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捜索救助( SAR ) とは、遭難または差し迫った危険にさらされている人々を捜索し、援助することです。捜索救助の一般的な分野には、捜索が行われる地形の種類によって通常決定される多くの専門分野が含まれます。これらには、山岳救助、捜索救助犬( K9 ユニットなど)の使用を含む地上捜索救助、都市での都市捜索救助、戦場での戦闘捜索救助、水上での航空海上救助が含まれます。
国際捜索救助諮問グループ（INSARAG）は、各国の都市捜索救助組織間の情報交換を促進する国連組織です。援助提供義務は、国連海洋法条約第98条に規定されています。
定義
捜索救助には、関係機関や国によってさまざまな定義があります。
- カナダ軍とカナダ沿岸警備隊：「捜索救助は、遭難または差し迫った危険にさらされている、またはさらされている恐れのある人、船舶、その他の船舶の捜索と援助の提供から成ります。」[1] [2]
- アメリカ沿岸警備隊：「潜在的または実際の危機に瀕した人や財産を援助するために利用可能な資源を使用する。」[3]
- アメリカ国防総省：捜索とは「通常、救助調整センター（RCC）または救助サブセンターによって調整され、利用可能な人員と施設を使用して、遭難者を見つける活動」であり、救助とは「遭難者を救出し、初期の医療やその他のニーズを満たし、安全な場所に運ぶ活動」です。[4]
歴史
1656年にオーストラリア西海岸沖でオランダの商船フェルグルデ・ドレークが難破したのをきっかけに、世界でも最も初期のよく記録された捜索救助活動が始まりました。生存者は助けを求め、それに応じて3つの別々の捜索救助活動が実施されましたが、成功しませんでした。[5] [より良い情報源が必要]
1945年11月29日、シコルスキーR-5が、シコルスキーのチーフパイロットであるドミトリー・「ジミー」・ヴィナーを操縦席に乗せ、シコルスキーとブリーズが共同開発した実験的なホイストを使用して、史上初の民間ヘリコプターによる救助活動を行った。ペンフィールド礁で座礁した石油運搬船の乗組員5人全員が、運搬船が沈没する前に救助された。[6]
1983年、乗客乗員269名を乗せた大韓航空007便がサハリン近海でソ連機に撃墜された。ソ連は捜索救助ヘリコプターとボートをソ連領海に派遣し、米国、韓国、日本の船舶と航空機による捜索救助活動が国際水域で開始されたが、生存者は見つからなかった。[7]
2009 年 7 月、エールフランス航空 447便が大西洋の真ん中で行方不明になりました。国際的な捜索救助活動が開始されましたが、成果はありませんでした。約 2 年後の 3 回目の捜索活動で墜落現場が発見され、フライト レコーダーが回収されました。
2014年初頭、マレーシア航空370便が謎の状況下で墜落した。多くの国が初期の捜索救助活動に参加したが、成果はなかった。2014年6月、オーストラリア運輸安全局はMVフグロ・エクアトールに3か月間の海底調査を委託した。2014年時点で[アップデート]、370便の捜索はこれまでで最大の捜索救助となった。[8] [9]
捜索救助の種類
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地上（低地）捜索救助
地上捜索救助は、陸上または内陸水路で行方不明になったり遭難した人を捜索することです。行方不明になる理由はさまざまです。家庭内暴力などの問題により、自発的に行方不明になる人もいます。精神疾患、迷子、事故、見つからない場所での死亡、またはまれに誘拐などの非自発的な理由で行方不明になる人もいます。都市部で行われる地上捜索救助ミッションは、多くの管轄区域で倒壊した建物やその他の閉じ込められた場所から人を見つけ出し救出することを指す「都市捜索救助」と混同しないでください。[10]
国によっては、陸上で行方不明になった人の捜索は警察が主な機関です。また、捜索活動を支援するために呼び出されるボランティアの捜索救助チームがある場所もあります。
捜索救助機関には、特定の環境リスクがある場所での活動を実行するための小規模な専門チームが含まれる場合があります。例としては、急流救助、洪水対応、技術的ロープ救助、閉鎖空間救助、積雪救助、薄氷救助などがあります。
山岳救助
山岳救助は、特に険しい山岳地帯での捜索救助活動に関係します。
洞窟救助
洞窟救助は、負傷したり、閉じ込められたり、迷子になった洞窟探検者を救助するための高度に専門化された救助方法です。
都市の捜索救助
都市捜索救助（US&R または USAR）は、重都市捜索救助（HUSAR）とも呼ばれ、倒壊した建物やその他の都市や産業の閉じ込められた場所を特定し、人々を救助する活動です。この活動は専門的であるため、ほとんどのチームは複数の専門分野にまたがり、警察、消防、救急医療サービスからの人員で構成されています。従来の地上捜索救助隊員とは異なり、ほとんどの US&R 救助隊員は、構造物の倒壊や、通電中の電線、破損した天然ガス管、その他の危険物に関する基礎訓練も受けています。従来、地震がUS&R 活動の原因となってきましたが、テロ攻撃や竜巻やハリケーンなどの異常気象も、これらのリソースの配備につながっています。[11]
戦闘捜索救助
戦闘捜索救助（CSAR）は、戦争中に戦闘地域内またはその近くで行われる捜索救助活動である。[12] [信頼できない情報源？ ]
海上捜索救助
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海上捜索救助は、遭難した船員や乗客、または撃墜された航空機の生存者を救助するために海上で行われます。海上捜索救助を行う機関の種類は国によって異なり、沿岸警備隊、海軍、ボランティア組織などさまざまです。遭難または行方不明の船舶が発見されると、これらの組織はヘリコプター、救助船、またはその他の適切な船舶を派遣して、それらを陸地に戻します。場合によっては、機関が航空海上救助(ASR) を行うこともあります。これは、航空機 (飛行艇、水上機、水陸両用ヘリコプター、ホイストを装備した非水陸両用ヘリコプターなど) と水上艦艇を組み合わせて使用することを意味します。[13]国際海上捜索救助条約(SAR条約) は、国際的な海上および航空海上救助に適用される法的枠組みです。[14]
国別
オーストラリア
- 全国
オーストラリアの捜索救助サービスは、オーストラリア海事安全局（AMSA）の合同救助調整センター（JRCC）、オーストラリア国防軍（ADF）、州/準州警察管轄の3つの機関によって提供されています。非常に広い意味で、JRCCは国内外の登録航空機、沖合の海洋事故、ビーコンの起動に対応しています。ADFは、オーストラリアSRR内にいるオーストラリアと外国の軍人、車両、船舶、航空機を担当しています。警察は、沿岸の海洋事故、行方不明者、未登録航空機、内陸水路、港、識別されたビーコンを担当しています。[15] JRCCはキャンベラで24時間対応の救助調整センター（RCC）を運営しており、海上と航空の両方の捜索救助の国内調整を担当しています。JRCCは、 Cospas-Sarsat遭難ビーコン検出システムのオーストラリア地上セグメントの管理と運用も担当しています。 JRCCの管轄範囲はオーストラリア全土に及び、インド洋、太平洋、南洋の5280万平方キロメートル[15]をカバーしており、これは地球の表面積の約11％を占めています[16] 。
JRCCには、海軍、商船、空軍、民間航空、警察の経歴を持つ捜索救助専門家が配置されています。また、JRCCは医療避難の調整、海上安全情報の放送、オーストラリア船舶通報システム（AUSREP）の運用も行っています。[15]捜索救助活動を調整するにあたり、JRCCは必要に応じて組織に支援を要請します。[17]支援には、国防軍、国境警備隊、訓練を受けた航空組織（民間捜索救助部隊）、救急医療ヘリコプター、州警察、州緊急サービスからの訓練を受けた航空監視員などがあります。[18]オーストラリア各地の多くの場所に拠点を置き、さまざまな当局から捜索救助サービスを提供するために契約されている非営利のウェストパック・ライフセーバー救助ヘリコプターサービスなどの組織もあります。
- 州
多くの州の州警察は、州を拠点とする捜索救助隊を運営している。例えば、ビクトリア州警察捜索救助隊は、雪上や垂直の崖での捜索救助を含むほとんどの地形での陸上捜索救助において、専門知識、助言、実践的な支援を提供している。[19]また、ニューサウスウェールズ州のNSW SESブッシュ捜索救助隊やビクトリア州のブッシュ捜索救助ビクトリア[20]など、州を拠点とするボランティア捜索救助グループもある。これらの州を拠点とするグループは、州内のブッシュウォーキング、登山、専門救助クラブから捜索者を集めている。いくつかのグループは、騎乗捜索救助として馬に乗って対応する。州緊急サービスは、各州または準州に設立されたボランティアベースの緊急組織の集まりで、都市部や農村部での多くの救助活動や、洪水や嵐によるあらゆる救助に責任を負っている。農村部では、SESがほとんどのブッシュ捜索、垂直救助、道路交通救助を行っている。都市部では、警察と消防をUSARで支援している。[21]
アゼルバイジャン
アゼルバイジャンにおける捜索救助活動は、陸上では緊急事態省が、空中では国家民間航空局、沖合では国家海事局と協力して管理している。[22]
ベルギー
北海のベルギー領海沿いの捜索救助任務はベルギー航空部隊によって遂行されている。コクシデ空軍基地からNH-90ヘリコプターを運用している 。[23]
ブラジル
ブラジルにおける捜索救助任務は、ブラジル海軍の捜索救助隊（MRCCブラジル）とブラジル空軍の捜索救助部（D-SAR）が担当している。[24]
カナダ
カナダにおける航空および海上捜索救助任務は、ボランティア組織と連携したカナダ軍およびカナダ沿岸警備隊の責任である。国防省（DND）は、協調捜索救助システム全体の責任を負っている。SAR活動は、合同救助調整センター（JRCC）によって組織される。JRCCには、カナダ沿岸警備隊およびカナダ軍のSARコーディネーターが24時間体制で配置されている。海上SARの提供権限は、カナダ海運法およびカナダ海洋法により、漁業海洋大臣に割り当てられている。[1]陸上および内水面の捜索救助（GSAR）は、州および準州の責任であり、カナダ王立騎馬警察（RCMP）およびその他の警察部隊が活動を調整し、多くの場合、州の調整機関の下で特定の地域で活動するボランティアGSARチームを使用している。[25]
カナダ海運法は、2001年に可決され、国際的な捜索救助活動に資金を提供する枠組み文書である。[26]
カナダ軍には 5 つの捜索救助隊が割り当てられています。
- 第103捜索救助飛行隊、CFBガンダー、CH-149コーモラント[27]
- 413輸送救難飛行隊、グリーンウッド基地、CH-149コーモラント＆CC-130ヘラクレス[28]
- 424輸送救難飛行隊、CFBトレントン、CH-146グリフォン＆CC-130ヘラクレス[29]
- 435輸送救難飛行隊、ウィニペグ基地、CC-130 ヘラクレス[30]
- 442輸送救助飛行隊、CFBコモックス、CH-149コーモラント＆CC-115バッファロー[31]
さらに、SAR の役割を持つ 3 つの戦闘支援飛行隊:
- 第417戦闘支援飛行隊、CFBコールドレイク、CH-146グリフォン[32]
- 439戦闘支援飛行隊、CFBバゴビル、CH-146グリフォン[33]
- 444戦闘支援飛行隊、CFBグースベイ、CH-146グリフォン[34]
一部の自治体や州には独自の SAR ユニットがあります。
- ハルトン地域警察海洋部隊 -オンタリオ湖で海洋船舶を使用
- トロント警察海洋部隊 -オンタリオ湖で海洋船舶を使用
- ピール地域警察海洋部隊 -オンタリオ湖とピール地域の川で海洋船舶を使用
- オンタリオ州警察海洋部隊 -五大湖（ミシガン湖を除く）とジョージアン湾で海洋船舶を使用
- ダーラム地域警察海洋部隊 -オンタリオ湖およびダーラム地域内の湖で海洋船舶を使用
- ヨーク地域警察海洋部隊 -シムコー湖で海洋船舶を使用
- ナイアガラ地域警察海洋部隊 -ナイアガラ川とオンタリオ湖で船舶を使用
- バンクーバー警察署- バンクーバー市周辺の水路で船舶を使用
- 重都市捜索救助（トロント） - 陸上基地の装備を使用
- ブロックビル警察海洋パトロール隊 -セントローレンス川でボートを使用
カナダには捜索救助活動を行うボランティア非営利団体もあります。
- ブリティッシュコロンビア州には、警察、救急車、その他の機関と協力して、割り当てられたエリア内でGSARサービスを提供するコミュニティベースのボランティアグループが80あります。GSARグループは、ブリティッシュコロンビア捜索救助協会によって代表されています[35]
- アルバータ州/ブリティッシュコロンビア州洞窟救助隊[36]
- カナダタスクフォース2、アルバータ州[37]
- 民間航空捜索救助協会[38]
- ERT捜索救助隊[39]
- アルバータ州グランドプレーリー技術捜索救助協会[40]
- ハリファックス地域捜索救助隊-ノバスコシア州[41]
- ノースショアレスキュー、ブリティッシュコロンビア州。[42]
- ピンチャークリーク捜索救助隊、アルバータ州[43]
- ケベック証券、ケベック州。[44]
- ニューブランズウィック州リバーバレー地上捜索救助隊[45]
- ロバーツバンク救命艇 -デルタ、BC [46]
- カナダ海兵隊捜索救助隊（RCM SAR）[47]
- ソヴェタージュ ベネヴォール オタウエ - オタワのボランティア捜索救助 -オンタリオ州オタワおよびケニア州ガティノー[48]
- マニトバ州捜索救助隊（SARMAN）、マニトバ州[49]
- バンクーバー都市捜索救助隊（カナダタスクフォース1）、ブリティッシュコロンビア州[50]
- ヨーク・サンベリー捜索救助隊 -ニューブランズウィック[51]
クロアチア
クロアチアでは、捜索救助サービスはクロアチア海軍とクロアチア沿岸警備隊の一部であり、本部はリエカにある。[52]
キプロス
キプロス共和国の捜索救助（SAR）システムは、キプロス合同救助調整センター（JRCC ラルナカ）によって組織されています。
JRCC (ギリシャ語: Κέντρο Συντονισμού Έρευνας και Διάσωσης) は、キプロス空軍司令部の部隊として 1995 年 8 月 7 日に 24 時間体制で活動を開始したキプロス共和国国防省の独立機関です。 。[53]
2002年3月1日、JRCCはキプロス共和国捜索救助地域（SRR）におけるあらゆるSAR事件活動の調査、組織、調整、実施の全責任を負うことになった。[53] JRCCラルナカは2010年7月26日まで軍部隊として活動していたが、この日JRCCは国防省傘下の独立機関となり、大臣が活動面の責任を負うようになった。兵站および技術支援は通信・公共事業省が担当している。[54]その主な任務はキプロス共和国捜索救助システムを組織し、その責任地域（ニコシアFIRと同一）におけるSAR活動を調整、管理、指揮し、航空事故や海上事故の結果、生命の危険にさらされている人々を可能な限り短時間で発見し救助することである。[55]これは、キプロス警察航空部隊、キプロス港湾警察および海軍警察、キプロス国家警備隊 海軍司令部、キプロス国家警備隊空軍司令部、キプロス 民間防衛隊、その他の二次部隊など、関係するさまざまな機関を調整することによって達成されます。[56]
JRCCは国防省の作戦統制部に直接報告しており、主に海軍と空軍の部門から選ばれたキプロス国家警備隊の有能な人員が配置されています。[54]
北キプロス
北キプロスにも捜索救助隊があります。北キプロス・トルコ共和国の捜索救助隊員は主に以下のとおりです。
- SSTB民間防衛組織会長（トルコ語：Sivil Savunma Teşkilat Başkanlığı）[57] [58]
- 緊急管理委員会
- DAK 自然災害における捜索救助 (トルコ語: Doğal Afetlerde Arama Kurtarma) [59]
- アクート・トゥルク[60] [61]
軍隊
- 北キプロス共和国沿岸警備隊司令部
- 北キプロス共和国沿岸警備隊（警察）[62]
- 治安部隊司令部捜索救助チーム。
デンマーク
デンマークにおける捜索救助活動は、主にデンマーク空軍第722飛行隊、デンマーク海軍航空隊、海軍本土警備隊、デンマーク海上保安庁で構成され、オーフス近郊のデンマーク海軍司令部施設で海軍と空軍が運営する合同救助調整センターによって調整されている。国際的には、デンマークは主にドイツ、ノルウェー、スウェーデンと協力している。最後の2か国とは、毎年バルト海SAREX [63]および スキャンSAR [64]演習を実施している。
デンマークの捜索救助活動は1957年に7機のシコルスキーS-55で始まった。ピストンエンジンの出力はわずか550馬力（410kW）で、燃料搭載量も限られていたため、活動範囲は短かった。活動範囲を広げるため、ペンブローク双発固定翼航空機が捜索に使用された。これらの航空機が遭難者の位置を特定し、S-55が救助する。1950年から1955年にかけて79機の戦闘機が墜落し、62人が死亡したため、捜索救助活動は戦闘機の墜落に対応するために開始されたが、[65]民間の捜索救助活動も行われている。
1962年、8機の艦載型アエロスパシアル・アルエットIIIが受領された。これらは主に北大西洋を哨戒する艦艇用であったが、S-55の支援も行っていた。1964年から1965年にかけて、7機のS-55は8機のシコルスキーS-61Aヘリコプターに置き換えられた。[66]
ウィキメディア・コモンズには、デンマークの救助ヘリコプターに関連するメディアがあります。
2007年、デンマーク国防省はホーセンスで公開展示会を開催し、救助サービスと海上安全に関する意識を高めた。デンマークは国土に対して海岸線が比較的長いため、海上捜索救助は重要である。[67] [68]
2008年、デンマークの捜索救助部隊は、海上にいる海軍艦艇に加えて、8隻のEH-101、1隻または2隻のリンクス、34隻の海軍国内警備艦艇、21隻の救助船を装備していた。[69] EH-101はオールボー、スクリドストルプ、ロスキレの基地から活動している。海水温が低いときは、バルト海のボーンホルム島にヘリコプターも派遣される。リンクスはカルップから活動している。海上艦艇は海岸線全体と島々に広がっている。S-61とEH-101の乗組員は、パイロット2名、航法士1名、航空機関士1名、医師1名、救助水泳士1名の計6名である。
エストニア
エストニア国境警備隊（ピイリヴァルヴェ）は、国境警備を担当するエストニアの治安当局である。エストニアにおける捜索救助活動の主な支援組織であり、小規模な捜索救助船とヘリコプターの艦隊を運用している。[70]
フィンランド
フィンランドでは、地元の救助サービス（消防署など）が陸上および内水域の捜索救助を担当し、国境警備隊が海域を担当しています。これらの組織は警報を発し、場所と状況に最も適した対応を決定します。この国には、ボランティア消防署（VPK）[71] 、フィンランド救命艇協会（SMPS）[72]、フィンランド赤十字（SPR）[73]などのボランティア組織もいくつかあります。
フランス
フランス海軍救助隊（SNSM）は、フランス沿岸および海上で海難救助を行っている。2016年には、5,200件の救助で7,500人を助けた。同隊は、全天候型救助艇41隻、一級救助艇34隻、二級救命艇76隻を保有している。[74] [75] [76] フランスでは、捜索救助活動は救助地域に応じて異なる組織が主導している。海難救助の場合、フランス海軍は空挺部隊（例：ブルターニュの第33F小艦隊）と特殊艇（例：「ラベイユ・ブルボン」）を使用する。山岳地帯では、フランス憲兵隊がEC-145「チョウカ」を装備している。その他の地域では、フランス民間防衛機関「Securité Civile」が救急隊員、消防隊、病院移動部隊と連携し、EC-145「ドラゴン」を使用している。
ドイツ
ドイツ海域での捜索救助はドイツ海上捜索救助局がドイツ海軍、連邦警察、ドイツ陸軍航空隊の航空支援を受けて実施している。すべての要請はブレーメンの海上救助調整センターが調整する。DGzRSは寄付金で完全に運営されている非政府組織である。[77]
ドイツ陸軍航空隊は、洋上捜索救助サービスに加えて、エアバスH145 LUH SAR（軽量多用途ヘリコプター捜索救助）を備えたホルツドルフ空軍基地とノルフェニヒ空軍基地に3つのSAR指揮所を24時間体制で提供し、ニーダーシュテッテン陸軍飛行場にも2つのSAR指揮所を提供している。 [78]
さらに、ドイツ技術救助隊はドイツの災害救助体制の重要な構成要素であり、海外での都市捜索救助活動にも定期的に参加している。[79]
香港
捜索救助活動は香港政府航空隊（GFS）によって行われ、1993年以前は香港王立補助空軍によって行われていた。香港政府航空隊は香港飛行情報区（FIR）の半径400海里（740km）以内で海上捜索救助活動を行っている。[80]
2020年現在、GFSの航空機群は以下の9機から構成されています: [80]
- 2ボンバルディア チャレンジャー 605 - 航空捜索救助監視用
- 7 機のエアバス ヘリコプター H175 - 沿岸および沖合の捜索救助用
香港の他の民間捜索救助部隊は以下のとおりです。
- 民間救助サービス- 香港消防局および政府飛行サービスの航空支援と連携して活動し、山岳救助サービスも提供している[81]
- 香港消防局/香港海上警察- さまざまな船舶と救助ダイバー - GFSからの航空支援
- 香港海上救助調整センターは、香港周辺の海域における海上捜索救助活動に関して他の民間機関との調整を担当しています。
- 田舎ボランティア捜索隊
アイスランド
アイスランド沿岸警備隊は、190万平方キロメートルの広さを持つアイスランド捜索救助地域（SRR）におけるすべての海上および航空捜索救助活動の調整を担当しています。アイスランド沿岸警備隊は、沿岸警備隊のオペレーションセンター、海上交通サービス、沿岸無線局と組み合わせてJRCCアイスランドを運営しています。航空機の墜落現場が陸上にある場合、救助活動の制御はアイスランド警察に委ねられ、陸上でのSAR活動を担当しています。アイスランド沿岸警備隊（JRCCアイスランド）は、コスパス-サーサットSAR連絡窓口です。アイスランドの航空管制を運営するISAVIAは、航空警報サービスを担当しています。アイスランド沿岸警備隊は、海上哨戒機、SARヘリコプター、巡視船を運用しています。[82]
アイスランド捜索救助協会（Slysavarnafélagið Landsbjörg）（ICESAR）は、島全体に約100の救助チームを擁するボランティア組織です。ICESARは、陸上と海上の両方での捜索救助活動に大きな支援を提供しています。すべての救助チームには、特別に訓練された人々のグループが含まれています。[83]
アイスランド捜索救助協会の管轄下で、INSARAG外部分類認定を受けた専門の瓦礫救助隊が活動している。この隊は2010年の地震後にハイチに到着した最初の救助隊であった。[84] [検証失敗]
インドネシア
インドネシア国家捜索救助庁（インドネシア語ではBadan Nasional Pencarian dan Pertolongan、略して「BASARNAS」）は、インドネシア国内で捜索救助任務を遂行する政府機関である。BASARNASは、インドネシア国防省、機動旅団、地元の消防隊の支援を受けてインドネシア国内で捜索救助活動を行うこともある。[85]
アイルランド
海上捜索救助サービスは、アイルランド沿岸警備隊[86]とRNLIという2つの民間団体によって提供されています。沿岸警備隊は、アイルランドの捜索救助地域を担当しています。[87]王立救命艇協会には、エニスキレンとラフ・ダーグの内陸ステーションを含む43の救命艇ステーションがあり、[88] 沿岸警備隊の沿岸救助艇、[89]および15のステーションのコミュニティ救助艇があります。バリンスケリッグス（ケリー州）、バリーバニオン（ケリー州）、バリーヘイグ（ケリー州）、バンナ（ケリー州）、バントリー（コーク州）、バンマホン（ウォーターフォード州）、カホア（ウェックスフォード州）、カーナ（ゴールウェイ州）、コリブ/マスク湖（ゴールウェイ州）、デリーネイン（ケリー州）、リムリック市（シャノン川）、マロウ捜索救助隊（コーク州）、ウォーターフォード市川救助隊、ウォーターフォード海洋捜索救助隊。[90]他に約25の独立した救助隊がある。 [90]
アイルランドの山岳救助は、国内のさまざまな地域に拠点を置く12のボランティアチームによって提供されています。[91]
IRCGは、5億ユーロの契約に基づき、ダブリン、ウォーターフォード、シャノン、スライゴの基地から契約済みのシコルスキー捜索救助ヘリコプターを多数運用しており、2010年からは、以前のシコルスキーS-61Nヘリコプター群が5機の新型シコルスキーS-92ヘリコプターに置き換えられた。[92] [93]新型S-92ヘリコプターは、4つのIRCG基地にそれぞれ1機ずつ配置されており、予備の交換機が基地間で交代で使用されている。[94]
アイルランド沿岸警備隊は、将来の捜索救助航空契約の入札を開始しており、[95]これは同様のサービスに対する複数の入札のうちの1つである。[96]
アイルランド航空隊は陸上または海上での捜索救助の最前線で援護し[97]、必要に応じて海上および山岳救助にも出動する。アイルランド海軍は他の機関の捜索救助を頻繁に支援している。海上の巡視船とホールボウラインの通信センターは、あらゆる遭難周波数を24時間監視している。
アイルランド民間防衛隊は陸上および内水域での捜索救助サービスも運営している。[98]
イスラエル
イスラエルにおける捜索救助は、イスラエル国防軍の ホームフロント司令部 捜索救助隊（SAR）の責任である。この部隊は、1984年に現在の規模で設立され、それまで捜索救助に携わっていたすべての専門部隊が統合された。[99]
SAR 部隊は即応部隊であり、人員と装備を空輸して配備する能力を持っています。部隊は予備役で構成され、常勤の幹部はバハド 16部隊の訓練施設に所属しています。都市部の SAR に重点を置くこの部隊は、地震や被災者が発する音響放射を検知して瓦礫の下に閉じ込められた人の位置を特定する地元で開発された装置など、特殊な装備を運用しています。SAR 部隊は瓦礫の下に埋もれた人を見つけるために特別に訓練された捜索救助犬も使用します。
イスラエルのSARリソース
イタリア
イタリアの捜索救助活動は、グアルディア・コスティエラ[100]によって行われ、海軍航空隊と空軍（第15航空団を含む）[101] 、イタリア赤十字[102]、その他の組織によって支援されています。
ヨルダン
ヨルダンの民間防衛都市捜索救助チーム（USAR）は、国連の重USARチームとしての分類を取得しました。チームの役割は主に地震救助です。[103]
ケニア
ケニア海事局とケニア民間航空局はそれぞれケニアの水路と航空宇宙における航空捜索救助の責任を負っている。[104] [105]
マカオ
マカオの海上捜索救助は2つの部隊によって実施されています。
マカオ海洋局はマカオの水路内での海上捜索救助を担当している。マカオ捜索救助調整センターはマカオ海事局のマカオ船舶交通管制センターの管轄である。[106]
マレーシア
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陸上救助については、マレーシアには2つの主要なSAR部隊がある。国家安全保障会議に報告するマレーシア特別災害援助救助チーム（SMART）と、マレーシア消防救助局（FRDM）のマレーシア特別戦術作戦救助チーム（STORM）である。彼らは時々、ジャングルの専門家、先住民警察部隊のセノイ・プラアク、マレーシア王立警察（RMP）VAT69コマンド、マレーシア軍の特殊作戦部隊、マレーシア民間防衛軍の援助を受ける。[107] SMARTとSTORMは、FRDMの他の特殊作戦と同様に、国際的なSARミッションに参加することが多い。[108] [109] [110] [111]
海上捜索救助については、マレーシア沿岸警備隊とFRDMが責任を負い、RMPの海上作戦部隊とマレーシア空軍のPASKAUの支援を受けている。[112] [113]
マルタ
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マルタ捜索救助地域における海上での捜索救助の責任はマルタ軍（AFM）が負っている。捜索救助は、救助調整センターの調整、指揮、統制の下、海上哨戒機、ヘリコプター、船舶によって行われる。[114]
AFMは、米国沿岸警備隊と緊密に協力して、海上捜索救助ミッションの調整と計画に関する留学生のための捜索救助訓練センター[115]も運営している。 [116]現在までに、アルバニア、カメルーン、クロアチア、赤道ギニア、ケニアを含む15か国から30人以上の留学生がこれらのコースを受講している。[117] [118]
マルタはまた、リビアと両国間の捜索救助協力の強化について協議している。 [119] [更新が必要]
オランダ
オランダにおける捜索救助活動はオランダ沿岸警備隊が担っており、主にオランダ王立海上救助協会、オランダライフガード協会、運輸水資源省、オランダ国防省などさまざまな組織の船舶や航空機によって実施されています。
ニュージーランド
ニュージーランドの捜索救助地域は南極からホノルル地域の南の国境まで広がっており、ノーフォーク、トンガ、サモア、クック諸島が含まれます。[120]
小規模な捜索は地元警察が管理しており、ニュージーランドではトレッキングと呼ばれる行方不明のハイカーの捜索など、陸上での捜索活動についてはLandSARに、沿岸海上事件についてはニュージーランド沿岸警備隊に要請している。より大規模な海上捜索救助活動や航空機の遅延報告は、アバロンに拠点を置くニュージーランド救助調整センター（RCCNZ）の管理下にあり、地元の沿岸警備隊、ヘリコプター運航会社、商船、空軍、海軍のリソースからの対応を調整している。[120] [121] [122]
都市捜索救助は主にニュージーランド消防緊急局の管轄下にあり、特にパーマストンノース、クライストチャーチ、オークランドに拠点を置く3つのUSARタスクフォースグループが中心となっている。これらのチームは多数の専門家や組織を結集し、統合された多機関対応を実現している。[123]
FENZを支援する組織の中には、レスポンスチーム（NZRT）がある。これらは、FENZ消防士の基準でもあるUSARカテゴリー1R（USARレスポンダー）の最低業界基準に従って訓練を受けたプロのボランティアによる地域救助グループである。レスポンスチームは民間防衛緊急事態管理省（MCDEM）に登録されており、緊急時には地元のMCDEMグループやコミュニティを支援して、フルタイムの緊急サービスを補完する。チームによって異なるが、その追加機能は、高所ロープ救助、暴風雨対応、速水対応、医療、福祉、地方の消防支援などである。[124] 2011年のクライストチャーチ地震の救助と復旧活動を支援するために、多くのレスポンスチームが派遣された。
その他のリソース:
- ウェストパック救助ヘリコプター（ニュージーランド） - 慈善団体
- ニュージーランド陸上捜索救助犬 - ニュージーランド陸上捜索救助、荒野救助、雪崩救助犬として陸上捜索救助サービスを提供するニュージーランドの公式捜索犬グループ。[125]
ノルウェー
捜索救助ヘリコプターはノルウェー空軍（RNoAF）が運用しており、12機のウェストランド シーキングを運用している。ノルウェーのシーキングは現在更新中である。[126] 2020年から2023年の間に、シーキング艦隊は段階的に廃止され、16機のアグスタウェストランド AW101（この用途ではサークィーンと名付けられている）が導入される予定である。 [127]全国の着陸地点が増加するダウンウォッシュに対応できないため、サークィーンの段階的導入には問題があった。[128]
フィリピン
フィリピンにおける捜索救助活動を担当する機関は次のとおりです。
ポルトガル
ポルトガルでは3つの異なる機関が捜索救助を担当しています。ポルトガル海軍はすべての海上救助を担当し、ポルトガル空軍[129]は航空機墜落を含む空域内でのすべての救助を担当し、国家民間保護庁（ANPC）はすべての内陸救助を担当しています。上記のすべての機関が密接に連携して、包括的な捜索救助サービスを提供しています。
ポルトガルの責任地域はリスボンとサンタマリアの飛行情報地域（FIR）で構成されています。[130]
ポーランド
ポーランドでは、捜索救助活動の大半はポーランド軍の空挺部隊によって行われている。現在、海軍は最大の捜索救助ヘリコプター群を保有しており、また、難破船の乗組員を救助する目的で多数の小型船舶を運用している。また、海上捜索救助サービス（Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa ）[131]と呼ばれる半政府組織もあり、遭難船に対する海上サービスの大部分を提供している。このサービスは現在（2010年現在）、救命艇群の大部分のオーバーホールと交換を行っている。
ポーランドの他の民間捜索救助部隊には以下のものがあります。
- ゴルスキー・オチョトニツェ・ポゴトウィエ・ラトゥンコウェ、GOPR (山岳ボランティア捜索救助)
- タトシャンスキー・オホトニツェ・ポゴトヴィエ・ラトゥンコウェ、TOPR (タトラ山脈ボランティア捜索救助)
- Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe、WOPR (水上ボランティア捜索救助) - 内陸水域および沿岸水域で活動
南アフリカ
南アフリカでは、さまざまな政府機関、非政府組織、商業/民間組織、ボランティア組織によって捜索救助サービスが提供されています。都市、荒野、急流、航空、海上/海上での救助を担当する単一の組織はありません。
航空および海上事故は南アフリカ捜索救助機構（SASAR）の管轄である。SASARは運輸省の管轄下で活動するボランティア組織である。その主な役割は、航空機または船舶事故の生存者の捜索、支援、救助活動を行うことである。事故の性質に応じて、RCC（航空救助調整センター（ARCC）または海上救助調整センター（MRCC））が捜索救助活動を調整する。これらの活動は、他の政府機関、非政府組織、商業/民間組織、ボランティア組織によって実行される。[132] [133]
ローカルリソース:
- 国立海上救助研究所
- 荒野捜索救助隊 ケープタウン[134]
- 南アフリカ山岳捜索救助クラブ
- 南アフリカ捜索救助隊[135]
- レスキュー南アフリカ[136]
- K9捜索救助隊[137]
- メトロ捜索救助隊[138]
スペイン
スペインにおける捜索救助活動は、国が地方自治体や市町村と協力して行う。海上捜索救助・安全協会が主な組織であり、海上捜索救助の全体的な責任を負い、他の機関とのSAR活動の調整も行っている。[139]
スウェーデン
スウェーデン海事局はスウェーデン領海での海上捜索救助に責任を持ち、スウェーデン沿岸の5か所の基地から7機のアグスタウェストランドAW139捜索救助ヘリコプターを運用している。 [140] [141]スウェーデン海上救助協会およびスウェーデン沿岸警備隊とともに、同協会 はスウェーデン領海で捜索救助を実施している。沿岸警備隊は捜索救助用に31隻の大型船と3機のデ・ハビランド・カナダ ダッシュ8航空機を保有している。スウェーデン海上救助協会は海上で人命救助と財産回収を目的とする組織である。同協会は68か所の捜索救助ステーションと約185隻の船舶を運営しており、2100人のボランティアが乗船しており、そのうち300人以上が常時待機しており、15分以内に対応できる。2011年には、ボランティアが緊急事態に3274回出動した。スウェーデン海上救助協会はスウェーデン海域における捜索救助活動の70％に関与している。[142]
スイス
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REGA（Schweizerische RE ttungsflugwacht / G arde A érienne / G uardia A erea）は、スイスで緊急医療援助を提供する航空救助サービスであり、特に山岳地帯で提供されるが、その他の場所で生命を脅かす緊急事態にも適用される。また、緊急医療を必要とする外国人をスイスに送還する。REGAは、スイスの救助組織には専門的な航空部門が必要だと考えたルドルフ・ブッハー博士によって1952年4月27日に設立された。[143]
台湾
国家空挺勤務兵団（NASC、中国語：內政部空中勤務總隊、ピンイン：Nèizhèngbù Kōngzhōng Qínwù Zǒngduì）は、中華民国内務省の管轄機関であり、台湾における捜索救助、災害救援、救急医療、輸送、監視、偵察、パトロールの実行と支援を担当している。 [ 144]
海警局（中国語：行政院海岸巡防署、ピンイン：Xíngzhèngyuàn Hǎi'àn Xúnfáng Shǔ ）は、沿岸水域と遠洋域の警備、密輸・密航者の取り締まり、海上救助、天然資源の保護、公共サービスの提供を担当している。海警局は行政院管轄下の民間法執行機関とみなされているが、緊急時には中華民国軍の一部として編入されることもある。[145]
七面鳥
トルコの捜索救助隊員は主に以下のとおりです。
民間政府および非政府組織
- 災害および緊急事態管理庁（AFADとも呼ばれる）
- AKUT捜索救助協会[146]
- 国立医療救助チーム（UMKE）[147]
- GEA捜索救助協会は、1994年に設立された捜索救助、環境保護、社会活動の団体で、ボランティアメンバーで構成されています。[148]
- AKDF捜索救助協会連盟は19の異なる地区に設立されました。
- 別名[149]
- 捜索救助緊急援助協会（AKAY）[150]
- アクト[151]
- 中東捜索救助・登山・アウトドアスポーツ協会（ORDOS）[152]
- ナック[153]
- 全米緊急捜索救助協会（NESAR）[154]
軍隊
- 憲兵捜索救助大隊司令部（JAK）[155]
- 憲兵隊水中捜索救助チーム（SAK）[156] [155]
- ダイビング、安全、警備、捜索救助チーム
- 空軍捜索救助隊
- 沿岸警備隊司令部（トルコ） トルコ沿岸警備隊は、トルコの捜索救助区域における主要な捜索救助調整機関でもある。
ウクライナ
ウクライナでは、捜索救助はウクライナ非常事態省の国家捜索救助航空サービス（Ukraviaposhuk）によって行われている。[157]
イギリス
英国では、行方不明者の陸上捜索は通常、地元警察が調整する。これらの捜索を支援するために呼び出される地元のボランティア団体のネットワークがあり、低地捜索救助協会の一部である。洞窟救助組織やスコットランド山岳救助委員会など、専門的な捜索救助サービスを提供する他のボランティア団体も存在する。これらの組織は通常、警察によって間接的に呼び出される。たとえば、英国洞窟救助協議会は、洞窟で誰かが行方不明になった場合、通報者は地元警察に連絡するように勧告しており、警察が洞窟救助を召集する。[158] 都市捜索救助部隊は消防署によって運営されている。
英国沿岸警備隊は海上捜索救助任務を担当している。沿岸警備隊は999番で連絡できる4つの緊急サービスのうちの1つである。彼らの役割は捜索を開始し調整することである。救命艇はボランティア団体によって提供され、最も多いのは英国救命艇協会である。航空海上救助用の航空機はもともと英国海軍と英国空軍によって提供されていた。UK-SARプログラムの下、現在はブリストウ・ヘリコプターズが契約に基づいて運用している。[159] 海事沿岸警備隊庁は第2世代英国捜索救助航空プログラム（UKSAR2G）の入札を開始しており、[160]これは同様のサービスに対する入札の1つである。[96]
ローカル リソースの例には次のものがあります。
- バークシャー低地捜索救助隊[161]
- カーディフ・アンド・ヴェイル救助協会
- 洞窟救助組織
- 緊急対応チーム捜索救助[39]
- マーシア沿岸捜索救助隊
- スカーバラとライデール山岳救助隊
- サリー捜索救助隊[162]
- セバーン地域救助協会
- アッパーワーフデールフェルレスキュー協会
- ウェストマーシア捜索救助隊
アメリカ合衆国
米国では、国、州、地方レベルで捜索救助（SAR）の責任を負う組織が多数ある。米国における日常的な捜索救助（SAR）ミッションのほとんどは、郡保安官によって運営されている。[163]ただし、アラスカ州のように州ハイウェイパトロールが捜索救助を監督している州や、地元の消防、EMS、または非営利団体が捜索救助（SAR）サービスを提供している地域は除く。保安官らは、必要だと思ったら州や国の資源に助けを求めることができる。典型的な保安官事務所には、その郡の地形や人口に合ったボランティアの捜索救助（SAR）チームがある。捜索救助（SAR）メンバーは通常、インシデント・コマンド・システム（ICS）、[164]応急処置、およびその地形や気候で必要な野外スキルの訓練を受けている。この記事の大部分は、大規模で複雑な捜索救助（SAR）ミッションを支援するための連邦政府の対応についてである。
2008年1月、米国国土安全保障省（DHS）は、国家緊急事態における連邦政府の対応の指針となる国家対応枠組みを発表しました。捜索救助は4つの主要な要素に分かれており、4つの要素それぞれに主導的な役割を担う連邦政府機関が割り当てられています。[165]
- 構造崩壊 - USAR:国土安全保障省 連邦緊急事態管理庁
- 水上部隊:アメリカ沿岸警備隊、アメリカ沿岸警備隊補助隊
- 内陸荒野：アメリカ合衆国内務省、国立公園局
- 航空:米国空軍(空軍救助調整センター経由)、航空戦闘コマンド、太平洋空軍(アラスカおよびハワイ担当)、航空教育訓練司令部、空軍予備役司令部、空軍州兵の米国空軍救助航空団、グループ、飛行隊、米国空軍補助部隊としての民間航空パトロール、米国海軍および米国海兵隊(現役および予備役) (陸上に配備された米国海軍の海上哨戒偵察飛行隊、および陸上および海上に配備された米国海軍/海兵隊ヘリコプター飛行隊の二次任務)
管轄機関が採用する捜索救助基準は、主にASTMインターナショナルや全米防火協会などの非政府組織によって策定されている。これらの基準は、山岳救助協会や全米捜索救助協会などの訓練・認定機関でも採用されており、これらの基準を満たすか上回る訓練を開発している。[166] ASTMインターナショナル内では、捜索救助に特有の基準は捜索救助に関する技術委員会F32によって策定されている。1988年に設立されたこの委員会は現在85名のメンバーで構成されており、38の承認済み基準を管轄している。[166]
ベトナム
中央政府の指揮下で:
- 国家捜索救助委員会は捜索、救助、災害救助を担当している。[167]
- 中央自然災害予防委員会は、情報の分析と災害救援プロセスの監視を担当している。[168]
地元人民委員会の指揮の下：
- 各州および各市町村には、自然災害防止に関する州または市の委員会がある。
防衛省の指揮下：
- 参謀本部：ベトナム人民軍救援局は、すべての軍事救援活動（地上部隊の救援活動を含む）の調整を担当している。[169]
- 海軍：ベトナム人民海軍救助局は海軍救助活動の調整を担当しています。
- 空軍：ベトナム人民空軍救助局は空軍救助活動の調整を担当しています。
- 沿岸警備隊：ベトナム沿岸警備隊救助局は沿岸救助活動の調整を担当しています。
- 国境警備隊：ベトナム国境防衛軍の救助事務所は国境救助活動の調整を担当しています。
公安省の指揮下：
- ベトナム消防救助警察局が消火活動を担当している。[170]
運輸省の指揮下：
- 海事管理局：ベトナム海上捜索救助調整センター（VMRCC）が海上救助活動を担当している。[171] VMRCCは4つの救助地域に分かれている。
- ベトナム第一地域海上捜索救助調整センター：トンキン湾で活動
- ベトナム第2地域海上捜索救助調整センター：北中部海域で活動
- ベトナム第3地域海上捜索救助調整センター：タイ湾と南海で活動
- ベトナム第4地域海上捜索救助調整センター：南中部海域で活動
- 航空交通管理公社：ベトナム航空捜索救助調整センター（VARCC）が航空救助活動を担当しています。[172] VARCCは3つの救助地域に分かれています。
- ベトナム北部航空捜索救助調整センター：北部地域で活動
- ベトナム中部航空捜索救助調整センター：中部地域で活動
- ベトナム南部航空捜索救助調整センター：南部地域で活動
- ベトナム北部鉄道救助・自然災害対応センター：北部地域で活動
- ベトナム中部鉄道救助・自然災害対応センター：中部地域で活動
- ベトナム南部鉄道救助・自然災害対応センター：南部地域で活動
捜索救助の正当性
海上救助の正当性とは、海上で遭難した個人または集団を救助する行為が倫理的、法的、道徳的に認められることを指します。海上救助活動は、人命を救い、事故を防ぎ、水上で危険にさらされている人々に援助を提供するために行われます。
この文脈における正当性には、さまざまな側面が含まれます。
1. 法的正当性: これは、海上安全、捜索救助活動、遭難者の扱いを規定する国際法、地域法、国内法および規制の遵守を指します。これらの法的枠組みは、海上救助活動を実施する権限と義務の明確な基盤を確立します。
2. 倫理的正当性:倫理的正当性は、海上で遭難した人々の救助に関連する道徳的原則と価値観に関係します。人命救助の義務、ノン・ルフールマン原則 (迫害を受ける可能性のある場所に個人を送還しない)、およびより広範な人道的義務が倫理的正当性の基盤となります。
3. 道徳的正当性:道徳的正当性は、法的および倫理的考慮を超えて、一般の認識と社会的受容に関係します。これは、社会が救助活動をどのように捉え、支援するかに関係します。海上救助活動の道徳的正当性は、人命救助が基本的な道徳的義務であるという信念に影響を受けることがよくあります。
4. 運用上の正当性:この側面は、海上救助活動の実際的かつ運用上の有効性に関するものです。救助活動が効率的かつ安全に、適切なリソースと専門知識を用いて実施されることは、救助活動の運用上の正当性に貢献します。
5. 利害関係者の受け入れ:海上救助活動の正当性は、沿岸国、非政府組織 (NGO)、国際機関、地域社会など、さまざまな利害関係者の受け入れと協力にも左右されます。これらの関係者の関与と支援により、救助活動の全体的な正当性を高めることができます。
地中海の移民危機の文脈では、海上救助活動の正当性に関する議論は、これらの側面を中心に展開されることが多い。法的曖昧性、NGOに対する非難、一部の国による反対行動、世論に関連する課題や論争はすべて、これらの活動の正当性に対する認識に影響を与える可能性がある。法的義務、倫理的義務、および海上救助の実際的な課題のバランスをとることは、複雑で継続的な問題であるが、海上で人命を救うという基本的な義務が、これらの活動を正当化する指針となるべきだと主張する人も多い。
地中海は長年にわたり、ヨーロッパでより良い生活を求める多くの亡命希望者、難民、経済移民を受け入れてきた主要な移住ルートです。この地域は危険な航海で知られ、過密で航海に適さない船舶で航行することが多く、海上での人道的危機が頻繁に発生しています。その結果、地中海での海上救助活動の法的正当性に関する問題が主要な懸念事項として浮上しています。
2. 国際海洋法
国際法は地中海における海上救助活動の正当性について明確な根拠を確立している。
海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS）や海上人命安全条約（SOLAS）や海上捜索救助に関する国際条約（SAR）などの国際条約は、海上で遭難した人に対して援助を行うことを各国に義務付けています。これらの条約は、人命救助の義務を強調し、海上救助活動の確固たる法的根拠を提供しています。
2.1 国連海洋法条約（UNCLOS）
海洋法に関する国際連合条約 (UNCLOS) は、海難救助活動を含むさまざまな海上活動の法的枠組みを規定しています。この枠組みは、2 段階のプロセスで導入できます。まず、海での活動と一般的な関心に基づいて、主に沿岸国と旗国に国をグループ分けします。次に、海をさまざまなゾーン (領海、接続水域、排他的経済水域、大陸棚、公海) に分割し、異なるカテゴリの国に異なる権限を与えます。
UNCLOS は、海上安全と海上での捜索救助に関する主要な原則と義務を概説することにより、このような活動を実施するための法的根拠を確立しています。これらの原則は、海上救助活動の正当性に貢献しています。
1. 援助義務：国連海洋法条約第98条[173]では、すべての船舶と航空機に対し、海上で遭難の危険にさらされている人を発見した場合、援助を提供し、関係当局に通報する義務を課している。この義務は、海上で遭難した人に対して援助を提供する道徳的、法的義務を強調している。
2. ノン・ルフールマン原則: UNCLOS はノン・ルフールマン原則について明示的に言及していませんが、これは国際難民法と人権法の基本的な側面であり、海上救助の正当性において重要な役割を果たします。ノン・ルフールマンは、生命や自由が脅かされる可能性のある場所に個人を送還することを禁止します。
3. 捜索救助地域と調整: UNCLOS は捜索救助 (SAR) 地域と調整センターの設立を奨励しています。これらの規定は、海上での遭難状況に対する効率的かつ効果的な対応を促進し、救助活動の正当性を高めます。
2.1.1 援助義務
海上で援助を提供する義務は、国連海洋法条約第98条に次のように規定されています。
1.いずれの国も、自国を旗国とする船舶の船長に対し、船舶、乗組員または乗客に重大な危険を及ぼすことなく可能な限りにおいて、次のことを義務付ける。 (a) 海上で行方不明の危険にある者を発見 した場合、救助を行うこと。(b) 救助の必要があると通報された場合、遭難者の救助に全速力で出動すること。(…) '
この条約は、締約国に対し、船舶に対し「海上で行方不明の危険にある人を発見した場合には援助を行う」こと、および「援助の必要性を知らされた場合、合理的に予想される限り、遭難者の救助に全速力で向かう」ことを義務付ける一般的な義務を課している。船舶が衝突した場合、各船長は「相手船、その乗組員および乗客に援助を行い、可能であれば、相手船に自船の名前、船籍港、および寄港予定の最寄港港を通知する」義務を負う。移民またはその他の例外は適用されない。
また、国連海洋法条約第98条(2)では、締約国に対し、「海上および海上の安全に関する適切かつ効果的な捜索救助サービスの設立、運営および維持を促進し、状況に応じて相互の地域協定を通じてこの目的のために近隣諸国と協力する」義務を課している。
一見すると、UNCLOS 第 98 条は英国を含む締約国に対し、海上で遭難した難民を救助し、捜索救助システムを運用する義務を課している。第 98 条は UNCLOS の公海のみを対象とした部分に含まれるため、この義務は領海や接続水域には適用されないという議論がある (第 86 条を参照)。第 98 条の文言自体はこの考え方を支持していない。第 18 条は領海や接続水域での救助義務を暗示しているように思われ、いずれにせよ、他の条約でも同様の義務が同様の制限なしに適用される。
2.1.2 ノン・ルフールマン原則
ノン・ルフールマン原則とは、迫害を受ける恐れのある地域、あるいは拷問やその他の重大な危害を受ける恐れのある地域に個人を送らないという国家の義務を指す。これはすべての人の亡命を求める権利と直接関連しているわけではないかもしれないが、国家が合法的に行える行動に明確な制限を課している。
この規則は、国際人権法、難民法、条約、原則、国際慣習法にしっかりと根ざしています。これは拷問の絶対禁止の本質的な側面であり、拷問の強行規範の性質の一部を共有している可能性もあります。この規則は、難民の地位や他の形態の保護を受ける権利の正式な承認とは無関係に適用され、国境であろうと、公海を含む海域であろうと、どこで行われたかに関係なく、国家の行動に適用されます。
その本質的な特徴は、国家または他の国際的主体に起因する行為であり、国際法に反して、個人を回復不能な危害の重大なリスクにさらすという予見可能な効果を持つものである。UNHCRの執行委員会は、実際、海上作戦の文脈においてノン・ルフールマン原則を完全に尊重することの重要性を特に強調している。
「…阻止措置は、亡命希望者や難民が国際保護へのアクセスを拒否されること、あるいは国際保護を必要とする人々が、条約上の理由で生命や自由が脅かされる地域の国境、あるいは国際法に基づくその他の保護の根拠がある地域に直接的または間接的に送還されることにつながってはならない。」
2.2 海上捜索救助に関する国際条約（SAR）
UNCLOS は「海洋の準憲法」と評されています。さらに 3 つ (あるいは 4 つ) の条約で捜索救助義務の詳細が規定されています。
最初の条約は、1979年に国際海事機関（IMO）で採択され、1985年に発効した海上捜索救助（SAR）に関する国際条約である。同条約は、調整、協力、遭難者への援助提供の枠組みを確立することにより、海上での捜索救助活動の有効性を高めることを目的としている。同条約は、救助活動の効率性と安全性を保証する国際的調整システムの構築を目指している。そのため、締約国は、合意された海域におけるSAR活動およびサービスを規制し調整するため、近隣諸国とSAR協定を締結することが求められている。こうした協定は、UNCLOS第98条（2）に定められた義務を技術的および運用的に実施するものであり、同条項では、必要に応じて、近隣諸国は地域協定を通じて協力し、十分かつ効果的なSARサービスを促進および維持しなければならないと規定されている。
2004年に正式に異議を唱えたマルタを除くすべての締約国に発効した改正により、海上で遭難した人への援助義務は「当該人物の国籍や地位、あるいは当該人物が発見された状況にかかわらず」明示的に適用される（パラグラフ2.1.10）。救助された人物は「安全な場所」に搬送されなければならない（パラグラフ1.3.2および3.1.9）。特に、国際海事機関（IMO）の海上安全委員会（MSC）は、SAR条約（およびSOLAS条約）を改正する2つの決議を採択し、2006年7月1日に発効した。その結果、SAR条約第3条（1）（9）は次のように規定している。
「締約国は、海上で遭難した者を乗船させることにより援助を提供する船の船長が、船舶の予定航海から最小限の逸脱で義務から解放されることを確保するために調整し、協力しなければならない。そのような援助が行われる捜索救助地域を担当する締約国は、そのような調整と協力が行われ、援助された生存者が援助船舶から下船し、安全な場所に移送されることを確保する主要な責任を負うものとする。これらの場合、関係締約国は、合理的に実行可能な限り速やかにそのような下船が有効となるように手配しなければならない。」[174]
MSCガイドラインによれば、「安全な場所」とは、救助活動が完了したとみなせる場所を意味する。ガイドラインの原則6.14によれば、救助隊が安全な場所となり得るが、それはあくまで暫定的なものである。実際、条文では、旗国と沿岸国が救助船の船長の代わりを務める役割を強調している（原則6.13）。さらに、同じガイドラインに従えば、捜索救助水域を管轄する国は、救助された人々のために安全な場所を提供する、または少なくとも確保する義務がある（原則2.5）。この原則は、沿岸国が捜索救助活動を実施し、効果的に終了させること、すなわち救助された人々（その身分にかかわらず）を海上に置き去りにしないことを求めているにすぎない。 MSCガイドラインは拘束力がないことを考慮すると、原則2.5は、沿岸国は、他の場所で安全に下船することができなかった場合、自国の領土での下船を許可する「残余の義務」を負うことを示唆している。[16] これは、「海上で救助された人々の下船に関する行政手続きに関する原則」を採択したIMO促進委員会（FAL）によって明確にされている。
もう一つの問題は、義務の受益者の特定に関するものである。援助義務は純粋に国家間の義務なのか、それとも海上で遭難した人々の救助を受ける権利を伴うのか。海洋法は、個人、より一般的には民間の主体がほとんど関与しない国際法の分野である。海洋法の主な目的は、さまざまな海域における義務と権利を国家に割り当てることである。しかし、海上での活動の増加と人間の存在の増加により、人的要素の保護、特に海上での人権の適用の問題が生じた。多くの学者がすでに関連する人権条約の海上での適用について議論しており、海洋法、特にLOSCは、人権の保護を含むいくつかのコミュニティの利益を追求していると指摘している。この学問に基づいて、援助義務は、海上での生命に対する人権の適用から生じる運用上の義務であると考えることができる。
2.3 海上における人命の安全のための国際条約（SOLAS）
2 つ目は、1974 年の海上人命安全のための国際条約 ( SOLAS ) で、主に船舶の堪航性に関するものです。この条約も英国を含め広く批准されています。非常に内容が充実し詳細な文書で、最初のバージョンは 1914 年にタイタニック号の沈没を受けて採択されました。SOLAS は、海上で遭難者がいるという情報をあらゆる情報源から受け取った場合、海上の船長に「全速力で救助に向かう」義務を課しています (第 5 章、修正後の規則 33-1)。文言は船長本人に向けられているように見えますが、義務はおそらく、船長が必要な行動を取るようにする締約国にあると解釈した方がよいでしょう。この条約はまた、締約国に「責任地域における遭難通信および調整ならびにその沿岸での海上で遭難者の救助のために必要な手配が行われるようにする」義務を課しています (第 5 章、規則 7)。これらの義務は、軍艦および五大湖とその支流の船舶を除く「すべての航海中のすべての船舶」に適用されます (第 5 章、規則 1)。2004 年の SAR の調整を反映して、SOLAS も改正され、援助を提供する義務は「当該人物の国籍や地位、または発見された状況に関係なく適用される」と明記されました。さらに、救助された人物は救助船に乗っている間は「人道的に」扱われ、その後安全な場所に移送されるべきであると規定されています。
2.4 サルベージ条約
最後に、海難救助に関する 2 つの国際条約があり、どちらも海上での救助を行う義務を課しています。海難救助条約がこの義務を課す理由は、海難救助の状況において、財産よりも人命の救助を優先させるためです。
1 つ目は、1910 年の「海上における援助および救助に関する一定の規則の統一に関するブリュッセル条約」、または単にブリュッセル条約です。第 11 条は次のように規定しています。
「すべての船長は、船舶、乗組員、乗客に重大な危険を及ぼすことなく可能な限り、たとえ敵であっても、海上で遭難の危機に瀕しているすべての人に援助を与える義務がある。」
2 つ目は、1989 年の国際救助条約 (救助条約) です。第 10 条では、すべての船長に対し、「船舶および乗組員に重大な危険を及ぼすことなく可能な限り、海上で遭難する危険のある者に対して救助を行う」ことを義務付けており、締約国にはその義務を履行するために必要な措置を講じる義務が課されています。
3. 欧州連合法
欧州連合（EU）は、地中海における海難救助の法的枠組みの形成に重要な役割を果たしてきました。まず、国境と海上の安全保障において加盟国を調整し支援するために、欧州国境沿岸警備局（Frontex）を設立しました。
3.1 フロンテックス
Frontex は、「欧州統合国境管理」を担当する欧州連合の機関です (EU、2016 年)。その使命は、「安全で適切に機能する外部国境を確保し、セキュリティを確保すること」です (Frontex、2019 年)。
Frontexは、2004年に理事会規則により「対外国境における業務協力の管理のための欧州機関」として設立され、1年後に業務を開始しました。設立規則は数回改正され、2016年に新しい規則に置き換えられ、「欧州国境沿岸警備隊」が設立されました（欧州委員会、2004年、EU、2016年）。これらの度重なる法改正は、機関の急速な組織的成長に反映されています。Frontexは現在、3億ユーロを超える予算を持ち、2021年から2027年にかけて113億ユーロを処分し、1万人の常備部隊の資金と独自の船舶、車両、飛行機の取得を目指しています（欧州委員会、2018年）。Frontexは、EU内での海上救助活動の管理と規制において中心的な役割を果たしています。 EU 法、特に Frontex に関連する規制では、Frontex が調整する救助活動の責任、行動、法的範囲が概説されています。
10 件の研究 (14%) は、Frontex の活動の性質と実施状況に光を当てています。Frontex 規則は、同機関の権限を拡大するために繰り返し改訂されてきました。実際、欧州国境沿岸警備隊を設立する EU 規則の第 8 条では、Frontex が遂行する任務が 21 件も指定されています。これらの研究は、これらの責任を単に列挙するだけでなく、こうした公式の任務がどのように実践に移されるかを説明しています。
Frontexは、到着拒否措置を導入し、不法移民を抑制することを目的とした「統合国境管理」（IBM）を実施するためのEUの試みと見ることができる。これには、加盟国、第三国、関連する他の機関（例：ユーロポール）などのさまざまなパートナーとのFrontexの協力が必要である（Demmelhuber、2011年）。Frontexは主に、地中海に焦点を当てた国境管理を強化するための共同作戦に専念している（ÜstübiciとIçduygu、2018年）。この目的のために、Frontexは国境警備隊員の配置を調整し、彼らは国境警備に参加し、それによって容疑者の逮捕に貢献し、国境を越える移民の数の継続的な減少を引き起こしている（Tryfon、2012年）。ギリシャのレスボス島のホットスポット「モリア」の分析は、Frontexの職員が国境を監視するだけでなく、移民の識別と登録にも従事していることを示している。難民キャンプに到着した移民は「登録ストリート」に向かい、そこでフロンテックスの検査官が移民の国籍を確認し、上級文書担当官が身分証明書の信憑性を確認する。指紋採取官が指紋を採取し、データベースに入力した後、フロンテックスのパートナーが亡命手続きを開始し、人道支援を提供する。[175]
人員と能力の効果的かつ効率的な配置を促進するために、FrontexはEUの外部国境の（予想される）状況に対応する情報収集と独自のリスク分析も行っている。情報機関としての役割が拡大するにつれ、同機関はEU内の国境を越えた移動や加盟国およびさまざまな組織パートナーが提供する入国情報からデータを収集している（Den Boer、2015年、Takle、2017年）。[176]この情報の一部は、Frontexが作業協定を結んでいる第三国からも収集される。これは、関連する移民の傾向に関する継続的なデータ交換とベストプラクティスの共有を保証するため、Frontexにとって有益である（Coman-Kund、2018年）。その一方で、これらの第三国の代表はFrontexの活動に参加オブザーバーとして参加している（Sagrera、2014年）。これらの協定がどの程度拘束力を持つかは依然として議論の余地がある（Sagrera、2014年、Coman-Kund、2018年参照）。最後に、Frontexは、複数の加盟国に同じ国の国民が送還される場合に、共同送還を調整するために加盟国間の仲介も行う。同機関は、集団送還便が出発する1つの加盟国に送還者が集まるようにする。Frontexの職員は、送還便を組織する際に、行動規範の遵守を監視する（Pirjola、2015年）。Frontexの責任が急速に拡大していることは驚くべきことである。まず第一に、Frontexの任務は、短期間で派遣できる緊急対応チームを設置するという権限により水平的に拡大した。Frontexの任務はまた、既存の責任が詳述されるにつれて深化している。例えば、Frontexは帰国便を手配する権限を得た。現時点では、Frontexは、加盟国が脆弱性評価に続く勧告に従わない場合、国境管理の再導入に貢献することさえできる (Scipioni, 2017)。Frontexに関する現在の研究は、批判理論、移民法研究、EU行政に関する文献の分野と強いつながりを示している。これにより、多くの洞察に満ちた出版物が生まれている。しかし、組織や管理に関する文献、危機研究、警察学などの分野とのつながりはほとんどない。しかし、これらの分野は、Frontexの機関特性、共同作戦中の運営方法、Frontexがケアの提供と管理の実施の間の緊張をどのように調整しているかについての理解を深める可能性がある。同様に、EU の研究は、EU 機関と他のヨーロッパの主体との関係、そしてこれがそれらの相対的な自律性に何を意味するのかを明らかにすることができます (例: Egeberg および Trondal、2011)。次に、5 つのテーマの間にはいくつかの関連がありますが、これらのつながりは理論構築のために強化できます。たとえば、Frontex の自律性 (新制度主義の説明と一致して) により、その説明責任が軽減されるという示唆があります (Carrera 他、2013)。同様に、Frontex の説明責任と透明性が限られていることは、人権との継続的な闘いを説明するのに役立つ可能性があります。一般に、Frontex が拡大し続けるにつれて、機関とその影響をさらに評価および理解するための新しい理論構築が必要になります。
3.2 欧州共通庇護制度
これは、EU で国際保護を求める人々に対して調和のとれた統一基準を保証するために開発された法的および政策的枠組みです。これは、国境が開かれ、移動の自由があり、各国が同じ基本的価値観を共有する EU では、透明性、有効性、公平性を備えた手続きを実施するために共通のアプローチが必要であるという理解に基づいています。
CEAS は、国際保護の申請者を尊厳ある方法で処理し、申請が提出された国に関係なく、公正な扱いとケースの審査における同様の手続きを確保するという共通の責任を強調しています。CEAS の核心は、保護申請の審査を担当する国を決定するための明確な機能的プロセス、公正で効率的な庇護手続きを通知する一連の共通基準、保護の申請者を尊厳ある形で受け入れるための一連の共通最低条件、およびそれらのステータスに関連する保護付与の基準の収束を達成することです。
CEASの文脈において、タンペレ宣言は、出身国と通過国・地域の政治、人権、開発問題に取り組むことにより、移民に対する包括的アプローチの基礎を打ち出した。68 政府とのこの合意を通じて、EUレベルで立法および政策措置が採択され、庇護制度に圧力がかかっている加盟国を支援しながら、保護を必要とする人々を収容することにより、避難民の大量流入を管理するための枠組みが設定された。第1段階（1999年から2005年）の後、加盟国はCEASの機能について検討し、欧州庇護制度の最低基準を規定する5つの法律の改善を実施した。[177] 2015年以降、EU+諸国の国家庇護・受入れ制度が直面した圧力の増大（多くの場合不均一）は、連帯と責任分担に基づき、さらなる調和のための体系的かつ合意された解決策に向けて大胆な一歩を踏み出すための課題であると同時に機会でもあった。とりわけ、CEASの存在そのものと共通の移民政策の重要性が強調された。つまり、国境管理、国際保護、不採用となった申請者の送還を含む、混合移民の流れivを管理するためのEU全体の枠組みを持つことである。EUの文脈では、混合移民の流れは「完全に1つのカテゴリーの移民で構成される移民の移動とは対照的に、難民、亡命希望者、経済移民、その他のタイプの移民を含む複雑な移民の移動」と定義されている。
3.3 欧州連合基本権憲章
EU法は、EU市民が享受する最も重要な個人の自由と権利を1つの法的拘束力のある文書にまとめた 欧州連合基本権憲章によって拘束されています。
憲章は2000年に宣言され、2009年12月にリスボン条約とともに発効した。憲章には、人間の尊厳、差別の禁止、庇護に関する規定が含まれている。条約は6つの章（尊厳、自由、平等、連帯、市民の権利、正義）と条項に分かれている。これらの権利と原則は、海上救助活動の正当性を形成する上で重要な役割を果たしている。[178]
3.4 シェンゲン圏
さらに、シェンゲン圏に参加しているEU加盟国には、救助活動が必要となる可能性のある海上の状況への対応を含む、国境管理と国境管理に関する法的義務と責任があります。
国境のないシェンゲン圏は、4億人を超えるEU市民と、EUに居住しているか、観光客、交換留学生、または商用目的でEUを訪問している非EU国民（EUに合法的に滞在するすべての人）の自由な移動を保証しています。人の自由な移動により、すべてのEU市民は特別な手続きなしにEU加盟国を旅行、就労、居住することができます。シェンゲンは、市民が国境検査を受けることなくシェンゲン圏内を移動できるようにすることで、この自由を支えています。現在、シェンゲン圏は、ブルガリア、キプロス、アイルランド、ルーマニアを除くほとんどのEU諸国をカバーしています。ただし、ブルガリアとルーマニアは現在、シェンゲン圏への加盟手続き中であり、すでにシェンゲン協定をかなりの範囲で適用しています。2023年1月1日、クロアチアはシェンゲン圏に加盟する最新の加盟国となりました。さらに、非EU諸国であるアイスランド、ノルウェー、スイス、リヒテンシュタインもシェンゲン圏に加盟しています。
[179]
航空機
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回転翼航空機と固定翼航空機は航空救助と海上救助に使用されます。使用される一般的な航空機のリスト:
- アエロスパシアル SA330 プーマ
- アエロスパシアル SA360 ドーファン
- エアバス ヘリコプター H175
- アグスタウェストランド AW109
- アグスタウェストランド AW139
- アグスタウェストランド AW101
- ベル UH-1 イロコイ
- ボーイング バートル CH-46 シーナイト
- ユーロコプター ドーフィン-アエロスパシアル SA 360 ドーフィンのバリエーション
- ユーロコプター AS332 スーパープーマ
- ロッキード HC-130 ハーキュリーズ
- ロッキード P-3 オリオン
- シコルスキーS-61
- シコルスキー S-70 ブラックホーク
- シコルスキー S-76
- シコルスキーS-92
- ウェストランドシーキング
- ウェストランド ウェセックス HC2
参照
- 航空・海上救助
- ベイズ探索理論
- 洞窟救助
- 沿岸警備隊
- 戦闘捜索救助
- 第二次世界大戦の沈没船
- 緊急ロケータービーコン
- 緊急管理
- 緊急位置指示無線標識局（EPIRS）
- 国際航空海上捜索救助マニュアル
- 国際コスパス・サーサットプログラム
- 国際捜索救助競技会
- 海上捜索救助
- 山岳救助
- 海上救助用に設計されたイランのドローン、パルスロボット
- 個人ロケータービーコン
- 救助ロボット
- 捜索救助最適計画システム (SAROPS)
- セルフレスキュー（登山）
- スキーパトロール
- 都市の捜索救助
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外部リンク
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- カーリーでの捜索救助