ウェールズ政府

ウェールズ政府
ウェールズ語: Llywodraeth Cymru
地方分権政府
概要
設立	1999年5月12日 ( 1999-05-12 )
国	ウェールズ
リーダー	首相 （エルネド・モーガン）
任命者	上院によって承認され、君主によって儀式的に任命される第一大臣
主な臓器	キャビネット
責任を負う	セネッド
年間予算	184億ポンド（2019/20年）
本部	クラウン ビルディング、キャセイズ パーク、カーディフ、ウェールズ
Webサイト	ウェールズ政府

ウェールズ政府（ウェールズ語：Llywodraeth Cymru）は、ウェールズの地方分権政府の行政機関である。政府は内閣官房長官と大臣で構成される。政府は、通常、セネッド（ウェールズ議会、ウェールズ語：Senedd Cymru ）の最大政党の党首である第一大臣によって率いられ、彼はセネッドの承認を得て大臣を選出する。政府は、地方分権分野（保健、教育、経済開発、交通、地方自治など）の政策をセネッドの検討のために提出し、セネッドによって承認された政策を実施する責任がある。^{[1] [2]}

現在のウェールズ政府は、2021年の上院選挙後の労働党少数派政権である。政権を率いるのは、2024年8月からウェールズの初代大臣を務めているエルネド・モーガンである。 ^[3]

1999 年の権限委譲以前は、ウェールズの行政機能の多くはウェールズ担当大臣とウェールズ省によって行われていた。ウェールズ省は、ウェールズを担当する英国政府の部署であった。ウェールズにおける政府政策を遂行するために 1965 年 4 月に設立され、1964 年 10 月に創設されたウェールズ担当大臣がその長を務めた。しかし、この役職にはウェールズの選挙権はなく、その後数年間にわたり「民主主義の欠如」に対する苦情が寄せられた。1997 年までの 11 年間、ウェールズはウェストミンスターのウェールズ選挙区を代表しない大臣によって英国内閣に代表されていた。これらの要因により、政治的権限委譲を求める声が高まった。ウェールズ省は 1999 年 7 月 1 日に解散され、その権限の大半はウェールズ国民議会に移譲された。

国民議会は、 1997年の国民投票に続いて1998年のウェールズ統治法によって創設されました。当初設立されたウェールズ政府には、法律上、独立した行政権はありませんでした（たとえば、スコットランドの大臣やイギリス政府の大臣とは異なります）。国民議会は1998年のウェールズ統治法によって法人として設立され、議会の委員会としての行政機関は、議会全体で大臣に委任することを投票した権限のみを有していました。

2001年11月27日、ロードリ・モーガン首相は、議会内の機能分担をより明確にするために、今後は委員会に「ウェールズ議会政府」という名称を使用すると発表した。^{[4] [5]}

2006年のウェールズ政府法は、ウェールズ国民議会とウェールズ政府を正式に分離し、ウェールズの大臣に独立した行政権を与え、これは2007年5月の選挙後に発効した。分離後、ウェールズの大臣は独自の権限で機能を行使する。英国政府からウェールズの大臣へのさらなる行政権の移譲は、英国議会が承認した枢密院命令によって（彼らの同意を得て）直接行うことができる。

分離は、議会と政府のそれぞれの役割を明確にするために設計されました。2006年ウェールズ政府法によって確立された構造の下で、ウェールズの大臣の役割は、決定を下し、政策を策定して実施し、執行機能を行使し、法定文書を作成することです。国民議会の残りの 60 人の議員は、政府の決定と政策を精査し、大臣に責任を負わせ、ウェールズ政府のプログラムの予算を承認し、ウェールズ行政に 委譲された主題に関する議会の法令を制定します。

その結果は、英国政府と英国議会の関係、およびスコットランド政府とスコットランド議会の関係をより忠実に反映したものとなった。

2006 年ウェールズ政府法で規定された新しい取り決めにより、60 名の議員で構成されるウェールズ国民議会と、首相、ウェールズの大臣、副大臣、および総務長官で構成されるウェールズ議会政府との間に正式な法的分離が生まれました。この 2 つの機関の分離は、2007 年 5 月 3 日の議会選挙後にエリザベス 2 世女王が首相を任命した時点で発効しました。

分離は議会と政府の役割を明確にすることを意図していました。政府の役割は、決定を下し、政策を策定して実施し、執行機能を行使し、法定文書を作成することです。国民議会の 60 人の議員は、ウェールズ政府の決定と政策を精査し、大臣に責任を負わせ、ウェールズ政府のプログラムの予算を承認し、特定の問題に関して議会の措置を制定する権限を持ちます。議会の措置は、2007 年以前に議会が制定する権限を持っていた従属立法よりもさらに広範囲に及ぶようになりました。

議会の機能は、従属立法の制定も含め、分離後、主にウェールズの大臣に移管された。2006年法に基づき、2007年5月からウェールズ国民議会委員会と呼ばれる第3の機関も設立された。この委員会は、新しいウェールズ国民議会を支援するスタッフを雇用し、議会に代わって財産を保有し、契約を締結し、支援サービスを提供している。

2006年法は、ウェールズの大臣の任命について新たな規定を設けた。ウェールズ首相は上院によって指名され、その後国王陛下によって任命される。その後、ウェールズ首相は君主の承認を得てウェールズ大臣と副ウェールズ大臣を任命する。この法は、ウェールズ政府に対する主な法的助言源であるウェールズ法務長官という新しい役職を創設した。法務長官はウェールズ首相の指名に基づいて君主によって任命され、首相の推薦には上院の同意が必要であり、上院の同意なしに解任することはできないが、新しいウェールズ首相が指名されると自動的に退任する。法務長官は上院のメンバーであってもよいが、そうでなくてもよい。この法はウェールズの大臣を最大12人まで認めており、これには副ウェールズ大臣が含まれるが、ウェールズ首相と法務長官は含まれない。したがって、ウェールズ政府の最大規模は14人である。

セネッド法および英国議会法では、「ウェールズ大臣」という表現は、英国政府を指す「国務大臣」と同様の文脈でウェールズ政府を指すのに使用されている。この表現には、副大臣や法務長官ではなく、第一大臣と大臣のみが含まれると定義されている。^[6]

2011 年 3 月 3 日の議会のさらなる立法権に関する国民投票で賛成票が投じられたことを受けて、ウェールズ政府は、20 の政策分野内の主題についてウェールズ国民議会に法案を提案する権限を得ました。2006 年ウェールズ政府法で規定された制限に従い、国民議会の法律は、議会法で制定できるあらゆる規定を制定できます。ウェールズ国民議会に委譲された 20 の責任分野 (ウェールズの大臣が執行機能を行使する分野) は次のとおりです。

• 農業、漁業、林業、農村開発
• 古代遺跡と歴史的建造物
• 文化
• 経済発展
• 教育と訓練
• 環境
• 消防救助サービスおよび火災安全の推進
• 食べ物
• 保健および社会サービス
• 高速道路と交通
• ハウジング
• 地方自治体
• ウェールズ国民議会
• 行政
• 社会福祉
• スポーツとレクリエーション
• 観光
• 都市と国の計画
• 水と洪水の防御
• ウェールズ語

ウェールズ議会政府は、2011年に実質的にウェールズ政府（Llywodraeth Cymru ）に改名され、 2014年のウェールズ法により法律上も改名された。^{[7] [8]}

政府は閣僚と大臣によって構成されている。現在の政府はウェールズ労働党による少数派政権である。

現内閣は2024年9月11日に発足し、2024年8月にモーガン首相が就任した際に組閣された暫定内閣^{[9] [10]に代わって発足した。暫定内閣は}ゲシング前内閣の延長線上にあるものであった。9月の改造では新たな役職が設けられ、既存の大臣は全員（顧問官候補を除く）留任となったが、そのほとんどの役割は修正された。2024年9月の内閣は以下の通りである。^[11]

2016年以前は、閣僚と大臣はそれぞれ大臣と副大臣と呼ばれていましたが、2018年から2024年まではマーク・ドレイクフォード政権下では大臣と副大臣と呼ばれていました。2024年5月にヴォーン・ゲシングが任命された後、現在の名称に戻りました。^[12]

ウェールズ政府には、ウェールズの大臣たちを支援する公務員も含まれる。2018年3月現在、ウェールズ全土で5,015人の常勤公務員が働いている。^[13]公務員制度は、ウェストミンスターにある英国議会の管轄事項である。ウェールズ政府の公務員は、国王陛下の公務員制度の規則と慣習に従って働くが、英国政府ではなく地方自治体に奉仕する。^[14]

常任秘書官はウェールズ政府の公務員を統括し、戦略遂行・実績委員会の議長を務めます。

常任秘書官は国王陛下の公務員の一員であるため、公務員の常任秘書官管理グループ^[15]に参加し、職務上の行為については英国最高位の公務員である内閣官房長官に責任を負う。しかし、常任秘書官はウェールズの大臣の指揮下に置かれる。

• ジョン・ショートリッジ卿（1999年5月から2008年4月）
• ジリアン・モーガン女史（2008年5月から2012年8月）
• サー・デレク・ジョーンズ（2012年10月から2017年2月）^[16]
• シャン・エリザベス・モーガン女史（2017年2月から2021年10月31日）^[16]
• アンドリュー・グッドオール（2021年11月現在）

• 事務次官室^[17]
  • 倫理委員会
  • 首相府局
  • 協力協定ユニット局
• 最高執行責任者グループ^[17]
  • 財務局
  • 人々と場所局
  • ウェールズのケア検査官
  • ウェールズ保健検査局
  • 商務調達部
  • 継続的改善部
  • デジタル、データ、テクノロジー、知識、分析サービス局
• 気候変動・農村問題グループ^[17]
  • 交通・デジタル接続局
  • 気候変動・エネルギー・計画局
  • 住宅・再生局
  • 獣医主任官室
  • 環境持続可能性局
  • 農村局
  • 財務・運営部
• 経済・財務・憲法グループ^[17]
  • ウェールズ財務省
  • 国際関係・貿易局
  • 地域投資・国境局
  • 憲法・司法局
  • 法律サービス局
  • 立法顧問事務所
  • ウェールズ政府科学局
  • ビジネス・地域局
  • 文化・スポーツ・観光局
  • 財務・運営部
• 教育、社会正義、ウェールズ語グループ^[17]
• 公共サービスとウェールズ語グループ^[17]
  • 地方自治局
  • 社会パートナーシップと公正労働局
  • 教育およびウェールズ語局
  • コミュニティと貧困対策局
  • 運営本部
  • スキル、高等教育、生涯学習局
  • リスク、レジリエンス、コミュニティ安全局
  • ウクライナ対策局
  • 高等教育研究委員会
• 保健・社会サービスグル​​ープ^[17]
  • NHSウェールズ副最高経営責任者室
  • ウェールズ主任医務官事務所
  • ウェールズ看護局長室
  • ウェールズ社会福祉最高責任者事務所
  • 保健福祉局
  • 公衆衛生保護局
  • NHSウェールズ執行部実施プログラム局
  • NHS財務局
  • プライマリケアおよびメンタルヘルス局
  • デジタル・テクノロジー・イノベーション局
  • 労働力および企業事業部
  • CAFCASS カムリ
• コロナ復興と地方自治体グループ^[17]

ウェールズ政府委員会は、ウェールズ内閣とその委員会が定めた戦略的方向性を、ウェールズ政府の各部署にまたがる連携作業に反映させ、その資源を最大限に活用します。委員会は、6 人の局長、6 人の理事、4 人の非常勤理事で構成され、常任秘書官が議長を務めます。

理事会のメンバーは常任秘書官の裁量で任命される。メンバー構成は機能上の責任に完全に依存しているわけではなく、常任秘書官にバランスのとれた助言と支援を提供し、組織全体に集団的リーダーシップを発揮するように設計されています。^{[18] [更新が必要]}

ウェールズ政府は、ウェールズ政府が後援するいくつかの団体（WGSB）の責任を負っています。これらはそれぞれ、

• ウェールズ芸術評議会などの省庁に属さない公的機関である執行WGSB 。
• 省庁に属さない公的機関である諮問WGSB
• ウェールズ精神保健審査裁判所などの裁判所。

WGSB には公務員ではなく公務員が勤務します。

ウェールズ政府は、 NHSウェールズやイングランドおよびウェールズの法務局のウェールズ事務所 など、WGSBに分類されないいくつかの公的機関についても責任を負っています。

ウェールズ政府はウェールズ全土に合計 18 の主要および業務オフィスを構えています。ウェストミンスターにもオフィスがあります。さらに、ウェールズ全土に 7 つの専門施設を構えており、店舗、交通管理センター、ロイヤル ウェールズ ショーグラウンドのパビリオンなどがあります。

政府は英国外の11か国に21の事務所を置いており、ベルギー、カナダ、中国、フランス、ドイツ、アイルランド、インド、日本、カタール、アラブ首長国連邦、アメリカ合衆国となっている。^[19]

歴史的に、ウェールズ省の職員のほとんどはカーディフ、特にキャセイズ パークに拠点を置いていた。しかし、2002 年のフラートン レビューでは、「議会はもはやその業務機能の大部分をカーディフとその周辺に置いておくことはできない」と結論付けられた。^[20] 2004 年以降、ウェールズ政府の公務員は立地戦略の一環としてウェールズ全土に移転しており、マーサー ティドビル、アベリストウィス、ランドゥドノ ジャンクションに新しい事務所が設立された。^{[21] 2006 年、}ウェールズ教育学習局、ウェールズ観光局、ウェールズ開発庁がウェールズ政府に合併され、これらの機関の事務所はウェールズ政府の管轄下に入った。

ウェールズ首相の事務所はカーディフ湾のトゥ・ヒュウェルにあります。また、カーディフを拠点とするウェールズ政府の公務員の大半が勤務する キャセイズ・パークのウェールズ政府ビルにも事務所があります。

• 
  キャセイズ パーク 1、キャセイズ パーク、カーディフ –ウェールズ事務所の元の本拠地
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  キャセイズパーク2、キャセイズパークはウェールズ政府の公務員の多くが住む場所です
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  ウェールズ首相官邸、トゥ・ヒュウェル
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  ランドゥドノジャンクションオフィス
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  アベリストウィスオフィス

ウェールズは英国政府からバーネット方式^[22]で決定される予算配分を受けており、これはウェールズ予算の約80%を占めています。残りの20%は、非住宅税、土地取引税、埋立地処分税、ウェールズの所得税率などの委譲税から得られます。これらの税金は、所得税を除いてウェールズ歳入庁によって徴収・管理されています。所得税はウェールズ政府に代わって国王陛下の歳入関税庁によって徴収されています。

ウェールズ政府は、秋に次の会計年度の支出および資金調達計画を発表する。

セネッドは予算とそれに関連する課税および支出計画を精査します。

• ウェールズの政党一覧
• ウェールズ関連トピック一覧
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• ウェールズの権限委譲
• ウェールズの法定文書
• 海洋漁業局（ウェールズ）

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