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欧州地域委員会（CoR ）は、欧州連合（EU）の地方および地域代表者による会議であり、地方自治体（すなわち、地域、郡、州、市町村、都市）にEUの制度的枠組みの中で直接的な発言権を与えるものです。
1994年に設立された欧州地域委員会（CoR）は、主に2つの課題に対処するために設立されました。第一に、EU法の約4分の3は地方または地域レベルで施行されるため、地方および地域の代表者が新しいEU法の策定に意見を述べる必要がありました。第二に、国民と欧州統合プロセスとの間の隔たりが拡大していることへの懸念があり、市民に最も近い選出された政府レベルを関与させることは、その隔たりを埋める方法の1つでした。[ 1 ]
欧州連合内では、地方自治体や地域当局がEUの事柄への発言権拡大を求めてロビー活動を行ってきた。その結果、マーストリヒト条約によって欧州地域委員会が設立され、加盟国が地域政府の大臣を通じてEU理事会に代表を送ることが認められるようになった。[ 2 ]
委員会の活動の中心には、主に3つの原則があります。[ 3 ]
条約では、欧州委員会と欧州連合理事会は、地域レベルまたは地方レベルに影響を及ぼす分野で新たな提案が行われる際には、地域委員会に諮問することが義務付けられています。これらの分野以外では、委員会、理事会、欧州議会は、提案が地域または地方レベルに重要な影響を及ぼすと判断した場合、地域委員会に諮問することができます。地域委員会は、独自のイニシアチブで意見書を作成することもできます。これにより、問題をEUの議題に載せることが可能になります。[ 5 ]
欧州地域委員会は、すべてのEU加盟国による批准を経てリスボン条約が発効したことにより、欧州司法裁判所に提訴する権利（準特権的地位）を獲得した（補完性および比例性の原則の適用に関する議定書（第2号）第8条）。[ 6 ]
欧州地域委員会（CoR）は、正委員329名と補欠委員329名で構成されています。[ 7 ]各EU加盟国からの委員数は、その国の人口規模を反映していますが、マルタの1議席あたり平均88,087人の市民を代表するのに対し、ドイツの1議席あたりは345万人の市民を代表するという幅があります。委員は、市長、地域代表、評議員など、地方および地域で選出された代表者です。国別の委員数は以下のとおりです。
総会で2年半の任期で選出される議長は、委員会の活動を指導し、総会の議長を務め、地域委員会の公式代表を務める。
第一副委員長もまた、総会で2年半の任期で選出され、委員長不在時には委員長の代理を務めます。アンダルシア州政府首相のフアンマ・モレノ氏（スペイン／欧州人民党、EPP）は、2025年2月19日に欧州地域委員会の第一副委員長に選出されました。
事務局は、欧州地域委員会の執行機関です。事務局は、委員長、第一副委員長、6つの政治グループの委員長、加盟国（27カ国）から1名ずつの副委員長、および各国代表団からの26名の委員で構成され、各国の政治的バランスを反映できるようになっています。事務局は通常、年に7～8回会合を開き、欧州地域委員会の政策プログラムを策定し、その決定の実施について事務局に指示します。[ 8 ]
欧州地域委員会（CoR）の委員は、意見、報告書、決議について議論し採択するため、年に6回ブリュッセルで全体会議を開催する。
欧州地域委員会（CoR）は、特定のテーマ分野に特化した6つのテーマ別委員会を通じて活動を展開している。
彼らは意見書の草案を作成し、それぞれの専門分野に焦点を当てた会議やセミナーを開催する。各委員会は約100名の委員で構成され（各委員は2つの委員会に所属できる）、事務局が運営を担う。また、地域委員会事務局を支援するため、財務・行政問題特別委員会（CFAA）も設置されている。
欧州地域委員会 ( CoR) には、社会民主進歩同盟(PES)、欧州人民党(EPP)、リニュー・ヨーロッパ(RE)、欧州同盟(EA)、欧州保守改革グループ(ECR グループ)、緑の党 (GRE) の 6 つの政治グループがあります。各政治グループのメンバーは、主要な会合の前に集まって共通の立場を採択します。本会議の構成は以下のとおりで、現在 15 議席が空席です。[ 9 ]
欧州地域委員会の委員長、第一副委員長、各政治グループの代表、事務総長は、戦略的な問題に関する政治的合意形成を目指し、各総会やその他の重要な会合の前に、委員長会議に集まる。
CoRには27の国別代表団も含まれています。[ 10 ]メンバーは、本会議やその他のイベントの前に国別代表団で集まり、共通の立場について話し合います。
事務総長は、事務局によって5年の任期で任命されます。欧州地域委員会（CoR）の事務局長として、事務総長は政治的な権限を持ってはなりません。事務総長は、委員長および事務局の決定事項の実施と、CoR事務局の円滑な運営に責任を負います。ペトル・ブリシュコフスキー氏は、2019年12月16日からCoRの事務総長を務めています。
事務局は、メンバー・総会、立法業務1、立法業務2、広報、人事・財務の5つの局で構成されています。ロジスティクス局と翻訳局は、欧州経済社会委員会と共同で運営されています。2015年の欧州地域委員会の職員総数は527名でした。
欧州地域委員会 (CoR) の 2013 年の予算 (3,650 万ユーロ) は、EU 予算全体の 0.06% を占めており、予算の必要性の点では、EU 機関の中で 3 番目に小さい。2014 年の予算 (9,020 万ユーロ) の支出目的別の内訳は次のとおり。39.7% – 協議業務 (3,580 万ユーロ)、30.3% – 翻訳、通訳、印刷 (2,720 万ユーロ)、30% – 管理および運営 (2,700 万ユーロ)。CoR の 2015 年の予算は 8,920 万ユーロであった。[ 11 ]欧州議会の予算と同様に、CoR の支出はすべて正式には EU 予算の項目 5 (管理費) に分類されるが、予算のかなりの部分は管理費以外の支出に関連している。最も明白な例は、CoR のメンバーとその政治活動に関連するすべての支出である。
欧州委員会、閣僚理事会、欧州議会は、地方自治体や地域当局に影響を与える分野に関する立法文書（指令、規則など）を作成する際に、欧州地域委員会（CoR）に諮問します。草案は関連するCoR委員会に送付されます。その後、委員会の意見書を作成するために報告者が任命されます。この意見書草案は、本会議で審議される前にCoR委員会によって採択されなければなりません。本会議で承認されると、公式意見書はすべての欧州機関に送付され、欧州連合官報に掲載されます。
決議は、委員会が重要かつ時事的な問題について見解を表明することを可能にする。決議は、欧州地域委員会（CoR）の政治グループまたは32名の委員によって作成される。
欧州地域委員会（CoR）は、EUの地域的・地方的側面（教育、運輸、社会問題、拡大など）に関する様々な調査研究を実施しています。これらの研究は、外部の専門家の協力を得て作成されています。また、CoRは、一般市民および地域・地方の関係者向けに、活動内容の説明や最新の政治動向の概説を目的とした出版物も発行しています。
地域と都市の交流の場として、欧州地域委員会（CoR）は、地方自治体や地域のパートナー、その他のEU機関と協力して、会議、セミナー、展示会を開催しています。年に一度開催される「欧州地域・都市週間」には、CoRの本部に数千人の参加者が集まり、活発な議論を交わしたり、共同プロジェクトで協力するパートナーを探したりしています。
2013年7月 – EU拡大
2020年初頭 –ブレグジットと緑の党
ブレグジット（1月31日）後、英国からの24名の議員が離脱したため、欧州地域委員会（CoR）の委員数は329名に減少した。2月現在、CoRには新たな政治グループである緑の党が参加している。
2020年、欧州地域委員会は、元内部監査官のロバート・マッコイ氏の20年来未解決の事件について批判を受けた。マッコイ氏は、同委員会における「不正と横領」を告発した後、深刻な嫌がらせを受けていた。マッコイ氏は欧州議会での演説で、欧州地域委員会が彼に対して「報復的なキャンペーン」を展開し、彼の個人的および職業上の評判を「貶めた」と主張した。この問題は、かつて欧州地域委員会で働いていたオランダの欧州議会議員ソフィー・イン・ト・フェルト氏からも批判を受けた。彼女は議会で、自身の経験から、欧州地域委員会の運営は「全く無能で、根っから腐っていた」と述べた。彼女はまた、欧州地域委員会が「完全な否認モード」に陥っていると非難し、予算制裁の可能性を示唆した。[ 12 ]この問題に関して地域委員会が何も行動を起こさないことを批判した主要な人物の一人は、チェコの欧州議会議員トマーシュ・ズデホフスキー氏でもあった。「この件を見ると、主人公がタイムループに閉じ込められるアメリカ映画『恋はデジャ・ブ』を思い出す」。[ 13 ]
2026年4月、欧州会計検査院は、欧州地域委員会（CoR）と欧州経済社会委員会（EESC）の業績を検証した特別報告書12/2026を公表した。監査の結果、CoRは2019年から2024年の間に、欧州議会、理事会、欧州委員会が定めた制度上の期限内に、義務付けられた照会意見のわずか33%しか提出していなかったことが判明した。ただし、74%は関連する欧州議会委員会の投票前に提出されていた。報告書はまた、CoRの外部専門家選定手続きにおける欠陥も指摘しており、透明性のある選定基準や中央専門家登録簿がないことを、評判リスクとして挙げている。影響測定に関しては、CoRは2015年以降、毎年影響報告書を作成しているものの、その内容は依然として成果重視であり、勧告が最終的なEU法に反映されているかどうかを体系的に評価するのではなく、意見の数やメディアでの言及を追跡しているに過ぎないことが監査官によって明らかになった。 ECAは、CoRに対し、適時性に関する主要業績評価指標を導入し、自動化された期限追跡を開発し、透明性のある専門家選定基準を確立し、2027年12月までに成果に基づく業績評価を実施することを勧告した。[ 14 ]