全国大会

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フランス王国 フランス第一共和政
国民公会の紋章
タイプ
タイプ	一院制
歴史
設立	1792年9月20日
解散	1795年11月3日
先行	立法議会
後継者	古代の評議会 五百人の評議会
構造
座席	多様
政治団体	1793 年 5 月 31 日から 6 月 2 日の反乱とその後の国民公会粛清以前の国民公会の構成:   山(302)  ザ・マウンテン（争議メンバー）（7）   ジロンド派（178）  ジロンド党（メンバー争い）（49）   平原(153)  平原（争議中の議員）（97）
会場
サル・デュ・マネジュ(1792–1793) サル・デ・マシーン(1793–1795)

国民公会 （フランス語：Convention nationale）は、フランス革命中の1日間のフランス王国の制憲議会であり、 2年間の制憲国民議会と1年間の立法議会に続く、フランス第一共和政の最初の3年間の制憲議会であった。 1792年8月10日の大反乱後に創設され、王政を完全に放棄して共和制として組織された最初のフランス政府であった。国民公会は、1792年9月20日から1795年10月26日（国民公会の採択暦ではブリュメール4日）まで、一院制の議会として開催された。

国民公会は、立法議会がルイ16世の暫定的な国王罷免と、王政のない新しい憲法を作成するための国民公会の召集を命じたことから始まった。もう1つの大きな革新は、国民公会の議員は、1年以上居住し、労働の成果によって生計を立てている21歳以上のすべてのフランス人によって選出されるべきであると定めたことだ。したがって、国民公会は、階級の区別なく選挙で選出された最初のフランス議会であった。^[1]

国民公会は 1795 年まで存続したが、権力は国民公会によって事実上委譲され、1793 年 4 月から小さな公安委員会に集中した。マクシミリアン ロベスピエールとその同盟者が公安委員会を支配した 1793 年秋から 1794 年春までの 8 か月間は、恐怖政治として知られるフランス革命の最も過激で血なまぐさい時期を表している。ロベスピエールの失脚後、国民公会はさらに 1 年間存続し、新しい憲法が制定されてフランス総裁制が導入された。

間接選挙は、8月26日に予備議会で選挙人団が選出された後、1792年9月2日から10日まで行われた。^[2]男子普通選挙の導入にもかかわらず、投票率は低かったが、^{[3] [注 1]} 1791年の選挙と比較すると、投票率は上昇した。1792年の投票率は大幅に増加した有権者の11.9%であったのに対し、1791年の投票率ははるかに少ない有権者の10.2%であった。投票率が低かったのは、被害者になるのではないかという恐れが一因であった。パリではロベスピエールが選挙を主導し、急進派の新聞と連携して、王党派に同調する候補者を排除することに成功した。^[5]フランス全体で、王政維持を望んだ予備議会はわずか11議会であった。選挙議会はすべて暗黙のうちに「共和制」に投票したが、その言葉を使ったのはパリだけであった。^[3]選挙では、 1791年に活動的な市民が選んだのと同じタイプの人物が選出されました。^[6]

9月20日、国民公会は「サン・スイスの間」で最初の会議を開き、翌日には会場をマネージュの間に移したが、観客席が狭く音響も悪かった。^{[7] 1793年5月10日からは、代議員たちが散らばって座る巨大なホールで}ある機械の間で開催された。機械の間は観客席があり、観客はしばしば中断したり拍手で議論に影響を与えた。^{[8] [注 2]}

国民公会の議員は社会のあらゆる階層から集まったが、最も多かったのは法律家だった。75人が国民制憲議会に、183人が立法議会に議席を持っていた。代議員の総数は749人で、フランス植民地からの33人は含まれておらず、そのうちパリに間に合うように到着したのはほんの一部だった。トーマス・ペインとアナカルシ・クロートはジロンド派によって国民公会で任命された。しかし、これら以外にも、1782年から1789年にかけてフランスに併合された新設県は代表団を送ることが認められていた。^[1]

憲法制定会議の規定によれば、国民会議は2週間ごとに議長を選出し、退任した議長は2週間後に再選される資格があった。通常、会議は午前中に開かれたが、夕方の会議も頻繁に開かれ、夜遅くまで続くことが多かった。例外的に、国民会議は常設会議を宣言し、数日間中断することなく開会することもあった。国民会議は立法と行政の両方において委員会を使用し、その権限は多かれ少なかれ、その後の法律によって拡大され、規制された。これらの委員会の中で最も有名なものは、公安委員会と一般治安委員会であった。^[1]

国民公会はフランス第一共和政の最初の数年間、立法権と行政権を握り、ジロンド朝、山岳派またはジャコバン派、テルミドール派という3つの異なる時代を経た。

国民公会は3つの主要な派閥から構成されていた。山岳派、平野派、ジロンド派（ブリソタン派とも呼ばれる）である。歴史家の間では国民公会の正確な構成については意見が分かれているが、現在では山岳派が最大派閥で、議員数は約302～309人であったというのが一般的な見解である。ジロンド派は178～227人の議員、平野派は153～250人の議員で代表されていた。3つのグループのうち、山岳派が最もまとまりがよく、平野派は最もまとまりが悪かった。山岳派の94％以上が中核的な問題で同様の投票をしたのに対し、ジロンド派と平野派は大きく分裂しており、ジロンド派で同様の投票をした人はわずか70％、平野派で同様の投票をした人はわずか58％であった。^[10]

最初の会議は 1792 年 9 月 20 日に開催されました。翌日、議会は「フランスで王権を廃止する」という提案に賛成し、歓声とともに可決されました。22 日にはヴァルミーの戦いのニュースがもたらされました。同日、「今後、議会の行為はフランス共和国の初年度とみなされる」という法令が制定されました。3 日後、連邦主義を防ぐために「フランス共和国は 1 つで分割できない」という結論が加えられました。共和国は宣言されましたが、共和制政府を制定するまでは残っていました。国はヴァレンヌ以来、感情的にも実践的にも共和主義的であったことはほとんどなかったのですが、国王がいなくなったため、共和国になる必要がありました。^[11]

国民公会が開かれた時、軍事情勢はジロンド派の楽勝の予言を裏付けるような驚くべき変化を遂げていた。ヴァルミーの戦いの後、プロイセン軍は国境まで撤退し、11月にはフランス軍がライン川左岸を占領した。 10月にリールを包囲したオーストリア軍は、 11月6日のジュマップの戦いでデュムーリエに敗れ、オーストリア領ネーデルラントから撤退した。ニースは占領され、サヴォイアはフランスとの統合を宣言した。これらの勝利により、国内で争いをしても問題ない状態になった。^[12]

ジロンド派は、依然として民主主義者ではあったが、山岳派よりも保守的であった。^[13]ジロンド派は、この派閥の議員の多くが選出されたフランスの地域であるジロンド県にちなんで名付けられ（多くの「ジロンド派」は実際にはパリ出身であったが）、最も著名な演説家であるジャック・ピエール・ブリソにちなんでブリソタン派としても知られていた。^[14]山岳派は、パリ・コミューンやジャコバン・クラブやコルドリエなどの大衆団体から支持を得ており、国民公会が開会されている間彼らが座っていた高い観覧席にちなんでその名前が付けられた。

国民公会の最初の数か月は、革命の暴力、国王の裁判、そしてパリの政治支配という3つの問題が中心となった。パリと地方の対立は国民の間に摩擦を生み、それが両者にとって宣伝手段や戦闘兵器となった。県や地区は中央集権化の考えに抵抗した。彼らは、革命の首都をわずかな影響力にまで縮小したいという願望が中央集権化の考えを象徴していると考えた。ジロンド派の多くは、「国民の扇動者やおべっか使い」が支配する都市から議会を撤退させたいと望んだが、その政治的野心に反する積極的な連邦主義はまだ奨励していなかった。 ^[15]

平野派は国民公民時代の第3の派閥であった。その名前は国民公民の議場での彼らの立場に由来している。^{[16] [17]}国民公民の初期にはジロンド派の側に立っていたが、公民が進み山岳派がルイ16世の処刑を主張し始めると、平野派は山岳派の側に立つようになった。

1792年9月21日の国民公会によるフランス共和国の成立の満場一致の宣言は、前国王の運命を未確定のまま残した。そのため、国民公会の立法委員会が将来の裁判の法的側面を検討する間、彼に不利な証拠を調査する委員会が設立された。大半の山岳派は判決と処刑を支持したが、ジロンド派はルイの運命をめぐって分裂し、ある者は国王の不可侵性を主張し、他の者は恩赦を支持し、さらに他の者はより軽い刑罰または追放を主張した。^[18] 11月13日、ロベスピエールは国民公会で、ルイが不可侵性を宣言したにもかかわらず自ら違反した憲法は彼の弁護には使えないと述べた。^[19]ロベスピエールは病に倒れており、国王の不可侵性に反対する議論で最初の主要演説を行ったサン＝ジュストを支持する以外はほとんど何もしていなかった。 11月20日、ルイ14世が銀行家や大臣と個人的にやり取りした文書726点が秘密裏に発見され、世論はルイ14世に急激に反対する方向に転じた。 ^[20]裁判でルイ14世は、明らかに自分の署名が入った文書を認識できないと主張した。^[21]

裁判は 12 月 10 日に始まった。山岳党は議論をイデオロギーのレベルにまで持ち込んだ。ルイ 16 世は国家にとって異質な敵であり、「簒奪者」であると分類された。投票は 1793 年 1 月 15 日に始まった。各議員は演壇で投票の理由を説明した。国王に反対する投票は全員一致だった。ジロンド派が望んだように国民投票は行われなかった。死刑の投票は 1 月 16 日に始まり、翌日まで続いた。出席した議員 726 人のうち、361 人が無条件死刑に賛成、26 人がマイエ修正案の適用を条件に死刑に投票、334 人が反対 (死刑執行猶予に投票した 44 人を含む)、5 人が棄権または辞退した。 1月19日、恩赦の是非を問う投票が行われ、反対380票、賛成310票（条件付き2票、棄権または辞退10票）が投じられた。そのたびにジロンド派は分裂した。^[22]

1月21日の朝、国民公会は国民衛兵全員に、断頭台への道の両側に並ぶよう命じた。ルイは革命広場で斬首された。国内では、ルイの処刑に反対する「投票者」と賛成する「上訴者」が、互いに対して永遠の憎悪を誓った。ヨーロッパの残りの国々は、自国におけるフランス革命の結末を恐れ、国王殺害者に対する絶滅戦争を布告した。^{[23] [24]}

議会は和やかに始まったが、数日のうちにジロンド派は山岳派の敵対者に対して激しい攻撃を開始した。紛争は、1793年6月2日にジロンド派の指導者が国民公会から追放されるまで途切れることなく続いた。ジロンド派は、9月の虐殺に驚き憤慨していた議員の多数派の票に依存していたが、国民公会中のすべての権力の座をジロンド派が独占しようとする姿勢や、山岳派の指導者に対する攻撃は、すぐに議員をいらだたせ、党を派閥とみなすようになった。クトン、カンボン、カルノー、リンデ、バレールなどの議員は、一人また一人と山岳派に引き寄せられ始め、大多数、いわゆる平野派は、どちらからも距離を置いていた。

ジロンド派は、敵対勢力が血みどろの独裁政治を志向していると確信していたが、山岳党は、ジロンド派は権力の座に留まるためなら保守派や王党派とさえ妥協する用意があると信じていた。激しい敵意により、国民公会はすぐに宙ぶらりんの状態になった。議論は次から次へと続き、口論に発展し、何の決定も下せなかった。フランス全土に波紋を呼んだ政治的行き詰まりは、最終的に人々を危険な同盟者、ジロンド派の場合は王党派、山岳党の場合はサンキュロットを受け入れるよう駆り立てた。 ^[12]

こうして、国民公会内部の闘争は成果なく続いた。決定は外部から下されることになった。国王の裁判以来、サンキュロットは「上訴人」を絶えず攻撃していたが、すぐに国民公会からの追放を望むようになり、貴族の陰謀とされるものを扱う革命裁判所の設立を要求した。 ^[25]第1次対仏大同盟の軍事的挫折、シャルル・フランソワ・デュムーリエの敵への寝返り、そして1793年3月に始まったヴァンデ戦争は、すべて山岳党とサンキュロットがジロンド派を軟弱だと描写するための議論として使われた。山岳党は対策を提案したが、ジロンド派はそのような対策を渋った。ジロンド派は、山岳党による革命裁判所と公安委員会の設立を受け入れざるを得なかった。社会的、経済的困難が両グループ間の緊張を悪化させた。

最終決戦は、ジャン＝ポール・マラーの裁判と地域活動家の逮捕によって急激に進んだ。5月25日、パリ・コミューンは活動家の釈放を求めて国民公会に行進した。これに対して、国民公会議長のマクシマン・イスナールは、ブラウンシュヴァイク宣言を彷彿とさせる激しい非難を始めた。「国民の代表者に対するいかなる攻撃も行われた場合、私は全国民の名においてパリを破壊すると宣言する」。翌日、ジャコバン派は蜂起状態にあると宣言した。5月28日、シテ地域は蜂起を組織するため、他の地域を会議に招集した。5月29日、33地域を代表する代表者が9人からなる蜂起委員会を結成した。^[26] 6月2日、8万人の武装したサンキュロットが国民公会を包囲した。議員らが退去しようとしたが銃で阻止され、議員らは辞職し、ジロンド派の指導者29名の逮捕を宣言した。こうしてジロンド派は政治勢力ではなくなった。^[27]

ジロンド派が排除されるや否や、モンタニャールの指導下にあった国民公会は二つの脅威に挟まれました。連邦主義者の反乱が勢いを増す一方で、物価高騰に激怒した民衆運動は政府への圧力を強めていました。一方、政府は状況を制御できないことが明らかになっていました。1793年7月、国家は崩壊寸前かに見えました。^[28]

6月、山岳党は時間を稼ごうとした。6月3日、移民の財産を小区画に分割して10年で支払うよう命じた。6月10日には共有地を任意に頭数で分割し、7月17日には残りの荘園権をすべて補償なしで廃止した。^[29]

山岳党は、テロの考えを一切拒否し、財産権を保護し、民衆運動を非常に狭い範囲に制限することで中産階級を安心させようとした。これは微妙なバランスをとる必要があり、7月に危機が悪化したためにバランスは崩れた。国民公会は独裁の非難から逃れ、各県の不安を和らげることを期待して、新しい憲法を急いで承認した。^[30]

憲法本文に先立つ権利宣言は、国家の不可分性と平等、自由、安全、財産という偉大な原則を厳粛に再確認した。1789年の権利宣言とは対照的に、1793年の権利宣言では公的扶助、労働、教育、反乱の権利が追加された。^[31]

憲法の主な目的は、国民議会における代議員の主要な役割を確保することであり、これは政治的民主主義の不可欠な基礎であると考えられていた。立法議会は、1人の議員を直接投票で選出し、代議員は投票の単純過半数を得て選出され、議会の会期は1年であった。24人の執行評議会は、男子普通選挙に基づいて各省が選出した83人の候補者の中から立法議会によって選出され、このようにして大臣は代表者に対して責任を負うことになった。国民投票の制度によって、普通選挙の行使が拡大された。憲法は、特定の厳密に定義された状況下では、法律と同様に、国民によって批准されることになっていた。^[32]

憲法は国民の批准にかけられ、賛成1,801,918票、反対17,610票という圧倒的多数で採択された。国民投票の結果は1793年8月10日に公表されたが、憲法の条文は国民会議の議場の聖櫃に納められ、和平が成立するまで延期された。^[33]

実際、山岳党は劇的な状況に直面していた。連邦主義者の反乱、ヴァンデでの戦争、軍事的失敗、悪化する経済状況。すべてにもかかわらず、新たな内戦は避けられなかった。^[29] 6 月中旬までに、約 60 の県が多かれ少なかれ公然と反乱を起こした。しかし、国境の県は国民公会に忠実であり続けた。反乱は深刻というよりは広範囲に及んだ。それは基本的に県と地区の行政の仕業だった。構成が民衆に優っていたコミューンは、総じて生ぬるい、あるいは敵対的であり、連邦主義者の指導者たちはすぐに分裂した。彼らの中の誠実な共和主義者は、外国の侵略とヴァンデについて不安を感じずにはいられなかった。民衆に拒絶されていると感じた人々は、穏健派、フイヤン派、さらには貴族にさえも支援を求めた。^[34]

7月と8月は国境では厳しい月だった。3週間のうちに、これまでの成功の象徴であったマインツがプロイセン軍に降伏し、オーストリア軍はコンデとヴァランシエンヌの要塞を占領して北フランスに侵攻した。スペイン軍はピレネー山脈を越え、ピレネー戦争でペルピニャンに進撃し始めた。ピエモンテ人はリヨンでの共和国軍の陽動作戦を利用して東からフランスに侵攻した。コルシカ島では、パオリの反乱によりイギリスの支援を受けたフランス軍が島から追放された。イギリス軍は8月にダンケルク包囲戦を開始し、10月には連合軍がアルザスに侵攻した。軍況は絶望的になっていた。

さらに、革命家たちの怒りを増幅させ、敵が文明的な行動の抑制をすべて放棄したと確信させるような事件もあった。7月13日、シャルロット・コルデーはサンキュロットのアイドル、ジャン＝ポール・マラーを殺害した。彼女はノルマンディーのジロンド派の反乱軍と連絡を取っており、彼らのエージェントとして利用されていたと考えられていた。^[35]

最初の数日間国民公会が示した思慮のなさは、鎮圧策を組織するその活力と手腕によって補われた。反乱を起こしたジロンド派の指導者の逮捕令状が発行された。反乱を起こした県の行政官は職を剥奪された。^[36]

反乱が危険だったのは、まさに王党派が多数残っていた地域だった。共和国と同一視される山岳派と敵の同盟者である王党派の間には、第三勢力が入り込む余地はなかった。ヴァンデ県での王党派の反乱は、国民公会を恐怖政治の方向、すなわち中央権力の独裁と自由の抑圧へと大きく前進させていた。ジロンド派の反乱は、国民公会を同じ方向へと決定的な一歩を踏み出させるきっかけとなった。^[37]

憲法制定議会は委員会を通じて立法を行った。国民公会は委員会を通じて統治した。そのうちの2つは極めて重要であった。公安委員会と一般治安委員会である。強力な権力を持っていた2番目の委員会は、真の執行機関であり、莫大な特権を有していた最初の委員会ほどよく知られていない。この委員会は4月に発足したが、1793年の夏にその構成は徹底的に再編された。^[38]

1793 年の夏、サンキュロット騒乱は、価格操作とテロという二重の旗印の下で最高潮に達した。その最たるニュースは、前例のない反逆のニュースだった。トゥーロンとその部隊が敵に引き渡されたのだ。^[39]ジャック・ルーを先頭とするアンラジェの指導者たちは、人々の悲惨な貧困を理由に、国民公会に計画経済を要求したが、国民公会はこの考えを快く思わなかった。しかし、国家独裁による資源動員という革命的論理は、経済理論よりもはるかに強力だった。8 月には、一連の法令により、穀物の生産と流通に関する裁量権が当局に与えられ、詐欺には残忍な罰則が科された。各地区の当局が徴発した穀物を貯蔵するための「豊富な穀物倉庫」が準備された。8 月 23 日、一斉徴兵に関する法令により、健康な民間人が兵士に転向した。^[40]

9月5日、パリ市民は6月2日の反乱を繰り返そうとした。武装勢力が再び国民公会を取り囲み、革命軍の組織、容疑者の逮捕、委員会の粛清を要求した。おそらくこの日は革命政府樹立の鍵となる日だった。国民公会は屈服したが、事態のコントロールは維持した。国民公会は9月5日にテロを議題に上げ、6日にはコロー・デルボワとビヨー・ヴァレンヌを公安委員会に選出し、9日には革命軍を創設し、11日には穀物と飼料の最高額を布告し（29日には価格と賃金の一般統制）、14日には革命裁判所を再編し、17日には容疑者に関する法律を可決し、20日には地元の革命委員会に容疑者リストの作成を任せた。^[41]

国民公会と委員会による独裁は、パリ支部によって同時に支持され、統制され、常設会議で主権人民を代表するものであったが、6月から9月まで続いた。この独裁は、3月の春から無計画に設立された機関のネットワーク、革命裁判所、各県に派遣された代表者を通じて行われ、翌月には無制限の権限を与えられた国民公会の軍隊代表者が続き、アシニャットを唯一の法定通貨として認め、穀物の価格統制と富裕層からの10億リーブルの強制融資を実施した。^[42]

ついにフランスで政府が形づくられた。ダントンは7月10日に辞任した。クトン、サン＝ジュスト、ジャンボン・サン＝タンドレ、マルヌのプリウールが決意の固い山岳党の中核となり、バレールとリンデを結集し、 7月27日にはロベスピエール、 8月14日にはカルノーとコート＝ドールのプリウール、9月6日にはコロー・デルボワとビヨー・ヴァレンヌを首尾よく加えた。彼らは、指揮し、戦い、征服するという明確な理念を固守していた。共通の仕事、危険、権力の味と誇りが結束を生み、委員会を自立した組織にした。^[43]

各理事の任務が特殊であったにもかかわらず、委員会は常に合議制で運営された。「政治家」と「技術者」の区分はテルミドールの発明であり、テロの死体をロベスピエール派だけに押し付けることを意図していた。しかし、多くのことが12人の委員を対立させた。バレールは委員会よりも国民公会の人間であり、平野とのつながりだった。ロベール・リンデはテロに不安を抱いていたが、対照的に、9月にサンキュロットによって委員会に押し付けられた後発のコロー・デルボワとビロー・ヴァレンヌの顕著なテーマであった。ロベスピエールとその友人とは異なり、ラザール・カルノーは暫定的に、そして国家上の理由で国民への政策譲歩を支持しただけだった。しかし、1793年の夏に彼らを結びつけた状況は、それらの意見の相違よりも強固だった。^[38]委員会は何よりも優先し、共和国の敵を粉砕し、貴族階級の最後の希望を打ち砕くという議会の目的を達成するのに最も適した民衆の要求を選択しなければならなかった。国民公会の名の下に統治し、同時に国民公会を統制し、民衆の熱意を冷まさずに彼らを抑制することは、賭けであった。^[44]

それを構成していた一連の制度、措置、手続きは、 12月4日（金曜）の法令で成文化され、恐怖政治に基づく中央集権独裁の漸進的な発展を決定づけた。その中心には国民公会があり、その世俗的機関である公安委員会は、絶大な権力を与えられた。公安委員会は国民公会の法令を解釈し、その適用方法を定めた。その直轄下には、すべての国家機関とすべての公務員（大臣さえも1794年4月に消滅する）があり、軍事活動と外交活動を指揮し、国民公会の批准を条件に将軍や他の委員会のメンバーを任命した。戦争の指揮、治安維持、住民への食糧供給の責任を負っていた。有名なサンキュロットの砦であるパリ・コミューンは、その支配下に置かれて無力化された。^[41]

行政と経済の中央集権化は手を取り合って進んだ。戒厳令によりフランスは自給自足に追い込まれた。共和国を救うため、政府は国の生産力をすべて動員し、緊急事態の要請に応じて即席で統制経済を導入する必要性に渋々同意した。^[45]軍需生産を発展させ、外国貿易を復活させ、フランス国内で新たな資源を見つける必要があったが、時間は限られていた。状況は次第に政府が国の経済統治を引き受けることを余儀なくさせた。これは軍隊の組織とともに、政府の仕事の最も独創的な特徴であった。^[46]

すべての物質的資源が徴発の対象となった。農民は穀物、飼料、羊毛、亜麻、麻を手放した。職人や商人は工業製品を手放した。原材料は注意深く探し出された。あらゆる種類の金属、教会の鐘、古紙、ぼろ布や羊皮紙、草、柴、さらにはカリウム塩の製造のための家庭の灰、蒸留のための栗まで。森林、鉱山、採石場、炉、鍛冶場、皮なめし工場、製紙工場、大規模な織物工場、靴製造工房など、すべての事業が国民の自由に委ねられた。人々の労働と物の価値は価格統制の対象となった。国家が危機に瀕している間、国家を犠牲にして投機する権利は誰にもなかった。軍備はさらに懸念を引き起こした。早くも1793年9月に、パリにライフルと小銃用の大工場を建設する努力がなされた。^[47]科学者に特別な呼びかけがなされた。モンジュ、ヴァンデルモンド、ベルトレ、ダルセ、フルクロワは冶金学と武器製造を完成させた。^[48]

賃金労働者にとってのみ、この最高法則は完全に有利に思えた。1790 年に比べて賃金は半分に、物資は 3 分の 1 しか増加しなかった。しかし、委員会は (パンを除いて) この法則が遵守されることを保証しなかったため、大戦争が常に労働力に与える好条件の恩恵を受けていなければ、彼らは騙されていただろう。^[49]それでも、サンキュロットが徐々に生き延びる方法を見つけ、軍団の集結と革命軍の編成によって彼らの隊列は薄くなっていき、今や多くのサンキュロットが武器や装備の店や、大幅に拡大した委員会や省庁の事務所で働くようになったため、パリはより平穏になった。^[50]

夏の間に徴兵は完了し、7月までに軍の総兵力は65万人に達した。困難は甚大だった。戦争の生産は9月に始まったばかりだった。軍は粛清の真っ最中だった。1794年の春、統合が行われた。志願兵2個大隊が正規兵1個大隊に加わり、半旅団または連隊が編成された。同時に、指揮官が再編された。粛清は貴族のほとんどを排除して終了した。新世代が最高位に達し、陸軍士官学校（エコール・ド・マルス）はスタッフを強化するために各地区から6人の若者を受け入れた。軍の指揮官は国民公会によって任命されることになっていた。^[51]

徐々に、装備の整った軍司令部が誕生した。フランソワ・セヴラン・マルソー＝デグラヴィエ、ラザール・オッシュ、ジャン＝バティスト・クレベール、アンドレ・マッセナ、ジャン＝バティスト・ジュールダン、その他多数の将校が、軍人としての能力と政治感覚を兼ね備えた将校たちによって支えられていた。^{[52] [53]}

ローマ帝国以来初めて、政府は多数の兵士に武器と食料を与えることに成功した。技術革新は、その規模の大きさとそこから発展した戦略から生まれた。古い塹壕システムは威信を失った。連合軍の間を移動しながら、フランス軍は内陸線に沿って行動し、国境沿いに部隊の一部を展開し、敵の不作為を利用して他の敵を倒すことができた。集団で行動し、数だけで敵を圧倒するのがカルノーの原則だった。それはまだ試されておらず、ボナパルトが現れるまで大きな成功を収めることはなかった。^[54]

1793年9月時点で、革命家たちの中には2つの明確な派閥があった。第一は、後にエベール派と呼ばれるようになる派閥である。ただし、ジャック・エベール自身は、死ぬまで戦争を主張し、表面上はサンキュロットが承認したという理由でアンラジェの綱領を採用した党の公式指導者ではなかった。エベール派は、山岳党を通じて国民公会を支配できると期待できる限り、山岳党の側に立つことを好んだ。彼らはコルドリエ・クラブを支配し、ブショットの事務所を占め、一般的にコミューンを掌握することができた。^[55]もう一方の派閥はダントン派で、革命政府の中央集権化と委員会の独裁の増大に反応して形成された。ダントン派は、ダントン、ドラクロワ、デムーランなど、サンキュロットではなく国民公会の議員によって主に率いられていた。

公安委員会は、国防の必要性を何よりも優先し、人民運動や穏健派の要求に屈するつもりはなかった。エベルティストに従えば革命の団結が危うくなり、穏健派の要求に屈すれば恐怖政治と統制経済の両方が損なわれるだろう。しかし、統一、中央集権化、恐怖政治はすべて戦争遂行に不可欠であると考えられていた。^{[誰によると？ ]革命政府は、これら2つの派閥の矛盾した要求のバランスを取るために、穏健派ダントン派（} citras）と過激派エベルティスト（ultras ）の中間の立場を維持しようとした。^[56]

しかし、1793年から1794年の冬の終わりに、食糧不足は急激に悪化した。エベルティストはサンキュロットを煽動して厳しい措置を要求し、当初、委員会は融和的だった。国民公会は救済のために1000万リーブルを可決し、ヴァントーズ月3日にバレールは新たな総額を提示し、サン＝ジュスト月8日には容疑者の財産を没収して困窮者に分配する法令（ヴァントーズ法令）を獲得した。エベルティストは、圧力を強めれば、最終的に勝利できると感じていた。この呼びかけは蜂起を呼びかけるもののように見えたが、おそらく9月のデモのような新たなデモを呼びかけたものだったのだろう。しかし、治世第2年ヴァントーズ月22日（1794年3月12日）公安委員会は、エベルティストがあまりにも大きな脅威であると決定した。委員会は、エベール、シャルル＝フィリップ・ロンサン、フランソワ＝ニコラ・ヴァンサン、アントワーヌ＝フランソワ・モモロを亡命者のプロリ、アナカルシス・クルート、ペレイラと結び付け、エベール派を「外国の陰謀」の当事者として仕立て上げた。彼らは全員、ジェルミナル4日（3月24日）に処刑された。^[57] この動きにより、指導者を失ったエベール派はほぼ沈黙した。左派の反対意見を抑圧することに成功した委員会は、次にダントン派に目を向けた。ダントン派の議員数名は、金融汚職に関与していたとされた。委員会は、国民公会に9人のダントン派議員の議会免責特権を解除させ、裁判にかけることを強制した。4月5日、ダントン派指導者のダントン、ドラクロワ、デムーラン、フィリップが処刑された。^[58]

両派閥の指導者の処刑は、一部の人々を幻滅させた。多くのサンキュロットは、エベルティストの処刑に衝撃を受けた。サンキュロットが伝統的に占めていた影響力のある地位はすべて排除された。革命軍は解散され、食糧備蓄の監視官は解雇され、ジャン・バティスト・ノエル・ブショットは陸軍省の職を失い、コルドリエ・クラブは自主検閲を余儀なくされ、政府の圧力により39の民衆団体が閉鎖された。サンキュロットが支配するパリ・コミューンは粛清され、委員会の候補者で埋め尽くされた。ダントン派の処刑により、国民公会のメンバーの多くは委員会への信頼を失い、身の安全を心配し始めた。^[59]

結局、委員会は、委員会を支持していたダントン派とエベール派を排除することで、自らの支持を弱めてしまった。国民公会にジロンド派とダントン派の逮捕を強要することで、委員会は主要な反対勢力を壊滅させたと信じていた。しかし、裁判は、委員会が国民公会のメンバーを軽視していたことを明らかにした。そのうち数人は処刑された。1794年半ばまでに委員会の側に立っていた国民公会のメンバーの多くは、もはや委員会を支持していなかった。委員会は、両者が力を得たサンキュロットと国民公会の仲介役を務めていた。エベール派を処刑し、サンキュロットを疎外することで、委員会は国民公会にとって不要になった。^[60]

恐怖政治は1793年9月に組織されたが、実際に導入されたのは10月になってからだった。恐怖政治は民衆運動の結果だった。革命裁判所の新しい章は9月5日以降に開かれ、4つのセクションに分かれていた。公安委員会と一般治安委員会が裁判官と陪審員の候補者を提案し、フーキエ＝タンヴィルは検察官として留任し、ジョセフ・アルマン・エルマン将軍が裁判長に指名された。^[61]恐怖政治は、山岳党を公然と批判する者を非難することで、革命の敵への支持を阻止することを目的としていた。^[62]

10月に大規模な政治裁判が始まった。王妃は10月16日にギロチンで処刑された。特別法令により、ヴェルニオーやブリソを含む21人のジロンド派の防衛は阻止され、彼らは31日に死亡した。^[50]

テロ組織の頂点には、国家の第二の組織である一般治安委員会があった。この委員会は国民公会で毎月選出される12人のメンバーで構成され、文民および軍当局に対する治安、監視、警察機能を与えられていた。この委員会は多数のスタッフを雇用し、徐々に形成された地方革命委員会のネットワークを率い、数千件に及ぶ地方の告発と逮捕を精査して容疑者に法律を適用し、裁判にかけた。^[63]

その目的は、地方やその他の場所で、様々な階級の革命の敵とされる者を倒すことだった。アルベール・マティエによれば、「地方での抑圧措置の厳しさは、反乱の危険と正比例していた」。^[64]率直に意見を述べたコミュニティのメンバーの多くは、反逆罪で裁判にかけられ、処刑された。カミーユ・デムーランとジョルジュ・ダントンは、革命に対する「脅威」で処刑された最も有名な人物の2人である。^[65]

公安委員会から「任務についた代表者」として派遣された代議員たちは、全権を与えられ、現地の状況と自らの気質に応じて対応した。リンデは7月にジロンド派の西部を死刑判決なしで平定した。数ヶ月後のリヨンでは、ギロチンが十分に迅速に機能しなかったため、コロー・デルボワとジョセフ・フーシェが銃殺による即決処刑を頻繁に行った。 ^{[66] [注 3]}

王政は、本土のフランス領土と、植民地などのフランス支配下の領土を区別していた。この区別により、フランスでは奴隷制度は違法であったが、植民地では継続することができた。^[68]サン・ドマングの入植者は、人口規模と経済への貢献度から、21人の代表者を求めた。 ^[69]この要求は、国民公会で却下された。入植者の大半は奴隷であり、市民としての権利はなく、代表人口に何の貢献もしていないからである。^{[70]フランスの}黒人友の会 ^[fr]は、1780年代に奴隷制度に反対していたが、フランス革命勃発の結果、反対意見の多くは無視された。 ^[71]スペインとの戦争の脅威が差し迫っているように思われたとき、フランス人は奴隷制度の問題に対してはるかに積極的に行動した。^[72]

1792年、国民公会はサン＝ドマングに3人の委員を派遣することに合意した。委員のうち2人、レジェ＝フェリシテ・ソントナックスとエティエンヌ・ポルヴェレルは、有色人種の自由人に白人と同等の権利を与えた。1793年5月5日、ソントナックスとポルヴェレルはプランテーション制度を攻撃し、所有者に奴隷をよりよく扱い、彼らの幸福にもっと気を配るよう強制した。^[73]次にソントナックスは、平和なプランテーション生活に戻れないため主人から武器を与えられていた奴隷のユザール（ラテン語で危険を意味する）を解放することで、奴隷制度そのものを攻撃した。 ^{[74]ポルヴェレルは1793年6月21日、}カプ・フランセで布告を出し、フランス共和国のために国内外の脅威から戦うことに同意したすべての奴隷を解放した。^[75]コミッショナーはその後、共和国は自由人と結婚した女性奴隷の所有者に補償金を支払い、その結婚で生まれた子供はすべて自由であると裁定した。^[76]国民会議は最終的に植民地の代表者6名を承認した。^[77]黒人友の会から植民地での奴隷貿易を終わらせるよう圧力をかけられたとき、国民会議は奴隷制度がフランスの経済的富にとってあまりにも中核的であるという理由で拒否した。^[78]委員会は「600万人のフランス人が生き延びるために植民地に依存している」と感じ、その主張を貫き通した。^[79]

1790年10月12日、国民公会は、植民地の人々の地位を管理できる唯一の権力機関は植民地自体の委員会であると宣言した。これは、自由黒人は積極的市民権の要件を満たしているが、白人入植者はそれを許可しないということを意味した。^[80]これは、白人入植者を喜ばせ、英国と手を組まないように説得する試みとして行われた。^[81]また、植民地に奴隷制度に関する独自の法律を管理する権限を与え、国民公会がこの問題から手を引けることを可能にした。^[82]サン・ドマングからの3人の代議士がフランスに渡り、国民公会に奴隷制度を廃止するよう説得しようとした。国民公会は、1794年2月4日に代議士の演説を聞いた後、奴隷制度を廃止した。^[83]しかし、公安委員会は、植民地への宣言の送付を2か月遅らせた。それは、ロベスピエールが奴隷制度廃止に明らかに反対していたためであった。この問題は最終的に委員会がロベスピエールを迂回し、奴隷制度廃止令をサン＝ドマングに送るよう命じることで解決した。^[84]しかし、 1801年にナポレオンが奴隷制度を復活させようとしたため、フランスは奴隷制度を最初に廃止した国としての地位を失い、最も繁栄したフランス植民地を失うことになった。^[85]

ジャコバン派独裁政権が権力を維持できるのは、国家の緊急事態にうまく対処しているときだけである。政敵が壊滅し、外国の敵が敗北すると、政権は政権をまとめる主力を失うことになる。ジャコバン派の崩壊は、党内の問題により予想よりも急速に進んだ。^[86]

委員会が団結している限り、委員会は事実上無敵だったが、権力の頂点に達するや否や内部対立の兆候が現れた。^[87]公安委員会は均質な組織ではなかった。連立内閣だった。委員会のメンバーは、同志愛や共通の理想というよりも、計算と慣例によって団結していた。最初は個人的な争いを防いでいた業務の忙しさも、神経を疲れさせた。些細な違いが生死の問題にまで誇張された。小さな論争が彼らを互いに疎遠にした。^[88] 特にカルノーは、ロベスピエールとサン＝ジュストが彼の計画に向ける批判にいらだっていた。論争が次々に起こった。 ^[89]公安委員会では口論が勃発し、カルノーはロベスピエールとサン＝ジュストを「ばかげた独裁者」と評し、コローは「清廉潔白」を暗に攻撃した。 6月末から7月23日まで、ロベスピエールは委員会に出席しなくなった。^[87]

分裂の危険を認識し、彼らは和解を試みた。サン＝ジュストとクートンは和解を支持したが、ロベスピエールは敵の誠実さを疑った。国民公会の致命的な介入をもたらしたのも彼だった。第2年テルミドール8日（1794年7月26日）、彼は反対者を非難し、「統一政府」の実現を要求した。しかし、告発する相手の名前を言うよう求められたとき、彼は拒否した。この失敗は彼を破滅させた。なぜなら、彼は白紙小切手を要求しているとみなされたからである。^[89]その夜、脅迫された代議士と平野党のメンバーから不安定な同盟が結成された。^{[90] [91]}翌日テルミドール9日、ロベスピエールとその友人たちは発言を許されず、アヴェロンのルイ・ルーシェはロベスピエールの起訴を要求し、国民公会はそれを受け入れた。最左派の男たちが主導的な役割を果たした。攻撃したのはビヨード＝ヴァレンヌ、そして指揮を執ったのはコロー・デルボワだった。

この知らせを聞いたパリ・コミューンは、それを鼓舞した人物に忠実で、蜂起を呼びかけ、夕方には逮捕した議員を釈放し、2、3千人の戦闘員を動員した。^[92]テルミドール9日から10日の夜は、コミューンと議会が各派とその軍隊の支持をめぐって争ったため、パリは大混乱に陥った。国民公会は、反乱軍は今後無法者であると宣言した。バラスは武装勢力を召集する任務を与えられ、穏健派は支持した。市庁舎の外に集結していた国民衛兵と砲兵は指示を受けず、少しずつ解散して広場は無人になった。午前2時頃、レオナール・ブルドン率いるグラヴィリエ派の部隊が市庁舎に突入し、反乱軍を逮捕した。

テルミドール10日（1794年7月28日）の夜、ロベスピエール、サン＝ジュスト、クートンとその政治的同盟者19人が裁判なしで処刑された。翌日は71人の大勢の男たちが処刑されたが、これは革命の全過程を通じて最大の大量処刑であった。^[93]

テルミドール事件の背後に陰謀者たちがどんな理由を持っていたにせよ、その後の出来事は彼らの意図を超えたものとなった。委員会の残りのメンバーは、党の粛清以外には何も起こらなかったかのように、職に留まりジャコバン派独裁政権の支持を得るつもりだったようだ。^[94]

彼らの考えはすぐに改められた。ロベスピエール派は去り、ダントン派がやってくるかもしれない。国民公会は主導権を取り戻し、独裁的な委員会政府に永久に終止符を打つだろう。独裁的な委員会政府は国民公会を権力の座から追い出した。統治委員会のメンバーは4か月以上その職に就いてはならないと定められた。3日後、プラリリアル法は廃止され、革命裁判所はその異常な権力を剥奪された。コミューンは、国民公会から派遣された行政委員会（commission des administrateurs civils）に置き換えられた。11月にはジャコバン派クラブは閉鎖された。反ロベスピエール派だけでなく、反ジャコバン派の反動があふれかえった。9月初旬、ビロー、コロー、バレールが公安委員会を去り、年末には投獄された。^[94]

政府の安定性は弱まりつつあった。次に権力の集中が起こり、これは革命のもう一つの原則であった。公安委員会と行政の一体化はフルクチドール7日（8月24日）に終了し、公安委員会は以前の戦争と外交の領域に限定された。一般治安委員会は警察に対する統制を維持した。これで委員会は全部で16となった。国民会議派は分裂の危険性を認識していたが、権力の独占を経験したことでさらに懸念した。数週間のうちに革命政府は解体された。^[95]

最終的に、この措置は恐怖政治の手段に影響を及ぼし、鎮圧装置に多数の穴を開けた。プラリアル22日の法律は廃止され、刑務所が開かれ、「容疑者」が釈放された。パリでは1週間で500人が釈放された。ナントの大量溺死事件の責任を問われたキャリアーや、 1794年の晩春から夏にかけての大恐怖政治の検察官として悪名高いフーキエ＝タンヴィルの裁判など、いくつかの公開裁判が開かれた。その後、革命裁判所はひっそりと解散した。^[96]しかし、非公式の白色恐怖政治は続いた。地方では、恐怖政治は暴力的で残忍な形をとった。リヨンでは、イエフの同胞団が犠牲者の男女の死体をローヌ川に投げ捨て、囚人たちは監獄内または刑務所に向かう途中で大量虐殺された。一方、他の都市では、いわゆる太陽の同胞団の一団が「テロリスト」、「89年の愛国者」、そして何よりも熱心に元教会の財産を購入した人たちを無差別に殺害した。このような過度な行為はパリで非難されたが、国民公会とその委員会は、自らが解き放った勢力を抑える力がなかった。^[96]

革命政府の体制が崩壊したことで、最終的に「経済恐怖」は終焉を迎えた。マキシマムはテルミドール9日以前にすでに緩和されていた。価格統制を信じる者はもはやほとんどいなかった。闇市場には十分な供給があったため、価格統制は不足に等しいという考えが定着し、自由貿易は豊かさを取り戻すだろう。フランス国内の自由貿易を志向する重農主義経済学者たちは、価格が最初は上昇するが、競争の結果、その後下落すると一般に考えていた。しかし、この幻想は1794年から1795年の冬に打ち砕かれることになる。正式には、国民公会はマキシマムを終わらせた。シーズンは3年目のニヴォース4日のクリスマスイブ（1794年12月24日）に始まったからである。 ^[97]

その冬、統制経済の放棄が恐ろしい大惨事を引き起こした。物価は高騰し、為替レートは下落した。共和国は大規模なインフレに見舞われ、通貨は破滅した。政教分離年テルミドールでは、アシニヤは額面の 3% 未満にまで落ち込んだ。農民も商人も現金以外は受け取らなかった。崩壊はあまりにも急速で、経済活動は停止したかに見えた。

危機は飢餓によってさらに悪化した。農民はついに、アシニヤットの受け取りを望まなかったため、市場に農産物を持ち込むのをやめた。政府はパリに物資を供給し続けたが、約束した配給量を供給することはできなかった。地方では、地方自治体が間接的な強制を伴う何らかの規制に頼って物資を調達した。誰からも見捨てられた農村の日雇い労働者の悲惨さは、しばしばぞっとするほどだった。インフレは債権者を破産させ、債務者に有利に働かせ、前例のない投機を引き起こした。^[98]

1795 年 3 月から 4 月にかけての春の初めには、物資不足がひどく、ほぼあらゆる場所で不安が広がりました。パリ市は再び「活気」を取り戻しました。

物資不足とともに不満が高まった。3月17日、サン・マルソーとサン・ジャックの地区代表団は「革命のために払った犠牲を後悔しそうだ」と訴えた。扇動的な言葉を使ったら死刑に処すると定めた警察法が可決された。国民衛兵の忠実な中核である「良き市民」には武器が配給された。力の試練が近づいていた。

ジェルミナル10日（3月30日）、すべての地区が総会を招集した。この総会でパリの政治地理がはっきりと浮かび上がった。公会の議論は、バレール、コロー、ビロー、ヴァディエの運命と1793年憲法の施行という2つの問題に集中した。中央と西部の地区では、公式演説で「4人」の処罰を求め、食糧不足は無視したが、東部とフォーブール地区では、穀物危機への対応策、1793年憲法の施行、民衆社会の再開、投獄された愛国者の釈放を要求した。^[99]

4月1日（ジェルミナル12日）の朝、群衆がシテ島に集まり、宮殿の衛兵を押しのけて国民公会の会議室に押し入った。騒ぎの中、各セクションのスポークスマンが人々の不満を述べた。信頼できる国民衛兵大隊が召集され、武器と指導者を欠いたデモ参加者は撤退を余儀なくされた。ほとんどの人々にとって、すべての悪に対する解決策を象徴していたのは、解放のユートピアとみなされた1793年の憲法だった。「ロベスピエールの治世」の終焉を公然と嘆く人々もいた。^[100]

しかし、これで終わりではなかった。新たな爆発が起こりつつあった。反乱が公然と準備されていた。1795年 5 月 20 日、プレリアル1 日、サンタントワーヌとマルソーのフォーブール で警鐘が鳴らされた。武装した大隊がカルーゼル広場に到着し、議場に入った。1 時間の騒ぎの後、「人民の反乱」( L'Insurrection du Peuple ) が読み上げられた。混乱の中、首謀者の誰も、計画の主要項目である政府打倒を実行しようとは考えなかった。

残りの山岳党、クレテ・ド・ラ・モンターニュは、反乱軍に有利な法令の可決に成功した。しかし、午後 11 時 30 分に 2 列の武装部隊が議場に侵入し、暴徒を排除した。翌日、反乱軍は同じ過ちを繰り返し、代議員から飢餓対策を迅速に講じるという約束を受けた後、再び各セクションに戻った。

プレリアル3日、政府は忠実な軍隊、猟兵、竜騎兵、国民衛兵を「救える幸運に恵まれた」者から選抜し、総勢2万人を集めた。フォーブール・サン＝タントワーヌは包囲され、プレリアル4日には降伏して武装解除された。どう反応するかの不確実性、行動への躊躇、革命的指導者の欠如により、民衆運動は戦闘の最後のチャンスを無駄にせざるを得なかった。^[101]

4 平壌3年は革命期の決定的な時期の一つである。人民はもはや政治勢力、歴史の参加者ではなくなった。もはや犠牲者か傍観者でしかなかった。

勝者は今や新憲法を制定できるようになり、これは国民公会が本来その任務のために選出されたものである。11人委員会（最も著名なメンバーはピエール・クロード・フランソワ・ドーヌー、ジャン＝ドニ・ランジュネ、フランソワ・アントワーヌ・ド・ボワシー・ダングラス、アントワーヌ・クレール・ティボードー、ルイ・マリー・ド・ラ・レヴェリエール＝レポー）は、新たな勢力均衡を反映する条文を起草した。この条文はメシドール5日（6月23日）に提出され、1795年8月22日（第3回フルクチドール5日）に可決された。

新しい憲法は、国の支配的なイデオロギーに関して 1791 年の憲法に立ち返った。平等は確かに確認されたが、市民の平等の範囲内であった。1793 年の憲法の多くの民主的権利、つまり労働、救済、教育を受ける権利は省略された。国民公会は権利を定義すると同時に、旧秩序の特権と社会の平等化の両方を拒否しようとした。

憲法は、能動的市民と受動的市民の区別を復活させた。選挙権を持つのは、25歳以上で200日分の労働収入を持つ市民のみであった。実権を握るこの選挙機関は、1791年の半分の3万人で構成されていた。後に、年齢制限は21歳に引き下げられた。^[1]近年の経験に基づき、議会の全能性と独裁という2つの危険から共和国を守るための制度が設立された。

突然の政変に対する予防策として二院制の立法府が提案された。法案を提案する権利を持つ五百人会議と、法案を承認または拒否する権限を持つ250人の議員からなる古参会議である。行政権は五百人会議が作成したリストから古参が選んだ5人の理事の間で共有されることになっていた。理事のうち1人は毎年5年後に再選される。実際的な予防策の1つとして、軍隊は議会の60マイル以内には立ち入ることができず、危険な場合には議会が移動できる。総裁は依然として大きな権力を保持しており、報道の自由や結社の自由を制限する緊急権限も含まれていた。

この憲法は、来たる選挙に期待を抱き、自分たちが嫌っていた立法府を廃止できることを喜ぶ右派の人々からも、概ね好意的に受け入れられた。

しかし、新しく選出された議会が、以前の立法議会のように憲法を覆さないことをどうやって確かめるのだろうか？ テルミドール派は、フルクチドール5日（8月22日）に「新しい立法議会の設立」に関する法令に投票することで、これを試みた。第2条は、「現在国民公会で活動しているすべての議員は再選資格を有する。選挙議会は、立法議会を構成するために、その3分の2未満の賛成を得てはならない」と規定した。これは、3分の2法として知られていた。^[102]

9月23日に結果が発表され、憲法は1,057,390票で承認され、49,978票が反対した。3分の2の決議は、賛成205,498票、反対108,754票しか得られなかった。^[103]

しかし国民公会は、3分の2決議に反対したパリの各支部を考慮に入れておらず、正確な投票数も示さなかった。47のパリ支部が決議を拒否したのである。^[104]パリの18の支部が結果に異議を唱えた。レペルティエ支部は蜂起を呼びかけ、ヴァンデミエール11日までに7つの支部が蜂起状態にあった。これらの支部はテルミドール9日以来国民公会の基盤であり、今や王党派ではないにしても極右が勝利した。国民公会は永続を宣言した。^{[105]国民公会の}議員たちは状況を理解していた。彼らは蜂起の技術を心得ており、サンキュロットを倒すよりもミュスカダンを倒す方が容易であった。^[106]危機に対処するために、ポール・フランソワ・ジャン・ニコラ子爵ド・バラスを含む5人の議員が任命された。ヴァンデミエール12日（10月4日）の法令により、元テロリストに対する従来の武装解除が撤回され、サンキュロットへの呼びかけが出された。^{[注 4]}

ヴァンデミエール12日から13日（10月4日から5日）の夜、ジャック＝フランソワ・メヌー将軍は王党派の反乱軍を鎮圧し、国民公会への攻撃を阻止する任務を負った。彼はナポレオン・ボナパルトなどの他の将軍を召集し、反乱鎮圧の支援を求めた。反乱軍は軍を数千人上回っていたが、前夜の準備のおかげで、ボナパルトと軍はサブロン野営地の大砲でパリへの道を固めることができた。パリに入る手段を失った反乱軍は、ヴァンデミエール13日に国民公会に降伏した。バラスと国民公会は軍に殺害の許可を与えた。45分以内に300人以上の王党派反乱軍がサン・ロック教会の前で死亡した。残りは散り散りになって逃げ去った。^[107]

穏健な弾圧が続き、南部の白色テロは阻止された。第4年ブリュメール4日、解散直前に国民公会は「革命にのみ関連する行為」に対する大赦を決議した。^[105]

アンシェル (1911) は次のように結論づけています。「国民公会の活動は、公務のあらゆる分野において多大なものであった。偏見なく国民公会を評価するには、この議会がフランスを内戦と侵略から救い、公教育制度 (博物館、理工科学校、高等師範学校、東洋語学校、音楽院) を創設し、大衆公文書館のような極めて重要な機関を創設し、革命の社会的、政治的成果を確実に確立したことを思い出すべきである。」^{[1] 1794年2月4日（16} Pluviôse ）の法令により、1793年に民事委員のソントナックスとポルヴェレルがサン＝ドマングで奴隷制度を廃止したことを批准し、フランス植民地帝国全体に拡大適用したが、これはマルティニーク島やグアドループ島には影響せず、1802年5月20日の法律により廃止された。

国民公会のもとで、数多くの社会福祉政策やプログラムが導入された。^[108] 1793 年 3 月 19 日の公的扶助法では、各県の人口に応じて国家援助を分配する、健常者には労働を提供する、その他の困窮者には可能な限り家庭救済を提供する、施しは禁止するなどのさまざまな原則が確立された。1793 年 6 月 28 日の後の公的扶助法では、高齢者、子供、そしてフランス史上初めて未婚の母親に地方の「機関」を通じて国家援助を与えることが規定された。さらに、捨てられた子供は 12 歳になるまで病院で​​保護され、その後徒弟制度に入らされることになっていた。しかし、1793 年 10 月 15 日の法律では、物乞いや施しは禁止され、「物乞いを働かせるために県の maison de repression を設立する」ことが規定された。 1794年2月9日には兵士の扶養家族に対する年金に関する法律が導入され、1794年6月4日には戦争未亡人に対する「寛大で人道的な」年金に関する法律も導入された。さらに、1794年5月11日の法律では、「農村部の貧困層に利益をもたらす国家年金の登録簿」であるGrand Livre de Bienfaisance Nationaleが制定された。^[109]

ある研究によると、1793 年 6 月の法令は「病気の貧しい人々に医師、看護師、助産婦、薬剤師のサービスを提供することを提案した」。ジャコバン派は、軍需労働者に無料の医療を提供するプログラム、病欠や障害および死亡手当の支給など、さまざまな地域的かつ具体的な福祉プロジェクトを推進した。ジャコバン派のその他の福祉プロジェクトには、いくつかの地区での小学校の設立、「平等な食糧政策」、移民の土地の分割と分配などがあった。しかし、ある研究によると、そのような政策や法律の実際の影響ははるかに限定的であり、「法令は次々と虚偽の根絶と慢性的な貧困の終焉を宣言し、貧困者救済のために無謀とも思えるほど多額の予算が割り当てられ、すべて永続的な効果はなかった」と論じている。^[110]

• フランス王政の崩壊
• ジロンド派
• 山
• ジョルジュ・ダントン
• マクシミリアン・ロベスピエール
• マラット
• フランス国民公会の大臣

• モイット、バーナード。フランス領アンティル諸島における女性と奴隷制度、1635-1848年。ディアスポラの黒人。ブルーミントン：インディアナ大学出版局、2001年。
• クイニー、ヴァレリー。「フランス革命初期における奴隷制度、奴隷貿易、黒人の公民権に関する決定」黒人史ジャーナル55、第 2 号 (1970 年)。
• ナッシュ、ゲイリー B.「アメリカ北部におけるハイチの反響：フィラデルフィアの黒人聖ドミンゴ人」ペンシルバニア史：中部大西洋研究ジャーナル65（1998 年）。
• ポプキン、ジェレミーD.フランス革命小史。第6版。2015年。

• 全国会議議長: 1792–1795
• ボール州立大学デジタルメディアリポジトリからの全国大会のパンフレットと文書