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国家災害リスク軽減管理評議会（NDRRMC）は、2011年8月までは国家災害調整評議会（NDCC）として知られていましたが、1978年6月11日に大統領令1566号により設立されたフィリピン共和国政府のさまざまな政府、非政府、市民セクター、民間セクター組織からなる作業グループです。[ 1 ]国防省（DND）傘下の民間防衛局（OCD）によって運営されています。この評議会は、災害や緊急事態の際に国民の保護と福祉を確保する責任を負っています。NDRRMCは、通信、警報信号、緊急事態、輸送、避難、救助、工学、保健とリハビリテーション、公共教育、消防や警察などの補助サービスの分野における指導活動を計画し、主導しています。この評議会は、災害管理において国連クラスターアプローチを採用しています。[ 2 ]同国は、ASEAN災害管理および緊急対応協定（AADMER）およびその他多くの関連する国際的な約束の窓口となっている。
2010年5月27日、グロリア・マカパガル・アロヨ政権下で、フィリピン災害リスク軽減管理法（RA 10121）が法律として署名されました。同機関は2010年10月から国家災害リスク軽減管理評議会（NDRRMC）という名称を使用し始め、国家災害調整評議会（NDCC）と並行して使用していましたが、アロヨの後継者であるベニグノ・アキノ3世政権下の2011年8月にNDCCの名称が完全に廃止されました。NDRRMCは以下の機関の長で構成されています。[ 3 ] [ 4 ]
2022年6月30日現在、評議会のメンバーは以下のとおりです。
共和国法第10121号によれば、全国各地の地方自治体は、地域、州、市、バランガイの各レベルで地方災害リスク軽減管理事務所を設置する必要がある。[ 5 ]地方自治体の機能部門として、これらの事務所は、災害への備え、対応、予防と緩和、復旧と復興の4つの側面を含むNDRRMCの枠組みに従って地方災害リスク軽減管理計画を作成する責任を負っている。[ 6 ]
地方事務所には通常、主任防災管理責任者がおり、その下に管理・訓練担当官、調査・計画担当官、運用担当官、警報担当官が配置されている。これらの事務所の中には、独自の捜索救助隊や救急医療隊、指揮統制・通信センターを組織するまでに発展したところもある。
フィリピンは2025年9月に差し迫った災害宣言法（RA 12287）を可決し、災害発生前に政府が早期に行動し資金を放出するための枠組みを確立した。[ 7 ]
国家災害リスク軽減管理評議会は、台風ハイエンの被害状況のデータ収集と報告を担当した。2014年11月15日、同機関は死者5,632人、行方不明者1,140人、負傷者12,166人と報告した。[ 8 ]同機関は、死者数が6,190人、行方不明者1,785人、負傷者28,626人に増加したと報告した。また、台風によるビサヤ地方のインフラと農業への被害額は366億ペソと推定した。 [ 9 ] 2015年4月17日現在、国家災害リスク軽減管理評議会は、東ビサヤ地方で発生した5,877人を含む合計6,300人の死亡を確認した。[ 10 ]
ピナトゥボ危機初期段階で住民が警戒態勢に入った際、NDCCの当局は住民の管理において疑いのない効率性を示した。[ 11 ]
噴火前には、1991年に活動の兆候が観察されるまで、予防措置は講じられなかった。これは、周辺地域で過去400年間の火山活動に関する口頭または文書による記録が全くなかったことに起因する可能性がある。[ 12 ]
1991年4月3日までに、PHIVOLCSは火山が再活性化していると結論付けた後、山頂から半径10km以内に位置するアエタ族の 村を避難させることを決定した。1991年5月13日、5段階の警報および避難システムが構築された。このシステムには、火山を取り囲む同心円状の危険区域が含まれており、6月7日から18日の間に、主に脅威の進展に応じて、10kmから40kmまでの4つの避難半径を継続的に固定した。1991年6月26日、避難命令が地方当局または調整評議会（DCC）に伝えられた。当時、ピナトゥボ の火口から半径10km以内の区域全体が、PHIVOLCSによって恒久的な高リスク区域として宣言され、その区域への人間の立ち入りが禁止された。[ 11 ]
1991年6月のピナトゥボ山の噴火時には、当局が現場で示した早期の準備と調整努力のおかげで、住民の大半は避難命令に好意的に反応した。しかし、考えを変えて洞窟に避難し、神に精神的な慰めを求めて山に戻ることを決めたアエタ族もいた。また、予想される噴火は自宅にまで達するほど激しくはないと確信し、持ち物や作物を放棄しなければならないという考えに恐怖を感じて避難を拒否した人々もいた。1992年7月に2回目の警告が出された頃には、住民は過去の出来事をよりよく認識していたため、はるかに準備が整っていた。しかし、PHIVOLCSが頻繁に呼びかけ、住民がそれに好意的に反応したにもかかわらず、合計300世帯のアエタ族が依然として避難を拒否した。
災害リスク軽減管理法（DRRM法）に基づき、国家経済開発庁（NEDA）が復興の主導機関として指定されています。NEDAは、国家機関、地方自治体、市民社会組織（CSO）の復興支援機能を調整する義務を負っています。しかし、台風ハイエンからの復興において、国家災害リスク軽減管理評議会（NDRRMC）は台風の甚大な影響により準備不足に陥りました。このような状況下で、政府は2013年12月の大統領覚書第62号により、復興プロセスの調整に専念する大統領補佐官室（OPARR）を設置しました。OPARRは、復興に関わる政府およびその他の機関の取り組みを統合することを目的としていました。OPARRは、大統領の直接の権限の下、国のあらゆる資源を動員し、意思決定プロセスを迅速化する特別な権限を有していました。OPARRは2年後に解散しました。
2025年の報告書によると、フィリピンは数十年にわたる異常気象、激しい暴風雨の頻発、洪水、台風により、甚大な死者と経済的損失が発生しており、世界で最も気候リスクの高い国トップ10にランクインし、全体で7位となっている。[ 13 ]