命家たちが邪魔になっていると信じていた宗教性をフランスから排除するために、テロを「正当化」して用いるための土台を築いた。
1793年の夏、フランスの有力政治家たちは、広範囲に及ぶ内戦と反革命の間で危機感を抱いていた。ベルトラン・バレールは1793年9月5日、国民公会で「恐怖政治を日常の秩序にしよう！」と叫んだ[ 33 ]。この発言はしばしば「恐怖政治体制」の始まりと解釈されてきた。急進的なサン・キュロットの圧力の下、国民公会は革命軍の設立には同意したが、恐怖政治を日常の秩序にすることは拒否した。フランスの歴史家ジャン＝クレマン・マルタンによれば、国民公会の一部のメンバーやサン・キュロットからの圧力にもかかわらず、1793年から1794年の間に国民公会によって「恐怖政治体制」が確立されることはなかった[ 34 ]。国民公会のメンバーは、政府の手段として自らの手で暴力を行使することによって、1792年の9月の虐殺のような街頭暴力を避けることを決意していた。[ 35 ]恐怖政治を予言した王党派のジャック・カゾットは月末にギロチンで処刑された。
マクシミリアン・ロベスピエールが「恐怖」と呼んだのは、「例外的な正義」がフランス第一共和政の敵を鼓舞するのではないかという恐れであった。彼は恐怖を日常的な秩序とする考えに反対し、代わりに「正義」を日常的な秩序として擁護した。[ 36 ] 1794年2月の演説で、革命政府という文脈において、この「恐怖」が例外的な正義の一形態として必要であった理由を説明している。
平時の民衆政府の基盤が徳であるならば、革命時の民衆政府の基盤は徳と恐怖の両方である。徳がなければ恐怖は有害であり、恐怖がなければ徳は無力である。恐怖とは、迅速で厳格かつ融通の利かない正義に他ならない。したがって、それは徳の発露であり、それ自体が原理というよりは、祖国の最も差し迫ったニーズに適用された民主主義の一般原理の結果である。[ 37 ] [ 35 ]
マルクス主義の歴史家アルベール・マティエは、そのような恐怖は状況に対する必然的な反応だったと主張している。[ 38 ]他の者は、イデオロギー的[ 39 ]および感情的[ 40 ]な追加の原因があったと示唆している。
1793年3月10日、国民公会は革命裁判所を設置した。[ 41 ]当初、裁判所で起訴された者のうち、逮捕された者の約半数が無罪となったが、 1794年6月10日のプレリアル22日法の制定後、その数は約4分の1に減少した。3月には、ヴァンデ地方で大規模な徴兵に反発して反乱が勃発し、内戦に発展した。ヴァンデ地方の不満は、一部の記録によれば、恐怖政治が終わるまで続いた。[ 42 ]
1793年4月6日、国民公会は公安委員会を設立し、それが次第にフランスの事実上の戦時政府となった。[ 43 ]委員会は恐怖政治を監督した。「恐怖政治の間、少なくとも30万人の容疑者が逮捕され、1万7千人が正式に処刑され、おそらく1万人が刑務所または裁判なしで死亡した。」[ 1 ] [ 4 ]
6月2日、パリのサン・キュロットは国民公会を包囲し[ 44 ]、行政的・政治的粛清、パンの低価格固定、選挙権をサン・キュロットのみに限定することを要求した。国民衛兵の支援を受けて、彼らは国民公会にジロンド派の指導者29人を逮捕するよう説得した[ 45 ] 。ジロンド派議員の投獄に反発して、約13の県が国民公会に対する連邦主義者の反乱を起こしたが、これは最終的に鎮圧された。
6月24日、国民公会はフランス初の共和制憲法である1793年フランス憲法を採択した。これは国民投票で批准されたが、施行されることはなかった。 7月13日、ジャコバン派の指導者でジャーナリストのジャン＝ポール・マラーの暗殺により、ジャコバン派の政治的影響力がさらに増大した。1792年8月の国王に対する蜂起の指導者であるジョルジュ・ダントンは、 7月10日に公安委員会から解任された。7月27日、ロベスピエールが公安委員会の一員となった。[ 46 ]
若者は戦い、既婚男性は武器を鍛造し食料を運び、女性はテントや衣服を作り病院で働き、子供たちは（包帯用の）ぼろ切れを集め、老人は広場に出て戦士たちの勇気を奮い立たせ、王への憎しみと共和国の統一を説くであろう。[ b ]
9月5日、バレールの提案により、国民公会は投票で「恐怖政治が今日の秩序である」と宣言したとされている。[ 48 ]その日の会期中、国民公会はピエール・ガスパール・ショーメットの提案に基づき、ビヨーとダントンの支持を得て、パリに6,000人の革命軍を編成することを決定した。[ 49 ]公安委員会を代表するバレールは、6,000人の兵士と1,200人の砲兵からなる有給武装部隊を設立する法令を提出し、それはすぐに可決された。この部隊は「反革命分子の鎮圧、国民公会が定めた革命法と公安措置の執行、そして物資の保護」を任務としていた。[ 50 ]これにより、政府はフランス国民にマクシミリアンの統治に従わせることを目的とした「革命軍」を編成することができた。これらの軍隊は、食料の分配と価格を管理する「最高法規」の執行にも使用された。国民公会で演説したロベスピエールは、共和国に忠誠を誓う人々の「重みと意志」は、「政治集会を剣闘士の闘技場に変えようとする者たち」を抑圧するために使われるだろうと主張した。[ 48 ]この政策変更により、フランスに新たな軍事力がもたらされ、それは将来ライバル国によって形成される連合から国を守るために使われた。この出来事はまた、 7月上旬に公安委員会の委員長に就任したロベスピエールの権力の上昇を確固たるものにした。
9月8日、偽造アッシニア紙幣の流通と資本流出を抑制するため、銀行と両替所が閉鎖され、外国への投資は死刑に処せられた。翌日、過激派のジャン＝マリー・コロー・デルボワとジャック＝ニコラ・ビヨー＝ヴァレンヌが公安委員会に選出された。9月9日、国民公会は、政府が要求する穀物を農民に引き渡すよう強制するため、「革命軍」 [ 51 ]と呼ばれる準軍事組織を設立した。9月17日、曖昧に定義された「容疑者」の投獄を認める容疑者法が可決された。これにより、刑務所システムが大量に溢れかえった。9月29日、国民公会は穀物とパン以外の必需品にも価格統制を拡大し、賃金も統制した。
10月10日、国民公会は「暫定政府は平和が訪れるまで革命的である」と宣言した。10月16日、マリー・アントワネットが処刑された。ジロンド派の裁判は同日に始まり、10月31日、シャルル＝アンリ・サンソンによってわずか30分強で処刑された。[ 52 ] [ 53 ]ジョゼフ・フーシェとコロー・デルボワは国民公会に対するリヨンの反乱を鎮圧し、ジャン＝バティスト・カリエはナントで溺死刑を命じた。ジャン＝ランベール・タリアンはボルドーでギロチンの運用を確保し、バラスとフレロンはマルセイユとトゥーロンの問題に対処した。ジョゼフ・ル・ボンはソンム県とパ＝ド＝カレー県に派遣された。[ 54 ]
11月8日、アッシニア製造所の所長とマノン・ローランが処刑された。11月13日、国民公会はパリ証券取引所を閉鎖し、罰則付きで貴金属の取引を全面的に禁止した。[ 55 ]反聖職者感情が高まり、1793年末には脱キリスト教化運動が起こった。最終的に、ロベスピエールは「脱キリスト教化者」を外国の敵と非難した。
12月初旬、ロベスピエールはジャコバン・クラブでダントンを「美徳ではなく悪徳をひけらかしすぎている」と非難した。[ 56 ]カミーユ・デムーランはダントンを擁護し、ロベスピエールに革命を誇張しないよう警告した。12月5日、国民公会はフリメール法を可決し、中央政府が派遣代表の行動をより厳しく管理できるようになった。パリ・コミューンと各地区の革命委員会は、この法律、2つの委員会、そして国民公会に従わなければならなかった。[ 57 ]デムーランは、革命は1792年8月10日頃に流行した本来の理念に戻るべきだと主張した。 [ 58 ]恩寵委員会を設立する必要があった。12月8日、デュ・バリー夫人はギロチンで処刑された。翌日革命裁判所に出廷するよう通知を受けたエティエンヌ・クラヴィエールは自殺した。アメリカ人のトーマス・ペインは、ジロンド派との関係と外国人であるという理由で国民公会の議席を失い、逮捕され投獄された。1793年末までに、革命政府を脅かす二つの主要な派閥が出現した。一つは恐怖政治の強化を主張し、反乱をちらつかせたエベール派、もう一つはダントン率いる、穏健さと寛容を求めたダントン派である。公安委員会は両派に対して措置を講じた。
1794年2月8日、公安委員会の委員がロベスピエールに残虐行為に関する情報を手紙で送った後、キャリアはナントから呼び戻されたが、裁判にはかけられなかった。2月26日と3月3日、ルイ・アントワーヌ・ド・サン＝ジュストは、亡命者や革命反対者の財産を没収する法令を提案した。これは「ヴァントーズ法令」として知られている。
3月、主要なエベール派は革命裁判所で裁判にかけられ、3月24日に処刑された。3月30日、サン＝ジュストが異例の怒りを見せた後、2つの委員会はダントンとデムーランを逮捕することを決定した。[ 59 ]ダントン派は4月3日から5日にかけて裁判にかけられ、4月5日に処刑された。4月中旬、裁判記録の調査を中央集権化し、フランス国内のすべての政治犯をパリの革命裁判所に連行することが布告された。サン＝ジュストとフィリップ＝フランソワ＝ジョゼフ・ル・バはライン軍を旅し、将軍たちを監督し、反逆的な臆病さや主体性の欠如と見なされる将校を処罰した。[ 54 ] 2つの委員会は彼らを即座に尋問する権限を与えられた。公安委員会内に特別警察局が設置され、その任務は公務員を監視することであり、一般保安委員会と公安委員会の両方と競合していた。[ 60 ] [ 61 ]外国人はもはやフランスを旅行したり、ジャコバン派のクラブを訪れたりすることは許されなくなった。 1790年以前にフランスに逃れてきたオランダの愛国者たちは排除された。[ 62 ]
4月22日、ギヨーム＝クレティアン・ド・ラモワニョン・ド・マレゼルブ、イサック・ルネ・ギー・ル・シャペリエ、ジャック・ギヨーム・トゥーレが処刑のために連行された。[ 63 ]サン＝ジュストとル・バは月末にパリを離れ、北部の軍隊に向かった。[ 64 ] 5月21日、革命政府は恐怖政治を中央集権化し、地方のほぼすべての裁判所を閉鎖し、すべての裁判をパリで行うことを決定した。 [ 65 ] 5月20日、ロベスピエールはテレサ・カバルスの逮捕状に署名し、5月23日、デルボワに対する暗殺未遂事件の後、セシル・ルノーはロベスピエールの住居近くで、2本のポケットナイフと下着の着替えを持って逮捕された。彼女は新しいリネンは処刑のためだと主張した。[ 66 ]彼女は6月17日に処刑された。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]
6月10日、国民公会はジョルジュ・クートンが提案した「プレリアル22日法」として知られる法律を可決した。この法律は司法手続きを簡素化し、革命裁判所の業務を大幅に加速させた。この法律の施行により処刑の数は大幅に増加し、この時期は「大恐怖」（フランス語: la Grande Terreur）として知られるようになった。6月10日から7月27日までの間にさらに1,366人が処刑され、過去の行動により、デルボワ、フーシェ、タリアンらの間に恐怖が広がった。[ 70 ]ブリッソー、マダム・ローラン、ペティオン、エベール、ダントンと同様に、タリアンも目立つ晩餐会に参加したとして告発された。[ 71 ] 6月18日、ペティオン・ド・ヴィルヌーヴとフランソワ・ビュゾーが自殺し、 6月21日にはジョアシャン・ヴィラートが逮捕された。
6月26日、フランス軍はフルーリュスの戦いに勝利し、これはフランスの軍事作戦の転換点となり、戦時措置の必要性と革命政府の正当性を損なった。[ 72 ] 7月初旬、約60人が「人民の敵」として逮捕され、自由に対する陰謀の罪で告発された。[ 73 ] 7月のパリでの死刑判決の総数は6月の2倍以上となり、[ 74 ] 7月中旬までにピクピュス墓地に2つの新たな集団墓地が掘られた。 [ 75 ] [ 76 ] 1793年4月1日から有効であった議員の議会特権が危険になったという点で、議員の間で広く意見が一致していた。[ 77 ] 7月14日、ロベスピエールはフーシェを追放した。逮捕を逃れるため、約50人の議員が自宅待機を避けた。
ロベスピエールの失脚は、公安委員会の権限拡大（そして彼が容認する以上の過激な政策）を望む勢力と、革命政府に完全に反対する穏健派勢力の共謀によってもたらされた。彼らは協力して、プレリアル22日法をロベスピエールに対する告発の一つとし、彼の失脚後、テロを主張することは共和国の有罪判決を受けた敵の政策を採用することとみなされ、主張者自身の命が危険にさらされるように仕向けたのである。
逮捕から処刑までの間に、ロベスピエールは銃で自殺を図った可能性があるが、彼が受けた銃創は、それがどこから来たにせよ、顎を砕いただけだった。あるいは、憲兵シャルル＝アンドレ・メルダに撃たれた可能性もある。ブルドンによれば、メルダはその後、クートンの副官の足を撃った。[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]クートンは、副官の背中から落ちて、隅の階段の下に倒れているのが発見された。サン＝ジュストは一言も発さずに自首した。[ 82 ]メルダによれば、アンリオは隠された階段を使って3階の自分のアパートに逃げようとした。[ 83 ]ロベスピエールと仲間たちが避難していたパリ市庁舎への襲撃の際に生じた大混乱のため、傷の由来を確信することは不可能である。 15人から20人の陰謀者グループが市庁舎内の部屋に閉じ込められた。[ 84 ]いずれにせよ、ロベスピエールは翌日、サン＝ジュスト、クートン、そして弟のオーギュスタン・ロベスピエールと共にギロチンで処刑された。[ 85 ]彼の死の翌日、パリ・コミューンの約半数（70人）がギロチンで処刑された。[ 86 ]
ロベスピエールと同様、任務に就かなかったバレールによれば、「我々は、より独裁的なボスとして仕立てられたサン＝ジュストが、ロベスピエールを打倒して自分の地位に就くことで終わるとは思っていなかった。また、彼の計画の邪魔をする我々をギロチンで処刑するだろうということも知っていた。我々は彼を打倒したのだ。」[ 87 ]