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ラザフォード・バーチャード・ヘイズ( / ˈ r ʌ ð ər f ər d /ⓘ ; 1822 年 10 月 4 日 - 1893 年 1 月 17 日）は、アメリカ合衆国の第 19 代大統領シンシナティの弁護士を務め法廷で逃亡奴隷を弁護する熱心な廃止論者として知られていた。 [ 1 ]南北戦争が始まると、ヘイズは駆け出しの政治家としてのキャリアを捨てて北軍に入隊した。彼は 5 回負傷し、最も重傷を負ったのはサウス マウンテンの戦いヘイズは戦闘での勇敢さで評判を得て、階級を上げて名誉少将を務めた。戦後、彼は共和党ハーフ ブリード」派。 [ 2 ]ヘイズは1865年から1867年まで連邦議会議員を務め、オハイオ州知事に選出され、1868年から1872年まで2期連続で務め、大統領就任前には1876年から1877年まで3期目の2年間の任期の半分を務めた。
ヘイズは1876年の米国大統領選挙で共和党の指名を獲得した。物議を醸した[ 3 ] [ 4 ]一般選挙では、民主党候補のサミュエル・J・ティルデンを破ったが、一般投票では敗れた。当初、どちらの候補者も勝利に必要な選挙人票を獲得できなかったが、1877年の妥協とされるものにより、議会委員会がヘイズに20の争われた選挙人票を与えた後、ヘイズが勝利した。選挙紛争は、南部民主党とホイッグ党系の共和党実業家との合意によって解決されたと伝えられており、その合意ではヘイズが大統領になるが、再建に対する連邦政府の支援と旧南部連合の軍事占領の両方を終了するというものだったが、そのような合意の存在は依然として激しく議論されている。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
ヘイズ政権は、実力主義に基づく政治と、富、社会的地位、人種に関係なく平等な扱いを保障するという彼の信念に影響を受けていた。彼の政権を象徴する出来事の一つが、1877年の大鉄道ストライキである。ヘイズは鉄道労働者に対して米軍を投入することでこのストライキを解決した。これはアメリカ史上、労働者とスト破りの間で起きた最も多くの死者を出した衝突として今も語り継がれている。
大統領として、ヘイズは1880年代と1890年代のさらなる改革の基礎となるささやかな公務員制度改革を実施した。銀貨の流通と名目価格の上昇を定めた1878年のブランド・アリソン法に拒否権を行使したが、議会は拒否権を覆した。また、パラグアイ戦争後にはアルゼンチンとパラグアイの領土紛争を仲裁し、ジョン・マーシャル・ハーランを合衆国最高裁判所判事に任命した。西部先住民に対する彼の政策は、1887年のドーズ法による同化政策を先取りするものであった。任期満了後、ヘイズは再選を目指さないという公約を守り、オハイオ州の自宅に引退した。歴史家や学者は概して、ヘイズを平均的か平均以下の大統領と評価している。
ラザフォード・バーチャード・ヘイズは、1822年10月4日、オハイオ州デラウェアで、ラザフォード・エゼキエル・ヘイズ・ジュニアとソフィア・バーチャードの間に生まれた。父親はバーモント州の商店主で、1817年に家族をオハイオ州に連れてきた。父親はラザフォードの誕生の10週間前に亡くなった。ソフィアはヘイズと妹のファニーを育てた。4人兄弟のうち成人まで生き残ったのはこの2人だけだった。[ 8 ]彼女は再婚せず、[ 9 ]ソフィアの弟のサーディス・バーチャードが一時的に家族と暮らした。[ 10 ]彼はいつもヘイズと親しく、父親のような存在となり、彼の初期の教育に貢献した。[ 11 ]
ヘイズは両親を通じてニューイングランドの入植者の子孫であった。[ 12 ]彼の最も古い移民の祖先はスコットランドからコネチカットにやって来た。[ 13 ]ヘイズの曽祖父エゼキエル・ヘイズはアメリカ独立戦争中にコネチカットの民兵隊長であったが、エゼキエルの息子（ヘイズの祖父、同じくラザフォードという名前）は戦争中にブランフォードの家を離れ、比較的平和なバーモントに移住した。[ 14 ]彼の母親の祖先もほぼ同時期にバーモントに移住した。ヘイズは次のように書いている。
私はずっと自分をスコットランド人だと思っていましたが、アメリカに来た私の家族の父親のうち約30人はイギリス人で、スコットランド系の血を引いていたのはヘイズとラザフォードの2人だけでした。これは父方の話です。母方では、32人全員がスコットランド人以外の民族だったと思われます。[ 15 ]
ジョン・ノイズは義理の叔父で、バーモント州で彼の父親のビジネスパートナーであり、後に連邦議会議員に選出された。[ 16 ]彼のいとこであるメアリー・ジェーン・ミードは、彫刻家のラーキン・ゴールドスミス・ミードと建築家のウィリアム・ラザフォード・ミードの母親である。[ 16 ]オナイダ共同体の創設者であるジョン・ハンフリー・ノイズもいとこだった。[ 17 ]
ヘイズはオハイオ州デラウェアの公立学校に通い、1836年にオハイオ州ノーウォークのノーウォーク神学校に入学した。[ 18 ]ノーウォークでは優秀な成績を収め、翌年にはコネチカット州ミドルタウンの予備校であるウェブ・スクールに転校し、ラテン語と古代ギリシャ語を学んだ。[ 19 ]オハイオ州に戻ったヘイズは、 1838年にガンビアのケニオン大学に入学した。[ 20 ]ケニオンでの学生生活を楽しみ、学業でも成功を収めた。[ 21 ]在学中、ヘイズはいくつかの学生団体に所属し、ホイッグ党の政治に興味を持つようになった。同級生にはスタンリー・マシューズやジョン・セリベルゴス・ザコスなどがいた。[ 22 ] [ 23 ]ヘイズは1842年にファイ・ベータ・カッパの最優秀成績で卒業し、卒業生総代としてスピーチを行った。[ 24 ]
オハイオ州コロンバスで短期間法律を学んだ後、ヘイズは1843年にハーバード・ロー・スクールに入学するため東部へ移った。 [ 25 ]法学士号を取得して卒業した彼は、1845年にオハイオ州の弁護士資格を取得し、ロウアー・サンダスキー（現在のフレモント）に自身の法律事務所を開設した。[ 26 ]最初は仕事が少なかったが、ヘイズは徐々に顧客を獲得し、叔父のサーディスの不動産訴訟の弁護も行った。[ 27 ] 1847年、ヘイズは医師が結核と考えた病気にかかった。気候の変化が役に立つと考え、米墨戦争への入隊を検討したが、医師の助言により、代わりにニューイングランドの家族を訪ねた。[ 28 ]そこから戻ったヘイズと叔父のサーディスはテキサスまで長い旅をし、そこでヘイズはケニオン大学の同級生で遠い親戚のガイ・M・ブライアンを訪ねた。[ 29 ]ローワー・サンダスキーに戻っても商売は依然として低調で、ヘイズはシンシナティに移住することを決めた。[ 30 ]
1850年、ヘイズはシンシナティに移り、チリコシー の弁護士ジョン・W・ヘロンと法律事務所を開設した。[ 31 ] [ a ]ヘロンは後に、より確立された事務所に加わり、ヘイズはウィリアム・K・ロジャースとリチャード・M・コーワインと新たなパートナーシップを結んだ。[ 33 ]彼はシンシナティの方がビジネスがうまくいき、社交的な魅力も満喫し、シンシナティ文学協会やオッドフェローズクラブに入会した。[ 34 ]ヘイズはシンシナティの聖公会にも通ったが、会員にはならなかった。[ 34 ]
ヘイズは滞在中に将来の妻となるルーシー・ウェッブと交際を始めた。 [ 35 ]何年も前に母親からルーシーと知り合うように勧められていたが、ヘイズは彼女が若すぎると考え、他の女性に目を向けていた。[ 36 ] 4年後、ヘイズはルーシーと過ごす時間が増えた。1851年に婚約し、1852年12月30日にルーシーの母親の家で結婚した。[ 35 ]その後5年間で、ルーシーは3人の息子、バーチャード・オースティン（1853年）、ウェッブ・クック（1856年）、ラザフォード・プラット（1858年）を出産した。[ 33 ]メソジスト教徒のルーシーは禁酒主義者で奴隷制度廃止論者だった。彼女は夫のこれらの問題に関する考え方に影響を与えたが、ヘイズは正式には彼女の教会に入信しなかった。[ 37 ]
ヘイズは弁護士業を始めた当初は主に商業問題に取り組んでいたが、シンシナティでは刑事弁護士として名声を高め、[ 38 ]殺人罪で告発された数人の弁護を担当した。[ 39 ]ある事件では、精神異常の抗弁を用いて被告人を絞首刑から救い、代わりに精神病院に収容した。[ 40 ]ヘイズはまた、逃亡して1850年の逃亡奴隷法で告発された奴隷の弁護も行った。[ 41 ]シンシナティはオハイオ川を挟んで奴隷州であるケンタッキーの対岸にあったため、逃亡奴隷の目的地となっており、多くのそのような事件がシンシナティの裁判所で審理された。熱心な奴隷制度廃止論者であったヘイズは、逃亡奴隷のために働くことが個人的にも満足のいくものであり、新しく結成された共和党での知名度を高めるという政治的にも有益であると感じていた。[ 42 ]
ヘイズの政治的評価は、彼の職業上の称賛とともに高まった。彼は1856年に共和党から判事の指名を受けたが辞退した。 [ 43 ] 2年後、一部の共和党員がヘイズに判事の空席を埋めるよう提案し、彼は市の弁護士の職も空席になるまでその任命を受け入れることを検討した。[ 44 ]市議会は空席を埋めるためにヘイズを市の弁護士に選出し、彼は1859年4月に他の共和党員よりも大きな多数で2年間の任期に選出された。[ 45 ]
1860年にリンカーンが大統領に選出された後、南部諸州が急速に連邦から離脱し始めたため、ヘイズは連邦を再建するための内戦に消極的だった。両者が和解不可能かもしれないと考え、連邦は「彼らを放っておくべきだ」と提案した。[ 46 ]オハイオ州は1860年にリンカーンに投票したが、シンシナティの有権者は連邦離脱後に共和党に反旗を翻した。シンシナティの住民にはアメリカ南部出身者が多く、彼らは民主党とノウ・ナッシング党に投票し、両党は1861年4月の市選挙で圧勝し、ヘイズは市弁護士の職を追われた。[ 47 ]
ヘイズは弁護士業に復帰し、レオポルド・マークブライトとごく短期間の法律事務所を共同経営したが、それは戦争が始まる3日前に終わった。[ 47 ]南軍がサムター要塞を砲撃した後、ヘイズは迷いを晴らし、文学協会の友人たちで構成された義勇兵部隊に加わった。[ 48 ]その年の6月、ウィリアム・デニソン知事は、義勇兵部隊の将校数名をオハイオ州義勇歩兵第23連隊の役職に任命した。ヘイズは少佐に昇進し、友人で大学の同級生のスタンリー・マシューズは中佐に任命された。[ 49 ]また、後に大統領となるウィリアム・マッキンリーも一兵卒としてこの連隊に加わった。[ 49 ]
1か月の訓練の後、ヘイズと第23オハイオ連隊は、カナワ師団の一部として1861年7月に西バージニアに向けて出発した。[ 50 ]彼らが敵と遭遇したのは9月になってからで、連隊は現在のウェストバージニア州のカーニフェックス・フェリーで南軍と遭遇し、彼らを撃退した。[ 51 ] 11月、ヘイズは中佐に昇進し（マシューズは別の連隊の大佐に昇進していた）、部隊を率いて西バージニアの奥深くへと進み、そこで冬営に入った。[ 52 ]師団は翌春に前進を再開し、ヘイズは反乱軍に対して数回の襲撃を指揮したが、そのうちの1回で膝に軽傷を負った。[ 53 ]その年の9月、ヘイズの連隊は第二次ブルランの戦いでジョン・ポープ将軍のバージニア軍を増援するために東部へ召集された。[ 54 ]ヘイズと彼の部隊は戦闘に間に合わなかったが、メリーランド州に進軍していたロバート・E・リーの北バージニア軍を遮断するために北へ急行していたポトマック軍に加わった。[ 54 ]北へ行軍していた第23連隊は、9月14日のサウス・マウンテンの戦いで南軍と遭遇した先頭連隊だった。 [ 55 ]ヘイズは塹壕陣地への突撃を指揮し、左腕を撃たれて骨折した。[ 56 ]ヘイズは出血を止めるために部下の一人に傷口の上にハンカチを巻かせ、戦闘で部下を率い続けた。休憩中にヘイズは部下に側面攻撃を迎撃するよう命じたが、代わりに彼の部隊全体が後退し、ヘイズは戦線の間に横たわった。
最終的に、彼の部下たちはヘイズを自軍の戦線後方に連れ戻し、彼は病院に運ばれた。連隊はアンティータムへ向かったが、ヘイズは残りの作戦では戦線離脱を余儀なくされた。[ 57 ] 10月、彼は大佐に昇進し、名誉准将としてカナワ師団第1旅団の指揮官に任命された。[ 58 ]
師団は、次の冬と春をバージニア州チャールストン（現在のウェストバージニア州）近郊で敵との接触なしに過ごした。[ 59 ]ヘイズは、1863年7月に師団がバフィントン島の戦いでジョン・ハント・モーガンの騎兵隊と小競り合いをするまで、ほとんど戦闘を経験しなかった。[ 60 ]夏の残りの期間をチャールストンで過ごしたヘイズは、秋に第23オハイオ連隊の兵士たちに再入隊を促し、多くの兵士が再入隊した。[ 61 ] 1864年、ウェストバージニア州の陸軍指揮系統が再編成され、ヘイズの師団はジョージ・クルックのウェストバージニア軍に配属された。[ 61 ]南西バージニアに進軍し、そこで南軍の塩鉱山と鉛鉱山を破壊した。[ 62 ] 5月9日、彼らはクロイド山で南軍と交戦し、ヘイズと部下は敵の塹壕に突撃し、反乱軍を戦場から追い払った。[ 62 ]敗走後、北軍は南軍の物資を破壊し、再び敵と小規模な戦闘を繰り広げた。[ 62 ]
ヘイズと彼の旅団は、1864 年の渓谷作戦のためにシェナンドー渓谷に移動した。クルック軍団は、デイビッド・ハンター少将のシェナンドー軍に配属され、すぐに南軍と再び接触し、6 月 11 日にバージニア州レキシントンを占領した。 [ 63 ]彼らは南下してリンチバーグに向かい、前進しながら鉄道線路を破壊したが、[ 63 ]ハンターはリンチバーグの部隊が強大すぎると考え、ヘイズと彼の旅団はウェストバージニア州に戻った。[ 63 ]ヘイズはハンターに攻撃性が欠けていると考え、故郷への手紙で「クルック将軍ならリンチバーグを占領しただろう」と書いた。[ 63 ]軍が再び試みる前に、南軍のジュバル・アーリー将軍によるメリーランドへの襲撃により、彼らは北へ呼び戻された。アーリー軍は7 月 24 日にカーンズタウンで彼らを奇襲し、ヘイズは肩に銃弾を受けて軽傷を負った。[ 64 ]また、乗っていた馬が撃たれ、軍は敗北した。[ 64 ]メリーランド州に撤退した軍は、ハンターに代わってフィリップ・シェリダン少将が再び編成された。[ 65 ] 8月までに、アーリーは谷を上って撤退し、シェリダンが追撃した。ヘイズの部隊はベリービルで南軍の攻撃を撃退し、オピークォン・クリークに進軍し、そこで敵の戦線を突破してさらに南へ追撃した。[ 66 ]彼らは9月22日にフィッシャーズ・ヒルで、 10月19日にシーダー・クリークで、さらに勝利を収めた。 [ 67 ]シーダー・クリークで、ヘイズは馬から投げ出されて足首を捻挫し、使用済みの弾丸が頭に当たったが、深刻な損傷はなかった。[ 67 ]彼のリーダーシップと勇敢さは上官の注目を集め、ユリシーズ・S・グラントは後にヘイズについて次のように書いている。「彼の戦場での行動は、際立った勇敢さだけでなく、単なる個人的な大胆さよりも高次の資質の表れでもあった。」[ 68 ]
シーダークリークの戦いは作戦の終結を告げるものであった。ヘイズは1864年10月に准将に昇進し、少将の名誉階級を与えられた。[ 69 ]この頃、彼は4番目の息子、ジョージ・クルック・ヘイズの誕生を知った。軍は再び冬営に入り、1865年春、リーがアポマトックスでグラントに降伏したことで戦争は急速に終結した。ヘイズはその年の5月にワシントンDCを訪れ、陸軍大観閲式を観閲した後、彼とオハイオ第23連隊は故郷の州に戻り、除隊した。[ 70 ]
1864年、シェナンドー軍に所属していたヘイズは、共和党からオハイオ州第2選挙区の下院議員候補に指名された。[ 71 ]シンシナティの友人から選挙運動のために軍を離れるよう勧められたが、ヘイズはこれを拒否し、「この危機において職務を放棄して議席獲得のための選挙運動を行うような職務に適任の将校は、頭皮を剥がされるべきだ」と述べた。[ 71 ]その代わりに、ヘイズは有権者に自身の政治的立場を説明する手紙を何通か書き、現職の民主党員アレクサンダー・ロングに2,400票差で勝利し当選した。[ 71 ]
1865 年 12 月に第 39 回連邦議会が招集されたとき、ヘイズは共和党の大多数派の一員として宣誓を行った。ヘイズは党の穏健派に属していたが、党の結束のために急進派に賛成票を投じることもいとわなかった。 [ 72 ]連邦議会の主要な立法活動は、合衆国憲法修正第 14 条であり、ヘイズはこれに賛成票を投じ、1866 年 6 月に両院を通過した。[ 73 ]ヘイズの信念は、再建問題に関する他の共和党員と一致していた。すなわち、南部は連邦に復帰すべきだが、解放奴隷やその他の南部の黒人に対する十分な保護なしに復帰すべきではない、というものであった。[ 74 ]リンカーン暗殺後に大統領に就任したアンドリュー・ジョンソンは、これとは反対に、新たに解放された奴隷の公民権を保護する法律を制定することをまず確認することなく、分離した州を速やかに連邦に復帰させようとした。また、彼は多くの元南軍指導者に恩赦を与えた。[ 74 ]ヘイズは議会の共和党員とともにこれに反対した。彼らはジョンソンの再建構想を拒否し、1866年の公民権法を可決するために尽力した。[ 75 ]
1866年に再選されたヘイズは、任期切れ間近の議会に戻った。1867年1月7日、彼はアンドリュー・ジョンソンに対する最初の弾劾調査を承認する決議に賛成票を投じた。[ 76 ]ヘイズはこの時期に、ジョンソンが上院の同意なしに政権幹部を解任できないようにする官職任期法にも賛成票を投じ、 [ 77 ]多くの改革派共和党員の票を集めた公務員制度改革法案を推進したが、これは成功しなかった。 [ 78 ]ヘイズは第40回議会で再建法に賛成票を投じ続けたが、1867年7月にオハイオ州知事選に出馬するため辞任した。[ 79 ]
人気のある連邦下院議員で元陸軍将校のヘイズは、オハイオ州共和党員から1867年の選挙運動の優れた旗手とみなされていた。[ 80 ]彼の政治的見解は共和党の綱領よりも穏健であったが、ヘイズはオハイオ州の黒人男性に参政権を保障するオハイオ州憲法の改正案に賛成していた。 [ 80 ]彼の対立候補であるアレン・G・サーマンは、この改正案を選挙運動の中心に据え、黒人の参政権に反対した。両者とも精力的に選挙運動を行い、州内各地で演説を行い、主に参政権問題に焦点を当てた。[ 80 ]改正案が否決され、民主党が州議会で過半数を獲得したため、選挙は共和党員にとって概ね失望に終わった。[ 81 ]ヘイズは当初、自分も負けたと思ったが、最終集計では、投じられた484,603票のうち2,983票差でヘイズが選挙に勝利したことが示された。[ 81 ]
民主党が多数を占める州議会で共和党知事として、ヘイズは統治において限られた役割しか果たせなかった。特にオハイオ州知事には拒否権がなかったためである。こうした制約にもかかわらず、彼は聾唖者のための学校と女子のための更生施設の設立を監督した。[ 82 ]ヘイズはアンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾を支持し、有罪判決を求めたが、上院で1票差で否決された。[ 83 ] 1869年に2期目の候補に指名されたヘイズは、再びオハイオ州の黒人の平等な権利のために運動し、民主党の対立候補であるジョージ・H・ペンドルトンを分離主義と南部連合への同情と結びつけようとした。[ 84 ]ヘイズは多数派を増やして再選され、共和党は州議会を掌握し、黒人（男性）の参政権を保障する合衆国憲法修正第15条のオハイオ州の批准を確実にした。[ 84 ]共和党が多数を占める州議会のおかげで、ヘイズの2期目はより楽しいものとなった。参政権が拡大され、州立農業機械大学（後にオハイオ州立大学となる）が設立された。[ 85 ]彼はまた、州税の減税と州刑務所制度の改革を提案した。[ 86 ]再選を目指さないことを選択したヘイズは、1872年に政界から引退することを楽しみにしていた。 [ 87 ]
ヘイズが退任の準備をしていると、改革派の共和党員数名が、現職の共和党員ジョン・シャーマンに対抗して上院議員選挙に出馬するよう彼に促した。[ 87 ]ヘイズは党の結束を保ち、私生活に戻ることを望み、出馬を断った。[ 87 ]特に、過去5年以内に生まれた2人の子供（娘のファニーと息子のスコット）と過ごす時間を楽しみにしていた。[ 88 ] [ b ]当初、ヘイズは故郷のフリーモントへの鉄道延伸を推進しようとした。ヘイズはまた、ミネソタ州ダルースで取得した不動産の管理も行っていた。[ 90 ]政治から完全に離れたわけではなく、ヘイズは閣僚への任命をいくらか期待していたが、シンシナティの米国財務次官補の任命しか受けられず、それを断ったことに失望した。[ 91 ]ヘイズは1872年にかつての議席に立候補することに同意したが、ケニオン大学の同窓生であるヘンリー・B・バニングに選挙で敗れ、落胆した。[ 92 ]
1873年、ルーシーはもう一人の息子、マニング・フォース・ヘイズを出産した。[ 93 ] [ c ]同年、1873年の恐慌はヘイズの事業を含め、全国的に事業の見通しに打撃を与えた。同年、叔父のサーディス・バーチャードが亡くなり、ヘイズ一家はバーチャードが彼らのために建てた壮大な邸宅、シュピーゲル・グローブに移り住んだ。 [ 95 ]同年、ヘイズは叔父がフレモントの公共図書館（バーチャード図書館と名付けられる）の設立資金として5万ドルの資産を遺贈することを発表した。図書館は1874年にフロント・ストリートに開館し、遺贈の条件に従って、1878年にフォート・スティーブンソン州立公園に新しい建物が完成し開館した。ヘイズは亡くなるまで図書館の理事長を務めた。[ 96 ]
ヘイズは恐慌で負った借金を返済するために政治から距離を置きたいと思っていたが、1875年に共和党州大会で知事候補に指名されると、それを受諾した。[ 97 ]民主党候補のウィリアム・アレンに対する彼の選挙運動は、主にカトリック学校への州の援助の可能性に対するプロテスタントの不安に焦点を当てていた。[ 98 ]ヘイズはそのような資金援助に反対しており、個人的には反カトリック的であるとは知られていなかったが、反カトリックの熱狂が彼の立候補への熱意に貢献することを許した。[ 98 ]選挙運動は成功し、1875年10月12日、ヘイズは5,544票の多数で知事に再選された。[ 98 ]オハイオ州知事として3期目を務めた最初の人物であるヘイズは、州の負債を削減し、慈善事業委員会を再設立し、カトリック司祭を学校や刑務所に任命することを認めていたゲーガン法を廃止した。[ 99 ]
ヘイズのオハイオ州での成功は、彼を1876年の大統領選で検討されている共和党政治家のトップランクに一気に押し上げた。[ 100 ] 1876年の共和党全国大会へのオハイオ州代表団は彼を支持して一致団結し、ジョン・シャーマン上院議員はヘイズの指名獲得のために全力を尽くした。[ 101 ] 1876年6月、大会はメイン州のジェームズ・G・ブレインを最有力候補として開催された。[ 102 ]ブレインは代議員数で大きなリードを保ってスタートしたが、過半数を獲得できなかった。彼が票を獲得できなかったため、代議員たちは他の候補者を探し、7回目の投票でヘイズに決定した。[ 103 ]大会はニューヨーク州選出のウィリアム・A・ウィーラー下院議員を副大統領に選出したが、ヘイズは最近ウィーラーについて「恥ずかしいが、ウィーラーとは誰だ？」と尋ねていた。[ 104 ]
ヘイズとウィーラーは南部ホイッグ党員への融和的な訴えを強調し、南部の古いホイッグ党員を南部の民主党員から「切り離す」ことを試みた。[ 105 ]民主党の候補者はニューヨーク州知事のサミュエル・J・ティルデンだった。ティルデンはヘイズと同様、正直者として評判の高い手強い敵と見なされていた。[ 106 ]また、ヘイズと同様、ティルデンは強硬な金銭主義者であり、公務員制度改革を支持していた。[ 106 ]当時の慣習に従い、選挙運動は代理人によって行われ、ヘイズとティルデンはそれぞれの地元に留まった。[ 107 ]経済状況の悪化により与党は不人気となり、ヘイズは選挙に負けるだろうと予想していた。[ 108 ]
両候補は、ニューヨーク州とインディアナ州という激戦州に加え、南部のルイジアナ州、サウスカロライナ州、フロリダ州の3州にも重点を置いた。これらの州では、解放奴隷の投票を抑圧しようとする広範な試みを含む、繰り返される政治的暴力の中で、再建期の共和党政権がかろうじて統治していた。[ 109 ]共和党は、南部民主党が南北戦争を引き起こした直後に民主党に国政を任せることの危険性、そして程度は低いものの、民主党政権が南部黒人の最近獲得した公民権に及ぼす危険性を強調した。[ 110 ]一方、民主党は、ティルデンの改革の実績を声高に主張し、現職のグラント政権の腐敗と対比させた。[ 111 ]
選挙当日に開票結果が集計されると、接戦であることが明らかになった。民主党は南部の大部分に加え、ニューヨーク、インディアナ、コネチカット、ニュージャージーを制した。[ 112 ]北東部アメリカでは、移民とその子孫の間で民主党に投票する人が増えていた。ティルデンは一般投票で勝利し、選挙人票184票を獲得したが、共和党の指導者たちは結果に異議を唱え、フロリダ州、ルイジアナ州、サウスカロライナ州で民主党が不正行為を行い、黒人（そうでなければ共和党に投票していたであろう）の投票を妨害したと非難した。[ 113 ]共和党は、争われている南部の3州と西部のいくつかの州を一緒に保持すれば、選挙人団で過半数を獲得できると認識した。[ 114 ]
11月11日、選挙日の3日後、ティルデンは過半数に1票足りない184の選挙人票を獲得したように見えた。[ 115 ]ヘイズは166票を獲得したように見えたが、フロリダ、ルイジアナ、サウスカロライナの19票はまだ不確実だった。[ 115 ]共和党と民主党はそれぞれ後者の3州での勝利を主張したが、両党による不正行為のため、これらの州の結果は不確実なものとなった。[ 116 ]さらに事態を複雑にしたのは、オレゴン州（ヘイズが勝利した州）の3人の選挙人のうち1人が失格となり、ヘイズの合計が165に減り、係争中の票が20に増えたことだった。[ 3 ] [ d ]ヘイズが係争中の20票すべてを獲得できなかった場合、ティルデンが大統領に選出されることになる。
共和党が多数を占める上院と民主党が多数を占める下院がそれぞれ優先権を主張し、どの人物または議会が対立する選挙人名簿のどちらを決定する権限を持つかについてかなりの議論があった。[ 118 ] 1877年1月までに、この問題がまだ解決されないまま、議会とグラント大統領は、争われている選挙人票の運命を決定する権限を持つ超党派の選挙委員会にこの問題を付託することに合意した。 [ 119 ]委員会は、5人の下院議員、5人の上院議員、5人の最高裁判事で構成されることになっていた。[ 120 ]党派のバランスを確保するため、民主党員7人と共和党員7人、そして両党から尊敬されている独立系のデイビッド・デイビス判事が15人目のメンバーとなることになっていた。[ 120 ]イリノイ州議会の民主党員がデイビスを上院議員に選出し、彼の投票を左右しようとしたことで、バランスが崩れた。[ 121 ]デイビスは上院議員に選出されたため委員会への参加を拒否し、民主党を失望させた。[ 121 ]残りの判事は全員共和党員であったため、最も独立心が強いとされていたジョセフ・P・ブラッドリー判事がデイビスの後任として委員会に選ばれた。 [ 122 ]委員会は2月に会合を開き、8人の共和党員は20の選挙人票すべてをヘイズに与えることに投票した。[ 123 ]結果に憤慨した民主党は、議会が委員会の調査結果を受け入れるのを阻止するために議事妨害を試みた。[ 124 ]最終的に、議事妨害者は諦め、下院と上院が再招集されて選挙人票の集計を完了し、3月2日午前4時10分、トーマス・W・フェリー上院議員は、ヘイズとウィーラーが185対184の選挙差で大統領と副大統領に選出されたと発表した。[ 125 ]
紛争を解決した出来事については、歴史家の間で依然として激しい議論が続いている。[ 126 ] C. ヴァン・ウッドワードの出来事の解釈は次のとおりである。就任式の日が近づくにつれ、共和党と民主党の議会指導者はワシントンのワームリーズ・ホテルで会合を開き、妥協案を交渉した。共和党は、委員会の決定に対する民主党の同意と引き換えに譲歩を約束した。ヘイズが約束した主な譲歩は、南部からの連邦軍の撤退と、残りの「未解放」の南部諸州における民主党政権の選出の承認であった。[ 4 ]民主党はこれに同意し、3月2日に議事妨害は終了した。このような取引があったかどうかに関わらず、ヘイズは当選したが、再建は完了し、解放奴隷は権利を守るつもりのない白人民主党員のなすがままにされた。[ 127 ]
1877年3月4日は日曜日だったため、ヘイズは3月3日土曜日にホワイトハウスのレッドルームで非公開で就任宣誓を行った。これは大統領官邸で宣誓を行った最初の大統領だった。2日後、彼は米国議会議事堂の東側玄関で公に宣誓を行った。[ 128 ]就任演説で、ヘイズはここ数ヶ月の激しい感情を鎮めようと、「国に最も尽くす者が党に最も尽くす」と述べた。[ 129 ]ヘイズは南部における「賢明で正直かつ平和な地方自治」の支持、公務員制度の改革、そして金本位制への完全復帰を誓った。[ 130 ]和解のメッセージにもかかわらず、多くの民主党員はヘイズの当選を正当なものとは考えず、その後4年間、彼を「ラザー詐欺師」または「詐欺師」と呼んだ。[ 131 ]
ヘイズは生涯を通じて共和党の再建政策を強く支持していたが、大統領就任後最初の主要な行動は再建の終結と南部の「自治」への復帰であった。 [ 132 ]ワームリーズ・ホテル協定の条件がなくても、ヘイズが前任者の政策を継続するのは困難であっただろう。第45回議会の下院は民主党が多数を占めており、彼らは南部に駐屯し続ける軍に十分な予算を割り当てることを拒否した。[ 133 ]共和党員の間でも、南部の反乱と暴力が続く中で、軍事再建の継続への熱意は薄れつつあった。[ 134 ] 3月5日にヘイズが大統領に就任した時点で、再建の影響下にあったのはサウスカロライナ州とルイジアナ州の2州だけであった。4月3日、ヘイズは陸軍長官ジョージ・W・マクラリーに、サウスカロライナ州議事堂に駐屯していた連邦軍を兵舎に撤退させるよう命じた。数週間後の4月20日、彼はマクラリーにニューオーリンズのセントルイスホテルに駐屯している連邦軍をジャクソン兵舎に送るよう命じた。[ 135 ]
1876年の選挙当時、共和党政権が残っていたのはフロリダ、サウスカロライナ、ルイジアナの3州のみであった。フロリダでは民主党が知事選に勝利し、州議会を掌握したため、連邦軍の支援を受けていた共和党政権が残っていたのはサウスカロライナとルイジアナの2州のみとなった。[ 136 ]投票権法を執行する軍隊がなくなったため、これらの州もすぐに民主党の支配下に入った。[ 137 ]
ヘイズが後に南部黒人の権利を守ろうとした試みは、南部で共和党の勢力を再建しようとした試みと同様に、効果がなかった。[ 138 ]しかし、彼は連邦選挙を監視する連邦政府の権限を制限しようとする議会の試みを阻止した。[ 139 ] 1879年、議会の民主党は、クー・クラックス・クランを抑圧するために使われていた執行法を廃止する条項付きの陸軍歳出法案を可決した。クー・クラックス・クランの支部は南部各地で繁栄し、解放奴隷を攻撃し抑圧した反乱グループの一つだった。[ 139 ]再建期に可決されたこれらの法律は、人種を理由に投票を妨害することを犯罪とした。しかし、カロライナのレッドシャツのような他の準軍事組織が解放奴隷を脅迫し、投票を妨害していた。ヘイズは黒人有権者を保護する法律を維持することを決意し、歳出法案に拒否権を行使した。[ 139 ]
民主党は拒否権を覆すのに十分な票を持っていなかったが、同じ付帯条項付きの新しい法案を可決した。ヘイズはその法案にも拒否権を行使し、このプロセスがさらに３回繰り返された。[ 139 ]最終的に議会は問題の付帯条項のない法案を可決したが、執行法の執行に不可欠な連邦保安官に資金を提供する別の法案の可決は拒否した。[ 139 ]選挙法は効力を維持したが、執行のための資金は当面削減された。[ 140 ]
ヘイズは、南部民主党員の間で恩恵を分配することで、南部の社会慣習と最近可決された公民権法を調和させようと試みた。「私の任務は、人種差別をなくし、地域主義を廃止し、戦争を終わらせて平和をもたらすことだった」と彼は日記に書いている。「そのためには、私は異例の手段に訴え、党内および国内での自分の地位と評判を危険にさらす覚悟があった」[ 141 ] 。しかし、彼の努力はすべて無駄に終わった。ヘイズは南部に法的な人種平等を受け入れるよう説得することも、公民権法を施行するための資金を議会に拠出するよう説得することもできなかった。[ 142 ]
ヘイズは、アンドリュー・ジャクソン大統領時代から猟官制度に基づいていた公務員任命制度を改革することを決意して就任した。 [ 143 ] [ e ]ヘイズは、政治的支持者に連邦政府の職を与えるのではなく、すべての応募者が受ける試験に基づいて能力に応じて職を与えることを望んだ。 [ 145 ]改革を求める彼の呼びかけは、共和党の猟官派、つまり猟官擁護派とすぐに対立を生んだ。両党の上院議員は、政治的任命について相談されることに慣れており、ヘイズに反対した。彼の敵の中で最も大きかったのはニューヨーク州選出の上院議員ロスコー・コンクリングで、彼はあらゆる場面でヘイズの改革努力に抵抗した。[ 146 ]
改革への決意を示すため、ヘイズは当時最も有名な改革推進者の一人であるカール・シュルツを内務長官に任命し、シュルツと国務長官のウィリアム・M・エヴァーツに、連邦政府の任命に関する新たな規則を作成する特別閣僚委員会の委員長を務めるよう依頼した。[ 147 ]財務長官のジョン・シャーマンは、コンクリングの利権者で溢れかえっていたニューヨーク税関を調査するようジョン・ジェイに命じた。[ 145 ]ジェイの報告書は、ニューヨーク税関は政治任用者で過剰人員となっており、職員の20%は不要であると示唆した。[ 148 ]
ヘイズは議会を説得して猟官制度を禁止させることはできなかったが、連邦公職者が選挙資金の寄付を義務付けられたり、その他の形で政党政治に参加したりすることを禁じる大統領令を出した。 [ 148 ]ニューヨーク港の税関長チェスター・A・アーサーと、その部下のアロンゾ・B・コーネルとジョージ・H・シャープは、いずれもコンクリングの支持者であり、この命令に従うことを拒否した。[ 148 ] 1877年9月、ヘイズは彼らに辞任を要求したが、彼らは辞任を拒否した。ヘイズは、コンクリングのニューヨークのライバルであるエヴァーツの支持者であるセオドア・ルーズベルト・シニア、L・ブラッドフォード・プリンス、エドウィン・メリットの任命を、彼らの後任として上院に承認を求めた。 [ 149 ]コンクリングが委員長を務める上院商務委員会は、満場一致でこれらの候補者を拒否した。上院全体はルーズベルトとプリンスを31対25の投票で否決し、メリットを承認したのはシャープの任期が満了していたためだけだった。[ 150 ]
ヘイズは1878年7月まで待たざるを得ず、議会休会中にアーサーとコーネルを解任し、それぞれメリットとサイラス・W・バートを休会任命で後任に据えた。 [ 151 ] [ f ] 1879年2月に上院が再開された際、コンクリングは任命者の承認に反対したが、メリットは31対25、バートは31対19の投票で承認され、ヘイズにとって最も重要な公務員制度改革の勝利となった。[ 153 ]
ヘイズは任期の残りの期間、恒久的な改革法案の制定と米国人事委員会への資金提供を議会に強く求め、1880年の最後の年次教書でも改革を訴えた。改革法案はヘイズ大統領の任期中に成立しなかったが、彼の働きかけは「重要な先例となり、1883年のペンドルトン法制定の政治的推進力となった」。同法はチェスター・アーサー大統領によって署名され、成立した。[ 154 ]ヘイズは、1878年の議会選挙中に共和党議会委員会の書記であるジョージ・コングドン・ゴーラムが連邦公職者から選挙資金を募ることを許可し、課税禁止にいくつかの例外を設けた。 [ 155 ] 1880年、ヘイズは、フランス人技師フェルディナン・ド・レセップスがパナマ運河の フランス建設を推進するために提示した名ばかりの仕事に2万5000ドル（2024年換算で約69万5565ドル）の給与を受け入れた海軍長官リチャード・W・トンプソンに、すぐに辞任を強要した。[ 156 ]
ヘイズは郵便事業の汚職にも対処した。1880年、シュルツとジョン・A・ローガン上院議員は、郵便事業における不正な契約による利益追求システムである「スタールート」組織を閉鎖し、首謀者とされる第二郵便総局長トーマス・J・ブレイディを解雇するようヘイズに求めた。[ 157 ]ヘイズは新たなスタールート契約の締結を停止したが、既存の契約は引き続き履行させた。[ 158 ]民主党は、ヘイズが1880年の選挙で共和党の勝算を損なわないように適切な調査を遅らせていると非難したが、両党の議員が汚職に関与していたため、選挙運動の資料ではこの問題を追及しなかった。[ 157 ]歴史家のハンス・L・トレフォースは後に、ヘイズは「主犯格の容疑者[ブレイディ]をほとんど知らず、スタールートの汚職とは全く関係がなかった」と書いている。[ 159 ]ヘイズと議会は共に契約を調査し、不正行為の決定的な証拠は見つからなかったが、ブレイディらは1882年に陰謀罪で起訴された。[ 160 ] 2回の裁判の後、被告らは1883年に無罪となった。[ 161 ]
ヘイズは就任初年度に、当時アメリカ合衆国史上最大規模の労働運動である1877年の大鉄道ストライキに直面した。[ 162 ] 1873年の恐慌以来被った財政的損失を補うため、主要鉄道会社は1877年に従業員の賃金を数回削減していた。[ 163 ]同年7月、ボルチモア・アンド・オハイオ鉄道の労働者がウェストバージニア州マーティンズバーグで賃金削減に抗議してストライキを行った。 [ 164 ]ストライキはすぐにニューヨーク・セントラル鉄道、エリー鉄道、ペンシルベニア鉄道の労働者に広がり、ストライキ参加者はすぐに数千人に達した。[ 165 ]暴動を恐れたヘンリー・M・マシューズ知事はヘイズに連邦軍をマーティンズバーグに派遣するよう要請した。ヘイズはこれに応じたが、部隊が到着した時には暴動はなく、平和的な抗議活動が行われただけだった。[ 166 ] 7月20日にボルチモアで暴動が発生し、ヘイズはマクヘンリー砦の部隊に知事の鎮圧を支援するよう命じた。[ 165 ]
ピッツバーグでは次に暴動が勃発したが、ヘイズは知事の要請なしに軍隊を派遣することに消極的だった。[ 165 ]他の不満を抱えた市民も鉄道労働者に加わって暴動を起こした。[ 167 ]数日後、ヘイズは連邦財産が脅かされていると思われる場所にはどこでも軍隊を派遣して保護することを決意し、ウィンフィールド・スコット・ハンコック少将に状況全体の指揮を任せた。これは民間企業に対するストライキを鎮圧するために連邦軍が初めて使用された事例となった。[ 165 ]暴動はさらにシカゴとセントルイスにまで広がり、ストライキ参加者が鉄道施設を閉鎖した。[ 165 ]
7月29日までに暴動は終結し、連邦軍は兵舎に戻った。[ 168 ]連邦軍はストライキ参加者を殺害したり、自らが殺害されたりすることはなかったが、州民兵とストライキ参加者の衝突により双方に死者が出た。[ 169 ]労働者が職場に戻り、一部の賃金カットが継続されたため、短期的には鉄道会社が勝利した。しかし、世論はストライキと暴力の原因は鉄道会社にあると非難し、鉄道会社は労働条件を改善し、これ以上の賃金カットを行わないように強いられた。[ 170 ]企業経営者たちはヘイズを称賛したが、彼自身の意見はもっと曖昧だった。彼は日記に次のように記している。
「ストライキは力ずくで鎮圧されたが、今こそ真の解決策が必要だ。ストライキ参加者の教育、資本家の賢明な統制、賢明な一般政策によって、この悪弊を終わらせたり軽減したりすることはできないだろうか？鉄道ストライキ参加者は概して善良で、冷静で、知的で、勤勉な人々である。」[ 171 ]
ヘイズは通貨に関して2つの問題に直面した。1つ目は銀貨の鋳造と金貨との関係である。1873年、1873年貨幣法により、1ドル以上の価値を持つすべての硬貨への銀貨の鋳造が停止され、事実上ドルの価値が金の価値に連動することになった。その結果、貨幣供給量が縮小し、1873年の恐慌の影響が悪化し、通貨の価値が低かったときに負った債務を返済する債務者の負担が増大した。[ 172 ]特に農民や労働者は、貨幣供給量の増加が賃金と不動産価値の回復につながると信じ、両金属での貨幣鋳造の復活を強く求めた。[ 173 ]ミズーリ州選出の民主党議員リチャード・P・ブランドは、米国が鉱山労働者が政府に売却できる量の銀貨を鋳造することを義務付ける法案を提出し、貨幣供給量を増やして債務者を支援しようとした。[ 174 ]アイオワ州選出の共和党員ウィリアム・B・アリソンは、月々の貨幣鋳造額を200万～400万ドルに制限する修正案を上院に提出し、その結果成立したブランド＝アリソン法は1878年に両院を通過した。[ 174 ]ヘイズ大統領は、この法案で提案された銀貨は既存の金貨の90～92パーセントの内在価値を持つため、金貨を基準とした契約を事実上損なうインフレを引き起こし、ビジネスを破滅させる恐れがあると懸念した。[ 175 ]また、通貨のインフレは不誠実であると信じており、「便宜と正義の両方が正直な通貨を要求する」と述べた。[ 175 ]彼はこの法案に拒否権を行使したが、議会は彼の拒否権を覆した。これは彼の大統領在任中に議会が拒否権を覆した唯一の例である。[ 174 ]
2つ目の問題は、南北戦争中に初めて発行された法定通貨の一種である米国紙幣（一般にグリーンバックと呼ばれる）に関するものでした。政府はこれらの紙幣を税金や関税の支払いに有効と認めていましたが、通常のドルとは異なり、金と交換することはできませんでした。 [ 174 ] 1875年の金貨支払再開法は、財務省に未払いのグリーンバックを金で償還することを義務付け、それによってグリーンバックを流通から回収し、単一の金裏付け通貨を復活させました。[ 174 ]シャーマンはヘイズのこの法律に対する好意的な意見に同意し、グリーンバックを金と交換する準備として金を備蓄しました。[ 175 ]しかし、国民がグリーンバックを金貨と交換できると確信すると、実際に交換した人はほとんどいませんでした。1879年にこの法律が施行されたとき、未払いの3億4600万ドルのグリーンバックのうち、実際に交換されたのはわずか13万ドルでした。[ 176 ]ブランド・アリソン法と相まって、金貨の回収の成功はインフレ主義者と硬貨主義者の間の実行可能な妥協をもたらし、世界経済が改善し始めると、より多くのグリーンバックと銀貨を求める運動はヘイズ大統領の残りの任期の間、沈静化した。[ 177 ]
ヘイズの外交政策上の懸念のほとんどはラテンアメリカに関するものであった。1878年、パラグアイ戦争の後、彼はアルゼンチンとパラグアイ間の領土紛争を仲裁した。[ 178 ]ヘイズはグランチャコ地方の係争地をパラグアイに与え、パラグアイ人は彼に敬意を表して都市（ヴィラ・ヘイズ）と県（プレジデンテ・ヘイズ）を彼の名にちなんで改名した。[ 178 ]ヘイズは、スエズ運河の建設者であるフェルディナン・ド・レセップスが、当時コロンビアの一部であったパナマ地峡に運河を建設する計画に懸念を抱いた。[ 179 ]メキシコにおけるフランスの冒険主義の繰り返しを心配したヘイズは、モンロー主義を厳格に解釈した。[ 180 ]彼は議会へのメッセージの中で、運河に関する自身の見解を次のように説明した。「この国の政策は、運河がアメリカの管理下にあることである。米国は、この管理権をいかなるヨーロッパ列強、あるいはヨーロッパ列強のいかなる連合体にも譲り渡すことに同意することはできない。」[ 180 ]
メキシコ国境もヘイズの注意を引いた。1870年代を通して、「無法者の集団」がテキサスへの襲撃のために国境を越えることがしばしばあった。[ 181 ]就任から3か月後、ヘイズはメキシコ領内への侵入が必要な場合でも、山賊を追跡する権限を陸軍に与えた。 [ 181 ]メキシコ大統領ポルフィリオ・ディアスはこの命令に抗議し、国境に軍隊を派遣した。[ 181 ]ディアスとヘイズが山賊を共同で追跡することに同意し、ヘイズがメキシコの革命家が米国で軍隊を組織することを許可しないことに同意したことで、状況は沈静化した。[ 182 ]国境沿いの暴力は減少し、1880年にヘイズはメキシコへの追跡を許可する命令を取り消した。[ 183 ]
西半球以外では、ヘイズの最大の外交政策上の懸念は中国に関するものであった。1868年、上院は中国とのバーリンゲーム条約を批准し、中国からの移民の米国への無制限の流入を認めた。1873年の恐慌後、経済が悪化すると、中国からの移民はアメリカ西部で労働者の賃金を押し下げていると非難された。[ 184 ] 1877年の大鉄道ストライキの間、サンフランシスコで反中国暴動が発生し、中国からの移民阻止を重点とする第三党である労働者党が結成された。 [ 184 ]これに対し、議会は1879年に中国人排斥法を可決し、1868年の条約を破棄した。[ 185 ]
ヘイズは、米国は交渉なしに条約を破棄すべきではないと考え、法案に拒否権を行使した。[ 186 ]この拒否権行使はニューイングランド北東部の共和党員から称賛されたが、米国西部では激しく非難された。[ 186 ]その後の騒動で、下院の民主党は彼を弾劾しようとしたが、共和党が投票を拒否して定足数を満たさなかったため、僅差で失敗した。 [ 187 ]拒否権行使後、国務次官補のフレデリック・W・スワードは、各国が協力して移民を減らすことを提案し、彼とジェームズ・バリル・アンジェルは中国と交渉した。[ 187 ]ヘイズが退任した後、議会はそれに応じた新たな法律、 1882年の中国人排斥法を可決した。 [ 187 ]
1877年、グラント前大統領は2期目の任期を終えた直後に世界一周旅行に出発した。ヘイズはグラントのヨーロッパでの人気を認識しており、様々な外交関係の改善と海外におけるアメリカの国益強化を期待して、グラントに旅行を延長するよう勧めた。 [ 188 ]グラントがニースに滞在中、彼はUSSヴァンダリア号に乗船した。ヴァンダリア号は、ヘイズがグラントの地中海冬季クルーズとエジプトへの航海のために個人的に派遣したスクリュー式スループ軍艦だった。 [ 189 ] [ 190 ]
内務長官カール・シュルツは、陸軍省がインディアン事務局を掌握するのを阻止することから始め、ヘイズのアメリカ先住民政策を実行した。[ 191 ]ヘイズとシュルツは、白人文化への同化、教育訓練、インディアンの土地を個々の世帯に割り当てて分割することを含む政策を実行した。[ 192 ]ヘイズは、自分の政策がインディアンと白人の間の自給自足と平和につながると信じていた。[ 193 ]後にグローバー・クリーブランド大統領が1887年に署名したドーズ法に基づく割り当て制度は、当時シュルツを含む自由主義改革派に支持されていたが、アメリカ先住民にとっては有害であることが判明した。彼らは、政府が「余剰地」と分類した土地の売却によって多くの土地を失い、さらにインディアンに割り当て地を売らせようとした悪徳な白人投機家によって多くの土地を失った。[ 194 ]ヘイズとシュルツは、不正を減らすためにインディアン事務局を改革し、インディアンに居留地の治安維持の責任を与えたが、一般的に人員不足だった。[ 195 ]
ヘイズはインディアン部族とのいくつかの紛争に対処した。ジョセフ酋長率いるネズ・パース族は、オリバー・O・ハワード少将が居留地への移住を命じた1877年6月に反乱を起こした。ハワードの部隊は戦闘でネズ・パース族を破り、部族は1,700マイル離れたカナダへの撤退を開始した。[ 196 ] 10月、モンタナ州ベア・ポーでの決定的な戦闘の後、ジョセフ酋長は降伏し、ウィリアム・T・シャーマンは部族をカンザス州のインディアン準州に移送するよう命じ、彼らは1885年までそこに留まることを余儀なくされた。[ 197 ]ネズ・パース戦争は西部での最後の紛争ではなく、 1878年春にアイダホ州でバノック族が蜂起し、近隣の集落を襲撃したが、7月にハワード軍に敗れた。[ 191 ] 1879年、コロラド州でユート族との戦争が勃発した。ユート族の一部が、キリスト教への改宗を試みていたインディアン代理人ネイサン・ミーカーを殺害したためである。その後のホワイトリバー戦争は、シュルツがユート族と和平交渉を行い、白人入植者がミーカーの死に対する報復を行うのを阻止したことで終結した。[ 198 ]
ヘイズはまた、グラント政権時代の誤解が原因でネブラスカからインディアン準州（現在のオクラホマ）へポンカ族が移住させられた問題の解決にも関わった。ポンカ族の問題は、族長のスタンディング・ベアがインディアン準州に留まるようシュルツが要求したことに異議を唱えて訴訟を起こしたことでヘイズの知るところとなった。ヘイズはシュルツの決定を覆し、1880年に委員会を設置し、ポンカ族はネブラスカの故郷に戻るか、インディアン準州の居留地に留まるかを選択できると裁定した。ポンカ族は、以前スー族に認められていた土地の権利に対する補償を受け取った。[ 199 ] 1881年2月に議会に送ったメッセージの中で、ヘイズは「これらの被害を受けた人々に、正義と人道の両方によって求められる救済を与える」と主張した。[ 200 ]
1880年、ヘイズは71日間のアメリカ西部ツアーに出発し、現職大統領としてロッキー山脈以西を旅した2人目の人物となった。（ヘイズの直前の大統領であるユリシーズ・グラントは1875年にユタ州を訪問している。）同行者には妻と、旅行の手配を手伝ったウィリアム・T・シャーマンが含まれていた。ヘイズは1880年9月にシカゴから大陸横断鉄道で旅を始めた。ヘイズは大陸を横断し、最終的にカリフォルニアに到着した。その途中、ワイオミング州、ユタ州、ネバダ州に立ち寄り、サクラメントとサンフランシスコにたどり着いた。鉄道と駅馬車で北上し、オレゴン州ポートランドに到着、そこからワシントン州バンクーバーへ向かった。蒸気船でシアトルを訪れ、その後サンフランシスコに戻った。ヘイズはその後、南西部のいくつかの州を巡り、11月にオハイオ州に戻り、1880年の大統領選挙で投票を行った。[ 201 ]
ヘイズと妻のルーシーは、ホワイトハウスを禁酒にするという方針で知られており、ルーシーは「レモネード・ルーシー」というニックネームで呼ばれていた。[ 202 ]ヘイズ政権下での最初のレセプションではワインが提供されたが、[ 203 ]ヘイズはワシントン周辺の大使が主催するレセプションでの酔っ払いの振る舞いに落胆し、妻の禁酒の傾向に従うようになった。[ 204 ]ヘイズ政権下では、ホワイトハウスでアルコールが提供されることは二度となかった。批評家はヘイズをケチだと非難したが、ヘイズは禁酒後、より多くのお金（個人の予算から）を費やし、アルコールをなくすことで節約できたお金はより豪華な娯楽に使うよう命じた。[ 205 ]彼の禁酒政策は政治的にも利益をもたらし、プロテスタントの牧師たちの間での支持を強化した。[ 204 ]エヴァーツ長官はホワイトハウスの晩餐会で「水がワインのように流れた」と冗談を言ったが、この政策は禁酒主義者を共和党に投票させるという点で成功した。[ 206 ]
ヘイズは最高裁判所に2人の陪席判事を任命した。最初の空席は、1876年の選挙論争中にデイビッド・デイビスが上院議員になるために辞任した際に生じた。ヘイズは就任後、ジョン・マーシャル・ハーランをその席に任命した。ケンタッキー州知事選の元候補者であったハーランは、 1876年の共和党大会でベンジャミン・ブリストウの選挙対策責任者を務めており、ヘイズは以前、彼を司法長官に任命することを検討していた。[ 207 ]ヘイズは1877年10月にこの指名を提出したが、ハーランの公職経験が限られていたため、上院で反対意見が出た。[ 207 ]
ハーランはそれでも承認され、34年間裁判官を務め、公民権法の積極的な執行に賛成票を投じた（通常は少数派であった）。[ 207 ] 1880年、ウィリアム・ストロング判事が辞任したため、2人目の席が空席となった。ヘイズはアラバマ州出身の共和党の巡回裁判所判事、ウィリアム・バーナム・ウッズを指名した。[ 208 ]ウッズは6年間裁判官を務めたが、憲法をヘイズ自身の好みよりも南部民主党員に近い形で解釈したため、最終的にはヘイズを失望させた。[ 209 ]
ヘイズは1881年に3人目の空席を埋めようと試みたが失敗に終わった。ノア・ヘインズ・スウェイン判事は、ヘイズが両者の友人であるスタンリー・マシューズを後任に指名するだろうという期待のもと辞任した。 [ 210 ]多くの議員は、マシューズが企業や鉄道の利益、特にジェイ・グールドの利益に近すぎると考え、この任命に反対し、[ 211 ]上院は指名について投票することなく休会した。[ 210 ]翌年、ジェームズ・A・ガーフィールドが大統領に就任すると、彼はマシューズの指名を上院に再提出し、今度は24対23の1票差で承認された。[ 210 ]マシューズは1889年に亡くなるまで8年間務めた。 1886年のイック・ウォー対ホプキンス事件における彼の意見は、少数民族の権利保護に関する彼とヘイズの見解を前進させた。[ 212 ]
ヘイズは1880年に再選を目指さず、2期目には立候補しないという誓いを守った。[ 213 ] 1880年の共和党全国大会では、副大統領候補としてコンクリングとアーサーの両方の指名に反対し、グラントの3期目立候補にも反対した。ヘイズはグラントを大統領として失敗だと考え、大統領の任期は6年間1期のみであるべきだと考えていた。[ 214 ]同じオハイオ州の共和党員であるジェームズ・A・ガーフィールドが後任に選出されたことを喜び、次期政権の人事についてガーフィールドと協議した。[ 215 ]ガーフィールドの就任後、ヘイズと家族はシュピーゲル・グローブに戻った。[ 216 ]
1881年、ヘイズは米国忠誠軍団軍事勲章の会員に選出された。彼は1888年から1893年に亡くなるまで忠誠軍団の最高司令官（全国会長）を務めた。ヘイズは共和党員として忠実であり続けたが、 1884年の民主党のグローバー・クリーブランドの大統領選出にはそれほど落胆せず、クリーブランドの公務員制度改革に関する見解を支持した。[ 217 ]また、軍隊時代の戦友であり政治的後継者であったウィリアム・マッキンリーの政治的キャリアの進展にも満足していた。[ 218 ]
ヘイズは、教育慈善団体とすべての子どもへの連邦教育補助金の擁護者となった。[ 219 ]彼は、教育こそがアメリカ社会の亀裂を癒し、人々が自らを向上させるための最良の方法だと信じていた。[ 220 ] 1887年、ヘイズはオハイオ州知事として設立に尽力したオハイオ州立大学の理事会に任命された。 [ 221 ]ヘイズは、学術教育だけでなく職業教育の必要性を強調し、「私は労働の福音を説く」と書き、「熟練労働は教育の一部だと信じている」と述べた。[ 222 ]彼は、ヘンリー・W・ブレア上院議員が作成した、初めて連邦政府による教育援助を可能にする法案を議会が可決するよう促したが、成功しなかった。[ 223 ] 1889年、ヘイズは、自身が関係していた慈善団体の1つであるスレーター基金の奨学金に黒人学生が応募するよう奨励する演説を行った。 [ 224 ]そのような学生の一人であるW.E.B.デュボイスは、1892年に奨学金を受け取った。[ 224 ]ヘイズはまた、刑務所の環境改善を提唱した。[ 225 ]
引退後、ヘイズは富裕層と貧困層の格差に悩まされ、1886年の演説で「財産が少数の手に集中し、大多数の人々が家や教育、老後の生活費を得ることができないのであれば、自由な政府は長くは続かないだろう」と述べた。[ 226 ]翌年、彼はそのテーマについて日記に記した。
教会でふと思ったのですが、この国における最大の悪と危険、他のあらゆる危険を凌駕する危険は、少数の人々が所有または支配する莫大な富です。金は力です。連邦議会、州議会、市議会、裁判所、政治集会、報道機関、説教壇、教養ある人々や才能ある人々のサークルにおいて、その影響力はますます大きくなっています。少数の人々の手に過剰な富が集中することは、多くの人々にとって極度の貧困、無知、悪徳、そして悲惨さを意味します。まだ解決策について議論する時ではありません。まず問題となるのは、危険、つまり悪です。人々がその悪について十分に理解し、確信を持つべきです。そして、真剣に解決策を求めれば、必ず見つかるでしょう。悪を完全に知ることが、その根絶への第一歩です。ヘンリー・ジョージは、現在の制度の腐敗ぶりを力強く描写しています。少なくとも、我々はまだ彼の解決策を受け入れる準備ができていない。我々は、法人、財産の相続、遺言、信託、課税、その他多くの重要な利害関係を規制する法律の変更によって、土地やその他の財産を除いて、困難に到達し、それを取り除くことができるかもしれない。[ 227 ]
保守主義者として認識されていたにもかかわらず、[ 228 ]ヘイズは社会主義に共感を示しており、彼の死後、ある雑誌は次のように述べている。
社会主義が必ずしも革命的、あるいは極端な思想ではないことは、故ヘイズ元大統領のような保守的な人物でさえ、その思想に強く共感していたという事実からも明らかである。この主張には確かな根拠がある。ヘイズ氏とWD・ハウエルズ氏は友人であり、ハウエルズ氏の思想に最初に社会主義的な方向性を与えたのはヘイズ氏であり、それによってハウエルズ氏の著作は現在のような明確な社会主義的性格を持つようになった。ヘイズ氏は、郵便事業、公立学校、その他の長年確立された制度を、実践的な社会主義の例としてよく挙げた。ベラミー氏の『過去を振り返る』によってこの国で国家主義運動が形成された際、ヘイズ氏はその運動が掲げる傾向に心からの共感を示した。[ 229 ]
ヘイズは1889年に妻が亡くなったことに深く悲しんだ。[ 230 ]妻が亡くなった時、ヘイズは「魂が（シュピーゲル・グローブを）去った」と書いた。[ 230 ]ルーシーの死後、ヘイズの娘ファニーが彼の旅の仲間となり、彼は孫たちの訪問を楽しんだ。[ 231 ] 1890年、ヘイズはニューヨーク州北部で人種問題を議論するために集まった改革者たちの集まりであるレイク・モホンク黒人問題会議の議長を務めた。[ 232 ]
ヘイズは1893年1月17日、自宅で心臓発作の合併症により70歳で亡くなった。[ 233 ]彼の最期の言葉は「私はルーシーのいるところへ行くのだと分かっている」だった。[ 233 ]次期大統領クリーブランドと、1897年にクリーブランドの後継者となるオハイオ州知事マッキンリーが、ヘイズの遺体を追う葬列を先導し、ヘイズはオハイオ州フリーモントのオークウッド墓地に埋葬された。[ 234 ] 1915年、ヘイズの遺体は妻ルーシーと共に埋葬するため、かつて住んでいたシュピーゲル・グローブに移された。 [ 235 ] [ 236 ]
伝記作家のアリ・ホーゲンブームは、ヘイズの最大の功績は、大統領職に対する国民の信頼を回復し、 1865年のエイブラハム・リンカーン暗殺後に確立された行政権の衰退を覆したことだと書いている。支持者は公務員制度改革への彼の取り組みを称賛し、批判者は、かつての南部連合州に対する彼の寛大さや、アフリカ系アメリカ人の投票権と公民権に対する連邦政府の支援の撤回を嘲笑している。[ 237 ]歴史家や学者は一般的に、ヘイズを平均的か平均以下の大統領と評価している。 [ 238 ] [ 239 ]
自宅がオハイオ州に寄贈され、シュピーゲル・グローブ州立公園となった後、ヘイズは1915年にそこに改葬された。 [ 240 ]翌年、オハイオ州とヘイズ家からの寄付によって、国内初の大統領図書館であるヘイズ記念図書館・博物館がその場所に開館した。[ 241 ]
1922年、米国郵政公社はヘイズの死後29年、生誕100周年を記念して、ヘイズを称える最初の切手を発行した。1938年には、ヘイズを称える別の切手、 19セント切手が発行された。[ 242 ] 2011年には、米国造幣局がヘイズを称える最初の米国通貨である「ゴールデン・ダラー」を発行した。[ 243 ]
ヘイズは1878年にアルゼンチンとパラグアイの間で起きた紛争を仲裁し、パラグアイに有利な判決を下し、現在の領土の60%をパラグアイに与えた。これにより、この地域の州の一つが彼の名にちなんでプレジデンテ・ヘイズ県（県都：ビジャ・ヘイズ）と名付けられ、プレジデンテ・ヘイズ県では判決の記念日であるラウド・ヘイズ判決記念日が祝日として祝われ、首都アスンシオンを拠点とする地元のサッカーチーム、クラブ・プレジデンテ・ヘイズ（別名「ロス・ヤンキス」）が設立され、米国大使館主催のコンテストでデザインが選ばれた切手が発行され、昏睡状態から回復した少女の願いを叶えてオハイオ州フリーモントにあるヘイズ大統領センターへの旅行を実現させた。[ 244 ]
ネブラスカ州のヘイズ郡もヘイズにちなんで名付けられました。[ 245 ]ヘイズは1890年10月21日にアメリカ古物協会の会員に選出されました。[ 246 ]
ヘイズの故郷であるオハイオ州デラウェアにあるラザフォード・B・ヘイズ高校は、彼の名誉を称えて名付けられました。オハイオ州立大学にある1893年建造のヘイズ・ホールも同様です。オハイオ州立大学で現存する最古の建物であり、正面ファサードがほぼ創建当時の姿を保っていることから、1970年7月16日に国家歴史登録財に登録されました。ヘイズはこの建物が自分の名誉を称えて名付けられることを知っていたものの、完成を見ることなく亡くなりました。[ 247 ]デラウェア市はヘイズの像も建立しました。
第19代アメリカ合衆国大統領ラザフォード・B・ヘイズは、あまり尊敬されていない。もし記憶されているとすれば、1876年の大統領選挙で一般投票では敗れたものの、選挙人団の策略によって大統領に当選したことくらいだ。
