スコットランドの国際関係

スコットランド政府が実施するスコットランドの国際関係は、スコットランドの文化、教育、研究、経済を促進し、貿易とビジネスの場としてのスコットランドを促進することにより、スコットランドとスコットランドの海外での利益を促進することを目指しています。2023年現在、スコットランドには北京、ベルリン、ブリュッセル、コペンハーゲン、ダブリン、ロンドン、オタワ、パリ、ワシントンDCの合計9つのスコットランド政府事務所があります。スコットランド政府は、現在の議会任期の終わりまでにワルシャワにさらに事務所を開設する予定です。^[1]

スコットランド政府の30の国際事務所は現在、世界20か国で活動している。^[1]他国にあるスコットランド事務所は、スコットランド政府と他の国際政府との協力と関与を促進するためのメカニズムとして機能している。一方、ロンドンとブリュッセルにある2つのスコットランドハウスは、どちらもスコットランドの宣伝のためにスコットランド政府が設立した独立した機関である。スコットランドには8つのスコットランド政府の国際事務所と30を超えるスコットランド開発国際事務所があり、そのうち7つのスコットランド政府事務所は英国大使館または英国高等弁務官事務所に拠点を置いている。^[2]

スコットランド文化は世界中の多くの国で祝われており、世界中に約4000万人いるスコットランド人のディアスポラの象徴となっている。タータンデーなどの行事は、米国、カナダ、ニュージーランドで毎年祝われている。^{[3]スコットランド政府の}憲法・外務・文化担当閣僚は、スコットランドの国際開発、国際戦略の実施、国の国際ネットワークを担当し、スコットランドの国際的宣伝において首相をサポートしている。 ^[4]^[5]

概要

スコットランド政府は、英国の他の地方政府とともに、スコットランドの国際事務所が拠点を置く大使館または高等弁務団の施設や支援を利用できるようにするために、外務・英連邦・開発省に年間料金を支払っています。

スコットランド政府の国際ネットワークにより、スコットランド政府の大臣は、政府の政策目標やスコットランド企業の政策目標に関連して、他の国際政府や機関と交流することができます。さらに、スコットランド政府の国際ネットワークは、スコットランドの企業がスコットランド製品の輸出販売を増やす機会を創出し、同時に現在および将来の外国投資家と協力して物品部門でスコットランドの雇用を確立し維持することで、スコットランド経済を促進し強化するメカニズムとして機能します。^[6]

スコットランド政府は、以下の国に少なくとも 1 つの英国大使館事務所を置いています。

歴史

スコットランド王国

独立国としてのスコットランドの国際関係は、より国家的なものとなり、軍事行動や条約も含まれるようになった。1707年の合同法以降、スコットランドの市民社会は、イギリスの国家、軍隊、植民地の奉仕を通じて国際問題に影響力を及ぼした。

スコットランド大使

以下は、かつてスコットランド王国から他国への大使に任命された人物のリストである。 ^[7]

デンマーク駐在スコットランド大使

スコットランド大使イングランド王国

フランス駐在スコットランド大使

聖座駐在スコットランド大使

スコットランドの二国間関係

イングランド王国

イングランド王国とスコットランド王国は、互いに数多くの戦闘を行った。両国は1707年の合同条約以前は独立しており、主に土地をめぐって戦い、その結果、イングランドとスコットランドの国境は頻繁に変わった。2つの王国が設立される前の10世紀と9世紀には、それぞれの前身であるノーサンブリア人、ピクト人、ダル・リアタン人も数多くの戦闘を行った。2つの勢力間の主な紛争には、スコットランド独立戦争（1296年 - 1357年）、荒々しい求婚（1544年 - 1551年）のほか、多数の小規模な作戦や個別の対立がある。 1603年、スコットランド王ジェームズ6世がジェームズ1世としてイングランド王位を継承し、イングランドとスコットランドは「同君連合」で結びついた。17世紀の三王国戦争や18世紀のジャコバイト蜂起は、時にはイングランドとスコットランドの紛争として特徴づけられるものの、両国間の戦争はほぼ終結した。

スコットランドは、フランスとの条約への報復として起こったイングランドのスコットランド侵攻（1296年）、スコットランド王ジョンの忠誠の放棄、北イングランドでのスコットランドの襲撃など、イングランドによる数多くの侵略を経験した。2年後、イングランドは再びスコットランドに侵攻し、イングランドのエドワード1世は1297年のスコットランド反乱、スターリング橋の戦いでのイングランド軍の敗北、および北イングランドへのスコットランドの襲撃に対する報復として軍事作戦を行った。イングランドはフォルカークの戦いでスコットランド軍を破ったが、食糧不足に悩まされたエドワード1世は、スターリングまでしか到達できず、その後イングランドに帰還した。スコットランドはその後、 1300年、1385年、1400年、1482年の4回、イングランドに侵攻された。

1653年、スコットランドはイングランドおよびアイルランド王国と合併してイングランド・スコットランド・アイルランド連邦（護国卿としても知られる）を形成し、これは1659年まで存続した。この期間中、イングランド・スコットランド・アイルランド連邦の護国卿オリバー・クロムウェルは外交政策上の課題に直面した。1652年にオランダ共和国と勃発した第一次英蘭戦争は、最終的に1654年にロバート・ブレイク提督が勝利した。オランダとの和平交渉を行ったクロムウェルは、次に自らの西部計画を通じてスペイン帝国との戦争に突入した。これにはカリブ海のスペイン植民地への攻撃の秘密裏の準備が含まれ、その後イギリスの植民地となるジャマイカへの侵攻につながった。 ^[9]^[10]護国卿は、今やイングランドの主要な商業ライバルであるオランダの経済的成功にユダヤ人コミュニティが貢献していることに気付いた。クロムウェルは非ピューリタンの私的な礼拝を容認し、エドワード1世によるユダヤ人追放から350年後にユダヤ人がイングランドに戻ることを奨励し、内戦による混乱後の国の復興を早めることを期待した。^[11]

1655年、シモン・デ・カセレスという隠れユダヤ人がクロムウェルに、わずか4隻の船と1000人の兵士でスペイン統治下のチリを占領する計画を提案した。しかし、イギリスのチリ侵攻計画は1669年、ジョン・ナーボローの遠征隊によってようやく実現した。^[12]砂丘の戦い（1658年）の後、ダンケルクの町はフランスから護国卿領に与えられた。1662年にチャールズ2世によってフランスに売り戻された。

スポーツの世界では、イングランドとスコットランドのサッカー代表チームによるイングランド対スコットランドのサッカーのライバル関係^[13]^[14]は、世界最古の国際試合であり、1872年にグラスゴーのハミルトン・クレセントで初めて行われた。スコットランドのナショナリズムは、スコットランド人が他のすべてのライバルよりもイングランドを倒したいという願望の要因であり、スコットランドのスポーツジャーナリストは伝統的にイングランド人を「オールド・エネミー」と呼んでいる。^[15]

フランスとの同盟

歴史上のスコットランド王国とフランス王国は、オールド・アライアンスとして知られる緊密な経済的、軍事的、個人的な関係を経験しました。オールド・アライアンス条約は、1295年にイングランドに対抗してスコットランドとフランスの間で起草されました。この同盟は、スコットランド、フランス、イングランドの関係において重要な役割を果たしました。同盟は、ルイ11世を除く当時のすべてのフランスとスコットランドの君主によって更新されました。^[16] 14世紀後半までには、どちらの王国が当時イングランドと戦争状態にあったかどうかに関係なく、更新が行われました。^[17]この同盟は、1295年にジョン・バリオールとフランスのフィリップ4世がイングランドのエドワード1世に対して署名した条約から始まりました。条約の条項では、どちらかの国がイングランドに攻撃された場合、もう一方の国がイングランドの領土を侵略すると規定されていました。1513年のフロッデンの戦いでは、イングランドのフランスに対する作戦に応じてスコットランド人がイングランドに侵攻しましたが、 1326年、マレー伯爵トーマス・ランドルフが同盟の更新交渉を行った。この同盟は、スコットランド独立戦争、百年戦争、カンブレー同盟戦争、乱暴な求婚戦争において重要な役割を果たした。

この同盟は1512年、1517年、1548年に正式に再検討され、劇的な復活を遂げた。スコットランドは1513年にフロッデンの戦いでジェームズ4世とその貴族のほとんどが死亡した後も大きな被害を受けた。16世紀を通じて定期的に英仏間、英スコットランド間の紛争が続いたが、古い同盟を推進していた確実性は失われつつあった。スコットランドでプロテスタントが勢力を増すにつれ、フランスよりもイングランドとのより緊密な関係を好む人が増えていった。^[18]

1942年6月にエディンバラで行った演説で、シャルル・ド・ゴールはスコットランドとフランスの同盟を「世界最古の同盟」と表現した。また、次のようにも述べた。^[19]

5 世紀にわたってフランスの運命がかかっていたすべての戦いにおいて、常にスコットランド人がフランス人とともに戦ってきました。そしてフランス人が感じているのは、スコットランド人ほど友情に寛大な国民は他にいないということです。

1995年、同盟発足700周年を記念する式典が両国で開催されました。^[17]英国の歴史家シボーン・タルボットは、広範な調査の結果、オールド・アライアンスは正式に破棄されたことはなく、 1707年の合同法や1904年の英仏協商以降も長きにわたって存続し、繁栄していたという結論を下しました。 ^[20]^[21]スコットランドとフランスは今も緊密な関係を維持しており、フランス・スコットランド研究所はスコットランドにおけるフランス語と文化の振興を目的としており、シックス・ネイションズ・チャンピオンシップのオールド・アライアンス・トロフィーは、フランスとスコットランドのラグビー代表チームの間で毎年開催されています。

スコットランド植民地主義 1603–1964

他のヨーロッパ諸国と同様に、スコットランドは独立国であった17世紀に植民地拡大に取り組みました。

1603年、イングランドとの共同事業でスコットランドの農園主がアルスターに定住し、最終的に北アイルランドの基礎を築きました。スコットランドはその後、 1620年代にノバスコシアの植民地化に失敗し、1690年代には現在のパナマでスコットランド会社によるダリエン計画の失敗を受けて財政破綻するという悪名高い事態に見舞われました。スコットランドの植民地化の失敗は、1707年にスコットランド議会の議員がイングランドの海外領土へのアクセスを得るためにイングランドとの連合を求めるきっかけとなりました。

1707年の合同法の後、スコットランドは新しく名付けられた大英帝国の傘下で植民地拡大を続けることになる。スコットランドの自治権は限定的で独自性があったため、大英帝国はスコットランドの市民社会と外の世界との主な交流手段であった。スコットランド教会などのスコットランドの機関は帝国の拡大の最前線にあり、スコットランドは大英帝国とより広い世界に不釣り合いなほどの影響力を持っていた。大英帝国でスコットランドの影響を強く受けた地域には、カナダ、ニュージーランド南部、マラウイ、カリブ海諸国、ミャンマーなどがある。

権限委譲

1990年代以前、スコットランドの国際関係や国際情勢の主な窓口はスコットランド帝国であった。しかし、1931年に設立されたスコットランド開発産業評議会などの組織は、貿易や経済に関連する国際情勢に取り組んでいた。^[22]

1990年代には、帝国崩壊後の衰退を経て、スコットランドの市民社会の国際問題への関与能力が向上した。1992年の総選挙後、スコットランド担当大臣のイアン・ラングとギャロウェイおよびアッパー・ニスデール選出の保守党議員がブリュッセルにスコットランド・ヨーロッパを設立した。これは、ビジネス、産業、文化を含む国家および地域の利益を促進するための非公式大使館として機能した。^[23]

スコットランド・ヨーロッパは、ヨーロッパ全土でのプレゼンスとネットワーキングの機会、プロジェクト支援、メンバーへの政策アドバイスを提供することを目的とした組織である。メンバーには、大学、研究グループ、ビジネスグループ、非営利団体、政府組織などが含まれる。^{[24] 1999年に}スコットランド議会が再開される前は、スコットランドの国際的関与は主に市民社会とスコットランド・ヨーロッパを含む英国政府の準政府を通じて行われていた。権限委譲により、スコットランドはスコットランド政府を通じて国際問題に関して自主的な発言権を持つようになった。ドナルド・デューワー首相率いる最初のスコットランド政府は、1999年にブリュッセルに事務所を開設することでこれに加えた。1998年のスコットランド法では、外交関係は英国議会の管轄とされているが、スコットランド政府は自主的な外交政策を追求してきた。^[25]

権限委譲以来、経済発展、観光、文化の振興、国家建設、そしてスコットランドの国際的好意的なイメージの投影を通じて、パラダイム外交が展開されてきた。この一部はSNPスコットランド政府の独立支持と関係している。国家建設の側面は、ヘンリー・マクレイシュとジャック・マコーネルのスコットランド労働党主導の権限委譲政府にも明らかであった。^[22]

過去20年間の政府の政策には、オーストラリア、カナダ、米国との経済や文化に関するディアスポラ関係、中国との長期的関係、アフリカやパキスタンとの国際開発が含まれていました。また、地域委員会や欧州市町村・地域評議会などのEU機関や、周辺海域会議や北海委員会などの非EU組織にも関与してきました。^[22]

地域パートナーシップも行われており、例えばアバディーン市議会はブラジル、カナダ、フェロー諸島、カザフスタン、メキシコのエネルギー地域と提携している。エディンバラはユネスコ文学都市として設立され、創造都市ネットワークの構築に関与している。^[22]

ブレグジット

2016年の英国のEU離脱国民投票を受けて、スコットランド政府はEUとの関係を維持する方法を模索した。これは英国全体を代表して外交を行う英国政府の方針に反するものだった。

6月24日、スタージョン首相は、スコットランドがEU残留に投票したことをすべてのEU加盟国に伝えると述べた。^[26] 6月25日のスコットランド緊急閣僚会議では、スコットランド政府がEUおよびその加盟国と交渉し、スコットランドのEU内での地位を守る選択肢を模索することで合意した。^[27]^[28]この投票を受けて、スコットランド政府は「ヨーロッパにおけるスコットランドの地位」文書^[29]を発表した。これは、ブレグジット後のヨーロッパにおけるスコットランドの役割に関するスコットランド政府の目的と希望を述べた白書である。スタージョン首相は後に、スコットランドの独立を信じているが、この議論の出発点はスコットランドとEUの関係を守ることだったと述べた。^[30]検討された選択肢の1つは、スコットランドがEFTAに加盟して欧州経済領域にアクセスすることである。^[31]しかし、他のEFTA加盟国は、加盟資格があるのは主権国家のみであると述べているため、スコットランドが加盟するには英国から独立した必要がある。^[32]

2020年、英国はブレグジット離脱協定に基づき欧州連合を離脱した。北アイルランドと欧州連合の関係は北アイルランド議定書によって規定されており、同議定書は北アイルランドをEU単一市場の物品に留めることでアイルランド共和国との国境を開放している。^[33]

政府間の意見の相違

2023年、保守党のスコットランド担当大臣アリスター・ジャックはスコットランド問題委員会に対し、2022年にスコットランドのニコラ・スタージョン元首相が米国当局者と憲法について話し合ったこと、アンガス・ロバートソン憲法担当大臣がフランスでエラスムス・チューリング計画について話し合ったこと、イヴァン・マッキー元ビジネス大臣がポーランドでブレグジットは間違いだったと述べたことについて承認しないと述べた。ジェームズ・クレバリー外務大臣はこれに応じて、スコットランドの大臣らが訪問する際には英国の外交官に同席するよう指示し、スコットランドのために議員がロビー活動をすることを禁止した。^[34]

2023年10月、クレバリー氏は、スコットランドのフムザ・ユサフ首相が英国外交官とアイスランドの首相との会談を阻止したことを受けて、スコットランド国民党（SNP）の大臣に対する外務省の支援を撤回すると脅した。^[35]これは、外交関係は1998年スコットランド法の条項に基づき、英国議会と政府に留保されている事項であるためである。

2023年12月、英国政府は、2023年11月から12月にかけて開催されたCOP28サミットでのスコットランドのフムザ・ユサフ首相とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領の会談を受けて、スコットランド政府閣僚とのすべての協力を撤回すると再び主張した。英国のデービッド・キャメロン外相は、ユサフ首相とエルドアンの会談には外務・英連邦・開発省の職員が同席していなかったため、会談は「議定書違反」であると主張した。

これに応えてキャメロン首相はスコットランド政府の憲法・外務・文化担当大臣アンガス・ロバートソンに書簡を送り、スコットランド政府は会談があれば外務・英連邦・開発省に報告すると確約していたにもかかわらず、ユサフ氏とエルドアン氏の会談は「十分な事前通知なしに」行われ、「エルドアン氏の職員の1人が会談に出席する」ことが可能だったと強調し、「そうしなかった」と主張した。キャメロン首相はまた、「閣僚会議の議定書にFCDO職員が出席するという規定が今後違反された場合、FCDOは今後会議の促進や後方支援を行わない」と強調した。^[36]

キャメロン首相の書簡と主張に対し、ユサフ首相は「些細なこと」であり、外務英連邦開発省の職員は会合の予定を知っていたが、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領の意向で会合が急遽変更されたため、「スコットランド代表団に同行しない」と決めたと主張した。^[37]

スコットランドの現在の国際関係

北米

2001年、スコットランド政府（当時はスコットランド政府）は、ワシントンDCにスコットランド政府事務所を設立した。スコットランド政府職員2名がスコットランドから米国に派遣され、2名の「国内」職員とともにスコットランド政府事務所に勤務している。米国はスコットランド経済にとって「優先市場」であるため、国の経済開発機関であるスコットランド企業の国際開発（SDI）機関から34名の職員がスコットランド政府のワシントンDC事務所に派遣されている。2023年12月現在、SDIはシカゴ、ヒューストン、カリフォルニア州サンノゼなどの地域にあるスコットランド企業の事務所や、米国各地のその他の多くの場所で、さまざまな貿易・投資プロジェクトを運営している。^[38]

スタージョンは2016年のアメリカ大統領選挙中、ドナルド・トランプとその政策を強く批判し、民主党のライバルであるヒラリー・クリントンを公に支持していた。^[39]スタージョンは、性差別や女性蔑視に関するトランプの発言や見解に反対していることを強調し、トランプの勝利を受けて、「トランプが選挙運動中とは違う大統領になり、選挙運動で中傷されたと感じた人々に手を差し伸べる」ことを望むと述べた。^{[40]スタージョンは以前、}イスラム教徒の米国入国を全面的に禁止するというトランプの見解を受けて、スコットランド政府におけるスコットランド企業担当大使の役職をトランプから剥奪していた。スタージョンは、イスラム教徒の米国入国に関するトランプの発言を受けて、自分はスコットランド政府における大使の役割に「不適格」であると主張した。^[41]

2024年12月、ジョン・スウィニー首相とアメリカ合衆国次期大統領ドナルド・トランプが電話で話し、スウィニーはトランプの選挙勝利を祝福した。この電話はトランプの側近の要請によるもので、会話の中でスウィニーとトランプは貿易、文化的つながり、スコットランドにとってのアメリカの貿易市場の重要性などについて話し合った。スウィニーはスコットランドとアメリカ合衆国が「今後も協力し続ける」ことを「期待している」と述べた。スウィニーは以前、2024年のアメリカ合衆国大統領選挙でトランプのライバルであるカマラ・ハリスを支持していた。^[42]

ヨーロッパ

イングランドとスコットランドは、スコットランドの唯一の陸上国境であるだけでなく、1707年に連合条約に署名し、それぞれの王国の独立を終えて英国の一部です。2017年、スコットランド政府はイングランドと英国の首都であるロンドンにスコットランドハウスをオープンしました。これは、スコットランド政府とスコットランド企業局（スコットランド開発インターナショナルを含む）、スコットランド観光局、ハイランド・アンド・アイランズ企業局の協力によるものです。ロンドンのスコットランドハウスには、スコットランド政府の常勤職員14名と、ロンドンにあるスコットランド政府の他の提携機関の職員がいます。スコットランドハウスは、訪問中のスコットランドの大臣やスコットランド政府関係者の拠点として使用されているだけでなく、貿易と投資を支援し、スコットランド政府と英国政府の関係を強化し、スコットランド、イングランド、および英国全体のいくつかの共通の問題と優先分野への取り組みを促進する手段としても機能しています。^[43]

スコットランド政府は、 2006年10月11日から13日にかけてファイフ州セント・アンドリュースで行われた多党協議にイギリス政府、アイルランド政府、北アイルランド政党を招き、北アイルランド和平プロセスの後期段階で小さな役割を果たした。この協議の結果、セント・アンドリュース合意が成立し、北アイルランド議会が復活し、新しい北アイルランド政府の設立（2007年5月8日）が認められ、シン・フェイン党は北アイルランド警察、裁判所、法の支配への支持を宣言した。

2016年、アイルランド共和国のスコットランド政府事務所がダブリンに開設された。アイルランドの首都にスコットランド政府事務所を設立することは、連合条約以前と権限委譲以降の両方でアイルランドとスコットランドが共有していた緊密な関係を促進し、保護する手段と見なされた。スコットランド政府アイルランド事務所のチームは、スコットランド政府の専門家2名とスコットランド開発国際の専門家2名の合計4名で構成されている。さらに、ニコラ・スタージョン首相は、 2016年に2日間のアイルランド国賓訪問中に、アイルランド議会の上院である上院で演説した初の現職外国政府首脳となった。^[44] 2日間の訪問中、スタージョン首相はアイルランドのマイケル・D・ヒギンズ大統領とチャーリー・フラナガン外務大臣と会談した。スタージョンはアイルランド議会での演説で、「スコットランドとアイルランドの共通の歴史は、切っても切れないつながりと相互協力の絆を生み出し、スコットランドのEU離脱の結果、社会正義への焦点がさらに明確になった」と述べ、さらに「私たちは千年以上の歴史を共有しているが、スコットランドとアイルランドの関係は今やかつてないほど強く、温かく、調和のとれたものになっていると私は願っており、信じている」と付け加えた。^[45]

2017年のカタルーニャ独立住民投票を前に、ニコラ・スタージョンは、住民投票の実施にあたり、自身とスコットランド政府を個人的に支援すると表明した。 ^[46]スペイン政府は、スタージョンがスペインとカタルーニャの状況を「完全に誤解している」として批判した。^{[46]スタージョンは、スコットランド政府と英国政府の間で結ばれた}エディンバラ協定の一環としてスコットランドが法的拘束力のある住民投票を実施することを認めた「輝かしい例」をスペインは踏襲すべきだと強調した。^[47]

スタージョンは他の指導者とともに、ロシアのウクライナ侵攻を受けてウラジミール・プーチンの行動を非難した。^[48]^[49]この危機に対応して、スタージョンはウクライナ人を支援するために400万ポンドの対外援助を約束した。^[50] 2023年8月、ユサフ首相はウクライナ独立記念日を記念してエディンバラで行われた花輪献花式に出席した。式典中、ユサフ首相はスコットランドのウクライナに対する支援を再確認し、スコットランドは「ウクライナと絶対的な連帯感を持っている」と述べた。彼はまた、2022年2月のロシア侵攻以来、スコットランドが2万5000人以上のウクライナ人を歓迎したことを強調した。^[51]

スコットランドはフランスに2つの事務所、スコットランド政府フランス事務所とスコットランド国際開発協会フランス事務所を置いている。スコットランド政府フランス事務所には3人の職員が配置され、さらにSDIフランス事務所には9人の職員が配置されている。両事務所はフランスでの外交・政治活動の先頭に立つことでスコットランドとフランスの関係を促進することを目的としており、SDIフランス事務所はスコットランドでの貿易・投資機会に重点を置きながら、スコットランドでのさまざまな分野にわたる新たな投資機会を奨励している。^{[52]スコットランド政府事務所は2018年に}ドイツに設立され、首都ベルリンに所在している。同事務所はスコットランド国際開発協会とともに、スコットランドとドイツの政治、経済、文化関係を促進するとともに、スコットランド政府の法的責任である委譲事項についてスコットランド政府とドイツ政府の間で関与する機会を提供している。^[53]

北欧

英国の最北端の構成国であるスコットランドと北欧諸国は、長い歴史を共有しています。8世紀から15世紀にかけて、ノルウェー人とバイキングの入植者がスコットランドの一部を支配していましたが、ノルウェー人の支配が終わったのは、オークニー諸島とシェトランド諸島がそれぞれ1468年と1469年にスコットランド王ジェームズ3世に献上されたときでした。

北方諸島では、ノルウェーの支配が終わった後もスカンジナビアとのつながりが何世紀も強く残っていました。北ゲルマン語のノルン語は、最後の話者が 1850 年に亡くなるまで北方諸島で話されていました。特に、シェトランド諸島とノルウェーのつながりは永続的であることが証明されています。1905 年にノルウェーが再び独立したとき、シェトランド諸島の当局はホーコン 7 世国王に手紙を送り、次のように述べました。「今日、ノルウェーの旗ほど私たちの船や港で馴染み深く歓迎される『外国』の旗はありません。シェトランド諸島の人々は、ノルウェーを母国と見なし、先祖がノルウェー王の支配下にあった時代を誇りと愛情を持って思い出しています。」

ノルウェーとのつながりは今でも北の島々で祝われており、最も有名な行事の一つはラーウィックの火祭り「アップ・ヘリー・アー」である。2013年にシェトランド諸島で開催されたヴァイキング会議で、スコットランド政府はスコットランドとスカンジナビアの歴史的なつながりを強化する計画を発表した。

スコットランド政府の最新の国際事務所は2022年にデンマークに開設された。コペンハーゲンに拠点を置くスコットランド政府北欧事務所は、スコットランドと北欧5カ国との協力を推進するとともに、国連やその関連機関など、コペンハーゲンに拠点を置く多国間組織へのスコットランドの関与拡大の機会を確立している。^[54]スコットランド政府は北欧諸国やバルト諸国とのより強固な政治関係を政策的に提唱しており、その結果、ベビーボックスなど北欧にヒントを得た政策がいくつか採用されている。^[55]^[56]

2021年、フィンランドの国会議員は、北欧諸国間の正式な議会間協力のための公式機関である北欧理事会でスコットランドに「オブザーバーの地位」を与える取り組みを開始すると述べた。スコットランド政府のスポークスマンは以前、スコットランド政府は「さらに大きな政策と知識の交換の機会を模索することに尽力している」と述べていた。現代のスコットランドは「英国の他の地域よりも北欧諸国に似ている」と主張されており、独立したスコットランドは北欧理事会のメンバーシップに「適している」という主張につながっている。^[57]スコットランド議会の代表者は2022年に初めて北欧理事会に出席した。^[58]

アフリカ

スコットランドは、マラウイへの緊急援助、食糧危機と闘うために東アフリカコミュニティに提供された50万ポンド、ザンビア開発プログラムの設立、ザンビアの命を救う研究資金、気候正義に取り組むためにルワンダ、マラウイ、ザンビアに2,400万ポンドの資金提供など、アフリカ諸国にいくつかの支援パッケージを提供しています。^[59]

スコットランドは、特にマラウイと密接な関係を維持している。2005年には、スコットランド・マラウイ・パートナーシップが結成された。スコットランドとマラウイのつながりは、現代のマラウイ国家の国境が確定するよりずっと前の1859年、デイヴィッド・リヴィングストンがザンベジ川とシャイア川を遡ってマラウイ湖まで旅したことに始まった。スコットランド教会とスコットランド自由教会はともに、1870年代半ばまでにマラウイに布教所を設立した。^[60]これらの宣教師は、英国政府を説得して、この地域を英国保護領と宣言させた。植民地支配は、1964年7月6日に完全独立が達成され、マラウイが英連邦の一員となるまで、さまざまな形で続いた。植民地支配下では、スコットランドの影響がマラウイに強く残っていた。アフリカン・レイクス・コーポレーションなど、いくつかのスコットランド企業がマラウイで操業し、土地の多くは保護領内の少数派白人の大多数を占めるスコットランド人入植者の所有物であり、彼らは土地から利益を上げるために原住民のアフリカ人の労働力を利用していた。 1915年のチレンブエ蜂起は、この利益を追求するスコットランド人地主の残虐行為に一部起因した。スコットランド教会はその後、1950年代から60年代にかけてマラウイの独立を主張する上で重要な役割を果たし、最終的には19世紀に自らが樹立を支援した植民地制度の崩壊に貢献した。マラウイには今日でもその影響の痕跡が残っており、ブランタイアなどスコットランド名を持つ地域や都市がいくつかある。

スコットランド・マラウイパートナーシップは、2004年4月22日にグラスゴー市議会議事堂で、グラスゴーとエディンバラの市長らにより、マラウイの高等弁務官イブラヒム・ミラジ、グラスゴー大学、ストラスクライド大学、スコットランド教会、スコットランドカトリック国際援助基金（SCIAF）の代表らの支援を受けて正式に開始された。^[61]

2005年11月はスコットランド・マラウイ・パートナーシップにとって重要な月であった。パートナーシップの会議「グレンイーグルス後のマラウイ：アフリカ委員会のケーススタディ」がスコットランド議会で開催され、マラウイとスコットランドから250人以上の代表者が国際開発について議論した。^[62]^[63]ジャック・マコーネル首相と故マラウイ大統領ビング・ワ・ムタリカ博士が基調講演を行い、大統領の訪問中にスコットランドとマラウイの協力協定が調印された。^[64]

アジア

スコットランド政府中国事務所はスコットランド企業のISDと緊密に連携し、中国とスコットランドの政治、経済、文化関係、教育、社会関係などの分野での協力を強化している。スコットランド政府中国事務所は北京に拠点を置き、スコットランドからは4人の職員が派遣されている。1人はスコットランド政府から、残りの3人は「国を拠点とする」職員である。スコットランド政府は2005年から中国に駐在している。^[65]

スコットランド政府もインドやパキスタンとのより緊密な関係構築に努めてきた。スコットランド国際開発協会はムンバイとイスラマバードに事務所を置いている。2016年、スコットランド政府は両国への関与戦略を発表した。^[66]^[67]フムザ・ユサフ首相は首相に選出されて間もなく、ロンドンのパキスタン大使館でパキスタンのシェバズ・シャリフ首相と会談し ^[68]、両国関係について議論した。

ユサフ氏とパキスタンのシェバズ・シャリフ首相は2023年5月にロンドンで会談し、両者は「貿易、投資、教育、水管理、風力・太陽光技術、人と人とのつながりなどの分野を含め、パキスタンとスコットランドの歴史的な絆をさらに強化する」という決意を表明した。^[69]

ユサフ氏は2023年10月のハマスによるイスラエルへの攻撃を非難した。^[70]彼はイスラエルとハマスの戦争の停戦を呼びかけ、何千人ものパレスチナ民間人を殺害したイスラエルによるガザ地区の封鎖と爆撃を批判し、「イスラエルにはテロから自国を守る権利があるが、それらの攻撃とは何の関係もない罪のない男性、女性、子供たちを犠牲にしてはならない。そのような集団的処罰は非難されなければならない」と述べた。^[71]^{[72] 2023年11月1日、彼はガザの}ジャバリア難民キャンプへの空爆後、イスラエルが「人命を露骨に無視している」と非難した。^[73]

首相による国際訪問

ドナルド・デュワー

ドナルド・デュワーは首相在任中、 2000年10月に死去するまでに、ベルギー、アイルランド共和国、オランダ、日本、そしてアイルランドの計5回の海外訪問を行った。

ヘンリー・マクレイシュ

ヘンリー・マクレイシュは6回の海外訪問を行った。イタリア、ベルギー3回、アメリカ合衆国、フィンランド、そして日本と台湾への合同訪問である。マクレイシュは、米国での9月11日の攻撃に対するスコットランド政府の対応を指揮した。 ^{[74]彼は当初、スコットランドの防衛戦略を懸念しており、}グラスゴー、エディンバラ、アバディーンなどの主要都市が、その経済力とスコットランド、イギリス、ヨーロッパの経済に対する重要性に基づいて攻撃の標的になるのではないかと恐れていた。^[74]

2001年9月13日、マクレイシュはスコットランド議会で、米国とニューヨーク州の人々に哀悼の意を表す動議を提出した。^[51]この動議でマクレイシュは「議会は昨日米国で行われた無分別で忌まわしいテロ行為を非難し、愛する人を殺されたり負傷したりした人々に深い哀悼の意を表します」と述べた。^[75]

マクレイシュは当初対テロ戦争を支持していたが、20年経った今、戦争が最終的に「イスラムに対する戦争」となってしまったことを残念に思っている。^[74]

ジャック・マッコーネル

ヘンリー・マクレイシュの後任、ジャック・マコーネルは、 2001年から2007年までの首相在任期間中に合計28回の海外訪問を行った。マコーネルは、アイルランド、米国で5回、ベルギー、南アフリカで8回、イタリア、オーストリアで2回、フランス、ドイツ、ギリシャ、オランダ、中国、マラウイ、カナダ、オーストラリアで3回国際訪問を行った。マコーネルは、2004年にスコットランド・マラウイ・パートナーシップの設立を主導し、マラウイと既存のつながりを持つスコットランドの個人や組織の活動を調整し、両国間のさらなるつながりを促進することを目指している。

アレックス・サモンド

2007年から2014年までスコットランドの第4代首相を務めたアレックス・サモンド氏は、首相在任中に合計20回の海外訪問を行った。サモンド氏の海外訪問には、ベルギー、米国5回、スリランカ3回、アイルランド3回、スペイン、香港、中国2回、デンマーク、ガーンジー島、マン島2回、ノルウェー、インドなどがある。

ニコラ・スタージョン

スタージョンは、スコットランドを投資先として、またスコットランドの企業が貿易やビジネスを行う場所として宣伝するために、ヨーロッパ、北米、アジアを何度も訪問した。^[76]^[77]^{[78]スタージョンは、スコットランドと}アフリカ大陸のつながりを強化することを約束した。 ^[79]ブレグジット投票への対応として、スコットランドの利益について議論するために、スタージョンはブリュッセルを訪れ、欧州委員会委員長のジャン＝クロード・ユンケルと欧州議会議長のマルティン・シュルツの両者と会談した。^[80]^[81]

フムザ・ユサフ

ユサフ氏は、スコットランド政府にはスコットランド独立に関する新たな国民投票を立法する権限がないとする最高裁判所の判決を背景に、首相に就任した。^[82]前任者のニコラ・スタージョン氏は、退任前に「新しいスコットランドの構築」と題したスコットランド独立に関する一連のスコットランド政府文書を発表していた。^[83]ユサフ氏が首相として初めて海外を訪問したのは2023年6月のブリュッセルで、^{[84] 3日間の訪問中に、スコットランドと}欧州連合の間の「有意義で相互に利益のある関係のビジョン」を示すことを目指した。^[85]ユサフ氏は、「独立の大義を支援する」ためにブリュッセルにスコットランド政府の欧州連合常任特使を設置したいと表明した。^[86]^[85]ユサフ氏はブリュッセル訪問の際、スコットランドが独立した場合の欧州連合と将来の加盟に関するSNPの立場を改めて表明し、2016年の英国の欧州連合加盟に関する国民投票でスコットランドの有権者の過半数が欧州連合加盟国に留まることに投票したと述べた。しかし、スペイン政府は、将来のスコットランド独立がカタルーニャのスペインからの独立の試みを前進させることを懸念し、将来のスコットランドの欧州連合加盟に反対すると「公言」している。ユサフ氏は、スペイン政府が「十分に明確に」しており、「スコットランドとカタルーニャの状況は異なるという点でスペイン政府に同意する」と述べた。^[87]

ジョン・スウィニー

2024年6月、スウィニーはザンビアのハカインデ・ヒチレマ大統領をエディンバラのビュート・ハウスに迎え、ザンビアとスコットランドの二国間関係の強化、経済協力、教育、持続可能な開発など、一連の「高レベルの取り組み」を行った。 ^[88] 2024年6月のドイツ訪問中、スウィニーはジル・ギャラード駐ドイツ英国大使と会談し、スコットランド、スコットランドの文化、観光を促進するためにミュンヘンを訪問した。 ^[89]

国際ハブ

スコットランドには、スコットランドの以下のことに特化した国際ハブがあります。

スコットランドの国際的知名度を向上させる
投資を誘致する
国際貿易におけるスコットランドの企業を支援する
スコットランドの研究を促進し、確保する
EUおよび国際社会におけるスコットランドの利益を守り、向上させる

スコットランドには、次の場所に国際ハブオフィスがあります。

ブリュッセル、ベルギー
オタワ、カナダ
北京、中国
コペンハーゲン、デンマーク
ロンドン、イギリス
パリ、フランス
ベルリン、ドイツ
ダブリン、アイルランド
ワシントンD.C.、アメリカ合衆国^[90]^[91]

会員組織

スコットランド政府の長である首相は、スコットランド政府、英国政府、ウェールズ政府、北アイルランド政府間の政府間関係を促進する政府首脳会議および諸国家・地域評議会のメンバーである。^{[92]スコットランドは}、英国とアイルランド共和国の立法機関間の協力を促進することを目的とした英国・アイルランド評議会および英国・アイルランド議会議会のメンバーである。[ ^93]^[94]スコットランド議会の代表は、2022年に初めて北欧理事会に出席した。^[58]

スコットランドは英国連合王国の一員として、現在、英連邦、G7、G20、国際通貨基金、経済協力開発機構、世界銀行、世界貿易機関、アジアインフラ投資銀行、国際連合の加盟国です。

スコットランドは、英国の一部として、1973年の英国加盟（当時は欧州共同体と呼ばれていました）以来、2020年に英国の大多数が離脱に投票するまで、欧州連合（EU）のメンバーでした。

国際関係室

スコットランド議会には国際戦略があり、これはスコットランド議会法人によって合意され、スコットランド議会の国際関係事務所（IRO）によって実施されている。同事務所は、スコットランド議会の議長と他のスコットランド議会議員が議会内外でスコットランド議会を代表する際に支援を行っている。同事務所はまた、すべてのスコットランド議会議員が会員となっている英連邦議会協会スコットランド支部と、英国アイルランド議会（BIPA）のスコットランド議会議員を支援している。^[95]

エンゲージメント戦略

スコットランド政府は現在、以下の国々と協力戦略を策定しています。

アメリカ合衆国^[96]
中国^[97]
カナダ^[98]
インド^[99]
パキスタン^[100]
アイルランドとスコットランドの関係^[101]

スコットランド政府の政策

スコットランド民族党（SNP）率いるスコットランド政府は、国際問題に関するビジョンの一環として以下を特定しました。

スコットランドにとってEU加盟は最善の選択肢
非核NATO加盟国（デンマーク、ノルウェーなどを含むほとんどの加盟国と同様）
スコットランドの経済と社会のために移民政策を委譲する
独立
スコットランドの国際開発基金を年間1000万ポンドに倍増したと主張
気候変動の影響を最も受けている国々を支援するために気候正義基金を3倍に増額したと主張
英国政府に対し、ウクライナ国民に対するビザ免除を要請
シリアにおける女性の平和構築イニシアチブを継続し（国連の要請による）、毎年少なくとも50人の国際紛争地域からの女性を訓練する。
気候変動に焦点を当てたフェローシップの支援
トライデントに反対し、代わりにファスレーンの公共サービスと雇用とサービスに投資する
国民総所得（GNI）の0.7％を独立して外国に支出する^[102]

国内および海外への輸出

国別

地域別

エンゲージメント

以下は、 1999 年から 2000 年にかけてのスコットランドの初代首相ドナルド・デュワーの公務の一覧の例です。

参照

注釈と参考文献

注記

^ Sumptionに基づく。^[8]

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概要

歴史