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| エイブラハム・リンカーンの大統領在任期間 1861年3月4日 – 1865年4月15日 (暗殺) | |
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| パーティー | 共和党（1861–1864） 国民連合（1864–1865） |
| 選挙 | |
| シート | ホワイトハウス |
 大統領の紋章 （1850年～1894年） | |
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エイブラハム・リンカーンの大統領職は、 1861年3月4日に第16代アメリカ合衆国大統領に就任して始まり、2期目の42日目の1865年4月14日に暗殺され、翌朝に死去して終了した。リンカーンは、設立されたばかりの共和党から大統領に選出された最初の人物であった。リンカーンは、アメリカ南北戦争で北軍の勝利を成功に導き、それが彼の大統領職の全てを占め、奴隷制度の終焉をもたらした。彼の後を継いだのはアンドリュー・ジョンソン副大統領である。
リンカーンは1860年の大統領選挙で4人の候補者の中から最多得票を得て大統領に就任した。リンカーンの票のほとんどは北部から集まったもので、共和党は南部の有権者にはあまり支持されなかった。元ホイッグ党員だったリンカーンは、領土における奴隷制度の拡大に反対する政策を掲げて選挙戦を戦った。彼の当選は南北戦争勃発の直接的なきっかけとなった。大統領に就任した後、リンカーンは南部の連邦からの脱退につながるいかなる決議も受け入れることを拒否した。南北戦争はリンカーンの大統領就任から数週間後、南部連合の境界内にあった連邦施設であるサムター要塞に対する南軍の攻撃で始まった。
リンカーンは南北戦争の政治面と軍事面の両方を扱うよう求められ、両方の分野で課題に直面した。最高司令官として、彼は南軍の同調者を抑圧するためにメリーランド州で憲法で保護されている人身保護令状の権利の停止を命じた。彼はまた、徴兵を実施した初の大統領となった。南北戦争の東部戦線で北軍が初期に数回の敗北に直面したため、リンカーンは戦争中に多くの軍司令官を交代させ、最終的に西部戦線で北軍を数回の勝利に導いたユリシーズ・グラント将軍に落ち着いた。リンカーンの1863年の奴隷解放宣言は、当時南軍領土に拘束されていた350万人の奴隷の法的自由を認め、奴隷解放を北軍の戦争目標として確立した。1865年、リンカーンは奴隷制を違憲とする憲法修正第13条の可決に尽力した。リンカーンは、最初のホームステッド法、1862年のモリル土地特許法、1862年の太平洋鉄道法など、重要な国内法の可決も主導した。 1864年、リンカーンは共和党員に加えて戦争民主党員の支持を受けたナショナル・ユニオンの公認で再選に挑んだ。リンカーンは選挙で負けるのではないかと恐れていたが、かつての部下である民主党のジョージ・B・マクレラン将軍を圧勝で破った。選挙から数ヵ月後、グラントはロバート・E・リー将軍率いる南軍を破り、戦争を事実上終わらせた。1865年4月、リー将軍が降伏した5日後にリンカーンが暗殺され、国家 再建の最後の課題は他者に委ねられた。
リンカーンは死後、奴隷解放者、合衆国の救世主、自由のための殉教者として描かれた。政治史家は、リンカーンの功績と人格を高く評価してきた。ジョージ・ワシントンやフランクリン・D・ルーズベルトと並んで、リンカーンは学者と一般の人々の両方から一貫してアメリカ史上最も偉大な大統領トップ3の1人に数えられ、しばしばアメリカ史上最も偉大な大統領とされている。
1860年の選挙
元ホイッグ党下院議員だったリンカーンは、1858年にイリノイ州で行われた上院選挙で民主党のスティーブン・A・ダグラスに僅差で敗れた後、共和党の大統領候補として台頭した。 [1]ニューヨーク州の共和党上院議員ウィリアム・H・スワードほどの幅広い支持はなかったが、リンカーンは複数回の投票を経て党大会で共和党の大統領候補になれると信じていた。リンカーンは1859年と1860年の大半を自身の立候補への支持構築に費やし、クーパー・ユニオンでの演説は東部のエリート層に好評だった。リンカーンは党内の「穏健派中道」に自らを位置づけ、領土への奴隷制度の拡大には反対したが、連邦政府は奴隷州で奴隷制度を廃止できないという総意を受け入れた。[2] 1860年5月の共和党全国大会の最初の投票で、リンカーンはスワードに次ぐ2位となったが、スワードは指名を獲得できなかった。リンカーンの「私を縛る契約は結ばない」という強い命令を無視して、[3]彼のマネージャーたちは、大会の3回目の投票でリンカーンの指名を勝ち取るために策略を巡らせた。代議員たちはその後、メイン州のハンニバル・ハムリン上院議員を副大統領に指名した。[4]党綱領は、奴隷制の領土への拡大には反対したが、各州では奴隷制に干渉しないと誓った。また、保護関税、大陸横断鉄道などの国内の改善、西部の公有地への入植を奨励する政策も支持した。[5] [6]
1860年の民主党全国大会は1860年4月に開催されたが、候補者について合意に至らずに休会となった。6月に2回目の大会が開催され、スティーブン・ダグラスが大統領候補に指名されたが、奴隷制度支持派の南部代表団は、奴隷制度を強く支持する候補者を要求し、ダグラスの支持を拒否した。これらの南部民主党員は別の大会を開催し、現副大統領のケンタッキー州出身のジョン・C・ブレッキンリッジを大統領候補に指名した。元ホイッグ党員とノウ・ナッシング党員のグループは憲法統一党を結成し、ジョン・ベルを大統領候補に指名した。ブレッキンリッジとベルは主に南部で争い、リンカーンとダグラスは北部で票を争うことになった。共和党員はこれらの党大会の後自信を深め、リンカーンは分裂した民主党が選挙に勝つ見込みはほとんどないと予測した。[4]
リンカーンは北部の1州を除く全州で180票を獲得し、選挙人投票で過半数を獲得した。対するブレッケンリッジは72票、ベルは39票、ダグラスは12票だった。リンカーンはニューイングランドのすべての郡と北部の残りの郡のほとんどで勝利したが、南部の996郡のうち勝利したのはわずか2郡だった。[7]全国的に、リンカーンは一般投票の39.8パーセントを獲得し、ダグラスは29.5パーセント、ブレッケンリッジは18.1パーセント、ベルは12.6パーセントを獲得した。[8]論争の多いこの選挙には有権者の82.2パーセントが参加し、これは米国史上2番目に高い投票率となった。共和党は大統領選挙で勝利したものの、両院で過半数を獲得することはできなかった。[9]南部の州が脱退した後、リンカーンは両院で過半数を獲得して政権を握った。
移行期間
分離の脅威
リンカーンの勝利の後、奴隷州はすべて脱退を検討し始めた。リンカーンは1861年3月4日まで就任する予定ではなかったため、それまではペンシルバニア州出身で南部に同情的だった「ドウフェイス」の民主党現大統領ジェームズ・ブキャナンが国を統括することとなった。[10]ブキャナン大統領は脱退は違法であると宣言したが、政府にはそれに抵抗する権限がないと否定した。脱退危機が激化する中、リンカーンには行動する正式な権限がなかった。[11]それにもかかわらず、リンカーンは助言の集中砲火を浴びた。南部の利益が脅かされていないことを南部に保証するよう、多くの人が彼に望んだ。[12]奴隷所有者の権利について穏やかな言葉をかけると共和党支持者を遠ざけ、連邦の不滅性について強硬な姿勢を取ると南部人を激怒させると悟ったリンカーンは、沈黙の政策を選択した。彼は、十分な時間が与えられれば、南部に対する明白な行動や脅威がなければ、南部の連邦主義者が勝利し、彼らの州を連邦に復帰させるだろうと信じていた。[13]リンカーンは、彼に連絡してきた南部の商人の提案で、ライマン・トランブル上院議員が自身の演説に挿入する資料を提供することで、南部に間接的に訴えた。共和党はトランブルの演説を賞賛し、民主党はそれを非難し、南部はそれをほとんど無視した。[14]
1860 年 12 月、下院と上院の両方が、展開する危機に対処するための特別委員会を設置した。リンカーンは、逃亡奴隷、コロンビア特別区の奴隷制度、国内奴隷貿易などの問題については交渉の余地があると、さまざまな議員に伝えた。しかし、奴隷制度を新しい州や領土に拡大することを許すようなことに対しては、断固反対する姿勢を明確にした。[15] 12 月 6 日、リンカーンは下院特別委員会の共和党議員オーランド・ケロッグに手紙を書き、ケロッグは「奴隷制度の拡大に関する妥協案を一切受け入れるべきではない。受け入れた瞬間、彼らは再び我々を支配し、我々の労働はすべて無駄になり、遅かれ早かれやり直さなければならない。ダグラスは、再び [国民主権] を持ち込もうとしているに違いない。そんなことはしないでくれ。引き綱は来なければならないし、今が遅かれ早かれ良いことだ」と述べた。[16]
12月中旬、上院特別委員会の委員長であるケンタッキー州のジョン・J・クリッテンデン上院議員は、クリッテンデン妥協案として知られる6つの憲法修正案のパッケージを提案した。この妥協案は、北緯36度30分以南の連邦領土では奴隷制を保護し、その北の領土では奴隷制を禁止し、新たに加盟した州が境界内での奴隷制の地位を決定するというものだった。連邦議会は、どの州（またはコロンビア特別区）でも奴隷制を廃止したり、国内の奴隷貿易に干渉したりすることを禁じられた。スワードからの圧力にもかかわらず、リンカーンは妥協案を支持することを拒否した。[17]リンカーンは依然として領土への奴隷制の拡大に反対し、共和党上院議員に妥協案に反対するよう個人的に要請したが、議会はそれを通過できなかった。[10]
深刻化する危機
リンカーンは、南部の脱退の脅しは大部分が虚勢であり、1820年と1850年のように地域的危機は解消されると信じていた。 [18]しかし、多くの南部人は、リンカーンの大統領就任と領土における奴隷制の制限に同意することが、最終的に米国における奴隷制の消滅につながると確信していた。[19] 1860年12月20日、サウスカロライナ州は脱退に投票し、その後40日間で他の6つの南部州も脱退した。2月、これらの南部州はアメリカ連合国（CSA）を結成し、ジェファーソン・デイヴィスを暫定大統領に選出した。CSAの結成にもかかわらず、奴隷保有州であるアーカンソー州、ノースカロライナ州、テネシー州、バージニア州、デラウェア州、メリーランド州、ケンタッキー州、ミズーリ州は依然として連邦に留まった。[18]
1861年2月、連邦を維持するための2つの最後の政治的努力がなされた。最初の努力は、首都のウィラードホテルで開催された平和会議に21州から派遣された131人の代表者によるものだった。 [20]会議は、以前のクリッテンデン妥協案と内容が似ている7項目の憲法修正案を連邦議会に提出した。この提案は上院で否決され、下院でも検討されなかった。[21] [22] 2つ目の努力は、奴隷制に関する「絶対に許されない」憲法修正案で、州の国内制度を連邦議会の干渉や将来の憲法修正から守るというものだった。一般にコーウィン修正案として知られるこの措置は連邦議会で承認されたが、州議会では批准されなかった。[23]
ワシントンDC到着
1861年2月11日、リンカーンは特別列車に乗り、その後2週間かけて首都へと向かった。[24]リンカーンは列車旅行中、毎日何度も演説した。演説はほとんどが即興だったが、彼のメッセージは一貫していた。南部に対して敵意はなく、分離は受け入れられず、法律を施行し財産を守るつもりだった。[25]
この旅の途中、リンカーンを暗殺しようとする様々な陰謀の噂が飛び交った。フィラデルフィア・ウィルミントン・アンド・ボルチモア鉄道社長サミュエル・フェルトンは、途中の鉄道を破壊しようとする脱退派がいるという報告を調査するために、探偵アラン・ピンカートンを雇った。調査を進める中で、ピンカートンは、ボルチモアでリンカーンの暗殺が企てられるであろうという情報を入手した。[26]この脅迫を受けて、旅行スケジュールは変更され、線路は他の交通に閉鎖され、警備を強化するために電信線も切断された。リンカーンと一行は2月23日早朝3時頃にボルチモアのウォーターフロントを通過し、数時間後に無事に首都に到着した。公表されたスケジュールからの予告なしの変更と、目立たないようにリンカーンが着ていた型破りな服装から、批評家や漫画家は彼が変装してワシントンに忍び込んだと非難した。[27]リンカーンはワシントンに到着してすぐにブキャナンと議会の指導者と会談した。また、共和党の上院議員と会って意見を聞き、内閣の完成に向けて尽力した。[28]
最初の就任式
リンカーンは、就任演説が不安と恐怖に満ちた雰囲気の中で、また不安定な政治情勢の中で行われることを承知しており、演説の準備にあたり同僚や友人に助言を求めた。リンカーンが助言を求めた人々の一人はオーヴィル・ブラウニングで、彼はリンカーンに「失われた公共の財産と場所を取り戻す」というフレーズを削除するよう助言した。また、かつてのライバルで国務長官に指名されていたウィリアム・スワードに演説を見直すよう依頼した。スワードはリンカーンに6ページにわたる演説の分析を提出し、49点の変更を提案した。大統領に選ばれたリンカーンはそのうち27点を最終草稿に取り入れた。[30]
リンカーンの最初の大統領就任式は、1861年3月4日、アメリカ合衆国議会議事堂の東ポーチコで行われた。[31]宣誓に先立ち、リンカーンは就任演説を行った。彼は演説の冒頭で、奴隷制がすでに存在する州で奴隷制に干渉する意図も憲法上の権限もないことを南部に再保証しようとした。彼は逃亡奴隷法を施行することを約束し、奴隷制が現在存在する州で奴隷制を維持する予定の憲法修正案について好意的に語った。また、すでに脱退した州に対して、連邦政府が彼らを「攻撃」（暴力的に攻撃）することはないと保証した。[32] [33]しかし、これらの保証の後、リンカーンは脱退は「無政府状態の本質」であり、「政府に属する財産を保持、占有、所有する」ことが自分の義務であると宣言した。[34]リンカーンは南部でまだ脱退について迷っている人々に焦点を当て、「ある地域では、現状の連邦を破壊しようとしている人々」と「しかし、連邦を本当に愛している人々」を対比した。[35]リンカーンは閉会の辞で脱退論者に直接語りかけ、いかなる州も「単なる自発的な動き」で連邦から脱退することはできないと断言し、国の法律を「維持し、保護し、擁護する」という道徳的責任を強調した。[36]そして、彼は演説を断固として、しかし和解的なメッセージで締めくくった。
我々は敵ではなく、友人である。敵であってはならない。情熱が張り詰めたとしても、我々の愛情の絆を断ち切ってはならない。この広大な国土のあらゆる戦場、愛国者の墓から、あらゆる生きた心と炉床にまで広がる神秘的な記憶の弦は、我々の良き天使によって再び触れられるとき、連合の合唱を盛り上げるだろう。[37]
管理
| リンカーン内閣[38] | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | エイブラハム・リンカーン | 1861–1865 |
| 国務長官 | ウィリアム・H・スワード | 1861–1865 |
| 財務長官 | サーモン・P・チェイス | 1861–1864 |
| ウィリアム・P・フェッセンデン | 1864–1865 | |
| ヒュー・マカロック | 1865 | |
| 陸軍長官 | サイモン・キャメロン | 1861–1862 |
| エドウィン・スタントン | 1862–1865 | |
| 司法長官 | エドワード・ベイツ | 1861–1864 |
| ジェームス・スピード | 1864–1865 | |
| 郵政長官 | モンゴメリー・ブレア | 1861–1864 |
| ウィリアム・デニソン・ジュニア | 1864–1865 | |
| 海軍長官 | ギデオン・ウェルズ | 1861–1865 |
| 内務長官 | カレブ・B・スミス | 1861–1862 |
| ジョン・パーマー・アッシャー | 1863–1865 | |
リンカーンは選挙の夜に内閣構築のプロセスを開始した。 [39]共和党をまとめる内閣を作るために、リンカーンは党内のあらゆる派閥に働きかけ、特に元ホイッグ党員と元民主党員のバランスを取ることに重点を置いた。[40]リンカーンの最終的な内閣には、共和党の指名を争った主なライバル全員が含まれた。彼は、自分よりもはるかに優れた資格を持つ人物であっても、強い意志を持った人物を周囲に集めることに躊躇しなかった。[41]内閣に任命された人々は経済問題に関して異なる見解を持っていたが、全員が領土への奴隷制の拡大に反対した。[42]
最初に充てられた閣僚ポストは国務長官だった。次期大統領は、最上級の閣僚ポストを、所属政党の指導者（最も有名で人気がある）にオファーするのが伝統だった。ウィリアム・スワードがその人物で、1860年12月中旬、次期副大統領のハムリンがリンカーンに代わって彼にそのポストをオファーした。[43]スワードは1860年の共和党大統領候補指名を逃したことに深く失望していたが、リンカーンの国務長官を務めることに同意した。[44] 1862年末までに、スワードはリンカーンの内閣の有力な人物として浮上したが、奴隷制度廃止やその他の問題に関する国務長官の保守的な政策は共和党内の多くの人々を遠ざけた。議会指導者の一部からスワードを解雇するよう圧力がかかったにもかかわらず、リンカーンは大統領在任中国務長官を留任した。[45]
リンカーンが財務長官に選んだのは、オハイオ州選出の上院議員サルモン・P・チェイスで、スワードの最大の政敵だった。[46]チェイスは、できるだけ早く奴隷制度を廃止しようとした共和党の急進派のリーダーだった。[47]スワードらは、チェイスの強い反奴隷制度の記録と、奴隷所有者への宥和策と見なされる可能性のある南部とのいかなる和解にも反対していたため、彼の選出に反対した。[48]チェイスは密かに1864年の共和党の指名を求め、リンカーンの再選を妨害しようと頻繁に動いたが、リンカーンはチェイスの財務長官としての能力と急進派共和党員の間での人気を理由に彼を留任させた。[49]チェイスは任命をめぐる論争のため1864年6月に辞任を申し出たが、大統領に再指名されたばかりのリンカーンはチェイスの辞任を受け入れた。リンカーンはチェイスをウィリアム・P・フェッセンデンに交代させた。フェッセンデンは共和党急進派で上院財政委員会の委員長を務めていた。[50]高齢のフェッセンデンは1865年2月に辞任し、通貨監督官を務めていたヒュー・マカロックが後任となった。[51]
リンカーンによる最も問題のある閣僚人事は、サイモン・キャメロンを陸軍長官に選んだことである。キャメロンは政治的に極めて重要なペンシルベニア州で最も影響力のある公的指導者の一人であったが、最も腐敗した一人であるとも言われていた。[52]州内では、次期知事アンドリュー・G・カーティンと党委員長AK・マクルーア率いる派閥がキャメロンに反対した。しかし、就任式の日までに、対立する派閥は、少なくとも何人かはペンシルベニア人がリンカーンの閣僚にいることがビジネスの利益のために重要であると認識し、キャメロンは陸軍長官に任命された。[53]歴史家ウィリアム・ギナップは、間もなく極めて重要なこのポストにキャメロンが最終的に選ばれたことは、リンカーンが内戦を予期していなかったことを明確に示すものだと考えた。[54]キャメロンに陸軍省を運営する能力がないと感じたリンカーンは、1862年1月にキャメロンをロシア大使に任命することで巧みに解任した。[55]キャメロンの後任にはエドウィン・スタントンが就任した。スタントンは頑固な連邦主義者で企業寄りの保守派民主党員だったが、急進派共和党に傾倒した。スタントンは他のどの高官よりも頻繁にリンカーンと緊密に協力した。[56]
リンカーンは国境諸州から二人を閣僚に任命した。奴隷制度反対派や国境諸州の民主党員の間で人気があったメリーランド州出身のモンゴメリー・ブレアがリンカーンの最初の郵政長官になった。ブレアは著名な政治家一家の出身で、父のフランシス・プレストン・ブレアはアンドリュー・ジャクソン大統領の顧問を務め、弟のフランシス・プレストン・ブレア・ジュニアはミズーリ州の有力な連邦主義者の指導者だった。[57]ブレアの郵政公社は南北戦争がもたらした課題に適切に対応したが、ブレア家は戦争中に北部や国境諸州の重要な指導者たちと疎遠になった。リンカーンはブレアを政治的負担とみなし、1864年9月にブレアを閣僚から解任し、ウィリアム・デニソンに交代させた。[58]ミズーリ州はエドワード・ベイツ司法長官という形でもう一人の国境州閣僚を擁した。[59]ベイツは1864年に辞任し、リンカーンの親友であるジョシュア・フライ・スピードの兄であるジェームズ・スピードが後任となった。[60]
リンカーンは、次期副大統領ハムリンに、ニューイングランド州出身で閣僚となる人物を探すよう命じた。ハムリンは、ジェームズ・ポーク大統領の下で海軍省に勤めていた元民主党員のコネチカット州出身のギデオン・ウェルズを推薦した。他の有力な共和党員も賛同し、ウェルズが海軍長官に就任した。[61]リンカーンは、内務長官に、リンカーンと同じタイプの中西部の選挙区を代表する元ホイッグ党員のインディアナ州出身のケイレブ・ブラッド・スミスを選んだ。スミスに対する批判者は、スミスの鉄道事業のいくつかを非難し、彼をドフフェイスだと非難し、高官としての知的資質に疑問を呈した。結局、スミスが内務長官に選ばれたのは、リンカーンのために行った選挙活動と、二人の友情が大きく関係していた。[62]スミスは健康上の理由で辞任するまで、2年も務めなかった。[63]彼に代わってジョン・パーマー・アッシャーが就任した。[63]
司法官の任命
リンカーンが大統領に就任する前の期間、合衆国最高裁判所は南部民主党が支配しており、1857年のドレッド・スコット対サンフォード事件における彼らの不評な判決は、北部の共和党運動を活気づけるのに大いに役立った。[64]リンカーンが大統領に就任したとき、ピーター・ビビアン・ダニエルの死により最高裁判所に空席が生じた。1861年初めにはジョン・マクリーンの死とジョン・アーチボルド・キャンベルの辞任によりさらに2つの空席が発生した。空席があったにもかかわらず、リンカーンは1862年1月までどの判事の後任も指名しなかった。ノア・ヘインズ・スウェイン、サミュエル・フリーマン・ミラー、およびデイビッド・デイヴィスはいずれもリンカーンによって指名され、1862年に上院によって承認された。議会は1863年第10巡回区控訴裁判所法の可決により最高裁判所に10番目の席を追加し、リンカーンはその席に戦争民主党員のスティーブン・ジョンソン・フィールドを任命した。 1864年にロジャー・タニーが亡くなった後、リンカーンは元財務長官のサーモン・チェイスを最高裁判所長官に任命した。リンカーンの任命により、北部統一派が最高裁判所の多数派となった。[65]リンカーンは在任中に27人の判事を米国地方裁判所に任命した。 [66]
アメリカ南北戦争
サムター要塞
凡例:
1861年4月15日以前に脱退した州
1861年4月15日以降に脱退した州
奴隷制を認めたが脱退しなかった州
奴隷制度が禁止された連邦州
北軍の支配 下にある米国領土
リンカーンが就任するまでに、7つの州が脱退を宣言し、その境界内にある連邦政府の資産を押収していたが、合衆国はチャールストン近郊のサムター要塞とペンサコーラ近郊のピケンズ砦にある主要な軍事施設の管理を維持した。[67]ピケンズ砦よりも警備が緩く、サウスカロライナ州の脱退派の温床に位置していたサムター要塞は、1861年初頭、北部と南部の双方にとって重要な象徴的な問題となった。[68]リンカーンが危機に対処するために時間を有効活用できるという希望は、就任初日に打ち砕かれた。サムター要塞の司令官ロバート・アンダーソン少佐から、部隊の食料が4週間から6週間以内に尽きるだろうという手紙を読んだのである。[67]
3月7日の会議で、陸軍最高位の将軍ウィンフィールド・スコット将軍と陸軍主任技師ジョン・G・トッテンが、砦を単純に強化するだけでは不可能だと述べたが、海軍長官ウェルズは反対した。スコットはリンカーンに、砦を守るためには大艦隊、2万5000人の兵士、そして数か月の訓練が必要だと助言した。3月13日、閣僚の中でサムター要塞の防衛を最も強く主張するブレア郵政長官は、リンカーンを義理の兄弟であるグスタフス・V・フォックスに紹介した。フォックスは海軍による補給と砦の強化の計画を提示した。この計画は前政権の最後の月にスコットによって承認されていたが、ブキャナンによって却下されていた。[70] 3月15日、リンカーンは各閣僚に「あらゆる状況下でサムター要塞に物資を補給することが可能だと仮定した場合、それを試みることは賢明か」という質問に対する書面による回答を求めた。計画に無条件で承認したのはブレアだけだった。決定には至らなかったが、リンカーンは自らフォックス、スティーブン・A・ハールバット、ウォード・ラモンをサウスカロライナに派遣し、状況を評価させた。返ってきた勧告は、分離主義感情が高まり要塞を脅かしているため増援は必要であり、アンダーソンの懸念にもかかわらず実行可能であるというものだった。[71]
3月28日、スコットはピケンズ砦とサムター砦の両方を放棄するよう勧告したが、その決定は軍事的理由よりも政治的な理由によるものだった。翌日、激しく動揺したリンカーンはスコットの提案を閣議に提出した。ブレアはウェルズとチェイスに加わり、増援を支持した。ベイツは態度を軟化させ、キャメロンは出席せず、スワードとスミスは補給に反対した。その日遅く、リンカーンはフォックスにサムター要塞を増援する部隊を編成するよう命令した。[72]リンカーンのサムター要塞とピケンズ砦への補給政策は、暴力に訴えることなく脱退の権利を否定することを目的としており、それによって政権が北部と南部の連邦主義者の両方から支持を維持できると考えた。[73]
サムター要塞の任務の準備が整うと、リンカーンは国務省書記官ロバート・S・チューを派遣し、サウスカロライナ州知事フランシス・W・ピケンズに要塞への補給が差し迫っていることを伝えさせた。[74]メッセージは4月8日にピケンズ知事に届けられた。 [75]その夜、その情報はリッチモンドにいる南軍のジェファーソン・デイヴィス大統領に電報で送られた。南軍の閣僚は既にサムター危機について議論するために会合を開いており、4月10日、デイヴィスは要塞の降伏を要求し、要求が拒否された場合は砲撃することを決定した。[76]要塞への攻撃は4月12日に開始され、翌日要塞は降伏した。北軍が派遣した救援遠征隊は介入するには遅すぎた。[77]
初期の戦争
4月15日、サムター要塞の戦いの後、リンカーンは反乱状態にあると宣言し、3か月の任期で7万5千人の州民兵を召集した。北部諸州は要請に応じたが、ミズーリ州などの国境諸州は兵士の提供を拒否した。リンカーンは議会に7月から始まる特別会期を招集した。会期中の議会は彼の行動の自由に影響を与える可能性があったが、リンカーンは戦争を戦うための資金を議会に承認してもらう必要があった。ウィンフィールド・スコットの助言に従い、リンカーンは政治的同盟者にロバート・E・リー将軍に北軍の指揮権を与えるよう依頼したが、リーは南軍に仕えることを選んだ。南部諸州の北軍兵士は南軍に支配されるのを防ぐため連邦施設を焼き払い、南軍の支持者はボルチモアで暴動を起こした。首都の安全を確保するため、リンカーンはメリーランド州での人身保護令状請求権を停止し、ジョン・メリーマンを刑務所から釈放せよという裁判所の命令を無視した。リンカーンがメリーランド州やその他の国境州で秩序維持に奮闘している間に、バージニア州、ノースカロライナ州、アーカンソー州、テネシー州はいずれも連邦から脱退した。ノースカロライナ州は5月20日に脱退し、最後に脱退した州となった。[78]
いくつかの州が脱退したため、リンカーンの共和党は議会の両院で多数派を占めた。テネシー州のアンドリュー・ジョンソンなどの戦争民主党員もリンカーンの政策の多くを支持したが、平和民主党員は南部連合との和平を主張した。[79]最初から、戦争の成功には超党派の支持が不可欠であることは明らかであり、将軍の任命などのいかなる行動も両党の党派を疎外する恐れがあった。[80]リンカーンは、さまざまなグループ、特に民主党員の機嫌を取るために、政治的な将軍を何人か任命した。 [81] 1861年7月に議会が再開すると、リンカーンの戦争提案を支持し、陸軍を50万人に拡大するための予算を計上した。[82]多くの職業将校が文民統制に抵抗し、多くの州民兵が自律的に行動しようとしたため、軍隊の組織化はリンカーンと陸軍省にとって課題となった。リンカーンは戦争に勝つためには兵士を動員する地元当局の支援が必要であることを知っていたので、北部の指導者たちが戦争遂行に専念し続けるよう、後援権と個人的な外交術を利用した。[83] [84]
リンカーンは、脱退に反対して北部を結集することに成功した後、ワシントンからわずか100マイルのところにある南軍の首都リッチモンドへの攻撃を決意した。リンカーンは陸軍省と海軍省の状態に失望し、スコットは軍の訓練にもっと時間が必要だと助言したが、それでもリンカーンは攻勢を命じた。老齢のスコットは自分で軍を率いることができないため、アービン・マクドウェル将軍が3万人の軍を率いて南に向かい、南軍のPGTボーリガード将軍の率いる軍と遭遇した。第一次ブルランの戦いで南軍は北軍に大敗を喫し、戦争を早く終わらせる望みは絶たれた。[85]
サムター要塞の戦いの後、4つの州が脱退した後、リンカーンが懸念したことの1つは、奴隷制を持つ境界州のデラウェア、メリーランド、ケンタッキー、ミズーリが南部連合に加わることだった。これら4州のうち、リンカーンはデラウェア州についてはあまり懸念していなかった。同州は、相対的に連邦支持派の人口が多かったからである。メリーランド州は位置的に連邦の重要な部分であり続けた。リンカーンは州内の南部同調者を抑圧し続けたが、歴史家のロナルド・ホワイトは、より厳しい措置を取らなかったリンカーンの忍耐力についても言及している。1861年11月にメリーランド州で連邦派の知事オーガスタス・ブラッドフォードが選出されたことで、メリーランド州が連邦に留まることが確実となった。メリーランド州よりも重要だったのは、主要な川へのアクセスを提供し、テネシー州や中西部への玄関口として機能していたケンタッキー州だったかもしれない。リンカーンは、州内の微妙なバランスを崩すことを避けようと、軍の指導者にケンタッキー州の中立宣言を尊重するよう公式に命じたが、密かにケンタッキー州の北軍支持者を支援した。南軍は最初にこの中立を破り、コロンバスの町を占領したが、北軍は重要な町パデューカを占領した。ケンタッキー州と同様に、ミズーリ州は主要な川へのアクセスを支配し、南軍支持者の人口が多かった。リンカーンはジョン・C・フレモント将軍を北軍によるこの地域の支配を確実にするために任命したが、フレモントは戒厳令を宣言し、反乱軍の奴隷を解放する宣言を出したため、州内の多くの人々を疎外した。リンカーンはフレモントを解任し命令を覆したが、ミズーリ州はリンカーンにとって最も厄介な国境州として浮上した。[86]
1864年までの東部戦線
1861年と半島作戦
第一次ブル・ランの戦いでの敗北後、リンカーンはマクドウェルに代えてジョージ・B・マクレラン少将を召集した。マクレランは西バージニア方面作戦で小規模な戦闘に勝利しており、それらの勝利によって連邦派のウェストバージニアはホイーリング会議を開催し、最終的にはバージニアから脱退することができた。[87]リンカーンの支持を得て、マクレランはスコットのアナコンダ計画を拒否し、代わりにバージニアへの攻撃を提案し、一つのクライマックスの戦いで戦争を終わらせた。[88]スコットが1861年後半に引退した後、リンカーンはマクレランを北軍の総司令官に任命した。[89]若きウェストポイント卒業生で鉄道重役、そしてペンシルバニア民主党員であったマクレランは、数か月かけて半島方面作戦を計画し、実行した。この作戦の目的は、ポトマック軍を船でバージニア半島に移動し、そこから陸路で南軍の首都に移動させてリッチモンドを占領することだった。マクレランの度重なる遅延はリンカーンと議会を苛立たせたが、ワシントンを守るために軍隊は必要ないという彼の立場も同様であった。[90]
ブルランの襲撃を受けて、議会は軍事作戦の監視を行うために戦争遂行合同委員会を設立した。 [91]戦争中、委員会は無能または積極性が不十分とみなされた将軍を調査した。委員会の活動とは別に、議会は戦争中リンカーンのリーダーシップに概ね従った。[92]急進派共和党員として知られる議員グループは、リンカーンの戦争遂行と奴隷制度廃止を直ちに推進することへの消極的な姿勢にしばしば不満を抱いたが、リンカーンはチャールズ・サムナー上院議員を含む急進派共和党員の多くと良好な関係を維持することができた。一方、議会の民主党員は、戦争と奴隷制度の両方に関するリンカーンの政策に反対する傾向があった。[93]
1862年1月、何ヶ月も何も行動を起こさなかったことにいらだちを募らせたリンカーンは、マクレランに2月末までに攻勢を開始するよう命じた。[94]マクレランが攻撃を開始できなかったため、議会議員らはリンカーンにマクレランをマクドウェルかフレモントに交代させるよう促したが、リンカーンはどちらの後任よりもマクレランをポトマック軍の司令官として留任させることを決めた。しかし、リンカーンは5月にマクレランを陸軍総司令官の地位から解任し、その職は空席のままとなった。マクレランは3月に南軍に対して進軍し、ポトマック軍は5月末に血なまぐさいが決着のつかなかったセブンパインズの戦いを戦った。この戦いの後、ロバート・E・リーがバージニアで南軍の指揮を執り、七日間の戦いで軍を勝利に導き、半島方面作戦は事実上終結した。[95]
第二次ブルラン、アンティータム、フレデリックスバーグ
1862年6月下旬、ポトマック軍が七日間の戦いを戦っている間に、リンカーンはジョン・ポープを新設のバージニア軍の指揮官に任命した。7月11日、リンカーンはヘンリー・ハレックを西部戦線から呼び出し、軍の総司令官に就任させた。その後まもなく、リンカーンはアンブローズ・バーンサイドにマクレランに代わるポトマック軍の指揮官に就任するよう依頼したが、マクレランと親しいバーンサイドは辞退した。[96]ポープの軍は南のリッチモンドに向けて進軍し、8月下旬、バージニア軍は第二次ブル・ランの戦いで南軍と遭遇したが、これも北軍の大きな敗北であった。この戦いの後、リンカーンは再びマクレランに目を向け、バージニア軍とポトマック軍の指揮を執らせた。[97]
マクレランが指揮官に復帰して間もなく、リー将軍の軍隊はポトマック川を越えてメリーランド州に入り、1862年9月のアンティータムの戦いにつながった。 [98]その後の北軍の勝利はアメリカ史上最も血なまぐさい戦いの一つとなったが、そのおかげでリンカーンは1863年1月1日に奴隷解放宣言を発令すると発表することができ、実際にそれを実行した。 [99]戦闘後、マクレランはリーの撤退する無防備な軍隊を追撃せよという大統領の要求に抵抗した。[100] 1862年の中間選挙では、戦争を速やかに終わらせることができなかったことに対する政権への強い不評、インフレの上昇、新たな税金、汚職の噂、人身保護令状の停止、徴兵法、解放奴隷が労働市場を弱体化させるのではないかという懸念などにより、共和党は大きな敗北を喫した。奴隷解放宣言は、ニューイングランドの田舎や中西部北部では共和党の票を獲得したが、都市部や中西部南部では票を失った。[101] 1862年の中間選挙後、リンカーンはマクレランの継続的な無活動に不満を抱き、マクレランをバーンサイドに交代させた。[102]
バーンサイドは大統領の助言に反して時期尚早にラッパハノック川を渡って攻勢を開始し、12月のフレデリックスバーグの戦いでリーに見事に敗北した。バーンサイドは戦場で敗北しただけでなく、兵士たちは不満を抱き規律を乱していた。1863年の脱走兵は数千人に上り、フレデリックスバーグの後にはさらに増加した。[103]この敗北は、リンカーンが戦争、特に将軍の選出に関して誤った対応をしたと考えたライマン・トランブルやベンジャミン・ウェイドなどの急進派共和党員の批判を増幅させた。 [104]
ゲティスバーグ作戦
ゲティスバーグ演説
「87年前、私たちの父祖たちはこの大陸に、自由を理念として、すべての人間は平等であるという命題に捧げられた新しい国家を創り上げました。今、私たちは大きな内戦に巻き込まれ、その国家、あるいはそのように構想され、献身した国家が長く存続できるかどうかを試しています。私たちはその戦争の大きな戦場で会っています。私たちはその戦場の一部を、その国家が生き残るためにここで命を捧げた人々の最後の安息の地として捧げるために来ました。私たちがそうするのはまったく適切で正しいことです。しかし、もっと広い意味では、私たちはこの地を捧げることも、聖別することも、神聖化することもできません。ここで戦った勇敢な人々、生きている人も亡くなった人も、彼らはそれを聖別しました。私たちの貧弱な力では、それを付け加えたり減らしたりすることははるかにできません。世界は、私たちがここで言うことにほとんど注目せず、長く記憶することもないでしょうが、彼らがここで行ったことを決して忘れることはありません。むしろ、ここで戦った人々が成し遂げていない仕事に捧げられるのは、私たち生きている者なのです。これまで立派に前進してきた。むしろ、我々がここで、我々の前に残された偉大な任務に身を捧げるべきである。すなわち、これらの名誉ある死者から、彼らが最後の力を尽くした大義にさらに献身すること、これらの死者が無駄死にしないことをここで強く決意すること、神のもとでこの国が自由の新たな誕生を迎えること、そして人民の、人民による、人民のための政府が地球上から消滅しないことである。」
フレデリックスバーグの戦いの後、リンカーンはバーンサイドを西部戦線に再配置し、東部戦線でいくつかの戦いに参加したジョセフ・フッカー将軍をバーンサイドに交代させた。 [105]戦争が長引く中、リンカーンは米国史上初の徴兵を規定する登録法に署名した。 [106]徴兵法はニューヨーク市やその他の場所で徴兵暴動を含む厳しい反応を引き起こした。1863年4月、フッカーはリッチモンドへの攻勢を開始し、その軍はチャンセラーズヴィルの戦いでリー軍と遭遇した。北軍はより大規模な軍を有していたにもかかわらず、チャンセラーズヴィルで再び大きな損失を被り、南軍もストーンウォール・ジャクソン将軍の戦死を含む多数の死傷者を出した。[107]南軍の勝利の後、リーは攻勢に出ることを決め、 1863年6月にゲティスバーグ作戦を開始した。リーは、攻勢で南軍が勝利すればリンカーンの政敵が力を得て、北軍は戦争に勝てないと北軍を説得できると期待した。フッカーがリーの進撃初期を阻止できなかったため、リンカーンはフッカーをジョージ・ミード将軍に交代させた。リーは軍を率いてペンシルベニアに侵入し、ミードのポトマック軍が続いた。北部の多くの人々がリーの進撃を懸念する中、リンカーンは攻勢を南軍を壊滅させる好機と捉えた。[108]
南軍と北軍は7月1日にゲティスバーグの戦いで対峙した。3日間に渡って戦われたこの戦いは、戦争中最も多くの死傷者を出した。ビックスバーグ包囲戦での北軍の勝利とともに、ゲティスバーグの戦いはしばしば戦争の転換点として言及される。戦いは南軍の撤退で終わったが、リンカーンはミードがリー軍を壊滅させられなかったことに落胆した。リー追撃に失敗したにもかかわらず、ミードは有能な指揮官だと感じたリンカーンは、ミードがポトマック軍の指揮官として留まることを許可した。東部戦線は1863年の残りの期間、膠着状態に陥った。[109]
1863年11月、リンカーンはゲティスバーグに招かれ、最初の国立墓地を献堂し、戦死した兵士たちを称えた。彼のゲティスバーグ演説は、アメリカの政治的価値観の中核をなす声明となった。「我々がここで述べたことは、世界が注目することも、長く記憶に残ることもないだろう」というリンカーンの予言に反して、この演説はアメリカ史上最も引用された演説となった。[110] 272語、3分間で、リンカーンは、国家が誕生したのは合衆国憲法の批准後の1789年ではなく、1776年の独立宣言であると主張した。彼は、戦争をすべての人の自由と平等の原則に捧げられた努力であると定義した。奴隷解放は今や国家の戦争努力の一部となった。彼は、多くの勇敢な兵士の死は無駄にはならず、損失の結果として奴隷制度は終わり、世界の民主主義の未来は保証され、「人民の、人民による、人民のための政府は地球上から消滅することはない」と宣言した。リンカーンは、南北戦争には国家における自由の新たな誕生という深遠な目的があったと結論付けた。[111] [112]
西部戦線と海上封鎖
戦争の東部戦線と比較すると、リンカーンはアパラチア山脈の西で行われた作戦に対してはそれほど直接的な統制を及ぼさなかった。1861年末、リンカーンはオハイオ軍管区司令官ドン・カルロス・ビューエルと、フレモントの後任としてミズーリ軍管区司令官となったヘンリー・ハレックに対し、ケンタッキー州とテネシー州東部の北軍との支援を調整するよう命じた。[113]ユリシーズ・グラント将軍はヘンリー砦の戦いで北軍初の重要な勝利を収め、ドネルソン砦の戦いでの勝利で全国的な名声を得たことで、すぐにリンカーンの注目を集めた。[114]南軍は、1862年3月のピーリッジの戦いの結果、戦争初期にミズーリ州から追い出された。[115] 1862年4月、デビッド・ファラガット指揮下の米海軍が重要な港湾都市ニューオーリンズを占領した。[116]グラントはシャイローの戦い[117]とビックスバーグ包囲戦でも勝利を収め、ミシシッピ川の北軍支配を固め、戦争の転換点の1つと見なされている。 [118] 1863年10月、リンカーンはグラントを新設のミシシッピ師団の指揮官に任命し、西部戦線の指揮を任せた。[119]グラントとフッカー、ジョージ・H・トーマス、ウィリアム・シャーマン各将軍は、11月の第三次チャタヌーガの戦いで北軍を再び大勝利に導き、南軍をテネシー州から追い出した。[120]チャタヌーガの占領によりジョージア州は攻撃に対して無防備になり、北軍が大西洋に向かって進軍する可能性が高まり、南軍が分裂することになった。[121]
1861年4月、リンカーンは南部のすべての港を北軍が封鎖すると発表。これにより、商船は保険をかけられなくなり、定期航行も停止した。封鎖が発効する前の1861年に南部は綿花の輸出を禁止するという失策を犯したが、その誤りに気付いた時には手遅れだった。南部の綿花輸出量は10%にも満たず、「綿花王」は消滅した。[122]南軍海軍はCSSバージニアとして知られる装甲艦を建造して北軍の海軍力の優位性に一時的に挑戦したが、北軍はこれに対抗して独自の艦艇USSモニターを建造し、南軍の海軍力の脅威を事実上無力化した。[123]この封鎖により、ほぼすべての綿花を輸送していた鉄道終点のある南軍の10の港、特にニューオーリンズ、モービル、チャールストンが閉鎖された。1861年6月までに軍艦が南部の主要港沖に配備され、1年後には300隻近くの船が就航していた。[122]サーダムは、封鎖は戦闘で数人の命を犠牲にしながら、最終的に南部の経済を破滅させた強力な武器だったと主張する。実質的に、南軍の綿花収穫はすべて役に立たず（北軍の貿易業者に売られたが）、南軍の主な収入源を失った。重要な輸入品は少なく、沿岸貿易もほぼ終了した。[124]封鎖の成功の尺度は、封鎖をくぐり抜けた数隻の船ではなく、封鎖を試みなかった数千隻の船であった。ヨーロッパの商船は保険をかけることができず、封鎖を回避するには遅すぎた。単に南軍の港に寄港しなくなっただけだった。[125]
グラントが指揮を執る
グラントはリンカーンが個人的に知らなかった数少ない上級将軍の一人で、大統領は戦争の西部戦線を訪問することができなかった。それでも、リンカーンはグラントの戦場での功績を評価するようになった。[126]シャイローの戦い後のグラントに対する批判に応えて、リンカーンは「この男を逃がすことはできない。彼は戦うのだ」と語っていた。[127] 1864年3月、グラントはハレックの後任としてワシントンに召集され、総司令官に就任、ハレックは参謀長の役割を引き受けた。[128]ミードはポトマック軍の正式な指揮官のままだったが、グラントはポトマック軍に同行し、その行動を指揮することとなった。リンカーンは、ジョージ・ワシントン以来、米国の将校が就いていなかった中将の階級をグラントに復活させることについても議会の同意を得た。[129]グラントはミードにリー軍を壊滅させるよう命じ、西部戦線の北軍指揮官となったシャーマン将軍にはアトランタを占領するよう命じた。リンカーンは、南軍の都市の占領ではなく南軍の破壊に重点を置いたグラントの新しい戦略を強く支持した。[130]
グラントは総司令官に昇進してから2か月後、血なまぐさいオーバーランド方面作戦に乗り出した。この作戦は荒野の戦いやコールドハーバーなどの戦闘で北軍が大きな損害を出したことから消耗戦とみなされることが多い。防御側で戦うという利点があったにもかかわらず、南軍も同様に高いレベルの損害を被った。[131]損害額の多さは北部の多くの人々を不安にさせたが、[132]リンカーンは大きな損害にもかかわらずグラントを支持し続けた。[133]
グラントの作戦が続く中、シャーマン将軍は北軍をチャタヌーガからアトランタまで導き、その途中で南軍のジョセフ・E・ジョンストン将軍とジョン・ベル・フッド将軍を破った。9月2日のアトランタの戦いでのシャーマンの勝利は北軍の士気を高め、1864年を通して定着していた悲観論を打ち破った。 [134]フッドの軍はアトランタ地域を離れ、シャーマンの補給線を脅かし、フランクリン・ナッシュビル方面作戦でテネシー州に侵攻した。ジョン・スコフィールド将軍はフランクリンの戦いでフッドを破り、トーマス将軍はナッシュビルの戦いでフッドに大敗を与え、フッド軍を事実上壊滅させた。[135]リンカーンは、南部の士気を粉砕し、戦闘を継続する経済的能力を弱めるために、プランテーション、鉄道、橋などの南軍のインフラを北軍が標的にすることを許可した。アトランタとその補給基地を離れ、シャーマン軍は目的地不明のまま東へ進軍し、「海への行軍」でジョージア州の農場の約20パーセントを破壊した。1864年12月、彼はジョージア州サバンナで大西洋に到達した。海への行軍の後、シャーマンはサウスカロライナ州とノースカロライナ州を通って北に転進し、南からリー軍に接近した。[136]
1864年のバレー作戦中、南軍の将軍ジュバル・アーリーはポトマック川を渡り、メリーランド州に進軍した。7月11日、モノカシーの戦いでルー・ウォーレス将軍の率いる北軍を破った2日後、アーリーはワシントンの防衛境界線にある前哨基地であるフォート・スティーブンスを攻撃した。リンカーンは危険な場所から戦闘を見守っていた。小競り合いの最中、オリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニア大尉がリンカーンに「撃たれる前に伏せろ、この馬鹿野郎！」と叫んだと言われているが、これは一般に作り話とされている。[137] [138]その後、グラントはシェナンドー軍を創設し、シェリダンを指揮官に任命した。シェリダンはすぐにアーリーを撃退し、シェナンドー渓谷の南軍ゲリラを鎮圧した。[139]
1864年の選挙
1862年と1863年の中間選挙で民主党が勝利したことで、リンカーンは任期終了となる1865年初めまでに戦争を終わらせなければならないというプレッシャーが増すのを感じた。 [140]両党の連邦主義者を結集することを期待して、リンカーンは共和党指導者に1864年の選挙に向けて新しい党名、国民連邦党を採用するよう促した。[141] 1863年末までにリンカーンは多くの人々の尊敬を勝ち取ったが、1832年のアンドリュー・ジャクソン以来2期目を勝ち取った大統領がいないため、再指名は確実ではなかった。党内対立候補として最も有力なのはチェイスであり、サミュエル・C・ポメロイ上院議員がチェイスの指名獲得に向けた秘密裏の運動を主導した。[142]チェイスへの支持の多くは奴隷制度廃止論者からのものだった。彼らはリンカーンが奴隷制度の即時廃止を推し進めようとせず、南部の保守的な連邦主義者指導者と協力する姿勢を見せたことに不満を抱いていた。[143]チェイスへの支持を喚起しようとしたポメロイの試みは裏目に出て、リンカーンの再指名を支持する世論が高まり、チェイスは1864年初頭に大統領候補ではないと発表した。[144]チェイスが立候補しないことを決めた後、奴隷制度廃止運動家たちは新たな候補者を探し回った。1864年5月、ウェンデル・フィリップス率いるグループがジョン・C・フレモントを大統領候補に指名した。ウィリアム・ロイド・ガリソン、フレデリック・ダグラス、チャールズ・サムナーを含む奴隷制度廃止運動指導者や急進派共和党員の大半は、フレモントの立候補が奴隷制度廃止運動よりも民主党に最終的に有利になると信じ、フレモントよりもリンカーンを支持することに決めた。[145]フレモント自身も最終的にこの見解を支持し、1864年9月にリンカーンを支持して選挙から撤退した。[145]
戦争の西部戦線での最近の挫折にもかかわらず、1864年6月の全国連合全国大会はリンカーンを大統領候補に指名した。ハムリンは副大統領として再指名されることを望んだが、大会は代わりにテネシー州の軍知事アンドリュー・ジョンソンを指名した。リンカーンは自分が望む副大統領候補について意見を述べることを拒否し、大会は両党の連合支持者への党のアピールを高めるために南部戦争民主党員のジョンソンを指名することにした。[146]党綱領は南部連合の無条件降伏を要求し、また移民政策、大陸横断鉄道の建設、および国家通貨の確立を支持した。[147]
8月までに、国中の共和党員はリンカーンが敗北するのではないかと極度の不安を感じていた。見通しがあまりにも暗かったため、サーロー・ウィードは大統領に「再選は不可能だ」と直接伝えた。リンカーンはこれを認め、選挙で負けたとしてもホワイトハウスを明け渡す前に全面的な軍事行動で南部連合を倒すという誓約書を書き、署名した。[148]
今朝も、ここ数日同様、この政権が再選されない可能性が非常に高いように思われます。そうなると、選挙から就任までの間に連邦を救うために次期大統領と協力することが私の義務となります。なぜなら、次期大統領は選挙で勝利を確実なものにしたため、その後は連邦を救うことは不可能だからです。[149]
リンカーンの再選の見通しは、北軍海軍が8月下旬にモービル湾を占領し、その数週間後にシャーマン将軍がアトランタを占領したことで明るくなった。[150]これらの勝利は共和党の敗北主義的な不安を和らげ、北軍と共和党の同盟を活性化させ、政権の戦争戦略に対する国民の支持を回復するのに役立った。 [151] 1864年の民主党全国大会は8月末に開催され、ジョージ・マクレラン将軍を大統領候補に指名した。分裂した民主党は南軍との和平を求める綱領を採択したが、マクレラン自身は戦争継続を支持していた。マクレランは指名を受け入れるかどうか苦悩したが、アトランタでの北軍の勝利の後、公開書簡で指名を受け入れた。[146]
南軍の指導者たちは、マクレランの勝利が和平交渉の開始につながり、独立した南軍が存続する可能性があると期待していた。 [152]共和党は民主党の綱領に反対する支持を集め、それを「武装反乱軍への大降伏」と呼んだ。[153]リンカーンは大勝利を収め、一般投票の55%と選挙人233人のうち212人を獲得した。[154]リンカーンの一般投票の割合は、アンドリュー・ジャクソンの1832年の再選以来、どの大統領候補よりも最大だった。共和党の勝利は他の選挙にも広がり、同党は議会の両院で圧倒的多数を獲得し、共和党はほぼすべての知事選挙で勝利した。[155]
南軍の降伏
オーバーランド方面作戦の後、グラント軍はピーターズバーグの町に到達し、1864年6月にピーターズバーグの包囲戦を開始した。 [156]南軍は援軍が不足していたため、リー軍は犠牲の大きい戦闘のたびに規模が縮小していった。リンカーンと共和党は北部全体で徴兵への支持を動員し、北軍の損失を補った。[157]グラントがリー軍を疲弊させ続ける中、和平交渉の努力が始まった。リンカーンが1864年11月に再選された後、リンカーンとジェファーソン・デイヴィスの個人的な友人であったフランシス・プレストン・ブレアは、リンカーンにリッチモンドへの外交訪問を勧めたが、失敗に終わった。[158]ブレアはリンカーンに、国の対立する2つの部分が紛争から手を引き、モンロー主義に基づいてメキシコでフランスが即位したマクシミリアン皇帝を攻撃することで再結集すれば、戦争を終わらせることができると主張していた。[159]リンカーンは奴隷解放という目標を脅かす和平努力を警戒していたが、最終的には南軍との会談に同意した。[160] 1865年2月3日、リンカーンとスワードはハンプトン・ローズで南軍政府の代表3人（アレクサンダー・H・スティーブンス副大統領、ロバート・MT・ハンター上院議員、ジョン・A・キャンベル陸軍次官）と会談し、戦争終結の条件を話し合った。リンカーンは南軍と対等な立場で交渉することを拒んだ。彼の唯一の目的は戦闘を終わらせる合意を得ることであり、会談は成果を生まなかった。[161]
グラントは数か月に及ぶ塹壕戦で南軍を圧倒した。ピーターズバーグは重要な位置にあるため、この都市の陥落はリッチモンドの陥落につながる可能性が高いが、グラントはリーが南に移動して他の南軍と合流することを決めるのではないかと恐れた。1865年3月、ピーターズバーグ陥落が差し迫っているように見え、リーはステッドマン砦の戦いで北軍の戦線を突破しようとしたが、南軍の攻撃は撃退された。4月2日、グラントは第三次ピーターズバーグの戦いとして知られる攻撃を開始し、リーはピーターズバーグとリッチモンドから撤退した。続くアポマトックス方面作戦では、リーはノースカロライナに布陣していたジョセフ・E・ジョンストン将軍と合流しようとし、グラントはリー軍の降伏を迫ろうとした。[162] 4月5日、リンカーンは敗れた南軍の首都を訪れた。リーが市内を歩いていると、南部の白人たちは無表情だったが、解放奴隷たちは彼を英雄として迎え、ある崇拝者は「私は父エイブラハムの顔を見て、彼の存在を感じたので、自分が自由になったと知っている」と述べた。[163] 4月9日、リーはアポマトックスでグラントに降伏し、戦争は事実上終わった。[164]リーの降伏に続いて、他の反乱軍もすぐに同様に降伏し、恐れられていたようなゲリラ戦は起こらなかった。[要出典]
奴隷制度と復興
奴隷制に関する初期の行動
リンカーンは大統領就任後1年半を通じて、北部が戦争を戦っているのは連邦維持のためであり、奴隷制を終わらせるためではないことを明確にした。奴隷制の廃止を戦争目標として公に宣言することは望まなかったが、リンカーンは奴隷制の最終的な廃止を規定するさまざまな計画を検討し、補償付き解放のアイデアを模索した。その中には、1872年までにデラウェア州の奴隷をすべて解放するという提案もあった。[165]また、フレデリック・ダグラスや他の黒人指導者と会い、中央アメリカでの植民地化計画の可能性について話し合った。[166]奴隷制度廃止論者は、リンカーンが奴隷制への不干渉の当初の立場から解放の立場に移行するのが遅いと批判した。1862年8月、奴隷制度反対派のジャーナリスト、ホレス・グリーリーに宛てた手紙で、リンカーンは次のように説明している。
私は連邦を救います。憲法の下で最短の方法で連邦を救います。国家の権威が早く回復すればするほど、連邦は「かつての連邦」に近づくでしょう。この闘争における私の最大の目的は連邦を救うことであり、奴隷制度を救うか破壊するかではありません。奴隷を一人も解放せずに連邦を救うことができるならそうしますし、すべての奴隷を解放することで連邦を救うことができるならそうします。また、一部の奴隷を解放し、他の奴隷をそのままにしておくことで連邦を救うことができるなら、そうします。[167]
南北戦争が続くにつれ、奴隷解放は反乱指導者層の経済基盤を破壊することで反乱勢力を弱める重要な戦時措置となった。1861年8月、リンカーンは1861年没収法に署名した。これは南軍の戦争活動に参加または支援した者全員の奴隷を没収する裁判手続きを認める内容だった。しかし、この法律では奴隷が自由かどうかは明記されていなかった。[168] 1862年4月、リンカーンはワシントンDCで奴隷制度を廃止する法律に署名し、6月にはすべての連邦領土で奴隷制度を廃止する法律に署名した。翌月、リンカーンは1862年没収法に署名し、北軍の戦線に逃げ込んだ南軍の奴隷はすべて解放されると宣言した。[169]
奴隷解放宣言
1861年と1862年の北軍の勝利により、境界諸州は確保され、リンカーンはより積極的な奴隷制度廃止政策を追求することができた。[170]さらに、戦争中、ヘンリー・ウォード・ビーチャーのような宗教指導者やホレス・グリーリーのようなジャーナリストの影響により、多くの北部人が奴隷制度廃止を支持するようになった。 [171]リンカーンは第二次奴隷没収法に署名した同じ月に、戦争目標として奴隷解放を追求することを個人的に決定した。戦争前、リンカーンは、連邦政府には奴隷制度が存在する州で奴隷制度に干渉する権限がないというコンセンサスを受け入れていたが、今や、合衆国憲法第2条第2項に基づく「陸海軍の最高司令官」としての権限により、「当該反乱を鎮圧するための適切かつ必要な戦争手段として」、反乱を起こした州の奴隷を解放できると信じていた。 1862年7月22日、リンカーンは内閣に、南部連合の奴隷全員の解放を求める宣言の草案を読み上げた。北軍は戦争初期に何度か敗北していたため、スワードはリンカーンに、この奴隷解放計画は北軍の大きな勝利の後に発表するよう説得し、それが絶望的な動きと思われないようにした。[172]リンカーンはアンティータムの戦いで北軍が勝利するまで2か月待った。[173]
リンカーンは、アンティータムの戦いの5日後の1862年9月22日に暫定奴隷解放宣言を発した。この宣言では、1863年1月1日に反乱状態にあったどの州でも奴隷は解放されると規定されていた。リンカーンは約束を守り、1863年1月1日に最終奴隷解放宣言を発し、反乱状態にあった10州の奴隷の解放を宣言した。この宣言は、連邦に残っていた奴隷所有国境州の約50万人の奴隷には適用されず、また、大部分が北軍の支配下にあったテネシー州やウェストバージニア州にも適用されなかった。[174]また、宣言当時大部分が連邦政府の支配下にあったニューオーリンズとルイジアナ州の指定された13の教区も明確に除外された。 [175]これらの免除と宣言の効果の遅れにもかかわらず、奴隷解放宣言は戦争の第二の目的を追加し、奴隷制の廃止と連邦の回復を目標とした。[176]この宣言はほとんどの共和党員に好意的に受け止められたが、多くの民主党員は強く反対し、後者は1862年の中間選挙でいくつかの勝利を収めた。[177]
復興
南部諸州が制圧されると、これらの州の指導力と政策について重要な決定を下さなければならなかった。戦争初期に占領された他の南部連合諸州よりも奴隷人口が多かったルイジアナ州は、リンカーン大統領と軍政知事ベンジャミン・バトラーの下で復興に関する議論の中心となった。[178]バトラーとその後継者であるナサニエル・P・バンクスは、自由黒人が白人所有のプランテーションで労働者として働く労働制度を導入した。黒人に賃金を支払ったがプランテーション農業の継続でもあったこのモデルは、占領下の南部の大半で採用された。[179]バンクスは奴隷制を禁止したが自由黒人に投票権を保証しなかった新しい州憲法の批准も主導した。[180]
1862年以降、レヴァーディ・ジョンソンのような民主党員は奴隷解放宣言の撤回と南軍への恩赦を求めた。対照的に、サムナーのような急進派共和党員は、反乱を起こした南部人は連邦からの脱退を試みたことですべての権利を失ったと主張した。リンカーンは10パーセント計画で妥協点を見つけようとし、州の有権者の10パーセントが米国への忠誠の誓いを立て、奴隷解放を尊重することを誓約すれば、南部の奴隷を解放し、南部諸州を再統合することを求めた。[ 181]急進派共和党員は、解放されたアフリカ系アメリカ人の権利を保護し、有権者の50パーセントに「鉄壁の誓い」を立てさせ、米国に対する反乱をこれまでもこれからも支持しないことを示すことを要求した、ウェイド・デイビス法案で対抗した。ウェイド・デイビス法案はリンカーンのルイジアナ州とアーカンソー州の再加盟計画を妨げるものであったため、リンカーンは1864年後半に法案をポケット拒否した。 [182]
リンカーンと共和党議員たちは、他のほとんどの問題では協力していたものの、1864年の選挙後も復興政策をめぐって対立し続けた。議会の多くは奴隷制度の廃止にとどまらない南部社会への広範囲な改革を求め、リンカーンが再建した南部政府を承認することを拒否した。議会内の意見の不一致により、復興法案の可決やアーカンソー州とルイジアナ州の政府の承認は阻止された。[183] 戦争が終結に近づくと、リンカーンは急進派共和党の提案の一部に前向きな姿勢を示し、解放奴隷局を設立する法案に署名した。[184]一時的な機関として設立された解放奴隷局は、南部の自由黒人に食糧やその他の物資を供給することを目的としており、没収した土地を元奴隷に与えることも認められていた。[185]リンカーンは黒人の参政権については明確な立場を取らず、「非常に知的な黒人」と軍隊に勤務した人々には投票権が与えられるべきだとだけ述べた。[186]
歴史家のエリック・フォナーは、リンカーンが二期目を務めていたら復興について何をしたかは誰にも分からないと指摘するが、次のように付け加えている。
サムナーや他の急進派とは異なり、リンカーンは、奴隷解放を超えた政治的、社会的革命のチャンスとして復興期を捉えていなかった。彼は、土地の没収と再分配に反対する姿勢を長い間明らかにしていた。1865 年 4 月の共和党員の大半がそうであったように、リンカーンは投票要件は州が決定すべきだと信じていた。彼は、南部の政治的支配は白人の連邦主義者、不本意な分離主義者、そして前向きな元南部連合の支持者に移るだろうと想定していた。しかし、戦争中、リンカーンは当初反対していたものの、奴隷制度廃止論者や急進派共和党員が最初に主張した立場を何度も受け入れるようになった。リンカーンは、元奴隷のさらなる保護を求める声に間違いなく注意深く耳を傾けただろう。リンカーンと議会が、リンカーンが死の直前に提案したような、基本的な公民権の連邦保護と黒人の限定的な参政権を含む復興政策に合意したと想像するのは、まったくもっともなことである。」[187]
修正第13条
1863年12月、奴隷制度を違法とする憲法修正案が連邦議会に提出された。上院は修正案に必要な3分の2の多数で賛成票を投じたが、下院では十分な支持を得られなかった。[188] 1864年に国民統一党の指名を受けたリンカーンは、党に対し、米国における奴隷制度を廃止する憲法修正案の批准を目指すと伝えた。[146]再選後、リンカーンは第13修正条項（後にそう知られるようになる）の批准を最優先課題とした。議会両院における共和党の多数派の力を借りれば、リンカーンは米国における奴隷制度を永久に終わらせることができると信じていた。[189]リンカーンは連邦議会の立法過程に関わることをほとんど避けていたが、批准をめぐる争いには全力を注いだ。リンカーンは、3月に召集される第39議会を待つのではなく、第38議会のレームダック会期でできるだけ早く第13修正条項を批准するよう圧力をかけた。リンカーンとスワードによる大規模なロビー活動の後、下院は119対56の投票で辛うじて3分の2の基準をクリアした。[189]第13修正条項は批准のために各州に送られ、国務長官スワードは1865年12月18日にその採択を宣言した。第13修正条項の批准により、奴隷制度廃止運動の指導者の中には自分たちの仕事が完了したと考える者もいたが、フレデリック・ダグラスは「黒人が投票権を持つまで奴隷制度は廃止されない」と信じていた。[190]
その他の国内問題
南北戦争の数十年前、南部の議員たちは、国内の改善のための連邦資金、高等教育への支援、外国の競争から国内製造業を保護するための関税率の引き上げなど、さまざまな経済提案の可決を阻止していた。 [191]南部のいくつかの州が脱退したことで、共和党が議会の両院を支配し、党の経済政策を自由に実行できるようになった。[192]リンカーンは、憲法の下でのホイッグ党の三権分立の理解を固守し、議会が法律の起草に主たる責任を持ち、行政府がそれを執行した。[193]リンカーンと財務長官チェイスはいくつかの法律の起草と可決に貢献したが、軍事問題以外の国内政策の策定では議会の指導者が主導的な役割を果たした。[194]リンカーンは大統領在任中、議会で可決された法案のうち4つしか拒否権を発動しなかった。唯一重要なものはウェイド・デイビス法案だった。[193]
1861年から1863年まで開催された第37議会では、428件の公共法案が可決された。これは、それまで最も多くの公共法案が可決された記録を保持していた第27議会の2倍以上である。1863年から1865年まで開催された第38議会では、411件の公共法案が可決された。これらの法案の多くは、南北戦争の初年に連邦政府の支出が7倍に増加したため、戦争資金の歳入を増やすことを目的としていた。[194]
財政政策と金融政策
サムター要塞の戦いの後、リンカーンと財務長官サルモン・チェイスは戦争資金の調達という課題に直面した。議会はリンカーンの50万人の軍隊を編成するという要請をすぐに承認したが、当初は戦争資金を賄うために増税することには抵抗した。[195]北軍が第一次ブルランの戦いで敗北した後、議会は1861年歳入法を可決し、米国史上初の連邦所得税を課した。この法律は、800ドル（現在のドル換算で27,100ドル）を超える所得に対して一律3%の税率を課した。この所得課税は、連邦政府が過去に課税していた不動産ではなく、株式や債券に保有される富の増加を反映していた。[196]都市労働者の平均年収は約600ドルであったため、所得税の負担は主に富裕層にのしかかった。[197]
リンカーンは第2次および第3次モリル関税法にも署名した。第1次モリル関税法はブキャナンの任期の最後の数か月間に法律となった。これらの関税法は、以前の関税率に比べて輸入税を大幅に引き上げ、歳入を増やすとともに外国の競争から国内製造業を保護することを目的としていた。戦争中、この関税は製造業者が新しい税の負担を相殺するのにも役立った。戦前の水準と比較すると、19世紀の残りの期間、関税は比較的高いままであった。[198]戦争中、議会議員らは、西部の農村地域に最も強く影響する関税率の引き上げと、北東部の富裕層に最も強く影響する所得税の引き上げのどちらを通じてさらなる歳入を増やすべきかを議論した。[199]
1861年の歳入措置は戦争の資金調達には不十分であることが判明し、議会は歳入を生み出すためのさらなる法案を可決せざるを得なくなった。[200] 1862年2月、議会は法定通貨法案を可決し、1億5000万ドルの「グリーンバック」の鋳造を認可した。グリーンバックはアメリカ独立戦争終結以来、米国連邦政府が発行した最初の紙幣であった。グリーンバックは金や銀で裏付けられていたのではなく、米国政府がその価値を尊重するという約束で裏付けられていた。戦争が終わるまでに、4億5000万ドル相当のグリーンバックが流通していた。[201]議会はまた、ほぼすべての商品に影響を及ぼす物品税と[202]初の国家相続税を確立した1862年歳入法案を可決した。[203] 1862年の歳入法では、連邦所得税に累進課税構造が追加され、1万ドルを超える所得に対して5％の税金が課せられました。 [204]これらの税金を徴収するために、議会は財務省内に内国歳入庁長官室を設置しました。 [203]
これらの新しい措置にもかかわらず、戦争の資金調達はチェイスとリンカーン政権にとって困難な戦いであり続けた。[205]政府はグリーンバック紙幣を発行し、多額の借金を続け、米国の国家債務は1860年の6,500万ドルから1866年には20億ドルに増加した。[201]議会は1864年歳入法を可決したが、これはより累進的な税制を支持する人々と一律税を支持する人々の妥協案であった。[206]この法律は、600ドルを超える所得に5％、10,000ドルを超える所得に10％の税を課し、企業への課税を引き上げることとした。[203] 1865年初頭、議会はさらなる増税法案を可決し、5,000ドルを超える所得に10％の税を課した。[207]戦争の終わりまでに、所得税は連邦政府の歳入の約5分の1を占めていた。[203]連邦相続税は1870年に廃止されるまで有効であり、連邦所得税は1872年に廃止されました。[208]
リンカーンは、1863年に虚偽請求法を制定し、南北戦争中に横行していた詐欺行為に対しても対策を講じた。「リンカーン法」としても知られるこの法律は、民間人が米国政府に代わって虚偽請求の民事訴訟を起こすことを可能にし、また、北軍に欠陥品を供給した請負業者から米国政府を保護することを可能にした。[209] [210]この間、虚偽の請求を提出した者は、政府の損害額の2倍に加えて虚偽の請求1件につき2,000ドルを支払わなければならなかった。[211]虚偽請求法は数回改正され、1986年に議会が法律を強化した際に注目すべき改正が行われ、現在でも請負業者による政府への詐欺行為を阻止する効果的な内部告発法のモデルとなっている。[212]
通貨を安定させようと、チェイスは議会を説得して1863年2月に国立銀行法を、1864年には第2の銀行法を可決させた。これらの法律は、州ではなく連邦の規制を受ける「国立銀行」を監督する通貨監督庁を設立した。これらの国立銀行は、資本の3分の1を連邦債に投資する代わりに、連邦紙幣を発行する権限を与えられた。[205]議会が1865年3月に民間紙幣に課税した後、連邦紙幣は米国で紙幣の主流となった。[197]
改革
第37回および第38回議会で可決された法案の多くは、少なくとも部分的には戦費を賄うことを目的としていたが、他の法案は歳入とは無関係な分野で長期的な改革を導入した。[213]議会は1862年5月にホームステッド法を可決し、西部の政府保有地数百万エーカーを非常に低コストで購入できるようにした。この法律では、入植者は5年間をかけて土地を開発すれば160エーカーの公有地を与えられることになっていた。[ 214]同じく1862年に制定されたモリル土地付与大学法は、各州の農業大学に政府助成金を支給した。この法律は各議員に3万エーカーの公有地を与え、売却して得た収益で土地付与大学を設立することにした。[215] 1862年の別の法律では、米国の農業を支援するために農務省を設立した。 1862年と1864年の太平洋鉄道法により、アメリカ合衆国初の大陸横断鉄道の建設に連邦政府の支援が与えられ、1869年に完成した。[216]
1864年6月、リンカーンは議会で制定されたヨセミテ助成金を承認し、現在ヨセミテ国立公園として知られる地域に前例のない連邦政府の保護を提供した。[217]リンカーンは、米国における感謝祭の制定にも大きく貢献している。 [218] 1863年、リンカーンはその年の11月の最終木曜日を感謝祭の日と宣言した。リンカーンの大統領就任前、感謝祭は17世紀以来ニューイングランドの地域の祝日であったが、連邦政府によって散発的に不定期に宣言されていただけであった。[218]
国内の反対派と南軍支持者
サムター要塞攻撃の後、リンカーンは人身保護令状を停止し、南軍支持の疑いのある者を投獄し始めた。1861年、スワードは国内治安を監視するための特別部署を国務省に設置し、連邦政府と地元警察官は協力して南軍を積極的に支援していると疑われる者を弾圧した。[219]投獄された者の中には、ワシントンに通じる電信線を切断したメリーランド州民兵隊の将校、ジョン・メリーマンがいた。その後のメリーマン訴訟で、タニー最高裁長官は、人身保護令状を停止する権利は議会のみにあると主張した。1861年7月に議会に送ったメッセージで、リンカーンはこれに対して、南軍の脅威を考えると自分の行動は合憲かつ必要だったと主張した。[220]議会は後に1863年人身保護令状停止法を可決し、大統領に人身保護令状を停止する議会の権限を与え、政権が囚人を無期限に拘留する能力に制限を設けた。[221]
戦争が続くにつれ、北部では戦争に必要な犠牲に抵抗する者が多くなり、募集は減少した。[222]州や地方の努力で戦争に必要な兵力の調達が失敗した後、議会は1863年3月の入隊法を可決し、徴兵制を導入した。徴兵法には様々な免除が含まれ、徴兵対象者が代理兵を雇えるようにしていたが、それでも多くの地域社会や州や地方の指導者の間で不評だった。[223]徴兵反対は、アイルランド系アメリカ人、都市労働者、代理兵を雇えない人々の間で特に強かった。 1863年7月のニューヨーク市での徴兵暴動では、暴徒が兵士、警官、アフリカ系アメリカ人を襲撃し、リンカーンがゲティスバーグ方面作戦から兵士を転用した後にようやく鎮圧された。リンカーンは市内に戒厳令を敷く要求を拒否し、ジョン・アダムズ・ディックスをニューヨーク市の監督官に任命し、ディックスは暴動に参加した人々に対する民間裁判を市が開催することを許可した。[224]
オハイオ州の民主党員でカッパーヘッド派のクレメント・ヴァランディガムは、戦争に対する最も著名な批判者の一人として登場した。ヴァランディガムは徴兵制度やその他の戦時政策を強く批判したため、アンブローズ・バーンサイド将軍は1863年5月に彼を逮捕した。その後、軍事委員会はヴァランディガムに戦争終結までの禁固刑を宣告したが、リンカーンが介入してヴァランディガムを南軍領土に釈放した。それでもオハイオ州民主党は1863年6月にヴァランディガムを知事候補に指名した。[225]ヴァランディガムの1863年選挙での敗北は、1863年の他の地域での民主党の選挙での敗北とともに、リンカーンと共和党にとって大勝利を意味し、国民が戦争を支持したことを意味した。[226]
ネイティブアメリカンとの衝突
南北戦争の間も、アメリカの開拓者たちが西方へと押し寄せる中、アメリカ辺境の先住民との衝突は続いた。 [227] 1862年、リンカーンはミネソタ州で「スー族の反乱」を鎮圧するためにポープ将軍を派遣した。罪のない農民を殺害したとして有罪判決を受けたサンティー・ダコタ族に対する303件の処刑令状が提示されたリンカーンは、これらの令状を自ら検討し、最終的に39件の処刑を承認した（1件は後に執行猶予となった）。[228]議会への最後の2回の年次メッセージで、リンカーンはインディアン局と連邦政府のインディアン政策の改革を求めた。しかし、連邦を維持するための戦争がリンカーンの最大の関心事であったため、任期の残り期間、この制度は変更されずにそのまま機能した。[229]
連邦に加盟した州
リンカーン在任中に、2つの新しい州が連邦に加盟した。最初の州、ウェストバージニア州は、南北戦争が始まる前はバージニア州の一部であった。1861年6月のホイーリング会議で、バージニア州西部のいくつかの郡の代表が、表面上はバージニア州の正当な政府として、バージニア州の復古政府を結成した。翌年、ウェストバージニア州の人々はバージニア州からの脱退に投票し、新しい州憲法が起草された。[230]バージニア州の分割は憲法上の問題を引き起こすと考える一部の閣僚の反対にもかかわらず、リンカーンはウェストバージニア州の連邦主義者の行動を支持し、ウェストバージニア州を州として加盟させる法案に署名した。[197]ウェストバージニア州は1863年6月20日に連邦に加盟した。 [231]その後、1871年のバージニア州対ウェストバージニア州の訴訟の判決を通じて、最高裁判所は、離脱したバージニア州の郡が独立した州になるために必要な同意を得ていたことを暗黙のうちに確認した。[232]
リンカーンが大統領だった時代に連邦に加盟した2番目の州はネバダ州だった。連邦議会は1864年3月にネバダ準州に州政府を設立する権限を与える法案を承認した。コロラド準州とネブラスカ準州についても同様の法案が承認された。ネブラスカ州の憲法制定会議は州昇格に反対票を投じ、コロラドの有権者は提案された州憲法を拒否したため、これら3つの準州のうち、リンカーン大統領時代に州になったのはネバダ州だけだった。 [233] [234]ネバダ州は1864年10月31日に州になった。[235]
外交政策
リンカーンは、主な政敵であるウィリアム・H・スワードを国務長官に任命し、外交問題のほとんどを自分の担当分野に残した。しかし、リンカーンは、縁故主義政策の一環として、トップクラスの外交官を何人か選んだ。[236]また、1861年後半のトレント事件 の扱いを注意深く見守り、イギリスとの戦争に発展しないようにした。[237]スワードの主な役割は、イギリスとフランスが南部連合を支援しないようにすることだった。彼は、ロンドンとパリに、リッチモンドを支援すればワシントンが宣戦布告すると示唆して、成功した。[238]
アメリカと南北戦争はともに外国勢力の重要性を認識していた。ヨーロッパの介入はアメリカ独立戦争におけるフランスの介入がアメリカの独立を助けたのと同様に、南軍の大義を大いに助ける可能性があるからだ。戦争開始時、ロシアは北軍を支持する唯一の大国であり、他のヨーロッパ諸国は南軍に対してさまざまな程度の同情心を持っていた。ワシントンの政策は成功し、南北戦争中、すべての外国は公式には中立であり、南軍を承認した国はなかった。[239]
ヨーロッパ諸国、特にフランスとイギリスは戦争には参加しなかったものの、様々な形でアメリカ南北戦争に関与した。ヨーロッパの指導者たちは、アメリカの分割により、台頭するライバルを排除、あるいは少なくとも大幅に弱体化できる可能性があると考えていた。彼らは、アメリカがモンロー主義を施行できないことを利用する方法を模索した。スペインは1861年にドミニカ共和国に侵攻し、フランスはメキシコに傀儡政権を樹立した。[240]しかし、ヨーロッパの多くの人々は、人道的目的と戦争による経済混乱の両方から、内戦が早く終わることを望んでいた。[241]
リンカーンの外交政策は、1861年、ヨーロッパの世論に訴えるという点では不十分だった。ヨーロッパの貴族階級（すべての主要国の支配階級）は、「アメリカの大失敗を、民衆による政治の実験全体が失敗した証拠だと大喜びで宣言した」。外交官は、アメリカは奴隷制の廃止にコミットしていないことを説明する必要があり、その代わりに脱退の違憲性に関する法的な議論を繰り返した。一方、南部連合のスポークスマンは、奴隷制を無視し、自由のための闘争、自由貿易へのコミットメント、ヨーロッパ経済における綿花の重要な役割に焦点を当てることで、はるかに成功した。[242]しかし、綿花の輸出がヨーロッパの干渉を強いるという南部連合の希望は、イギリスが綿花の代替供給源を見つけ、綿花に依存しない産業の経済成長を経験したため、実現しなかった。[243]奴隷解放宣言の発布によってヨーロッパ諸国の介入の可能性が直ちになくなることはなかったが、奴隷制度廃止を北軍の戦争目標に加えることで、ヨーロッパの世論を北軍に結集させた。ヨーロッパ諸国が戦争に介入する可能性は、ゲティスバーグとビックスバーグでの北軍の勝利で終わり、ヨーロッパの指導者たちは南軍の敗北を確信するようになった。[244]
英国
イギリスのエリート層の意見は南部連合を支持する傾向があったが、世論はアメリカを支持する傾向があった。アメリカとの双方向の大規模な貿易は継続され、アメリカは穀物をイギリスに輸送し、イギリスは工業製品や軍需品を輸出した。イギリスと南部連合の貿易は限られており、綿花は少量しかイギリスに送られず、何十万もの軍需品が多数の小規模な封鎖突破船によって密かに持ち込まれた。[245] [246]イギリスの繊維産業は南部からの綿花に依存していたが、工場を1年間稼働させるだけの在庫があり、いずれにせよ実業家や労働者はイギリスの政治においてほとんど影響力を持っていなかった。[247] 1862年9月の奴隷解放宣言の発表により、南北戦争はほとんどのイギリス人が支持する奴隷制に対する戦争となった。[245]
1861年後半、アメリカとイギリスの間で深刻な外交紛争が勃発した。北軍海軍がイギリスの郵便船トレント号を公海上で拿捕し、ヨーロッパに向かう途中の南軍の特使2名を拿捕した。この事件はイギリス国民の怒りを呼び起こし、パーマストン卿の政府は激しく抗議したが、アメリカ国民は歓喜した。リンカーンは、不法に拿捕された2名の外交官を釈放することで、トレント事件として知られるこの危機を終わらせた。[248]
封鎖突破船の大半はイギリスの金融業者が建造し、数億ポンドを投じた。封鎖突破船にはイギリス海軍から休暇を取った水兵や士官が乗船していた。アメリカ海軍は高速封鎖突破船の一隻を拿捕すると、その船と積荷をアメリカの水兵への賞金として売却し、乗組員を解放した。戦争中、封鎖突破船は南軍に武器の60%、弾丸用の鉛の3分の1、火薬の原料の4分の3、制服用の布地の大半を運び、[246]南北戦争を2年延長し、双方の兵士と民間人の命をさらに40万人奪った。[249]
イギリスの造船所、ジョン・レアード・アンド・サンズは、アメリカからの猛烈な抗議にもかかわらず、 CSSアラバマを含む南軍向けの軍艦2隻を建造した。この論争は南北戦争後にアラバマ請求権の形で最終的に解決され、イギリス製軍艦による損害に対する国際法廷の仲裁でアメリカは最終的に1550万ドルの賠償金を得た。[250]
フランス
フランス皇帝ナポレオン3世は、メキシコを帝国の中心とし、最終的には中央アメリカを横断する運河を含む帝国を築き上げようと、北アメリカでフランス帝国の再建を図った。 1861年12月、フランスはメキシコに侵攻した。表向きの理由は借金の取り立てであったが、フランスは最終的にメキシコ国王マクシミリアン1世の統治下で傀儡国家を樹立した。1862年10月、ナポレオン3世は、再統一されたアメリカ合衆国が復活したフランス帝国を脅かすことを恐れ、アメリカ南北戦争の休戦とフランス、イギリス、ロシアによる共同調停を提案した。しかし、この提案は、北方との疎遠を恐れた他のヨーロッパ列強により拒否された。1863年1月の蜂起におけるナポレオンのロシアに対する好戦的な姿勢は、列強を分裂させ、ヨーロッパの共同介入の可能性を大幅に減少させた。[251]アメリカはマクシミリアンの政府を承認せず、フランスを武力で国外に追い出すと脅したが、マクシミリアンの統治に対するメキシコの抵抗が強まったにもかかわらず、紛争に直接関与することはなかった。1865年に南北戦争が終結すると、アメリカはフランスにメキシコからの撤退を迫る圧力を強め、西半球におけるフランスの存在はリンカーンの後継者にとって主要な外交政策課題となった。[252] 1866年、フランスはメキシコから軍を撤退させ、マクシミリアンは共和党軍に捕らえられ、1867年に処刑された。[253] [254]
暗殺
1865年4月14日聖金曜日の午後10時過ぎ、リンカーン大統領は妻と2人の客とともにフォード劇場で『我がアメリカのいとこ』の公演を観劇中に暗殺された。リンカーンは俳優で南軍支持者のジョン・ウィルクス・ブースに後頭部を撃たれた。致命傷を負った大統領はすぐに観客席の医師の診察を受け、その後通りの向かいにあるピーターセンズ・ボーディングハウスに運ばれ、翌朝7時22分にそこで死亡した。[255]
ブースは共謀者のルイス・パウエル、デイヴィッド・ヘロルド、ジョージ・アツェロットらと共謀し、国務長官スワードとジョンソン副大統領の暗殺も企てていた。彼らは連邦政府を不安定化させて混乱を招き、南軍の復活を狙っていた。ブースはリンカーン暗殺には成功したが、より大きな計画は失敗した。スワードは襲撃されたが傷から回復し、ジョンソン暗殺未遂犯は気が狂ってワシントンから逃亡した。ジョンソン暗殺計画が失敗したことで、ジョンソンはリンカーンの後を継ぎ、第17代アメリカ合衆国大統領となった。[256] [要出典]
リンカーンの遺体はホワイトハウスのイーストルームに安置され、その後4月21日まで国会議事堂のロタンダに安置された。その日、棺はB&O駅に運ばれた。[257]葬儀はワシントンD.C.で執り行われ、その後、リンカーンが大統領に選出された1861年の1,654マイル (2,662 km) の旅を、多少の変更はあるものの、葬列が辿るルートで各地を巡回した。 [258]彼は5月4日にスプリングフィールドのオークリッジ墓地に埋葬された。
歴史的な評判と遺産
1940年代以降に行われた米国の学者による大統領ランキング調査では、リンカーンは常にトップ3以内にランクされており、しばしば米国史上最高の大統領として挙げられている。[259] [260] 2004年の調査では、歴史と政治の分野の学者はリンカーンを第1位にランク付けしたのに対し、法学者はワシントンに次いで第2位とした。[261] 1948年以降、米国で行われた大統領ランキングの世論調査では、リンカーンは、シュレジンジャー1948、シュレジンジャー1962、1982年マレー・ブレッシング調査、シカゴ・トリビューン1982年世論調査、シュレジンジャー1996、C-SPAN 1996、ライディングス・マクアイバー1996、タイム2008、C-SPAN 2009、C-SPAN 2017のほとんどの世論調査でトップにランクされている。一般に、トップ3の大統領は、1.リンカーン、 2. ジョージ・ワシントン、3. フランクリン・D・ルーズベルト。ただし、リンカーンとワシントン、ワシントンとルーズベルトは逆になることもある。[262]
共和国と共和主義の再定義
州の再統一が成功したことは、国名にも影響を及ぼした。「合衆国」という用語は、歴史的に、時には複数形（「合衆国」）で、また時には単数形で使用され、特に文法的一貫性はない。南北戦争は、19世紀末までに単数形の使用が最終的に優勢になる大きな要因となった。[263]法史家ポール・フィンケルマンは、南北戦争での北軍の勝利と、リンカーンの死後に批准されたが南北戦争によって可能になったレコンストラクション修正条項が憲法の性質を変えたと主張している。北軍の勝利と、その後の最高裁判所のテキサス対ホワイト事件は、州による脱退と無効化の合憲性に関する議論に終止符を打った。レコンストラクション修正条項は、奴隷制を終わらせることに加えて、人種平等を促進する憲法条項を制定した。[264]
近年、ハリー・ジャッファ、ハーマン・ベルツ、ジョン・ディギンズ、ヴァーノン・バートン、エリック・フォナーなどの歴史家は、リンカーンが共和主義の価値観を再定義したことを強調している。1850年代初頭、ほとんどの政治的レトリックが憲法の神聖さに焦点を当てていた時代に、リンカーンはアメリカの政治的価値観の基盤として独立宣言に重点を移した。彼はこれを共和主義の「支え」と呼んだ。[265]奴隷制を容認する憲法とは対照的に、宣言がすべての人の自由と平等を強調したことで、議論は方向転換した。ディギンズは、1860年初頭の非常に影響力のあったクーパー・ユニオンでの演説について、「リンカーンはアメリカ人に、共和主義の理論と運命そのものに多大な貢献をする歴史理論を提示した」と結論付けている。[266]彼の立場が強まったのは、共和主義の法的根拠ではなく道徳的根拠を強調したためである。[267]それにもかかわらず、1861年にリンカーンは法律主義（憲法は契約であり、一方の当事者が契約から抜け出すには他のすべての当事者の同意が必要）の観点から戦争を正当化し、次にすべての州で共和制の政府を保証するという国家の義務の観点から戦争を正当化した。[268]バートン（2008）は、リンカーンの共和主義は解放された解放奴隷によって引き継がれたと主張している。[269]
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さらに読む
- ボルデウィッチ、ファーガス・M.『 戦争中の議会：共和党の改革者たちはいかにして南北戦争を戦い、リンカーンに反抗し、奴隷制を終わらせ、アメリカを再建したか』（2020年）抜粋
- コックス、ラワンダ（1981年）。リンカーンと黒人の自由：大統領リーダーシップの研究。サウスカロライナ州コロンビア：サウスカロライナ大学出版局。ISBN 978-0-87249-400-8。
- ヘンリー F. グラフ編『大統領の歴史』（第 3 版、2002 年）オンライン
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- ホルツァー、ハロルド。大統領対マスコミ：ホワイトハウスとメディアの終わりなき戦い—建国の父からフェイクニュースまで（ダットン、2020年）69-82ページ。オンライン
- ホルツァー、ハロルド。リンカーンと報道の力：世論をめぐる戦争（サイモン＆シュスター、2014年）。
- ロジャー・ローウェンシュタイン著『方法と手段：リンカーンとその内閣、そして南北戦争の資金調達』（ペンギン・プレス、2022年）。
- ニコライ、ジョン・ジョージ、ジョン・ヘイ。エイブラハム・リンカーン：歴史（1890年）、全10巻。第1巻と第2巻第6巻でオンラインで閲覧可能
- ランドール、ジェームズ G. (1997) [1945 年、1952 年、1955 年に 4 巻で初版発行]。リンカーン大統領。第 1 巻。マサチューセッツ州ボストン: Da Capo Press。ISBN 0306807548第 1 巻では、
リンカーンの生涯からゲティスバーグまでを主に大統領としての政権に焦点を当てて取り上げています。
- ランドール、ジェームズ G. (1997) [1945 年、 1952年、1955 年に 4 巻で初版発行]。リンカーン大統領。第 2 巻。マサチューセッツ州ボストン: Da Capo Press。ISBN 0306807556第 2 巻では、
リンカーンという人物、つまり彼の会話、性格、日々の仕事、結婚、ユーモアのセンスに焦点を当て、奴隷解放宣言の時代から死に至るまでの彼の生涯を取り上げています。
- リチャードソン、ヘザー・コックス『地球上で最も偉大な国家：南北戦争中の共和党の経済政策』（1997年）抜粋
外部リンク
- リンカーン政権のリンク 2015-08-01 にWayback Machineでアーカイブされました
- リンカーンコレクション: 署名入りオリジナル文書と書簡[永久リンク切れ ]シェイペル手稿財団