委員会

委員会の解任（RONR）
クラス	議会に再度質問を提出する動議
他の人が発言するときはどうすればいいですか?	いいえ
2番目が必要ですか?	はい
議論の余地あり?	はい、議論は委員会の手に委ねられる可能性があります。
再検討してもいいでしょうか？	反対票のみ
修正可能?	はい

コミット (RONR)
クラス	補助動議
2番目が必要ですか?	はい
議論の余地あり?	はい、ただし、動議に関する議論はその内容のみに限定されなければならず、直ちに係争中の問題の議論に必要な場合を除いて、主要な問題に立ち入ることはできません。
再検討してもいいでしょうか？	はい、委員会が問題の検討を開始していない場合は可能です。この動議に対する反対票は、業務または議論の進展により本質的に新しい問題になるまでは再検討できません。
修正可能?	はい
投票が必要です	過半数

委員会または委員会は、審議会またはその他の形態の組織に従属する 1 人以上の人で構成される組織です。委員会自体は、議会または意思決定機関の一種とは見なされません。通常、議会または組織は、議会または組織全体で検討する場合よりも十分に検討するために、問題を委員会に送ります。委員会にはさまざまな機能があり、その作業の種類は、組織の種類とそのニーズによって異なります。

立法府の議員は委員会の任務を委任されることがあり、これにより特定の委員会に参加する権利が与えられます。^[1]

目的

審議会やその他の組織は、1 人以上の人からなる委員会 (または「委員会」) を結成して、会議の作業を補佐することがあります。^[2]大規模な組織では、多くの作業が委員会で行われます。^[3]委員会は、組織のさまざまな部分から関連する専門知識を持つ人々を正式に集める手段となり得ます。これらの人々は、そうでなければ情報を共有し、行動を調整する良い方法を持っていません。委員会には、視点を広げ、責任を分担するという利点があります。また、専門知識や技術的判断を必要とする問題で行動を勧告するために、専門家とともに任命されることもあります。

機能

委員会はいくつかの異なる機能を果たすことができます。

ガバナンス: 組織全体に影響を与える決定に全メンバーが参加するには規模が大きすぎると判断された組織では、取締役会などのより小規模な組織に決定権、資金支出権、行動権が与えられます。ガバナンス委員会は、取締役会の業績や取締役会の方針を検討し、取締役会の候補者を指名するための別個の委員会として設立されます。^[4]
調整と管理: 大規模な組織には、より専門的な機能を持つ小規模な委員会が存在する場合があります。例としては、監査委員会、選挙委員会、財務委員会、資金調達委員会、プログラム委員会などがあります。大規模な大会や学術会議は通常、組織のメンバーから構成される調整委員会によって開催されます。
研究と提言: 委員会は、潜在的または計画中のプロジェクトや変更について調査を行い、勧告を行うために結成されることがあります。たとえば、大規模な資本投資を検討している組織では、選択肢を検討し、上級管理職や取締役会に勧告を行うために、数人で構成される臨時の作業委員会を設置することがあります。
規律: 組織の構成員に対する懲戒手続きを扱うために懲戒委員会が設置されることがある。^[5]

決断力の欠如に対する戦術として: 敏感な問題、不都合な問題、または無関係な問題を委員会に送るという広報手段として、組織は正式な不作為または無関心の方針を宣言することなく、問題を回避したり、先送りしたり、無視したりすることがある。しかし、これは遅延戦術と見なされる可能性がある。^[6]

権力と権威

一般的に、委員会は親組織に報告することが求められます。委員会は、その組織を設立した組織から権限を与えられない限り、独立して行動する権限を持っていません。^[3]

正式な手続き

議会の委員会や定款のある法人の委員会など、正式な状況で委員会が結成される場合、委員長（または「議長」または「委員長」）が委員会に任命されます。^[7]副委員長（または同様の名称）も任命されることがあります。^[8]委員長が会議を主催するのは一般的です。委員会のメンバーが国内または世界のさまざまな場所にいる場合など、直接出席できない場合は、これらの会議がビデオ会議またはその他の手段で開催されることがあります。

議長は会議の運営に責任を負います。その職務には、適切な議題について議論を続けること、発言するメンバーを認めること、委員会の決定を確認すること（投票または全会一致による）が含まれます。ロバーツ議事規則改訂版（RONR）を使用して、委員会は非公式の手順に従うことができます（議論されている内容が明らかな場合は動議を必要としないなど）。 ^[9]形式レベルは委員会の規模と種類によって異なり、重要な問題を検討する大規模な委員会ではより正式なプロセスが必要になる場合があります。

議事録は会議での決定事項の記録です。議事録は書記官に任命された人物が作成します。ほとんどの組織では、委員会は正式な議事録を作成する必要はありません。^{[9]しかし、一部の団体では、特に委員会が}公開会議法の対象となる公開委員会である場合、委員会が議事録を作成することを義務付けています。

委員会は毎週またはもっと頻繁に定期的に会合を開くこともありますが、必要に応じて不定期に会合を開くこともあります。会合の頻度は、委員会の業務と親団体のニーズによって異なります。

委員会が作業を終えると、その結果を報告書として親組織に提出する。報告書には、使用した方法、発見された事実、達した結論、および勧告が含まれる。^[10]委員会が報告する準備ができていない場合、部分的な報告書を提出するか、議会が委員会を解任して議会で処理できるようにする。また、委員会のメンバーが職務を遂行していない場合、任命権者によって解任または交代させられることがある。^[11]報告書の提出後も委員会が存続するかどうかは、委員会の種類によって異なる。一般に、細則または組織の規則によって設置された委員会は存続するが、特定の目的のために形成された委員会は最終報告書の後に消滅する。

コミット（モーション）

議会の手続きにおいて、委任（または付託）動議は、別の動議（通常は主要動議）を委員会に付託するために使用されます。

付託動議では、どの委員会に問題を付託するかを明記する必要があり、その委員会が付託動議の目的のために特別に任命された特別委員会である場合は、定款で規定されていない限り、委員の数と選出方法も明記する必要があります。^[12]

動議が委員会に付託された時点で保留中の動議に対する修正案も委員会に提出される。^[11]

付託された動議は、委員会が議会に勧告を報告する前であれば、委員会解散動議によって委員会の審議から除外されることがあります。

再コミット

アメリカ合衆国下院では、再委任動議は指示の有無にかかわらず提出できる。指示なしで提出された場合、法案または決議は単に委員会に差し戻される。指示付きで提出され、その動議が承認された場合、当該委員会の委員長は、新しい文言とともに法案または決議を直ちに下院全体に報告する。この意味で、指示付き再委任動議は事実上修正である。^[13]

完全な組み立てを考慮したバリエーション

ロバーツ議事規則新改訂版（RONR ）では、議案提出動議には3つのバリエーションがあり、いずれも問題を小グループに委ねるのではなく、委員会に認められているより自由な討論をもって議会の全員会議で審議することを認めている。これらの形式は、全体委員会に付託する、全体委員会に付託する、非公式に審議するである。これらの動議のいずれかを可決すると、議員の発言回数の制限がなくなる。^[14] 標準議会手続き法には非公式審議は規定されているが、「全体委員会」や「全体委員会準委員会」は規定されていない。^[15]

委員会を解散する

ロバーツ議事規則新改訂版では、委員会解散動議は、委員会が最終報告書を作成する前に、委員会の手から問題を取り除くために使用されています。委員会は、この動議を使用して小委員会を解散することができます。^[16]

委員会が所定の時間に報告しなかった場合、または総会が委員会の部分的な報告を検討している場合、必要な投票は過半数の投票です。 ^{[17]それ以外の場合は、}事前の通知による過半数の投票、3分の2の投票、または全会員の過半数の投票が必要です。^[17]

標準議会手続法によれば、動議や問題を委員会に付託した議会は、多数決によりいつでも委員会からそれを撤回し、別の委員会に付託し、あるいは自ら問題を決定することができる。^[18]

種類

実行委員会

大規模な取締役会を持つ組織（国際労働組合、数千人の株主を持つ大企業、国内外の組織など）では、業務を遂行するために、執行委員会と呼ばれる取締役会のより小規模な組織が設けられることがある。執行委員会は、実際の委員会というよりも、むしろ取締役会のような機能を果たすことがある。^[19]^[20]いずれにしても、執行委員会は、組織の定款または細則の特定の条項によってのみ設置できる（つまり、取締役会は、権限がなければ執行委員会を任命することはできない）。[ ^{19]執行委員会のメンバーは、組織の規則に応じて、}フランチャイズ会員全体または取締役会によって選出され、通常は、CEO と、組織内の各部署を担当する副社長で構成される。どのような形態であれ、執行委員会は、組織の統治文書で与えられた権限しか持たない。場合によっては、取締役会または組織に代わって行動する権限が与えられていることもあるが、勧告を行うことしかできないこともある。^[19]

会議委員会

国家レベルの政府には協議委員会が設置されている場合があります。二院制議会における協議委員会は、各院が異なる法案を可決した場合に、特定の法案の妥協案を作成する責任を負います。

米国議会の協議委員会は、下院と上院の交渉担当者による臨時委員会です。どちらかの院が他方の院の原案を受け入れることを決定しない限り、妥協案は協議委員会を離れた後、両院を通過する必要があります。この委員会は通常、各院で当初法案を検討した常任委員会の上級委員で構成されます。

協議委員会を使用する他の国には、フランス、ドイツ、日本、スイスなどがある。^[21]カナダでは、協議委員会は1947年以来使用されていない。^[22]欧州連合（EU）の立法プロセスでは、同様の委員会が「調停委員会」と呼ばれ、欧州議会が修正して採択した条文に理事会が同意しない場合に三者協議を行う。この慣行は他のオーストラリア議会では好まれなくなったが、南オーストラリア州議会は今でも定期的に各院から「管理者会議」を任命し、争点となっている法案について非公開で妥協を交渉している。^[23]

用語の異なる使用法

組織では、「会議委員会」という用語は異なる意味を持つ場合があります。この意味は、組織が主催する会議または大会に関連している可能性があります。このようなイベントの開催を担当する委員会は、「会議委員会」と呼ばれることがあります。

常任委員会

常任委員会は、親議会がその任務を遂行するのを助けるために恒久的に設立された政治機関または審議機関の下部組織であり、例えば特定の恒久的な政策領域（防衛、健康、貿易産業など）について会合するなどする。常任委員会は、運営文書によって特定の業務分野に対する権限と権限を付与される。^[24]常任委員会は、その機能に応じて定期的または不定期に会合し、統治機関のその後の公式措置（法律または細則の変更による）によって委員会が解散されるまで、当初与えられた権限または監督を保持する。

立法府

政府の立法委員会のほとんどは常設委員会です。このフレーズは、次の国の議会で使用されています。

アメリカ合衆国の法律では、常任委員会とは、アメリカ合衆国下院およびアメリカ合衆国上院の規則によって恒久的に認可された議会の委員会です。1946年の立法再編法により、委員会の数が大幅に削減され、規則変更の秩序あるメカニズムによる認可された変更によって修正され、現在も使用されている立法委員会構造が確立されました。

組織における例

組織内の常設委員会の例としては、監査委員会、選挙委員会、財務委員会、資金調達委員会、ガバナンス委員会、プログラム委員会などがあります。通常、常設委員会は年間を通じて業務を遂行し、組織の年次総会で報告書を提出します。 ^[25]これらの委員会は報告書の提出後も存続しますが、委員会のメンバーは変更される可能性があります。

指名委員会

指名委員会（または指名委員会）は、組織の役職または役員の候補者を指名する目的で結成されるグループです。^[26]組織内部のメンバーで構成されることもあります。ガバナンス委員会が指名委員会の役割を果たすこともあります。組織によっては、この委員会に候補者を積極的に探す権限が与えられる場合もあれば、メンバーからの指名を受け取り、候補者が適格かどうかを確認する権限のみを持つ場合もあります。

指名委員会は選挙人団と似たような働きをしますが、主な違いは、委員会の選択外で指名または「記入済み」の候補者が会員の投票で選出されるという点です。これは、企業体、事業体、社会団体、スポーツ団体、特にクラブでよく採用される統治方法の一部です。その目的は、会員の最大の利益を代表する有能で知識豊富な人々で構成されることです。事業体の場合、取締役は外部から招聘されることが多く、専門知識に対する利益を受けます。

賞の推薦という文脈では、特に芸術分野や産業の製品やサービスへの応用において、比較的質や価値について他人の判断を仰ぐ人物や物を推薦する目的で推薦委員会が結成されることもあります。その目的は、高い、場合によっては新しい基準を更新、設定、維持することです。

運営委員会

運営委員会は、組織内のプロジェクトに指導、指示、管理を提供する委員会です。^[27]この用語は、車両の車輪の操舵角を変えるステアリング機構に由来しています。

プロジェクト運営委員会は、プロジェクトガバナンスの一環として、大規模な組織におけるITプロジェクトの指導と監視によく使用されます。委員会の機能には、プロジェクトのビジネスケースの作成、計画、支援とガイダンスの提供、進捗の監視、プロジェクト範囲の管理、競合の解決などが含まれます。

他の委員会と同様に、運営委員会の具体的な任務と役割は組織によって異なります。

特別委員会

特別委員会（作業委員会、特別委員会、臨時委員会とも呼ばれる）は、特定のタスクを達成したり、管理や監督が必要な特定の領域を監督したりするために設立される。^[28]多くは研究委員会または調整委員会であり、その種類や目的は一時的なものである。中には、特定の関心領域を持つ大規模な協会のサブグループで、関心に関連する事項を会合して議論するために組織されるものもある。たとえば、天文学者のグループは、大規模な協会が地球近傍天体に取り組む方法を議論するために組織されるかもしれない。大規模プロジェクトの開発チームのエンジニアと科学者のサブグループは、相殺する考慮事項とトレードオフを伴う特定の問題を解決するために組織されるかもしれない。委員会が親組織に最終報告書を提出すると、特別委員会は存在しなくなる。^[28]

小委員会

より大きな委員会のサブセットである委員会は小委員会と呼ばれます。作業負荷が大きい委員会は、作業をさらに分割するために小委員会を形成することがあります。小委員会は総会ではなく親委員会に報告します。^[9]^[29]

全体委員会

議会全体が委員会として会合し、議論や討論を行う場合、これを「全会委員会」と呼びます。これは実際の委員会ではなく、立法機関でより一般的に使用される手続き上の手段です。

中央委員会

「中央委員会」は、2つの党大会間で共産党の最高機関の共通の呼称です。委員会は党大会によって選出され、党の活動を指導し、共産党の政治局と総書記を選出します。

参照

参考文献

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[:3-2] ロバート、ヘンリー M.; 他 (2011)。ロバート議事規則新改訂版(第 11 版)。フィラデルフィア、ペンシルバニア州: Da Capo Press。p. 489。ISBN 978-0-306-82020-5。

[:4-3] ロバート 2011、p. 490より

[4] Walker, Dick; Bauser, John (2012年4月). 「それで、ガバナンス委員会を（改善するために）必要か？」guidestar.org . GuideStar . 2017年6月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年12月17日閲覧。

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[10] ロバート3世 2011年、164ページ

[:5-11] ロバート 2011、p. 177より

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[13] Lynch, Megan S. (2016年1月6日). 下院における再委任動議(PDF)。ワシントンD.C.: 議会調査局。2016年3月28日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2018年1月31日閲覧。

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[15] スタージス、アリス（2001年）。 『議会手続きの標準法典』第4版、232、233、236ページ

[16] ロバート 2011、310-311ページ

[:6-17] ロバート 2011、312 ページより

[18] スタージス、アリス（2001年）。 『議会手続きの標準法典』第4版、57ページ

[:1-19] ロバート 2011、p. 485

[20] ロバート3世 2011、157ページ

[21] ツェベリス、ジョージ; マネー、ジャネット (1997)。二院制。ケンブリッジ、イギリス: ケンブリッジ大学出版局。pp. 178–179。ISBN 9780521589727。

[22] Hays, Hon. Dan (2008年秋)。「会議委員会の復活」。revparl.ca。Canadian Parliamentary Review。2015年12月21日閲覧。

[23] クランプ、リック（2007年）。「南オーストラリア州議会の両院間の紛争解決に、なぜ会議手続きが依然として好ましい方法なのか」（PDF）。オーストラレーシア議会評論。22 （2）：120–136。 2018年4月1日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。2021年2月21日閲覧。

[24] ロバート 2011、491 ページ

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[26] ロバート 2011、433 ページ

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[:2-28] ロバート 2011、p. 492より

[29] ロバート 2011、497 ページ