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不法占拠とは、放棄された、または人が住んでいない土地や建物（通常は住宅）を占拠する行為であり、占拠者は所有、賃貸、または合法的な使用許可を得ていません。国連は2003 年に、世界中に 10 億人のスラム居住者と不法占拠者がいると推定しました。不法占拠は世界中で発生しており、人々が住宅として占拠できる空きビルや土地を見つけたときに発生する傾向があります。これには長い歴史があり、以下で国別に説明します。
発展途上国や後発開発途上国では、スラム街は不法占拠居住地として始まることが多い。ラゴスなどのアフリカの都市では、住民の多くがスラム街に住んでいる。インドや香港には、屋上スラムだけでなく歩道居住者もいる。ラテンアメリカの非公式居住地は、ビジャ・ミゼリア（アルゼンチン）、プエブロ・ホベネス（ペルー） 、アセンタミエント・イグレギュラレス（グアテマラ、ウルグアイ）などの名前で知られている。ブラジルでは、大都市に ファヴェーラがあり、農村部には土地を基盤とした運動がある。
工業化国では、住宅スクワットや、例えば米国におけるような、本質的にはアナキスト、自律主義、社会主義的な左翼スクワット運動がよく見られる。1960年代と1970年代の反対運動により、デンマークのフリータウン・クリスチャニア、オランダのルイゴールト、イタリアの自主管理型社会センターなどのフリースペースが作られた。それぞれの地域の状況によって状況が決まる。イングランドとウェールズでは、1970年代後半には5万人のスクワット居住者がいたと推定された。ギリシャのアテネには難民スクワットがある。スペインと米国では、 2007～2008年の金融危機の後、2010年代に多くの新しいスクワットが見られた。
概要
不法占拠の大半は、居住地の性質を持つ。現象としては、貧困層やホームレスの人々が都市部での開拓を通じて、放置された不動産や土地を利用する際に発生する傾向がある。[1]国連人間居住計画(UN-Habitat)の 2003 年の推定によると、不法占拠居住地やスラムには約 10 億人が住んでいた。[2]住宅研究者の Kesia Reeve によると、「不法占拠は政策や学術的議論ではほとんど取り上げられておらず、問題として、症状として、あるいは社会運動や住宅運動として概念化されることはほとんどない」という。[3]
世界の貧しい国の多くには、広大なスラム街やスラム街があり、大都市の郊外に典型的に建設され、ほとんどが地主の許可なく建てられた自作住宅で構成されています。[4]これらの居住地は時間が経つにつれて改善されるかもしれませんが、多くの場合、最低限の基本インフラを備えた不法占拠住宅として始まります。したがって、下水道、電気、水道への法的つながりはありません。[5]このような居住地は、マドリード郊外のカニャダ・レアルなど、工業国にも存在します。 [6]
不法占拠は、アナキスト、オートノミスト、社会主義などの左翼運動と関連している可能性がある。建物の保全や抗議行動の手段となることもある。不法占拠は、地元のコミュニティによってフリーショップ、カフェ、会場、海賊ラジオ局、または多目的の自主管理型ソーシャルセンターとして使用されることがある。[7]不法占拠は、不法占拠者の権利とも呼ばれ、一定の条件下で法定期間の占有を通じて財産の所有権を取得する方法である。 [8]この原則が存在する国には、イギリスとアメリカ合衆国があり、コモンローに基づいている。[9] [10] [11]
アナーキスト作家のコリン・ウォードは次のように主張している。「不法占拠は世界で最も古い土地所有形態であり、我々は皆、不法占拠者の子孫である。これは、176,000エーカー（710 km 2 ）の土地を所有する[英国]女王にも、イギリスの世帯主の54％が自宅所有者であるのにも当てはまる。彼らは皆、盗まれた土地の最終的な受益者である。なぜなら、我々の惑星を商品とみなすことは、自然権の考えられるあらゆる原則に反するからである。」[12]他の人々は異なる見解を持っている。例えば、英国警察当局のスー・ウィリアムズは、「不法占拠は反社会的行動に結びついており、地元住民に多大な迷惑と苦痛を与える可能性がある。場合によっては、犯罪行為も関与している可能性がある。」[13]不法占拠に対する一般の態度は、法的側面、社会経済的条件、および不法占拠者が占有する住宅の種類によって異なる。特に、市営建物の不法占拠は寛大に扱われるかもしれないが、私有財産の不法占拠は、一般市民や当局の強い否定的な反応につながることが多い。[14]
アフリカ
ナイジェリアなどのアフリカ諸国では、農村部から都市部への移住により非公式居住地が形成されています。不法占拠の理由としては、低価格の住宅の不足、失業、ローンを利用できないことなどが挙げられます。[15] 1995年には、ナイジェリアの首都ラゴスの人口の約70％がスラム街に住んでいました。[16]死者の街スラム街は、エジプトのカイロにある有名な不法占拠者コミュニティです。[17] 1955年から1975年の間に、カイロ当局は39,000戸の公営住宅を建設しましたが、200万人がそこに引っ越し、ほとんどが非公式住宅に住むことになりました。エジプト第2の都市アレクサンドリアでは、 公営住宅は住宅ストック全体の0.5％に過ぎず、非公式住宅は68％でした。[18]モザンビークのベイラにあるグランデ ホテルには推定3,500人が住んでいます。[19]ザンビア、特にルサカ周辺の非公式居住地はコンボニとして知られています。[20] 2011年時点で、ザンビア人の64%が貧困線以下の生活を送っており、国連は2100年までに人口が941%増加すると予測しています。[21] [22]
リベリアでは、不法占拠は土地にアクセスする3つの方法のうちの1つであり、もう1つは証書による所有権または慣習的所有権である。[23] ウェストポイントは1950年代にモンロビアに設立され、29,500人から75,000人が居住していると推定されている。[24]第一次リベリア内戦（1989～1997年）と第二次リベリア内戦（1999～2003年）の間、リベリアでは多くの人々が避難を余儀なくされ、その一部はモンロビアで不法占拠することになった。[25]デュコールホテルは荒廃し、2007年に立ち退きを命じられるまで不法占拠された。[26]最近、9,000人以上のブルキナファソ人が遠隔地の土地に不法占拠しており、リベリア土地庁（LLA）は国内のすべての土地の所有権を取得すると発表した。[27] [28]
南アフリカでは、不法居住者は大都市郊外の非公式居住地や不法居住キャンプに住む傾向があり、タウンシップの近くであることも多いが、常にそうであるとは限らない。1990年代半ばには、推定770万人の南アフリカ人が非公式居住地に住んでいた。これは同国の人口の5分の1に相当した。 [29]この数字は2004年には1500万人と推定されている。[30]ケープタウンとダーバンでは、市議会とアバハラリ・ベースムジョンドロと呼ばれる掘っ建て小屋居住者の運動との間で対立が続いている。この組織は、2009年のマカッサル村や2013年のケープタウンとダーバンのマリカナ土地占拠（どちらもマリカナ虐殺にちなんで名付けられた）などの土地占拠で不法居住者を代表してきた。[31]また、スラム街の立ち退きを義務付けようとしたが最終的に違憲とされたKZNスラム街法にも異議を唱えて成功した。 [32]
ケープタウンでは、西ケープ州立ち退き反対運動と関係のある掘っ建て小屋住民と市議会との間で同様の紛争が数多く起きている。最も注目を集めた事件の一つは、デルフト郊外のN2ゲートウェイ住宅の不法居住者の立ち退きで、3歳児を含む20人以上の住民が射殺された。政府の行動の合法性について多くの苦情が寄せられている。[33] その後、多くの家族がデルフト町の主要道路であるシンフォニーウェイに不法に住み、その後ブリッキースドルプと呼ばれるキャンプへの移住を余儀なくされた。[34]
スーダンにおける不法占拠とは、「都市計画法や土地法、建築規制に反して、住宅を目的とした都市境界内の土地の取得と建設」と定義されている。[35]これらの非公式居住地は1920年代以降ハルツームで発生し、1960年代に急増した。1980年代までに、政府はハルツームの居住地を一掃し、他の場所での居住地の正規化を進めていた。2015年にはハルツームに20万人、ニャラに18万人、カッサラに6万人、ポートスーダンに7万人、ワドマダニに17万人の不法占拠者がいると推定されている。[35]
1970年代にジンバブエとなる地域で土地の不法占拠が起こり、定期的に立ち退きが行われた。エプワースだけがその規模の大きさ（約5万人）を理由に存続した。[36] 1980年にジンバブエが建国された後、小作農と不法占拠者は土地の分配をめぐって争った。チトゥンギザや首都ハラレなどの都市の周辺には非公式の居住地が発達した。[37] 2005年、ロバート・ムガベ大統領が組織した「汚物追放作戦」であるムランバツヴィナ作戦により、推定70万人が立ち退きを強いられ、200万人以上が影響を受けた。[38]
中東
イスラエル入植地は、パレスチナ自治区に住むイスラエル国民のコミュニティである。国際社会は占領地での入植を違法とみなしている。[39] [40] 2018年3月、イスラエル人入植者は、ヨルダン川西岸のパレスチナ都市ヘブロンで不法占拠していた家から立ち退きを命じられた。15家族は家を購入したと主張していたが、高等法院は彼らに立ち退きを命じる判決を下した。イスラエル国防軍は建物を閉鎖された軍事地域と宣言し、パレスチナ人の所有者が所有権を取り戻せるかどうかは不明であった。入植者は2012年にすでに家を占拠し、立ち退きを命じられていた。[41] 2018年10月、国際刑事裁判所の主任検察官ファトゥ・ベンソーダは、イスラエルが計画しているベドウィンの村カーン・アル・アフマルの破壊は戦争犯罪に該当する可能性があると述べた。[42]
ゲジェコンドゥとはトルコ語で、適切な許可なく急いで建てられた家、不法占拠者の家、ひいては掘っ立て小屋や掘っ立て小屋を意味する。1960年代以降、これらの居住地は、アンカラやイスタンブールなどの都市に到着する貧しい労働者や新しい移民に住居を提供してきた。[43] [18] : 89 1980年代以降、不動産開発業者は多くのゲジェコンドゥ地区を改良してきた。[43] 2013年にイスタンブールでゲジ公園抗議運動が起こった直後、カドゥキョイ地区にドン・キショト（ドン・キホーテ）が占拠された。これは、イスタンブールで最初に占拠され、自主管理された社会センターであるとされた。[44]同じくカドゥキョイにあるカフェラガ・マハレ・エヴィ（カフェラガコミュニティセンター）もその後すぐに占拠され、2014年12月に立ち退きを命じられた。 [45] [46] 2014年3月18日、イスタンブールのベシクタシュ地区で場所が占拠され、ゲジ抗議運動中に銃撃され、後に死亡した15歳の少年にちなんでベルキン・エルヴァン学生会館と名付けられた。[47]アンカラのアトピヤは2014年6月にアナキストによって占拠され、彼らはそれがアンカラ初の政治的占拠であると主張した。[48] [45]
南アジアと東アジア
マレーシアの不法占拠者は、私有地と政府所有地の両方に住んでいる。[49]不法占拠者の中には、国営電力会社テナガ・ナショナルが所有する土地に50年以上住んでいる者もいる。 [50]インドネシアの不法占拠者は、私有地と政府所有地の両方に住んでいる。例えば、スラバヤの旧カリソソク刑務所は、100年以上刑務所として使用された後、2000年代から不法占拠されている。[51]タイでは、立ち退きにより都市部での不法占拠者の目立ちやすさや数は減っているが、多くの不法占拠者が依然として線路の近く、高架下、水路の土地を占拠している。タイでは商業目的の不法占拠が一般的で、企業が近くの公共不動産（歩道、道端、ビーチなど）を一時的に占拠して事業を展開し、閉店時にはそれをたたんで鍵をかけ、さらに不動産を借りる余分な費用を回避する。[52] 2000年代初頭、政府は人口の37％が低所得の都市部に住んでおり、その半数以上が公有地を占拠したり不安定な賃貸住宅に住んでいると推定した。国立住宅局は、10万世帯以上が即時立ち退きの脅威にさらされて暮らしていると述べた。[30] : 26
中国では、非公式居住地は都市村として知られている。[53]香港では、日本による戦時占領後の1946年に不法居住地が発生した。 [54] 1949年から1950年にかけて70万人が中国本土から香港に移住した後、不法居住人口は30万人と推定され、人々は場所を見つけてはどこでも寝泊まりしていた。[54] 1953年12月に石硯尾で発生した火災 により、5万人以上のスラム居住者が家を失った。[55 ]その後、人々が都市の建物の屋上に違法に住み始め、屋上スラムが形成された。[56]さらに、九龍城砦は不法居住地となり、香港では最大5万人がそこに住んでいた。 [57]
インドのムンバイには推定1000万から1200万人の住民がおり、そのうち600万人が不法居住者である。不法居住者の生活様式は様々である。中にはレンガとコンクリートで建てられた2階建てまたは3階建ての家に何年も住んでいる人もいる。ギータ・ナガルはコラバのインド海軍施設の隣にある不法居住者の村である。マラド・イーストの不法居住者コロニーは1962年から存在し、現在、そこに住む人々は市議会に月100ルピーの家賃を支払っている。ダラヴィは100万人の不法居住者のコミュニティである。そこに所在する店舗や工場は主に違法であるため規制されていないが、毎日100万ドル以上の商売をしていると言われている。[58]他の不法居住者は歩道に住み、所有物はごくわずかである。ジョッキン・アルプサム、プレマ・ゴパラン、シーラ・パテルなどの活動家は、マヒラ・ミランやスラム・ドウェラーズ・インターナショナルなどの組織を通じて、スラム居住者の生活環境の改善に取り組んでいる。[59] 2016年のマトゥラー衝突では、マトゥラー最大の公共公園ジャワハル・バーグに2年間住んでいたアザド・バーラト・ヴィディク・ヴァイチャリク・クランティ・サティヤーグラヒ（自由インド法思想革命抗議運動）のメンバーが、大規模な警察作戦で立ち退きを強いられた。少なくとも24人の不法居住者が殺害された。[60]
第二次世界大戦後、フィリピンでは多くの人が家を失い、放棄された私有地に「バロンバロン」と呼ばれる間に合わせの家を建てた。[61]マニラで記録に残る最初の大量立ち退きは1951年で、最大のものは1963年後半から1964年初頭にかけてで、9万人が立ち退きを余儀なくされた。[18] : 43 1978年までに、マニラには推定200万人の不法居住者がおり、415か所を占拠していた。[18] : 77 1980年代初頭には不法居住者の数が増加し、政府は不法居住者を低コストの住宅プロジェクトに移転させる試みを行った。これらの場所は、人々を雇用や社会的ネットワークから遠ざけることになるため、あまり歓迎されなかった。[18] : 45 プロジェクトには、トンドの旧スモーキーマウンテン 埋立地の再開発、タギッグのBLISS住宅プロジェクト、マニラのスラム居住者の再定住地としてのバゴンシランバランガイの設立が含まれていました。フィリピンの法律では、貧困のために不法占拠する人と、退去するための金銭を期待して不法占拠する人を区別しています。[62] 1982年にイメルダ・マルコスは後者のグループを「プロの不法占拠者 [...] 慈悲深い社会を利用している単なる土地収奪者」と呼びました。[18] : 46 フィリピンを拠点とするメディアやジャーナリストは、不法占拠者を「非公式移住者」と呼んでいます。[63] [64]コミュニティ住宅ローンプログラムは1992年に設立され、低所得世帯が不法占拠から手頃な価格の住宅に移行できるようにすることを目指しています。 2001年までに、約106,000世帯が800以上のコミュニティで安全な住居を見つけました。[30] : 54
中央および東ヨーロッパ
中央ヨーロッパと東ヨーロッパにおける不法占拠の軌跡は西ヨーロッパのそれとは異なり、最近までこれらの国々は共産圏に属しており、不法占拠は一般的に容認されていない。[65]
- ルーマニアで最初の公共の不法占拠は、2012年にアーティストによって占拠されたブカレストのキャロル53でした。このプロジェクトは物議を醸しました。なぜなら、プロジェクトを実行する際に、アーティストは、すでにそこに静かに不法占拠していたロマの家族を立ち退かせたからです。 [66]
- モルドバでは、ホームレスの人々は国営のシェルターや不法占拠キャンプで暮らしている。[67]モルドバ初の不法占拠型自主管理社会センターであるセントロ73の不法占拠者たちは、歴史的建造物の取り壊しを阻止しようとしたが、すぐに立ち退きを命じられ、芸術イベント用の別の建物が与えられた。[68] [69]
- ポーランド最古のスラム街であるロズブラトは、1994年にポズナンの元塗料工場を占拠して設立されました。ビャウィストク、グダニスク、グリヴィツェ、ワルシャワ、ヴロツワフにもスラム街があります。[65]
- スロベニアでは、首都リュブリャナにメテルコヴァと呼ばれる占拠された元軍の兵舎と、最近立ち退きを命じられたログと呼ばれる元自転車工場がある。[70] [71]
- クロアチアにはプーラの旧カルロ・ロイツ兵舎やザグレブの（AKC）メディカなどの社会センターがある。[72] [73]
- セルビアでは、別荘として建てられた小屋や、建物にロマ人が住んでいる。 [74] 2009年には、段ボール・シティと呼ばれる大規模なロマの非公式居住地が立ち退きを命じられた。[ 75 ]
1980年代のソビエトロシアでは、芸術家や音楽家が共同部屋を取得し、その後他の部屋へと拡張するという慣習があった。ソビエト連邦の崩壊後、家族や難民による集団的な住宅占拠が数多く発生した。グループは合法化を試みる場合もあれば、そうでない場合もあった。また、例えばサンクトペテルブルクには、プーシキンスカヤ10番地、ナ・フォンタンケ、シノヴィア・ドクトラ・ペリアなどのアート・スクワットがあった。[76] 1990年代初頭、モスクワ政府は建物の改修を準備したが、資金が尽きたため、不法占拠者が一等地を占拠することになった。1996年までに、トヴェルスカヤ通りの40パーセントが違法賃貸または不法占拠されていた。[77]
チェコ共和国におけるスクワットの現代的な形は、アムステルダムとベルリンのスクワット運動に触発されたアナキストやパンク活動家が、1989年のビロード革命後に廃屋を占拠したときに始まった。[78] ラドロンカ（1993年～2000年）は、カウンターカルチャー活動とアナキスト組織の拠点として国際的に有名になった。[79] スクワット・ミラーダは1997年に占拠され、2009年に立ち退きが命じられた。その長きに渡って存続したのは、建物が地籍簿に存在していなかったためでもある。[78] クリニカは2014年から2019年まで占拠された社会センターだった。[80]プラハにあるこれら3つの社会センターは、市内で最も重要な3つの政治的スクワットであった。[81]
2012年12月から、ギリシャ警察はアテネの多数の不法占拠住宅で大規模な捜索を開始し、不法占拠者（ほとんどがアナキスト）全員を逮捕し、罪で告発した。ヴィラ・アマリアを含む不法占拠住宅は立ち退きを命じられた。[82]逮捕された92人を支援するデモには3,000人から8,000人が参加した。[83]ヴィラ・アマリアの後、ヴィラ・スカラマンガ、続いてヴィラ・レラ・カラギアニが立ち退きを命じられた。レラ・カラギアニは1998年以来不法占拠されていたが、後に再占拠された。[84]この名前は、同名の第二次世界大戦時のギリシャの抵抗運動指導者にちなんで名付けられた通りに由来している。2015年以降、アテネではヨーロッパの移民危機への対応として、アナキスト的で自発的に組織された難民の不法占拠が見られるようになった。 [85] 2019年、エクサルヒアのいくつかの不法居住地区がギリシャ政府によって立ち退きを命じられた。立ち退きを命じられた移民の一部は、シンタグマ広場の国会議事堂の外にキャンプを設置した。[86]
第一次世界大戦後、新たに形成されたオーストリアでは大規模な不法占拠運動が起こった。飢餓はオーストリアの多くの人々にとって重大な問題であり、これらの人々が自分たちのために避難所と食料源を作ろうとする中で「ジードラー」（入植者）運動が発展した。[87]ウィーンのエルンスト・キルヒヴェーガー・ハウス（EKH）は1990年に社会センターとして不法占拠され、2008年に合法化された。2014年には、ウィーンのピッツェリア・アナーキア・グループが占拠した建物を一掃するために、1,500人の機動隊員、戦車のような警察車両、警察の放水砲、ヘリコプターが使用された。[88] [89]
西欧
多くの西ヨーロッパ諸国では、1960年代から1970年代以降、住居として使われる不法占拠住宅と、人々が社会的、文化的活動を追求する自主管理の社会センターの両方が存在しています。 [7]ベルギーのドール村は、アントワープ港の拡張計画が行き詰まってゴーストビレッジになった後、徐々に不法占拠者によって占拠され、ストリートアーティストに使用されました。[90]デンマークのコペンハーゲンにあるクリスチャニアは、放棄された軍事地域の場所に1971年に設立された約900人の独立したコミュニティです。コペンハーゲンでは、ベルリンやアムステルダムなど他のヨーロッパの都市と同様に、1980年代に不法占拠者運動が大きくなりました。それは住宅と代替文化を提供する社会運動でした。発火点は1986年のリースゲードの戦いでした。2006年12月14日までは厳密にはスクワットではなかったが、不法占拠者やオルタナティブカルチャーに携わる人々がよく利用する社交センターだった。1年間の抗議活動の後、市議会は新しい建物を寄贈した。[91]ダブリン住宅行動委員会（DHAC）は1968年から1971年にかけて活動し、アイルランドの住宅危機に抗議するため建物を占拠した。[92] 1971年の不法侵入・占拠禁止法は不法占拠を犯罪とした。[93]不法占拠者は、1957年の時効法により不法占有によって土地や財産の所有権を得ることができる。[94] 1990年代以降は、ディスコディスコ、マグパイ、グランジゴーマンなどの政治的なスクワットが時折見られるようになった。[95] [96] 20世紀初頭のフランスでは、後に世界的に有名になるギヨーム・アポリネール、アメデオ・モディリアーニ、パブロ・ピカソなどの芸術家たちがパリのモンマルトルにあるバトー・ラボワールに住んでいた。パリは2000年代半ばに、アーティストの居住用に建物を購入して改装することで、人気のあるアーティストの不法占拠を合法化する動きを見せた。その一例がレ・フリゴである。[ 97 ] 2010年代には、大規模なインフラ整備計画に抗議する土地占拠がいくつかあった。これらは総称してZAD（フランス語：zone à défendre）と呼ばれている。最初で最大のものは、ノートルダム・デ・ランドのZADであった。 ナント近郊の空港建設計画に反対して成功した。[98]
スイスのジュネーヴでは、1990年代半ばには160棟の建物が不法占拠され、2,000人以上の不法居住者がいた。[99] RHINO （Retour des Habitants dans les Immeubles Non-Occupés、英訳：Return of Inhabitants to Non-Occupied Buildings ）は、ジュネーヴで19年間続いた不法占拠である。ジュネーヴ大学のメインキャンパスから数ブロック離れた哲学大通りの2棟の建物を占拠していた。RHINO組織はしばしば法的トラブルに直面し、ジュネーヴ警察は2007年7月23日に居住者を立ち退かせた。[99] 2013年にビンツ占拠が立ち退きさせられたとき、チューリッヒで大規模な暴動が発生した。不法居住者は別の建物に移動した。[100]
1970年代の世論の反対運動の間、西ドイツの都市での不法占拠は、マルギット・マイヤー「新聞、自主管理の集団や住宅協同組合、フェミニスト団体などの独自のインフラを持ち、地方政治やより広い政治に介入する用意のある、自信に満ちた都市のカウンターカルチャー」と呼んだものにつながった。[101]アウトノーメン運動は、不法占拠住宅を立ち退きから守り、ベルリンなどの都市で急進的な直接行動に参加した。不法占拠住宅は主に住宅や社会的な目的で使用されていた。不法占拠住宅は、instandsetzen（「改修する」）とbesetzen （「占拠する」）を組み合わせた、instandbesetzenという用語で知られるようになった。[7]現代の有名な不法占拠住宅には、ベルリンのKøpiやハンブルクのRote Floraがある。 [102] [103]合法化された住宅プロジェクトには、ハンブルクのHafenstraßeやデュッセルドルフのKiefernstraßeがある。[104] [105]ミートホイザー・シンディカットは、 1980年代にフライブルク・イム・ブライスガウで不法占拠していた人々によって1992年に設立され、[106]私有財産を不法占拠を含む集団所有に変換する方法を提供した。 [107]不法占拠は、メルセデス・ベンツのテストコースに抗議したアナトピア・プロジェクトのように、キャンペーン目的の戦術としても使用されてきた。[108]不法占拠者は2001年4月にエアフルトのJAトップフ＆ゾーネの旧工場敷地に移転し、2009年4月に警察によって立ち退きさせられるまでそこに留まった。この会社はナチス強制収容所の火葬場を製造していた。不法占拠者は会社の歴史に注目を集めるような文化プログラムを運営した。この占拠は単に「占拠された家」と呼ばれ、当時のドイツにおける左翼過激派の最も有名な行動の一つであった。占拠に関する本が2012年に出版され、「Topf & Söhne – Besetzung auf einem Täterort（Topf & Söhne – 犯罪現場の占拠）」と題されている。[109] 2012年以来、ハムバッハの森はエネルギー会社RWEによる破壊を阻止しようとする活動家らによって占拠されている。[110]ドイツにおける不法占拠の大半は依然として左翼の活動家によるものだが、右翼の不法占拠の例もある。 ベルリンの右翼による不法占拠の一例として、ヴァイトリング通り122番地の占拠があげられる。この家は1990年にネオナチによって占拠されたが、当時旧東ドイツでは多くの家が空き家だった。彼らは左翼の不法占拠者と同様の社会問題を不法占拠の理由として挙げた。この場所は、住居、集会、パーティーの場から、プロパガンダの作成や右翼テロ活動の計画まで、さまざまな目的で使われた。不法占拠者の異質な集団間の意見の不一致により、1990年末に不法占拠は解散した。[111]
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アイスランドの首都レイキャビクには、小さな不法占拠の伝統がある。1919年、アナキストたちが建物を占拠したが、すぐに立ち退きを命じられた。[112 ] 2009年4月、レイキャビク中心部のヴァトゥンススティグル通りにある空き家を不法占拠者が占拠した。 [113]不法占拠者たちはフリーショップを設立し、社会センターの計画もあったが、占拠はすぐに警察によって立ち退きを命じられ、22人が逮捕された。[114]ヴァトゥンススティグル4番地は、立ち退きの脅迫を受けたポーランドのロズブラット不法占拠者と連帯して、2009年5月7日に短期間再占拠された。 [115]同じく2009年には、プリティボーイズと呼ばれるグラフィティアーティストのグループがHverfisgata 34を占拠した。彼らは秘密のギャラリーを作るつもりだったが、追い出されなかったため、そのスペースを合法化し、ギャラリーボスニアと名付けた。 [116]レイキャビクアカデミー（レイキャビクアカデミー）が2011年11月にHringbraut 121から急遽立ち退きを命じられたとき、抗議のために占拠された。講義やアイスランドの労働組合やアナキストの図書館が開催されていたこのスペースは別の場所に移されたが、占拠者たちは建物の新しい用途が観光客向けのゲストハウスになることに不満だった。カメラオブスキュラ、ライブミュージック、影絵劇を備えた美術展が開催された。[117]
イタリアでは、公式データがないにもかかわらず、全国で約5万の建物が使われていないか放棄されており、不法占拠の対象になっているようです。[118]不法占拠には法的根拠はありませんが、多くの不法占拠は社交の中心地として使用されています。放棄された建物の最初の占拠は、1968年に左翼運動のロッタ・コンティヌアとポテレ・オペライオによって始まりました。これら2つの運動の分裂から、マルクス・レーニン主義と毛沢東主義の派閥と、アナキストでより自由主義的な派閥から構成されたアウトノミア・オペライアが生まれました。これらの不法占拠はマルクス・レーニン主義（しかしスターリン主義と毛沢東主義も）の理想を持ち、アウトノミアの左翼から生まれました。イタリア武装闘争の活動家（新赤い旅団）はこれらの不法占拠と関係がありました。[119]イタリア全土には、ミラノのカッシーナ・トルキエラやレオンカヴァッロ社会センター、ローマのフォルテ・プレネスティーノなど、左翼が自主的に組織した占拠プロジェクトが数多くある。ローマには極右の社会センター、カーサ・パウンドもある。[120]これまでのところ、この状況はイタリアの裁判所の承認を得ているが、裁判所は所有者の権利を擁護することに消極的である。支配的な判例とは対照的に、新しい判例法（ローマ裁判所と最高破毀院による）は、不法占拠が防止できなかった場合、政府に損害賠償を支払うよう命じている。[121]
オランダにおける不法占拠に関して、オランダ人は、住居目的で住宅を占拠する人々を指すために「クラーカー」という用語を使用する（破壊行為や窃盗を目的として建物に侵入する人々とは対照的である）。 [7]オランダ各地の都市における著名な不法占拠地としては、ユトレヒトのACUとモイラ、ロッテルダムのポルトヘボウ、アムステルダムのOCCII、OT301、ヴランクレイク、ナイメーヘンのグローテブルック、ライデンのフリープラッツ・コッペンヒンクシュティーク、ハーグのデ・ヴローク、マーストリヒトのランドボウベランなどがある。土地の不法占拠地としては、ルイゴールトとパナーデン砦などがある。2010年6月1日、10月1日から不法占拠禁止を施行するという法令が発布され、オランダでの不法占拠は違法かつ処罰対象となった。 [122]法的な異議申し立ての後、2011年10月28日、オランダの最高裁判所は、不法占拠者の立ち退きは裁判官の介入があった場合にのみ可能であると決定した。[123]オランダ政府は2015年に新法の有効性を評価し、2010年10月から2014年12月までの逮捕と有罪判決の統計を示す報告書を発表した。この期間中、213件の別々の事件で529人が廃墟の建物を占拠した罪で逮捕された。529人の逮捕者のうち、210人が有罪判決を受けた。有罪判決を受けた人のうち、39人が新しい犯罪で投獄された。[124]
フランコ政権下のスペインでは、移民労働者は都市周辺のスラム街に住んでいた。 [125]スペインの民主化後、バルセロナ、ビルバオ、マドリード、バレンシア、サラゴサなどのスペインの都市で住宅の不法占拠が起こった。Info Usurpa（週刊活動家アジェンダ）の記録によると、バルセロナの不法占拠された社会センターの数は、1990年代の30未満から2014年に約60に増加した。[125] : 113 影響力のあったカサ・デ・ラ・ムンタニャは1989年に占拠された。 [125] : 104 2014年には、長年運営されてきた社会センターであるカン・ビエスを立ち退かせようとする試みが最終的に失敗に終わり、大規模な暴動を引き起こした。[126]もう一つの長期不法占拠はカン・マスデウで、2002年の組織的な立ち退きの試みを生き延びた。11人の占拠者が数日間建物の壁から身を吊った。[125] : 114 若い不法占拠者たちは、イベントやキャンペーンを主催する自主管理の社会センターを設立した。1995年の刑法は、とりわけ不法占拠を犯罪としていたが、それを止めることはできなかった。[127]社会センターは、バルセロナのカン・マスデウとカン・ビエス、マドリードのエスカレラ・カラコラとラ・インゴベルナブレなど、全国の都市に存在する。 [125] [128] [129]バスク地方では、センターはガステチェスとして知られている。よく知られた例は、ビルバオのククツァである。[130]
イングランドとウェールズにおける不法占拠の歴史は長い。[131]手入れされていない土地の占拠と耕作は、 1381年の農民反乱や17世紀のディガーズ運動のきっかけとなった。 [132] 20世紀には、不法占拠者たちは廃墟となった建物に目を向けた。ロンドン中心部の多くの著名な公共の建物で大規模な不法占拠が組織され、1969年にはピカデリー144番地の占拠で頂点に達した。ロンドン・ストリート・コミューン、または「ヒッピーディリー」は世界的な注目を集めた。[133] 1970年代後半にはイギリス全土に5万人の不法占拠者がいると推定され、その大半（3万人）はロンドンに住んでいた。[134] BBCは2011年に、政府は「英国には2万人の不法占拠者」と「65万軒の空き家」がいると推定していると報じた。[132] 2012年9月1日、 2012年法律扶助、量刑、犯罪者処罰法第144条に基づき、住宅物件の不法占拠はキャメロン・クレッグ連立政権によって犯罪とされ、最長6ヶ月の懲役か5000ポンドの罰金、もしくはその両方が科せられることになった。[135] [136]同年、不法占拠に対する最初の訴追が認められ、12週間の懲役刑が言い渡された。[137] 1994年刑事司法および治安維持法第61条は、土地や財産に損害があった場合、不法侵入者が暴言、侮辱、脅迫を行った場合、または不法占拠者に関連する敷地内に6台以上の車両がある場合に、不法侵入者を排除する追加の権限を警察に与えている。[138] 1960年代後半、北アイルランドの人々は貧困とまともな住宅の不足のために不法占拠を余儀なくされた。ティロン州では、政治と宗教に基づいた不公平な住宅供給の申し立てがあった。[139]ダンガノン近郊のカレドン村の家が若いプロテスタントの女性、エミリー・ビーティーに割り当てられた際、抗議が起こった。[140]彼女は、家を譲ってくれたユニオニスト議員の下で働く弁護士の秘書だったが、見過ごされていたカトリック教徒の家族2組が、同じ議員がダンガノン地区にカトリック教徒のための住宅を建てる計画を潰したと苦情を申し立てた。女性が引っ越してから数日後、隣の家のカトリック教徒の不法占拠者は立ち退きを命じられた。当時若手政治家だったオースティン・カリーは、地方議会とストーモントの両方でこの状況について苦情を申し立てた。その後、彼は象徴的に数時間女性の家を占拠し、その後、王立アルスター警察によって立ち退きを命じられた。(RUC)。警官の一人は女性の兄弟で、彼自身も後にその家に引っ越してきた。[139]この事件はすぐにメディアで話題となり、8月には公民権運動がコアリスランドからダンガノンまで初のデモ行進を企画した。続いて10月にはデリーで公民権デモが行われたが、これはデリー住宅行動委員会と北アイルランド公民権協会が主催したものだった。このデモはRUCによって鎮圧された。[139] 2012年には、オキュパイ・ベルファストの活動家たちがベルファスト市中心部のアイルランド銀行のビルを占拠し、社交の場として利用した。[141]北アイルランドでの占拠はイングランドとウェールズでの最近の法律改正の影響を受けず、依然として民事問題である。[142]
スコットランドでの不法占拠は、 1865年不法侵入（スコットランド）法に基づき、罰金または懲役刑に処せられる犯罪行為である。土地の所有者または合法的な占有者は、予告なしに、または裁判所に立ち退き命令を申請することなく、不法占拠者を追い出す権利を有するが、立ち退きの際には、暴力を用いるなど法律に違反する行為は行えない。[143] [142] しかし、19世紀から20世紀初頭にかけては、小作農が自給農業のために土地を占拠しようとするさまざまな土地襲撃があった。1948年、ノイダートの七人組は、ナチスを支持するブロケット卿が所有する土地を不法占拠したが、失敗した。[ 144 ]ビルストン・グレンやポロック・フリー・ステートなど、道路での抗議による土地不法占拠はいくつかあった。[145] [146]エディンバラのフォレストカフェの旧建物は2011年に不法占拠され[147] 、活動家たちは2021年のCOP26開催中にグラスゴーの旧シェルターを占拠した。[148] 2010年、英国執行官会社の代表者は、ウェールズで不法占拠する人の数が過去40年間で最高になったと主張した。[149]ウェールズの都市部で倒産する企業の数が多いため、スウォンジーやカーディフなどの大都市では不法占拠が大きな問題となっている。[150] [151]専門家は「[不法占拠者の]大多数は経済的圧力によってそのライフスタイルを強いられている」と述べた。英国執行官会社の内部データベースによると、2009年の不法占拠事件は100件で、過去40年間で最多だった。これは、不法占拠者諮問サービスが推定した傾向で、イングランドとウェールズでは1995年以降、不法占拠が2倍になっていることを示している。 [149]イングランドと同様に、2012年9月1日から、住宅ビルでの不法占拠は逮捕、罰金、懲役の対象となる犯罪行為となった。[135]カーディフ不法占拠者ネットワークは、2012年12月に結成され、市内の不法占拠者をネットワーク化し、商業ビルでの合法的な不法占拠に関する「スキル共有」ワークショップを主催している。[152]
北米
カナダでは、土地の所有権を登録するシステムが2つある。土地所有権システムでは、正式には不法占拠として知られる不法占拠者の権利は廃止された。しかし、登記システムでは、これらの権利は保持されている。ある人が州の時効法で定められた必要な期間土地を占拠し、その間に法的措置が取られず立ち退きを求められた場合には、土地の所有権は法的な所有者から不法占拠者へ移転する。[153] 道路割当コミュニティは、 1800年代後半から20世紀の大半にかけて、入植者社会の周縁部の道路割当て上にメティスの人々によって設立された集落である。メティスの人々は19世紀後半に土地を奪われたため、これらの主張されていない周縁の空間に頻繁に不法占拠した。[154] [155] [156]バンクーバーのフランシス・ストリート・スクワットは、1990年に9か月間占拠された6棟の建物の列だった。これらは大規模な強制退去措置を受け、その後『フランシス・ストリートのビート』という映画が制作された。近年では、ホームレスと活動家運動という、現代の不法占拠の2大理由を結びつける公共のスクワットが数多く発生している。例としては、モントリオールのオーバーデール地区にあるプレフォンテーヌ・スクワット（2001年）、[157]バンクーバーのウッドワード・スクワット（2002年）、ハリファックスのインファーマリー・スクワット（2002年）、トロントのポープ・スクワット（2002年）、オタワのセブン・イヤー・スクワット（2002年）、ピーターバラのウォーター・ストリート・スクワット（2003年）、バンクーバーのノース・スター・ホテル（2006年）などがある。これらは貧困撲滅グループが組織した不法占拠であり、長続きしない傾向があった。[158]ウッドワードビルは9年間空き家となっていた廃墟となったデパートだった。建物から追い出された後、200人の不法占拠者が外の歩道にテント村を作った。[159]この行動は、建物の再開発のきっかけになったとされている。[160]ピーターボロ貧困撲滅連合（PCAP）は、火災後に空き家となっていたウォーターストリート1130番地の建物を公的に不法占拠した。同グループは、その場所を修繕し、低所得者向け住宅として再利用することを申し出た。市当局は修繕に同意し、その後市議会は建物の取り壊しを決議した。取り壊し費用は8,900ドル、修繕費用は6,900ドルと見積もられていた。[158]ノーススターホテルは、バンクーバー貧困撲滅委員会によって空室に対する抗議として一時的に占拠された。[161] 2011年、「トロント占拠運動チーム」はクイーン・ストリート・ウェスト238番地の地下室を占拠し、年間99セントで賃貸することを申し出た。彼らは8時間後に立ち退きを命じられた。[162]
アメリカにおける不法占拠は、歴史的に見て、カリフォルニアのゴールドラッシュと第二次世界大戦の両時期に大量に発生している。 [163] [164] フーバービルは、1930年代の大恐慌時に国中に建設されたホームレスキャンプである。当時大統領だったハーバート・フーバーにちなんで名付けられた。 [165]大不況（2007～2009年）の間には、さらに多くのスラム街が現れ[166] 、差し押さえられた家に不法占拠する者もいた。[167] [168] [169]ヒッピー運動の間、ニューメキシコ州の不法占拠者たちはサンディア山脈の近くにタワパのコミューンを設立した。しかし、彼らは土地に対する法的権利を持っていなかったため、1990年代に追い出された。[170]
地域団体は、空きビルを占拠する不法占拠者を、居住場所としてだけでなく、住宅の不平等に光を当て、住宅と土地の問題の変革を訴える大きな運動の一環として支援してきた。[171] 2002年、ニューヨーク市当局は、都市開拓支援委員会が仲介した取引で、ローワーイーストサイドの不法占拠された11棟の建物と協力することに合意したが、その条件として、アパートは最終的に低所得者向け住宅協同組合として入居者に引き渡されることになっていた。[172]
ラテンアメリカとカリブ海
ラテンアメリカとカリブ海諸国では、都市部への国内移住、手頃な価格の住宅の不足、効果のない統治によって、非公式居住地が形成されています。[173] [174] 1950年代から1960年代にかけて、多くのラテンアメリカの都市は不法居住地を破壊し、土地の侵入者をすぐに立ち退かせました。[18] : 41–42 チリでは、エドゥアルド・フレイ・モンタルバ政権（1964–1970年）がスラム街を許可し始め、サルバドール・アジェンデ政権（1970–1973年）がそれを奨励しましたが、1973年以降の軍事政権下では、不法居住地は再びすぐに立ち退きさせられました。 [18] : 91 同様にアルゼンチンでも、軍事独裁政権下ではゼロ寛容政策がとられました。[18] : 42 しかし、飢餓と失業によって行動を起こさざるを得なくなった2万人の不法占拠者が、1981年にブエノスアイレス郊外の使われていない私有地211ヘクタールを占拠し、6つの新しい居住地を形成した。彼らは集団で立ち退きの試みに抵抗し、1984年までに独裁政権を凌駕した。民主的な政府が選出されたことで、地方議会は交渉に前向きになった。[18] : 13–15
最近では、政府は、人々をスラム街から脱出させ、貧困を軽減するためのさまざまなプログラムの一環として、根絶政策から不法占拠者に土地の所有権を与える政策に転換した。[175]世界銀行やエルナンド・デ・ソトなどの経済学者の考えに触発されたこれらのプログラムは、より良い住宅を提供し、起業家精神を促進することを目指している。というのも、元不法占拠者は自分の家を担保にして事業融資を受けることができるからである。[176]元不法占拠者は、死や離婚の後、時間の経過とともに不動産の所有権を維持することが困難であることに気づき、銀行は彼らを排除するために融資条件を変更した。[175] [176]ニカラグアでは、1972年のニカラグア地震後に不法占拠が起こった。[177] [178]ペルーでは、不法占拠地域はプエブロ・ホベネス（文字通り「若い町」）と呼ばれている。[179] 1980年代には、首都リマの周囲に300以上のプエブロ・ホベネスがあり、100万人以上が住んでいました。[18] : 76 アルゼンチンでは、これらはヴィラ・ミセリア（文字通り「悲惨な居住地」）として知られており、ウルグアイとグアテマラではアセンタミエントと呼ばれています。[18] : 13 [180] [181]
エクアドルの首都キトの人口は1950年から2001年の間に7倍に増加した。市内には3種類のスラム街があり、バリオス・ペリフェリコス（市街地の外れにあるスラム街）、コンベンティージョ（市街地中心部の荒廃した長屋）、そして住民が市内に通勤する田舎のスラム街である。1992年には推定17万人がスラム街に住んでいた。[173]エクアドル最大の都市で主要港湾都市であるグアヤキルでは、1980年代初頭には約60万人が沼地に自作した建物に不法に住んでいたか、都心のスラム街に住んでいた。[18] : 25, 76 不法居住地は土地の侵略から生じることが多く、大規模な不法占拠者集団が建物を建て、数の力で立ち退きを防ごうとする行為がみられました。[182]
19世紀初頭から、ボリビアのコチャバンバなどの都市への農村部からの国内移住があった。1951年までに、移住者は土地を占拠し、非公式の居住地を建設し始めた。当局が頻繁に立ち退きを命じたにもかかわらず、土地の侵入は続き、1945年から1976年まで、コチャバンバの開発の10％は違法だった。[183] 1970年代から、政府は不法居住地の正規化を試みてきたが、その計画は汚職のために大部分失敗している。2002年に開始された新たな取り組みも、新しい居住地の不法占拠を防ぐことはできなかった。[183] 1990年代、ラパスには貧困層が死者を埋葬する無許可の墓地が48ヶ所あった。土地は不法占拠されており、墓地に何人が埋葬されたかの記録はなかった。[184]森林低地には不法伐採を行う不法占拠者もいる。[185]先住民は2015年にタカコマの金鉱を占拠したが、彼らはそこは彼らの先祖代々の土地だと主張した。200人の警察官が彼らを立ち退かせようとした際、4人が人質に取られ、1人が死亡した。[186]
ブラジルでは、非公式居住地はファヴェーラと呼ばれ、有名な例としては、最大18万人が住むリオデジャネイロのロシーニャがある。 [187]不法占拠地には主に社会の最貧困層が住んでおり、通常、インフラや公共サービスがあまり整っていないが、都市に必要な構造をすでに備えているところもある。2004年の時点で、ブラジル全土で2,500万人がファヴェーラに住んでいる。[188] 1960年代と1970年代にスラム街をブルドーザーで根絶しようとする試みが失敗した後、当局は寛容な政策へと移行した。[18] : 29, 41 サンパウロでは、1972年までファヴェーラは通常取り壊されていたが、それ以降は許可されたため、次の10年間で不法占拠者の数は100万人にまで増加した。[18] : 83, 92 最大のファヴェーラはヘリオポリスで、2018年の時点で20万人以上の住民がおり、市の通常の地区として公式に認められています。[189]都心部には不法占拠の建物も数多くあり、その中で最も有名なのはプレステス・マイアと呼ばれる22階建ての建物で、住民は2006年に退去を命じられました。 [190]大都市では、ホームレス労働者運動（MTST）やダウンタウン屋根なし運動（MSTC）などのグループが主導するさまざまな建物や空き地の占拠が発生しています。[191]ブラジルには、土地なし労働者運動（MST）などの土地占拠を組織する農村部の不法占拠運動もあります。例えば、パラナ州のポンタル・ド・パラナでは112の占拠が行われ、6,500世帯が住んでいました。[192]
1991年のコロンビア憲法では、住居は普遍的な人権であると定められている。[174] 2010年、コロンビアは世界で2番目に国内避難民が多く、その数は推定400万人であった。[193]これは、反乱軍、準軍事組織、コカインの売人、政府の間で内戦が長引いた結果であり、農村部の土地の40％が法的所有権を失った。[193]首都ボゴタでは、不法占拠は伝統的に土地取得の主な手段ではなかった。人々は合法的に土地を購入し、その後、それを不法に分割または開発し、「海賊地区」を形成する傾向がある。[194] [195] 1970年には、ボゴタの人口の45.9％がこれらの海賊地区に住んでいたが、不法占拠していたのは1.1％であった。[195]
ハイチ革命（1791-1804）の後、ハイチの不法占拠者は国中で小規模な土地を獲得した。[196] シテ・ソレイユは1958年に労働者の住居として設立され、その後急速に成長し、1980年代には8万人、1990年代には40万人になった。ここはハイチ最大のスラム街となり、他の地域から避難してきた人々が住んでいた。インフラはほとんどなく、この地域は頻繁に洪水に見舞われる。[197] 2010年のハイチ地震の後、150万人が避難した。[198] 1年後、10万人の不法占拠者が支援キャンプを離れ、コライユと呼ばれる公式キャンプの隣の土地を占拠していた。[199]
オセアニア
フィジー、キリバス、サモアなどの島国では、非公式居住地はスクオッター居住地として知られている。 [200]ほとんどの太平洋島嶼国とは異なり、キリバスでは慣習地を売買することができる。ゾーニング法は政府によって実施されておらず、地元民にも広く認知されていない。[201]キリティマティ島では、スクオッターは村とバーンズ・フィリップの古い コプラ農園の両方に住んでいる。 [200]クック諸島最大の島であるラロトンガには、マニヒキ、ペンリン、プカプカの人々が住む3つの非公式居住地がある。3,000人の居住者は慣習地に住む許可を得ているにもかかわらず、スクオッターとして知られている。[ 202]
19世紀、英国政府はオーストラリア全土を所有していると主張し、土地の所有権を管理しようとした。裕福な畜産農家は土地を自分たちのものにしたため、不法占拠者と呼ばれた。[203]この種の不法占拠については、「不法占拠（オーストラリアの歴史）」で詳しく取り上げられている。1940年代後半、何百もの空き家や軍事キャンプが不法占拠されたため、オーストラリア人が30万軒以上の住宅不足に直面していた時期に、連邦政府と州政府は緊急避難所を提供せざるを得なくなった。より最近では、[204]キャンベラ、メルボルン、シドニーでオーストラリア人の不法占拠があった。[205]アボリジニ・テント・エンバシーは1972年に設立され、恒久的な抗議占拠となっている。[206] 2016年のベンディゴ通りの住宅紛争では、不法占拠者が道路建設計画に異議を唱えて勝訴した。ミッドナイトスターの不法占拠地は、かつて映画館だった建物を自主管理する社交センターとして使用されていたが、2002年の世界貿易機関の会議中に集会スペースとして使用された後、立ち退きを余儀なくされた。[207]
参照
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