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NATO軍事同盟とロシア連邦の関係は、北大西洋協力評議会の枠組みの中で1991年に確立されました。ロシアとNATOの協力は1990年代から2000年代初頭にかけて拡大しました。ロシアは1994年に平和のためのパートナーシップ・プログラムに参加しました。1997年にはNATO-ロシア設立条約が署名され、NATO-ロシア常設合同理事会（PJC）が設立され、両者はこれを通じて協議し、安全保障問題で協力しました。[ 1 ]これは2002年にNATO-ロシア理事会に置き換えられました。この期間中、ロシアがNATO加盟国になるという提案がありました。しかし、2014年以降のロシアによるウクライナ攻撃が主な原因で、関係は敵対的になりました。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領の2期目、2005年のウクライナのオレンジ革命をきっかけに、両国関係は悪化した。プーチン大統領は2007年のミュンヘン演説でNATOの東方拡大を非難し、2008年にはロシアがグルジアに侵攻した。2014年にはロシアがクリミアを併合し、ウクライナ東部に侵攻してドンバス戦争が始まったことで、両国関係はさらに悪化した。NATOは協力関係を停止し、多くの加盟国がロシアに制裁を課した。ロシアのさらなる侵略を抑止するため、バルト三国とポーランドの要請により、NATOの小規模なトリップワイヤー部隊が両国に配備された。一部の政治アナリストはこれを第二次冷戦の始まりと見なしている。その後数年間、軍事事件が増加し、ロシアはNATOの防衛網を繰り返し探り、NATO加盟国で秘密裏に暗殺を実行した。 NATO加盟国の一部は、自発的にウクライナ軍への支援を開始した。
2021年、ロシアはウクライナ国境に軍隊を集結させた。同年10月、NATOはスパイ行為の疑いでロシア人職員8人を本部から追放した。これに対し、ロシアはNATOへの派遣を停止し、モスクワのNATO事務所の閉鎖を命じた。[ 2 ] [ 3 ]プーチンは、NATOがウクライナで軍事インフラを増強しており、ロシアを攻撃すると虚偽の主張をした。同年12月、ロシアはNATOに対し、東欧からのNATO軍撤退を含む広範な要求を突きつけた。 [ 4 ]同盟は一部の要求を拒否したが、ロシアが軍事力増強を停止すれば他の要求については交渉に応じると申し出た。一部の西側アナリストは、プーチンがロシアの拡張主義の口実としてNATOを利用しているのではないかと指摘した。
ロシアは2022年2月にウクライナに侵攻し、第二次世界大戦以来ヨーロッパで最大の戦争を引き起こし、NATOとロシアの関係を悪化させた。2022年のNATO首脳会議で、同盟はロシアを「ユーロ・アトランティックの安全保障に対する直接的な脅威」と宣言し、東部国境の防衛を強化すると発表した。[ 5 ]多くのNATO加盟国はロシアにさらなる制裁を課し、侵攻に抵抗するウクライナを支援するために軍事援助を送った。ロシア当局者やプロパガンダ担当者はNATOがロシアに対して「代理戦争」を仕掛けていると主張しているが、[ 6 ] [ 7 ] NATOは、ロシアと戦うことではなく、ウクライナと同盟の自衛を支援することに重点を置いていると主張している。[ 8 ] [ 9 ]
ウクライナ侵攻以来、緊張は高まり、NATO加盟国に対するロシアのハイブリッド戦争へと発展した。これには、同盟を不安定化させ、ウクライナへの援助を妨害することを目的とした破壊工作、暗殺計画、領空侵犯、兵器化された移民、サイバー攻撃、偽情報などが含まれる。 [ 10 ]
連合国管理理事会と外相理事会を解散させたドイツに関する最終解決条約の後、NATOとソ連は、欧州通常戦力条約などの軍備管理条約の継続的な推進を含め、複数のレベルで協議を開始した。米国大統領ジョージ・H・W・ブッシュ、米国国務長官ジェームズ・ベーカー、西ドイツ首相ヘルムート・コール、西ドイツ外相ハンス・ディートリッヒ・ゲンシャー、英国外相ダグラス・ハードの間で、変化するヨーロッパの安全保障情勢におけるNATOの役割についての話し合いも行われた。西ドイツ外相ハンス・ディートリッヒ・ゲンシャーは、1990年2月6日の会合で、同盟は「NATOは東方への領土拡大を意図していない」という声明を公表すべきだと提案した。[ 11 ] 1990年から1991年にかけて、西側の政策立案者たちは、NATOが東ヨーロッパに拡大する目的はなく、そのような動きはソ連と東ヨーロッパの安定と安全保障の長期的な見通しを著しく損なうという前提で行動していた。[ 12 ]いくつかのニュース報道や政治家の回顧録によると、1990年、ドイツ再統一に関する交渉中に、当時の米国大統領ジョージ・H・W・ブッシュ政権は、当時のソ連大統領ミハイル・ゴルバチョフに対し、「断固たる保証」をした。ゴルバチョフが再統一ドイツがNATOの一部であることに同意すれば、NATOはワルシャワ条約機構加盟国を同盟に組み込むために東へさらに拡大することはない、というものだった。その根拠は、ソ連の国境とNATO加盟国の国境の間に「非同盟の緩衝地帯」を設けることだった。[ 13 ]ソ連の崩壊とワルシャワ条約機構の解体後、ゴルバチョフはこれらの主張を否定し、NATOが東方へ拡大しないという約束は神話であると述べた。彼はまた、「米国とその同盟国がNATOを東方へ拡大するという決定は1993年に決定的に下された。私は最初からこれを大きな間違いだと考えていた。これは明らかに1990年に我々に対してなされた声明と保証の精神に違反するものであった」と述べた。[ 14 ] 1992年、つまりソ連崩壊からわずか数か月後、米国は旧ワルシャワ条約機構加盟国をNATOに招き入れる意向を公然と表明した。[ 15 ]
ソ連外相エドゥアルド・シェワルナゼは1989年12月19日にNATO本部を初めて訪問し、1990年にはNATOとソ連の軍首脳の間で非公式会談が行われた。[ 16 ] 1990年6月には「現代のNATOとロシアの関係の発展における第一歩」とよく評されるターンベリー・メッセージが発表され、将来の平和と協力の基礎が築かれた。 [ 17 ] 1990年7月にはNATO事務総長マンフレート・ヴェルナーがモスクワを訪問し、将来の協力について話し合った。[ 18 ] 1990年11月にはソ連とNATO加盟国が欧州通常戦力条約に署名した。
新しく設立されたロシア連邦とNATOとの正式な接触と協力は、1991年のソビエト連邦の崩壊後、北大西洋協力会議（後にユーロ・アトランティック・パートナーシップ会議と改称）の枠組みの中で始まり、1994年6月22日にロシアが平和のためのパートナーシップ・プログラムに参加したことでさらに深まった。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
1994年9月、エリツィンは国連総会で演説し、欧州安全保障協力会議（CSCE）の欧州安全保障における役割について言及した。ロシアは以前、NATOを犠牲にしてCSCEの役割を拡大することを提案していた。エリツィンの国家安全保障補佐官ユーリ・バトゥーリンは、冷戦終結後、「NATOの時代は終わった」とし、したがって同盟は「ロシアの軍事的・政治的影響力を考慮して、そのメカニズムと目標を変えるべきだ」と述べた。バトゥーリンは、「CSCEとNATOの組み合わせから、CSCEの機関が政治・外交面を、NATOの機関が軍事面を担う、新たな欧州安全保障メカニズムが生まれる可能性がある」と信じていた。しかし、エリツィン自身はそのような発言はしていない。[ 23 ]
エリツィンは平和のためのパートナーシップがNATO加盟への道ではなく代替案だと考えていたが、1994年12月にNATOがそうではないと発表した後、NATOの東方拡大に反対し始めた。エリツィンは1995年にNATO拡大への反対を公式政策として採用した。しかし、彼はNATOとの協力の努力を続けた。[ 24 ] 1995年5月、ロシアの戦勝記念日の祝賀行事中にクリントンがモスクワを訪問した後、エリツィンはクリントンが1996年の再選キャンペーンを支援してくれると信じており、それが彼の最大の関心事だった。その後、彼はアンドレイ・コズィレフにPfPにおけるロシアの国別協力プログラムに署名することを許可した。[ 25 ] [ 26 ]
1995年後半、米国とロシアは、ボスニア戦争を終結させたデイトン合意の履行を確実にする任務を負うNATOのボスニア・ヘルツェゴビナにおける平和維持活動である実施部隊にロシア軍が参加するという合意に達した。[ 27 ] 1995年10月15日、ロシア参謀本部代表団がベルギーのモンスにある欧州連合軍最高司令部（SHAPE）に到着し、ロシア軍の展開に関する指揮統制の取り決めを行った。ロシアの将軍とその幕僚がSHAPEに任命され、その将軍は欧州連合軍最高司令官（SACEUR）のロシア軍担当副官の地位を与えられた。ロシア空挺部隊の旅団がこの任務のために編成され、米国の将軍が率いる多国籍師団（北部）の戦術統制下に置かれ、ロシア軍担当副官を通じてSACEURの作戦指揮下に置かれた。[ 28 ] [ 29 ]これはロシア軍がNATOの作戦に参加した初めての事例であり[ 29 ]、第二次世界大戦後、ロシアとNATO諸国との共同軍事作戦としては初めての事例であった[ 30 ] 。
ロシアのボスニアへの関与とNATO本部へのロシア軍スタッフの駐在は双方から成功と称賛され、当時のNATO最高司令官ジョージ・ジョウルワン将軍は、これが翌年のNATO・ロシア基本条約の署名に貢献したと述べた。[ 31 ]
1997年5月27日、パリで開催されたNATO首脳会議において、NATO首脳とロシアのボリス・エリツィン大統領は、NATOとロシアの協力のロードマップとなる「相互関係、協力及び安全保障に関する設立協定」（NATO・ロシア設立協定）に署名した。この協定は、両国関係の原則、NATOとロシアが協力する問題の範囲、軍事的側面、そして軍事協力の強化方法などを概説する5つの主要なセクションから構成されていた。[ 32 ] [ 33 ]
エリツィンは、この合意は「ヨーロッパと世界を新たな対立から守り、新たな公正で安定したパートナーシップの基盤となる」と述べた。米国家安全保障担当補佐官のサンディ・バーガーはこれを「ウィンウィンの合意」と呼び、「新たなNATOが新たなロシアと協力して新たなヨーロッパを構築する」ことを示していると述べた。[ 34 ]エリツィンはNATOの拡大を間違いと呼んだものの、「NATO拡大の負の影響はNATOとロシアの合意によって最小限に抑えられるだろう」と述べた。[ 35 ]
設立規約は、「NATOとロシアは互いを敵対者とはみなしていない」とし、「民主主義と協力安全保障の原則に基づき、ユーロ・アトランティック地域に永続的かつ包括的な平和を共に築いていく」と明言している。[ 36 ]また、「NATOは政治的機能を拡大しており、今後も拡大していく」と認めている。[ 37 ]設立規約は、NATOが新規加盟国の領土に核兵器を配備する「意図も計画も理由もない」と述べており、これは新規NATO加盟国が同盟の核兵器共有に参加できないことを意味する。[ 38 ]
同法は、NATOとロシア間の二国間協議、協議、協力、合意形成のための「NATO-ロシア常設合同評議会」（PJC）と呼ばれるフォーラムを設立した。[ 38 ] [ 39 ]これにより、ロシアはNATOで発言権を得たが、内政に対する拒否権はなかった。[ 38 ]同様に、NATOもロシアのいかなる行動に対しても拒否権を行使することはできなかった。NATOへのロシア常駐代表部はブリュッセルに設置され、NATOへのロシア軍事代表長の事務所も含まれていた。[ 38 ]
PJCの取り組みの一環として、2001年にNATO-ロシア現代政治・軍事用語集が作成されました。[ 40 ]この用語集は、NATO-ロシア関係の透明性を促進し、相互理解を深め、NATOとロシアの部隊間のコミュニケーションを円滑にするために、ミサイル防衛、非武装化、違法薬物対策などのトピックに関する一連の出版物の最初のものです。 [ 41 ] NATOとロシアがボスニア・ヘルツェゴビナとコソボで協力していたことを考えると、現代政治・軍事用語集は特に時宜を得たものでした。[ 40 ] [ 42 ]
一部のアナリストは、2014年のロシアによるクリミア併合以来、建国法は「死文」になっていると主張している。 [ 43 ]
1999年、ロシアはNATOによるユーゴスラビア爆撃を非難した[ 44 ] [ 45 ]。この爆撃は国際法で義務付けられている国連安全保障理事会の事前承認なしに行われた[ 46 ] 。モスクワの多くの人々にとって、NATOによる東欧の統合と主権国家ユーゴスラビアへの軍事攻撃の組み合わせは、ロシアを新たな欧州安全保障体制に組み込むというアメリカの約束が欺瞞であることを露呈した。エリツィンの批判者たちは「今日はベオグラード、明日はモスクワだ！」と言った[ 15 ] 。
ロシアのボリス・エリツィン大統領は、NATOによるユーゴスラビア爆撃は「国際法と国連憲章の基盤を踏みにじった」と述べた。[ 47 ]コソボ戦争は1999年6月11日に終結し、NATOとロシアの合同平和維持軍がコソボに設置されることになった。ロシアはNATOとは独立した平和維持セクターを受け取ることを期待していたが、これが拒否されたことに憤慨した。ロシアが独立したセクターを設けると、セルビア人が支配する北部とアルバニア人が支配する南部にコソボが分割される可能性があるという懸念があった。 [ 48 ] 1999年6月12日から26日にかけて、NATOとロシアのコソボ治安部隊の間で短期間だが緊迫したにらみ合いがあり、ロシア軍はプリシュティナ国際空港を占拠した。[ 49 ] [ 50 ]
2001年、米国に対する9月11日の攻撃の後、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、当時の米国大統領ジョージ・W・ブッシュに接触した。これは冷戦終結以来、米露関係の最高潮であった。ロシアは米国と情報を共有し、それがアフガニスタンの米軍にとって極めて重要であることが証明された。NATO加盟国として、米国とロシアの新たな良好な関係は、ロシアとNATOの関係に良い影響を与えるだろう。[ 51 ]
米国は2001年から2002年にかけて、ロシアとの弾道ミサイル迎撃条約（ABM条約）から一方的に脱退した。この条約は、長距離攻撃ミサイルを迎撃するために使用されるABMシステムを各国が保有することを大幅に制限していた。米国は、イランや「ならず者国家」が発射するミサイルからNATOを守るための新たなABMシステムを構築するために脱退した。米国は、ロシアの意向に反して、ポーランドとルーマニアと（NATOの支援を受けて）弾道ミサイル防衛（BMD）システムを両国領内に構築するための二国間協定を締結した。これらのいずれもNATOの拡大とは無関係であり、米国はNATO非加盟国（バーレーン、エジプト、イスラエル、日本、クウェート、サウジアラビア、韓国、台湾、アラブ首長国連邦など）ともBMD協定を結んでいる。この脱退は、当時のロシアの政治的・軍事的弱体化に米国がつけ込んだものだと、ロシアの政治エリートや多くの西側政治学者によって解釈された。一部のアナリストは、それがロシアのアメリカの意図に対する信頼の喪失につながったと述べている。[ 15 ]
NATO・ロシア理事会（NRC）は、2002年5月28日にローマで開催された2002年NATO首脳会議中に設立された。NRCは、NATOとロシア間の安全保障問題や共同プロジェクトを扱うための公式外交ツールとして、PJCに取って代わることを目的として設計された。[ 52 ] NRCの構造は、PJCの下で確立された二国間形式（NATO + 1）ではなく、個々の加盟国とロシアがそれぞれ対等なパートナーであり、共通の利益の分野で会合することを規定していた。[ 53 ]
ロシアとNATOの協力は、テロ、軍事協力、アフガニスタン（ロシアによる非軍事国際治安支援部隊の貨物輸送（アフガン戦争におけるNATOの兵站を参照）、および現地の麻薬生産との闘いを含む）、産業協力、および兵器不拡散など、いくつかの主要分野に焦点を当てていた。[ 54 ] NRCは、さまざまな分野にわたる構造化された作業部会の結果として、テロ、拡散、平和維持、空域管理、ミサイル防衛などのトピックに関する合意形成、協力、および協議のための主要なフォーラムとして機能した。[ 53 ] [ 55 ]
NATO・ロシア理事会合意に基づき採択された「共同決定および行動」には、以下のものが含まれる。
特に、2002年5月28日のNATOサミットでの記者会見で、プーチン大統領はウクライナのNATO加盟の意向について質問され、「NATO拡大に関する我々の立場は周知の通りだが、ウクライナは世界の安全保障を強化するためのグローバルなプロセスから傍観すべきではなく、主権国家として自国の安全保障を確保するための独自の選択をすることができる」と答えた。また、ウクライナの計画には「論争や敵対的な要素は何も見当たらない」とも付け加えた。[ 60 ] [ 61 ] NRCは2025年12月3日に正式に解散した。[ 62 ]
NATOとロシアの関係は、2004年から2005年のウクライナのオレンジ革命と2008年のロシア・グルジア戦争の後、ロシアのプーチン大統領の2期目の任期中に悪化した。こうした逆風に対し、米軍内部からの協力強化の呼びかけは難航した。[ 63 ]この時期、ロシアはウクライナに対していくつかの敵対的な貿易措置をとった（下記の「貿易と経済」を参照）。また、この時期にはプーチンの政敵に対するいくつかの大々的に報道された殺害事件も発生し、彼の権威主義的な統治の度合いが高まっていることを示した（下記の「イデオロギーとプロパガンダ」を参照）。
かつてソビエト連邦の一部であったバルト三国のエストニア、ラトビア、リトアニアは、2004年にNATOに加盟した。その後、ロシアと国境を接する他の国々は、約20年間NATOに加盟しなかった。
ロシアのプーチン大統領は2005年5月にこう述べた。
「NATOがバルト諸国を加盟させることで、どのように安全保障が強化されるのか、私には正確には理解できません。他の旧ソ連諸国がNATOへの加盟を希望するのであれば、我々の姿勢は変わりません。しかし、自国の防衛政策を決定するのは彼らの主権であり、その選択を尊重することを強調しておきたいと思います。これは我々の国との関係を悪化させるものではありません。」[ 64 ]
2005年9月、ロシアのSu-27戦闘機が航路を外れてリトアニアに墜落した。リトアニアは前年にNATOに加盟していた。NATOの航空機は速度が遅すぎて迎撃できなかった。[ 65 ]
2006年、ロシアの情報機関はNATO加盟国であるイギリス国内で暗殺を実行した。2006年11月1日、ロシア連邦保安庁（FSB）の元職員で、組織犯罪対策を専門とし、イギリスの情報機関に助言を与え、「マフィア国家」という言葉を作り出したイギリス帰化ロシア人亡命者アレクサンドル・リトビネンコが、ポロニウム210による毒殺未遂で突然体調を崩し入院した。彼は11月23日に毒殺された。[ 66 ]イギリスの殺人捜査により、ロシア連邦警護庁（FSO）の元職員アンドレイ・ルゴヴォイが主犯として特定された。後にドミトリー・コフトゥンが2人目の容疑者として名前が挙がった。[ 67 ]イギリスはルゴヴォイの身柄引き渡しを要求したが、ロシア憲法はロシア国民の身柄引き渡しを禁じているため、ロシアは身柄引き渡しを拒否し、ロシアとイギリスの関係は緊張した。[ 68 ]
2007年2月に開催された第43回ミュンヘン安全保障会議で、ロシアのプーチン大統領は、冷戦後のヨーロッパの安全保障体制を拒否する画期的な演説を行った。[ 69 ]プーチン大統領はNATOの東方拡大を非難し、「NATOは最前線部隊を我々の国境に配置した…これは相互信頼のレベルを低下させる重大な挑発行為だ」と主張した。また、ロシアの弾道ミサイルはいかなる防衛網も突破できるとして、ヨーロッパにおけるNATOミサイル防衛システムの計画も非難した。この演説は、プーチン政権下におけるロシアとNATOの関係の転換点となった。[ 70 ]
ロシアは2007年7月、NATOがまだ批准していないため、欧州通常戦力条約（CFE条約）にもはや従わないと発表した。NATOは、ロシアがモルドバとジョージアの占領を終えるまで条約を批准しないと述べていた。[ 70 ]ロシアはジョージアとモルドバにおける自軍の駐留に関する同意の原則を拒否し続け、ウィーン条約の部隊集中、軍事演習、透明性に関する制限を無視し始めた。[ 69 ]
2008年、ロシアはコソボの独立宣言を非難し[ 71 ]、「コソボの国連ミッションとNATO主導の部隊が任務を遂行するために直ちに行動を起こすことを期待する…プリシュティナの自治機関の決定を無効にし、彼らに対して厳しい行政措置を取ることを含む」と述べた[ 72 ] 。プーチンは、複数の主要国によるコソボの独立承認を「国際関係のシステム全体を事実上崩壊させる恐ろしい前例」と表現した。さらに、「それは両端に刃がある棒であり、もう一方の刃が戻ってきて彼らの顔面に当たるだろう」と付け加えた[ 73 ] 。
2008年初頭、米国大統領ジョージ・W・ブッシュは、ロシアの反対にもかかわらず、グルジアとウクライナのNATO加盟を全面的に支持すると表明した。 [ 74 ] [ 75 ]ロシア政府は、ウクライナとグルジアがNATOに加盟すると欧州の安全保障が損なわれる可能性があると主張した。当時、世論調査では、ロシア国民の大多数がNATOの東方拡大に反対していることが明らかになった。[ 76 ] [ 77 ]ロシア大統領ドミトリー・メドベージェフは2008年に、「自国に属していない軍事ブロックが国境に近づくことを喜ぶ国はないだろう」と述べた。[ 78 ]ロシア外務次官グリゴリー・カラシンは、ウクライナがNATOに加盟すると、ロシアとウクライナの関係に「深刻な危機」が生じ、西側諸国との関係も損なわれると警告した。[ 79 ]
2025年12月、米国国家安全保障アーカイブは、ブッシュとプーチンの2008年4月6日の会談の速記録を機密解除した。その中でプーチンは、ウクライナがNATO加盟を宣言する以上のことをすれば、ロシアはウクライナの反NATO勢力に頼り、ウクライナで「常に問題を起こす」と脅迫した。プーチンはまた、ポーランドとチェコ共和国のミサイル防衛に反対し、「我々に向けられているものを見る」ために、これらの施設へのアクセスを要求した。プーチンはまた、米国がこれらの問題について話し合う用意があることを歓迎し、「中国とはそのような合意はなく、彼らは発射通知に同意しない」と認めた。最後に、プーチンは、彼の主な意見の相違は「ウクライナの西側世界における地位を固めること」であり、それを阻止するために「問題を起こす」用意があると述べた。[ 80 ]
ウクライナの反NATO勢力に頼り、ロシアはNATOの拡大の可能性を奪おうと画策している。ロシアは常にウクライナで問題を起こしている。一体何のために？ウクライナがNATOに加盟することにはどんな意味があるのか？NATOと米国にとってどんなメリットがあるのか？考えられる理由はただ一つ、ウクライナを西側世界の一員として確固たるものにすることであり、それが論理である。
—ウラジーミル・プーチン、「会談覚書。件名：ロシア大統領との会談」
NATOとロシアの関係は、ロシアによるグルジアへの戦争により、2008年夏に悪化した。北大西洋理事会は、ロシアがグルジアの一部を占領し、グルジアの南オセチアとアブハジア地域を独立国家として承認したことを非難した。[ 81 ] NATO事務総長は、ロシアの承認は、ロシア自身が支持した決議、国連憲章、1975年のCSCEヘルシンキ最終議定書などを含む、多数の国連安全保障理事会決議に違反していると述べた。[ 82 ]ロシアのメディアは、最近のコソボの独立宣言の前例を強く強調した。
2011年、ロシアのメドベージェフ大統領は、2008年のロシアによるグルジア侵攻が、同国のNATO加盟計画を阻害したと述べた。[ 83 ]
2009年1月、NATO駐在ロシア大使ドミトリー・ロゴージンは、NATO・ロシア理事会は「学術的な議論が行われる機関」だと述べた。米国当局者もこの見解に賛同し、「我々は今、実現しない事柄に固執するのではなく、成果を上げられる分野で、より実践的な協力体制を構築したいと考えている」と述べた。[ 84 ]
2009年5月、NATOがスパイ容疑でロシア外交官2人を追放したことで、両国関係はさらに緊張した。ジョージアのヴァジアニ軍事基地で計画されていたNATOの訓練演習「協力09」をめぐって緊張が高まった。ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は、「ジョージアでのNATOの計画演習は、どんなに説得しようとも、明白な挑発行為だ。つい最近戦争があった場所で演習を行うことはできない」と述べた。[ 85 ]
2009年9月、ロシア政府は、ポーランドとチェコ共和国に拠点を置くNATOのミサイル防衛システムが自国の防衛を脅かす可能性があると述べた。ロシア宇宙軍司令官のウラジーミル・ポポフキン大将は2007年に、「イランや北朝鮮のミサイルの軌道はチェコ共和国の領土の近くを通過することはほとんどないが、ロシアのヨーロッパ・ロシア領土から、あるいはロシア北方艦隊によって発射される可能性のあるロシアのICBMはすべて、このレーダー基地によって制御されるだろう」と述べた。[ 86 ] [ 87 ]しかし、2009年後半、ロシアが米国に軍事的対応をちらつかせ、ポーランドに対しNATOのミサイル防衛システムに同意すればロシアからの攻撃や核攻撃に晒されることになる、と警告したことを受け、バラク・オバマ米大統領はポーランドとチェコ共和国のミサイル防衛計画を中止した。[ 87 ]
2009年12月、NATOはアフガニスタンでの支援を求めてロシアに接触し、同盟軍がロシア領空を越えてアフガニスタンへ貨物（軍事物資を含む可能性あり）を輸送し、アフガニスタン軍にヘリコプターを追加で提供する許可を要請した。[ 88 ]しかし、ロシアは非軍事物資の自国領土通過のみを許可した。[ 89 ]
2011年5月、NATOとロシアは初の合同潜水艦演習を実施し、2011年6月にはNATOとロシアは初の合同戦闘機演習「ビジラント・スカイズ2011」に参加した。[ 90 ]
2011年のリビアへの軍事介入は、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領[ 91 ]とロシアのウラジーミル・プーチン首相によって批判され、プーチン首相は「[国連安全保障理事会決議1973 ]は欠陥があり、不完全だ…何でも許してしまう。中世の十字軍の呼びかけに似ている」[ 92 ]と述べた。
ロシアとNATOの関係は、ロシアがクリミアを併合し、ウクライナ東部に侵攻してドンバス戦争を開始した2014年から敵対的になった。NATOはその後協力関係を解消し、多くの加盟国がロシアに制裁を課した。ロシアのさらなる侵略を抑止するため、バルト三国とポーランドの要請により、小規模なNATO部隊が初めてこれらの国に配備された。一部の政治アナリストはこれを第二次冷戦の始まりと見なしている。その後数年間、軍事事件が増加し、ロシアは繰り返しNATOの防衛を偵察し、NATO加盟国で秘密裏に暗殺を実行した。一部のNATO加盟国は独自にウクライナ軍の訓練と武装を開始した。ロシアはまた、バアス党政権を支援するためにシリア内戦に介入し、一部のNATO加盟国は独自にシリア反体制派を支援するために介入した。[ 94 ]
2014年2月から3月にかけて、ウクライナの尊厳革命の最中、記章のないロシア兵がウクライナ領であるクリミアを占領した。兵士たちはクリミア議会を占拠し、親ロシア政権を樹立した。ロシア占領下で、クリミアの地位に関する住民投票が行われたが、ロシアが設置した当局によると、結果は圧倒的にロシアへの編入に賛成であり、ロシアはクリミアを併合した。NATOはロシアに対し行動を停止するよう求め、ウクライナの領土保全と主権を支持すると表明した。[ 95 ]
2014年3月19日のクリミア演説で、ロシアのプーチン大統領は、ソビエト連邦の崩壊によってロシアは領土を「奪われた」とし、これを「とんでもない歴史的不正義」と呼んだ。彼は「我々は、軍事同盟が我々の裏庭や歴史的な領土に居座ることに反対だ。NATOの海軍兵士を訪ねるためにセヴァストポリに行くなど、私には想像もできない」と述べた。 [ 96 ]
NATO事務総長アンダース・フォグ・ラスムセンは、2014年3月19日の演説で次のように述べた。
銃を突きつけられて行われたいわゆる住民投票によるクリミア併合は違法かつ不当である。…それは我々の安全保障を損なう。NATOやウクライナの安全保障だけでなく、ロシアの安全保障も損なう。ルールが適用されず、合意が守られない場合、ロシアも当然その結果に苦しむことになる。…ロシアは1994年にウクライナの領土保全と主権を尊重することを約束した国の一つだった。ロシアはウクライナに対して脅迫したり武力を行使したりしないことを誓約した。ロシアはその合意に背を向けたことで、その信頼性と信用性を疑わしくした。…誰もロシアとの協力関係から目を背けたいとは思っていない。しかし、ロシアがその協力関係の基盤となる原則そのものを侵害したことを誰も無視することはできない。[ 97 ]
2014年4月1日、NATO外相は共同声明を発表し、以下のことを明らかにした。
我々NATO外相は、ロシアによるウクライナへの違法な軍事介入と、ウクライナの主権および領土保全の侵害を非難することで一致している。我々は、ロシアによるクリミア併合の違法かつ不当な試みを認めない。…我々は、NATOとロシア間のすべての実質的な民間および軍事協力を停止することを決定した。NATO・ロシア理事会における我々の政治対話は、必要に応じて継続することができる。[ 98 ] [ 99 ]
ロシアは、いわゆる「コソボ独立の前例」を引用し、コソボの独立宣言をクリミアの独立承認の正当化に利用した。[ 100 ] [ 101 ]
2014年3月28日、イェンス・ストルテンベルグは同年後半に次期NATO事務総長に選出された。ストルテンベルグは、ロシアによるクリミア侵攻は「NATOの必要性を痛烈に思い起こさせるもの」であると強調し、ロシアの行動は「第二次世界大戦以来、ある国が他国の領土を併合した初めての事例」であると述べた。 [ 102 ]ストルテンベルグは、ロシアを抑止するためにNATOが十分な軍事力を持つ必要性を強調した。さらに、ウクライナのNATO加盟の可能性は近い将来「非常に重要な問題」になると述べた。[ 103 ]
2014年4月、クリミア併合直後、ウクライナのドンバス地方の町や都市が重武装したロシアの民兵組織に占拠された。彼らの司令官であるイゴール・「ストレルコフ」・ギルキンは、これがドンバス戦争の引き金になったと認めた[ 104 ]。ウクライナはすぐに領土奪還作戦を開始した。4月25日、武装勢力はOSCEの監視員8人を誘拐し、「NATOのスパイ」だと主張して拘束した[ 105 ] 。
2014年8月下旬、NATOはロシア軍がウクライナ国内で活動していることを示す衛星画像を公開した（2014年のロシアによるドンバス侵攻を参照）。NATOはまた、「防空システム、砲兵、戦車、装甲兵員輸送車を含む大量の先進兵器が分離主義勢力に移送されている」と述べた。NATOのニコ・タク准将は「ロシアの最終的な目的は、この紛争を長引かせるために分離主義戦闘員への圧力を軽減することだ」と述べた。[ 106 ]ロシアはこれらの主張を否定した。侵攻を受けて、ウクライナ政府は議会に中立国としての地位を放棄し、NATO加盟への道を歩むよう求めると述べた。[ 107 ]
2014年9月初旬のNATOウェールズ首脳会議で、NATO事務総長ラスムセンは「ロシアは現在、ウクライナでウクライナと戦っている。ロシア軍とロシア戦車がウクライナ軍を攻撃している。そして、平和について語りながら、ロシアは平和を実現するための一歩も踏み出していない」と述べた。[ 108 ]新しいNATOウクライナ委員会は、ロシアの行動を非難する声明を発表し、「ロシアはウクライナ東部の武装勢力への支援を止め、部隊を撤退させ、ウクライナ国境沿いおよび国境を越えた軍事活動を停止しなければならない」と述べた。[ 109 ] [ 110 ]
2014年12月2日、NATO外相は、必要に応じて短時間でどこにでも展開できる即応部隊の創設作業が開始されたと発表した。[ 111 ] 2015年6月、NATOはポーランドでこの新しい即応部隊を初めて試験し、9か国から2,000人以上の兵士が演習に参加した。[ 112 ] [ 113 ]
クリミア併合後の数か月間、NATOの空域に向かって飛行するロシア軍機が増加し、ロシア軍機とNATO軍機の接近遭遇が「冷戦レベル」に達したと報告された。2014年11月に発表された報告書によると、「冷戦以来ヨーロッパで最も深刻な安全保障危機となっている状況で、意図しないエスカレーションの可能性を伴う危険な瀬戸際ゲームが行われている」[ 114 ] 。この報告書は、8か月だけで記録された40件の危険または機密性の高い事件を強調しており、その中には3月にデンマークから離陸した乗客132人を乗せた旅客機とロシアの偵察機とのニアミスも含まれている[ 114 ] 。バルト海地域でのロシア空軍と海軍の活動が前例のないほど増加したこと[ 115 ]を受けて、NATOはリトアニアでの軍用ジェット機の長年のローテーションを強化した。[ 116 ]ベトナムのカムラン湾にあるかつて放棄されたソ連の軍事基地を再び使用することで、アジア太平洋地域でも同様にロシア空軍の活動が活発化した。[ 117 ] 2015年3月、ロシアのセルゲイ・ショイグ国防相は、ロシアの長距離爆撃機は世界のさまざまな地域で哨戒を続け、他の地域にも拡大すると述べた。[ 118 ]
7月、米国はロシアが禁止されている中距離地上発射巡航ミサイル（おそらくR-500、[ 119 ]イスカンデルの改良型）[ 120 ]の実験によって1987年の中距離核戦力（INF）条約に違反したとして正式に非難し、それに応じて報復すると脅迫した。[ 120 ] [ 121 ] 2015年6月初旬、米国務省は、ロシアがINF条約違反を是正しなかったと報告した。米国政府は、ロシアに遵守問題を認めさせることさえ目立った進展がなかったとされている。[ 122 ]
米国政府の2014年10月の報告書は、ロシアが1,643発の核弾頭を発射準備済みであると主張した（2011年の1,537発から増加）。これは米国より1発多く、2000年以来初めて米国を追い抜いたことになる。両国の配備能力は、核弾頭の上限を1,550発とする2010年の新戦略兵器削減条約（新START条約）に違反している。 [ 123 ]同様に、2014年以前から、米国は原子力産業全体の活性化を目的とした最大1兆ドル規模の大規模プログラムの実施に着手しており、これには新世代の兵器運搬船の計画も含まれている。[ 124 ] [ 125 ]
2014年、NATO加盟国であるチェコ共和国のズリーン県ヴラホヴィツェのヴルベティツェで、弾薬庫の爆発が2回発生した。 [ 126 ]最初の爆発は10月16日、2回目の爆発は12月3日に発生した。最初の爆発で2人が死亡した。爆発で残った不発弾の除去作業は2020年10月13日に完了した。[ 127 ]チェコ共和国の治安情報局と警察によると、ウクライナへの武器供給を妨害する目的で、 GRU第29155部隊の工作員2人が爆発に関与した。[ 128 ] [ 129 ] 2024年、チェコのペトル・パヴェル大統領は、調査と入手した情報から、この事件はチェコ（したがってNATO）領土に対するロシアの攻撃であることが確認されたと宣言した。[ 130 ]
2014年末、プーチン大統領は改訂された国家軍事ドクトリンを承認し、その中でロシア国境付近でのNATO軍の増強を最大の軍事的脅威として挙げた。[ 131 ] [ 132 ]
2015年1月、英国、デンマーク、リトアニア、エストニアは、NATOと戦略的コミュニケーションで協力し、現地のロシア語メディアを強化する「常設プラットフォーム」を設置することで、ロシアのプロパガンダに共同で対抗するよう欧州連合に要請した。 [ 133 ] NATOは2015年にプロパガンダと反プロパガンダに関して根本的に新しい立場を取り、「親モスクワのテレビ局を運営するなど、完全に合法的な活動であっても、条約第5条に基づきNATOの対応を必要とする国に対するより広範な攻撃となる可能性がある」とした。[ 134 ]「強硬姿勢の一環として、英国はブリュッセルのNATO本部にある反プロパガンダ部隊を支援するために英国の資金75万ポンドを拠出した」と報じられた。[ 135 ]
NATO事務総長ストルテンベルグは、2015年1月に発生したイル・ド・フランスでのテロ攻撃を受けて、テロとの戦いにおいてロシアとの協力強化を求めた。[ 136 ]
2015年2月初旬、NATOの外交官らは、ロシアの核戦略が、あらゆる紛争において核兵器使用の敷居を下げることを示唆しているように見えることから、NATO内で懸念が高まっていると述べた。[ 137 ]この結論に続いて、英国のマイケル・ファロン国防相は、ロシアの核戦力近代化に対応して、英国は核兵器庫を更新しなければならないと述べた。 [ 138 ] 2月下旬、ファロン氏は、プーチン大統領がウクライナで使用した戦術をNATO加盟国のバルト諸国で繰り返す可能性があると述べ、さらに「NATOは、ロシアからのいかなる形態の侵略にも備えなければならない。NATOは準備を進めている」と述べた。[ 139 ]ファロン氏は、状況はすでに「かなり緊迫している」ため、ロシアとの新たな冷戦ではないと指摘した。[ 139 ]
2015年3月、ロシアはNATOが1990年の欧州通常戦力条約に違反したとされることを理由に、2007年に発表された同条約への参加停止が「完了した」と述べた。[ 140 ] [ 141 ]
春に、ロシア国防省は、核兵器搭載可能なツポレフTu-22M3（「バックファイア」）長距離攻撃爆撃機の再配備を含め、占領下のクリミアにさらに多くの部隊を配備して黒海艦隊を強化する計画を発表した。 [ 142 ] 2015年4月には、ロシア軍と情報機関の準公式筋によるものとされる漏洩情報が公開され、NATOによる特定の非核攻撃に対するロシアの核対応の準備状況が示唆された。このような暗黙の脅威は、「戦略的不確実性を生み出し」、西側の政治的結束を弱体化させようとする試みと解釈された。[ 143 ] [ 144 ]
2015年4月28日から5月4日の間に、ロシア軍参謀本部情報総局（GRU）第29155部隊は、ソフィア（NATO領内）で、ウクライナとジョージアに武器を供給していたブルガリアの武器商人エミリアン・ゲブレフをノビチョクで毒殺しようとした。 [ 145 ]ゲブレフ、彼の息子、そして彼の工場長は、2回の毒殺未遂から生き延びた。[ 146 ] [ 147 ]
2015年6月、あるロシアの独立系軍事アナリストが、アメリカの大手新聞に次のように語ったと報じられた。
誰もが、私たちが2年前とは全く異なる世界に生きていることを理解すべきです。私たちが失ったあの世界では、条約や相互信頼措置によって安全保障を組織することが可能でした。しかし今、私たちは全く異なる状況に陥っており、安全保障を確保する一般的な方法は軍事的抑止力となっています。[ 148 ]
2015年6月、アシュトン・カーター米国防長官は、ブルガリア、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランド、ルーマニアに戦車、装甲車、砲兵などの重火器を配備すると発表した。これはこれらの国の同意を得て行われ、ロシアのウクライナ侵攻に対するNATOの東側加盟国を安心させるためのものであった。[ 149 ]この動きは、西側の評論家によってNATOの戦略の方向転換の始まりを示すものと解釈された。[ 150 ]ロシア国防省高官はこれを「冷戦以来ワシントンによる最も攻撃的な行為」と呼び[ 151 ]、ロシア外務省は「軍事的に不十分」であり「米国とその同盟国による『冷戦』の計画への明らかな回帰」だと批判した。[ 152 ]
米国は、プーチン大統領が2015年にロシアの核兵器庫に40発以上の新型弾道ミサイルを追加する計画を発表したことに対し懸念を表明した。[ 151 ]スティーブン・パイファーなどの米国のオブザーバーやアナリストは、ロシアが2010年の新戦略兵器削減条約（新START ）の範囲内にとどまる限り、米国は新型ミサイルについて警戒する理由はないと述べた。パイファーは、ロシア指導部による核兵器の威嚇は、主にロシアの弱点を隠すための虚勢と脅しであると見ていた。[ 153 ]しかし、パイファーは、このレトリックの背後にある最も憂慮すべき動機は、プーチン大統領が核兵器を単なる抑止力の道具としてではなく、強制力の道具として見ている可能性があることを示唆した。[ 154 ]
2015年11月、NATOの最高軍事司令官であるフィリップ・ブリードラブ米陸軍大将は、同盟はロシアが核兵器をクリミアに移動させる可能性を「注視している」と述べた。[ 155 ] 12月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、核兵器搭載可能なツポレフTu-22M3（バックファイア）長距離攻撃爆撃機をクリミアに再配備することは、「クリミアは今やロシアの一部となった」ため正当な行動であると述べた。[ 156 ]
2015年11月24日、トルコがシリア北西部での任務中にトルコ領空を侵犯したとされるロシア軍機を撃墜したことで、NATOとロシアの緊張はさらに高まった。 [ 157 ]ロシア当局は、同機がトルコ領空に侵入したことを否定した。事件直後、NATOは緊急会合を開き、この問題について協議した。ストルテンベルグ事務総長は「我々はトルコと連帯し、NATO同盟国の領土保全を支持する」と述べた。[ 158 ]
2015年12月、NATO加盟国はモンテネグロを正式に同盟に招待したが、これに対しロシアはモンテネグロとの協力を停止すると表明した。[ 159 ]
2016年までに、NATOによるロシア軍用機の迎撃は冷戦以来最高水準に達した。[ 160 ]
2014年6月以来初めてとなるNATO・ロシア常任代表レベルの会合が4月20日に開催される直前、[ 161 ]ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「冷戦終結以来前例のない軍事力増強と、ロシアに軍事的・政治的圧力をかける目的でNATOが同盟のいわゆる東部国境に駐留していること」と指摘し、「ロシアは無意味な対立を計画しておらず、巻き込まれることもなく、安全保障における相互に有益な全ヨーロッパ協力に代わる合理的な選択肢はないと確信している」と述べた。[ 162 ] [ 163 ]ロシアはまた、防衛ミサイルをトルコとシリアの国境に移動させることにも警告を発した。[ 164 ] NATOのイェンス・ストルテンベルグ事務総長は、「NATOとロシアの間には根深い意見の相違がある。今日の会合でそれが変わることはなかった」と述べた。[ 165 ] [ 166 ]
NATOミサイル防衛システムの最初の拠点は、2016年5月にルーマニアのデベセルに開設された。これは長距離ミサイルを迎撃するように設計されている。ロシアは、米国製のこのシステムはロシアの安全保障を損ない、「世界および地域の安全保障に対する直接的な脅威」であり、INF条約（ロシアが違反した条約）に違反しており、「ロシアの安全保障に必要なレベルを確保するための措置が講じられている」と改めて表明した。[ 167 ]
2016年7月のワルシャワNATO首脳会議は、2014年のロシアによるウクライナ侵攻への対応として、NATO軍をバルト三国とポーランド東部に初めて配備することを承認した。4つの多国籍大隊（合計3,000～4,000人の兵士）が、NATO加盟国のエストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドに配備されることになった。これらの国々は、ロシアの攻撃を抑止するためにNATOの常駐を要請していた。[ 168 ] NATOは、この配備は「いかなる侵略に対しても同盟国が即座に対応することで、連帯、決意、行動能力を示す」ことを目的としていると述べた。[ 169 ]これはNATO強化前方プレゼンスとして知られるようになった。2016年のレバダ世論調査では、ロシア人の68%が、旧東側諸国へのNATO軍の配備はロシアへの脅威だと考えていることがわかった。[ 170 ]
ワルシャワ首脳会議の首脳らは、クリミアにおけるロシアの継続的かつ広範な軍事力増強を非難し、「黒海地域におけるロシアのさらなる軍事力増強の努力と表明された計画」に懸念を表明した。[ 171 ]また、ロシアの「シリアにおける政権への重大な軍事的プレゼンスと支援」、および東地中海における軍事力増強は「さらなるリスクをもたらす」と述べた。 [ 172 ] NATO首脳らはウクライナへの支援強化に合意した。NATOウクライナ委員会の会合で、同盟国の首脳らはウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領と安全保障情勢を検討し、政府の改革計画を歓迎し、「ウクライナの防衛・安全保障機関をより効果的、効率的、かつ説明責任のあるものにする」ためのウクライナへの包括的支援パッケージを承認した。[ 173 ]
ワルシャワ首脳会議直後に開催されたロシア・NATO理事会で、ロシアはNATOに対し黒海での軍事活動を強化しないよう警告した。[ 174 ]また、ロシアはNATOの航空機が同様にトランスポンダーと呼ばれるコックピット送信機をオンにするならば、バルト海上空を飛行するロシア軍パイロットもオンにすることに同意したと述べた。[ 175 ]
2016年7月、ロシア軍は、長距離地対空ミサイルシステムS-400の連隊を同年8月にクリミア半島のフェオドシヤ市に配備し、半島周辺の接近阻止・領域拒否能力を強化すると発表した。 [ 176 ]
モンテネグロの特別検察官によると、モンテネグロの首都ポドゴリツァでのクーデターは、 議会選挙の日である2016年10月16日に計画され準備されたとされている。 [ 177 ] 2017年9月、ポドゴリツァ高等裁判所で、この陰謀に関連して起訴された人々の裁判が始まった。起訴された人々には、モンテネグロの野党指導者と、ロシアの情報機関員とされる2人が含まれていた。ロシア政府当局者は関与を否定した。[ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]この陰謀は、モンテネグロの親セルビア派および親ロシア派の野党が、モンテネグロのNATO加盟を阻止するための最後の手段として計画されたと考えられている。[ 181 ]この動きは、ロシア政府がモンテネグロに対して直接的な脅迫を行っていたため、強く反対していた。[ 182 ] [ 183 ] [ 184 ] [ 185 ] [ 186 ]この理論は、2019年に下された裁判所の判決によって再確認された。[ 187 ]ロシア対外情報庁（SVR）と密接な関係にあるモスクワに拠点を置くロシア戦略研究所（RISS）は、マスメディアによってクーデター計画の立案に関与した組織の1つとして言及された。2017年11月初旬、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、SVRの上級ベテラン将校であるRISS所長のレオニード・P・レシェトニコフを解任した。 [ 188 ] [ 189 ] 2019年5月、当時の英国外務大臣ジェレミー・ハントは次のように述べた。
2016年のモンテネグロに対するクーデター未遂事件は、ロシアが欧州の民主主義を弱体化させようとする試みの中でも最も悪質な例の一つである。GRUによるモンテネグロの国政選挙への干渉とNATO加盟申請の妨害という大胆な試みは、過去10年間のロシアの不安定化と攻撃的な行動のもう一つの例である。[ 190 ]
2017年2月18日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相はNATOとの軍事協力再開を支持すると述べた。[ 191 ] 2017年3月下旬、NATO・ロシア理事会がベルギーのブリュッセルで会合を開いた。[ 192 ] 7月、理事会は再びブリュッセルで会合を開いた。会合後、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、同盟国とロシアがウクライナ、アフガニスタン、透明性とリスク軽減について「率直かつ建設的な議論」を行ったと述べた。[ 193 ]両者は、今後予定されているロシア・ベラルーシ合同演習「ザパド2017」とNATOの演習「トライデント・ジャベリン2017」について互いに情報交換を行った。 [ 194 ]
2017年3月初旬、米軍はロシアが新型地上発射巡航ミサイルSSC-8を配備することでINF軍備管理条約に違反したと非難した。米統合参謀本部副議長のポール・セルバ将軍は「このシステム自体がヨーロッパにある我々の施設の大部分にリスクをもたらしており、ロシアはNATOに脅威を与えるために意図的にこれを配備したと我々は考えている」と述べた。[ 195 ]
2017年8月、NATOは、2016年のワルシャワ首脳会議で採択された決定に基づき、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドの4つの多国籍戦闘群が完全に運用可能になったと宣言した。[ 196 ]
ロシアとベラルーシによるザパド2017軍事演習は、クリミア併合後初の演習であり、NATOはこれが新たな侵略の隠れ蓑として利用されるのではないかと懸念した。英国のマイケル・ファロン国防相は、NATOの国境に位置するベラルーシとカリーニングラードでの演習は「我々を挑発するために計画されたものだ」と警告した。ファロン氏は、参加するロシア軍の数は10万人に達する可能性があると述べたが、後に約1万2000人であることが確認された。[ 197 ]
2018年2月、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、「我々は（ロシアから）NATO加盟国に対するいかなる脅威も見ておらず、したがって、仮説的な状況について過度に憶測することには常に慎重である」と述べた。[ 198 ]ストルテンベルグは、フィンランドのヘルシンキで開催されたウラジーミル・プーチンとドナルド・トランプによる2018年のロシア・米国首脳会談を歓迎した。 [ 199 ]彼は、NATOはロシアを孤立させようとはしていないと述べた。[ 200 ]
2018年3月4日、イングランドのソールズベリー（NATOの領土内）でセルゲイ・スクリパルとユリア・スクリパルが毒殺された事件を受け、ストルテンベルグはNATOがブリュッセルのNATOロシア代表部からロシア外交官7人を追放すると発表した。ロシアはNATOの対応について米国を非難した。 [ 201 ]この暗殺未遂事件とその後の工作員の暴露は、プーチンとロシアの諜報機関にとって恥辱となった。[ 202 ] [ 203 ]この事件は、アンドレイ・V・アヴェリャノフ少将の指揮下にあるロシア軍参謀本部情報総局（GRU）の秘密部隊29155によって組織されたとされている。 [ 204 ]
ドナルド・トランプ大統領は2018年10月20日、ロシアの不遵守を理由に米国を中距離核戦力全廃条約から脱退させると発表した[ 205 ] [ 206 ] [ 207 ]。ロシアはSSC-8（ノヴァトール9M729）と呼ばれる中距離巡航ミサイルを開発・配備することで条約に違反したと述べている[ 208 ] [ 209 ] 。 トランプ政権は、脱退のもう一つの理由として、中国が条約の署名国ではないため、南シナ海を含む太平洋における中国の軍備増強に対抗するためだと主張した[ 205 ] [ 210 ] [ 211 ] 。米国は2019年2月1日に正式に条約を停止し[ 212 ]、ロシアは翌日これに対抗して停止した。[ 213 ]アメリカ合衆国は2019年8月2日に正式に条約から脱退した。[ 214 ]
2019年4月、NATO事務総長ストルテンベルグは、米国議会の合同会議で、「より強硬な」ロシアが同盟国にもたらす脅威について警告した。その脅威には、大規模な軍備増強、主権国家への脅威、神経剤の使用、サイバー攻撃などが含まれる。[ 215 ] [ 216 ]
2019年8月23日、NATO領内でロシアの情報機関による暗殺事件が再び発生した。正午頃、ドイツのベルリンにあるクライナー・ティーアガルテン公園で、チェチェン系グルジア人で、第二次チェチェン戦争中はイチケリア・チェチェン共和国の小隊長、2008年のロシア・グルジア戦争中はグルジア軍将校を務めていたゼリムハン・ハンゴシュヴィリが、通っていたモスクからの帰り道、木立の中の小道を歩いていたところ、消音器付きのグロック26を自転車で持ったロシア人暗殺者に肩に1発、頭に2発、計3発撃たれた。自転車、凶器が入ったビニール袋、犯人が使用していたかつらはシュプレー川に捨てられた。[ 217 ]ドイツ警察によって56歳のロシア人「ヴァディム・ソコロフ」と特定された容疑者は、暗殺後まもなく逮捕された。[ 218 ] [ 219 ]ロシア政府とチェチェンの指導者ラムザン・カディロフの両方が殺害に関与しているとされている。[ 220 ] [ 221 ]
2019年9月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は「NATOがロシアの国境に近づくことはロシアにとって脅威である」と述べた。[ 222 ]彼は、NATOが集団防衛条項をトビリシが統治する地域のみに適用する形でグルジアの加盟を認めた場合（つまり、ロシアが支援する未承認の分離共和国であるアブハジアと南オセチアのグルジア領土を除外した場合）、戦争は始めないが、そのような行為はNATOおよび同盟への加盟を熱望する国々との関係を損なうだろうと述べたと伝えられている。[ 223 ]
2020年6月、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは演説の中で、NATOは「ロシアとの建設的な関係」を望んでいると述べ、同盟はロシアと軍備管理について外交的に話し合うことを強調した。[ 224 ]
2020年を通して、NATO空軍は同盟国の領空、特にバルト海と黒海付近で増加したロシア軍の航空パトロールを迎撃した。2020年のNATOの報告によると、同盟国の航空機は400回以上緊急発進し、そのうち約350回はロシア軍機だったとされている。[ 225 ]
2020年8月、ロシアの反体制派指導者アレクセイ・ナワリヌイの毒殺未遂事件を受け、NATOは攻撃を非難し、ロシアに対し化学兵器禁止機関（OPCW）による進行中の調査に協力するよう求めた。[ 226 ]
2021年3月から、ウクライナ国境付近でロシア軍の大規模な増強が行われた。4月13日、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグはロシアに対し、軍の増強を停止するよう求めた。[ 227 ] [ 228 ]ロシアのセルゲイ・ショイグ国防相は、ロシアはNATOの「ロシアを脅かす軍事活動」に対応して、「戦闘訓練演習」のために西部国境に部隊を配備したと述べた。[ 229 ]数十年来最大規模のNATO主導の軍事演習の一つであるディフェンダー・ヨーロッパ21は、2021年5月から6月にかけてヨーロッパで実施され、準備は3月に始まった。この演習には、エストニア（ロシアと国境を接している）、ブルガリア、ルーマニア、その他の国々の「30以上の訓練区域でほぼ同時作戦」が含まれていた。[ 229 ] [ 230 ]
2021年10月6日、NATOはスパイ行為や暗殺の疑いへの対応として、「非公式の情報将校」と称されるロシア外交官8人を追放した。これにより、ブリュッセルのNATO駐在ロシア代表部の規模は半減し、10人となった。[ 231 ] 10月18日、ロシアは報復としてNATOへの代表部を停止し、モスクワのNATO事務所の閉鎖を命じた。[ 2 ]
2021年11月、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、NATOのミサイル防衛システム（攻撃ミサイルを迎撃するためのシステム）がウクライナに配備されることを決して容認しないと警告した。同大統領は、ルーマニアやポーランドに配備されているようなイージス・アショア迎撃ミサイルは、数分以内にモスクワに到達できるトマホークミサイルを発射できるように秘密裏に改造される可能性があると述べた。しかし、ウクライナにミサイル防衛システムを配備する計画はなかった。[ 232 ] [ 233 ] [ 234 ]米国務長官のアントニー・ブリンケン氏は、「ロシアは、これらのミサイルを禁止するINF条約の締約国であるにもかかわらず、ドイツやNATOのヨーロッパ領土のほぼすべてに到達できる地上発射型の中距離ミサイルを開発したのはロシアだ」と反論した。同氏はさらに、「ロシアの違反が、トランプ政権による同条約の破棄につながった」と付け加えた。[ 235 ]
プーチン大統領は、NATOがウクライナの加盟を決して認めないという法的保証をジョー・バイデン米大統領に求めた。 [ 236 ] NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、「ウクライナがNATOに加盟する準備ができたかどうかを決めるのは、ウクライナと30のNATO加盟国だけだ。ロシアには拒否権も発言権もなく、近隣諸国を支配しようとする勢力圏を確立する権利もない」と答えた。[ 237 ] [ 238 ]
2021年12月、ロシアはNATOに最後通牒を送り、同盟が東欧加盟国でのすべての活動を停止し、ウクライナや旧ソ連諸国が今後NATOに加盟することを禁止するなど、様々な要求を突きつけた。[ 239 ]要求の中には、すでにNATOによって却下されたものもあった。バイデン政権の高官は、米国は提案について話し合う用意があると述べたが、「ロシア側が受け入れられないと分かっているものもある」と付け加えた。[ 239 ] [ 240 ]西側の政治アナリスト数名は、ロシアが非現実的な要求を「煙幕」として、拒否されることを承知の上で行っていると指摘し、[ 239 ]ロシアに侵攻の口実を与えようとしていると示唆した。[ 241 ]また、プーチン大統領はNATOから譲歩を引き出すために「高い目標を掲げている」と指摘する者もいた。[ 242 ]同じ月、ロシアはフィンランドとスウェーデンがNATOに加盟した場合、「深刻な軍事的、政治的結果」を招くと警告した。[ 243 ]ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「合理的な時間内に建設的な対応がなく、西側諸国が攻撃的な路線を続けるならば、ロシアは[...]我々の安全保障に対する容認できない脅威を排除せざるを得なくなるだろう」と警告した。[ 244 ]
2022年1月12日、NATO-ロシア理事会はブリュッセルのNATO本部で最後の会合を開き、ウクライナ国境でのロシアの継続的な軍事力増強とロシアの要求について協議した。出席者はNATO事務総長イェンス・ストルテンベルグ、米国務副長官ウェンディ・シャーマン、ロシア外務次官アレクサンドル・グルシュコ、ロシア国防次官アレクサンドル・フォミン大将であった。[ 245 ] [ 246 ]ロシアの外交官ボリス・ボンダレフは、2022年1月に米国当局者と会談した時のことを回想している。ボンダレフは、ロシア外務次官セルゲイ・リャブコフが米国当局者に向かって「ウクライナが必要だ！ウクライナなしではどこにも行かない！荷物を全部持って1997年の[NATO]国境に戻れ！」と叫んだと語った。ボンダレフは後にロシアの侵攻を理由に辞任した。[ 247 ]
NATOは1月25日にロシアの要求に回答した。NATOは「ウクライナとその周辺およびベラルーシにおけるロシアの大規模かつ挑発のない、正当化されない継続的な軍事力増強を考慮し、ロシアに対し直ちに事態を沈静化するよう求める」と述べた。[ 248 ] NATOは、ロシアがウクライナ国境から軍隊を撤退させる限り、ミサイルや軍事演習の制限について交渉するなど、ロシアとの意思疎通を改善し信頼関係を構築することを提案した。NATOは、ウクライナをNATOから永久に排除するというロシアの要求を拒否し、これはNATOの「開かれた扉政策」と各国が自国の安全保障を選択する権利に反すると述べた。[ 249 ] NATOは、ロシアがウクライナや他の国々が同盟に参加する権利を認める協定に署名していることを指摘した。[ 248 ]米国は、ロシアと米国がウクライナにミサイルや軍隊を駐留させないという協定を提案した。NATOミサイル防衛システムに対するロシアの懸念に対処するため、米国はロシアに基地を視察させ、脅威ではないことを確認させることを提案した。[ 248 ]
ロシアは軍隊を撤退させなかった。2022年2月16日にロシアがクリミアでの軍事訓練は終了し、兵士たちは持ち場に戻っていると発表したにもかかわらず、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、ロシアは軍備増強を続けているようだと述べた。[ 250 ]
NATOは2022年1月にロシアの最後通牒に回答した。ロシアの要求の一部を拒否したが、ロシアがウクライナ周辺での軍事力増強を停止する限り、他の要求については交渉し、軍事の透明性を向上させることを申し出た。プーチンは「ロシアの根本的な懸念は無視されている」と返答した。 [ 251 ] 2022年2月21日の演説で、プーチンは再び、ウクライナのNATO加盟はロシアを脅かし、NATOはウクライナを利用して奇襲攻撃を開始するだろうと警告した。[ 252 ]当時、ウクライナはNATO加盟を申請しておらず、加盟の可能性は程遠い状況だった。[ 253 ]政治学者のマイケル・マクフォールとロバート・パーソンによれば、ロシアによるクリミアとドンバスの占領はすでにウクライナのNATO加盟を阻んでおり、プーチンの真の目的は「（ウクライナの）民主主義の終焉と従属の復活」であると示唆した。[ 254 ]
ロシア政府はウクライナを攻撃する意図を繰り返し否定し、NATOが「パニックとヒステリーを煽っている」と非難した。[ 255 ]
2022年2月24日、危機について協議するために招集された国連安全保障理事会の会合で、プーチン大統領はロシア軍にウクライナへの全面侵攻を開始するよう命じた。これは第二次世界大戦以来、ヨーロッパの国に対する最大の軍事攻撃であり、[ 256 ] [ 257 ] NATOとロシアの関係をさらに悪化させた。プーチン大統領は声明の中で、NATOがウクライナで軍事力と軍事インフラを増強し、ロシアを脅かしていると虚偽の主張をし、ウクライナ軍はNATOの支配下にあると主張した。[ 258 ]
NATOは声明を発表し、次のように述べた。
我々は、全く正当化されず、挑発も受けていないロシアによるウクライナへの恐ろしい攻撃を、可能な限り強い言葉で非難する。…この新たな攻撃は、国連憲章を含む国際法に対する重大な違反であり、ヘルシンキ最終議定書、パリ憲章、ブダペスト覚書、NATO・ロシア創設議定書におけるロシアの約束と完全に矛盾する。…この危機の間、NATO、同盟国、そして我々のパートナーは、ロシアとの外交と対話を追求するためにあらゆる努力を払い、多くの実質的な提案を行ってきた。我々は繰り返しロシアをNATO・ロシア理事会での協議に招待してきた。ロシアは未だにこれに応じていない。…我々は常にウクライナの領土保全と主権に対する全面的な支持を維持する。…我々はロシアに対し、軍事行動を直ちに停止し、すべての部隊を撤退させるよう求める。…NATOは、すべての同盟国の安全と防衛を確保するために必要なあらゆる措置を引き続き講じる。[ 259 ]
ウクライナ政府は、ロシアによる爆撃からウクライナを守るため、NATOにウクライナ上空に飛行禁止区域を設定するよう要請した。3月4日、NATOは飛行禁止区域の設定を拒否した。これは、NATOがロシアとの直接的な衝突に巻き込まれる可能性があるためである。ストルテンベルグ事務総長は、「NATO同盟国として、この戦争がウクライナを超えてエスカレートするのを防ぐ責任がある。そうなれば、さらに危険で、さらに壊滅的な事態になるからだ」と述べた。その代わりに、NATO加盟国はウクライナに軍事援助と人道支援を送った。[ 260 ]
侵攻のため、NATO即応部隊はポーランド、エストニア、ラトビア、リトアニア、スロバキア、ハンガリー、ブルガリアに部隊を派遣した。[ 261 ]
ロシアの侵攻は、フィンランドとスウェーデンがNATO加盟を目指す計画を発表するきっかけにもなった。2022年2月26日、ロシアはこれに対しフィンランドとスウェーデンに脅迫を行った。[ 262 ]両国が加盟を申請した翌日の2022年5月16日、プーチン大統領はCSTO の会合で次のように述べた。
ロシアはこれらの国々（スウェーデンとフィンランド）とは何の問題も抱えておらず、したがって、これらの国々を犠牲にした（NATOの）拡大は直接的な脅威にはならないが、この地域における軍事インフラの拡大は間違いなく我々の対応を招くだろう。
—ウラジーミル・プーチン[ 263 ]
2022年のNATOマドリード首脳会議は、ロシアをユーロ・アトランティックの安全保障に対する「直接的な脅威」と宣言し、NATO即応部隊を30万人に増強することを承認した。[ 5 ] [ 264 ] [ 265 ] [ 266 ]
複数の学者やジャーナリストは、ウクライナ侵攻はNATOとロシアの間の第二次冷戦の始まりを示す可能性が高いと推測した。 [ 267 ] [ 268 ]アトランティック・カウンシルのピーター・ディキンソンは、「ロシアのNATO拡大に対する嫌悪感は確かに存在するが、それは正当な国家安全保障上の懸念とは何の関係もない。むしろ、プーチンはNATOがロシアの近隣諸国をいじめることを妨げるため、NATOに反対しているのだ」と示唆した。[ 269 ]戦争研究所が発表した記事は次のように結論付けている。
プーチンは2022年にNATOを恐れてウクライナに侵攻したのではない。NATOは弱体であり、他の手段でウクライナの支配権を取り戻そうとする試みは失敗に終わり、キエフに親ロシア政権を樹立することは安全かつ容易であると信じて侵攻したのだ。彼の目的は、存在しない脅威からロシアを守ることではなく、ロシアの勢力を拡大し、ウクライナの国家としての地位を根絶し、NATOを破壊することだった。[ 270 ]
戦争が始まって以来、ロシア当局者やプロパガンダ担当者は、NATO全体と「戦争状態にある」とますます主張するようになったが、NATOはこれを繰り返し否定している。[ 8 ]ロシア安全保障会議でプーチンの副官を務めるドミトリー・メドベージェフは2024年に、「ウクライナのNATOへの『不可逆的な道』が、ウクライナの消滅かNATOの消滅、あるいはさらに良いことに、両方の消滅で終わるように、我々はあらゆることをしなければならない」と述べた。[ 271 ]
2024年7月28日、ロシアのプーチン大統領は、米国が2026年からドイツに長距離ミサイルを配備する意向を発表したことを受け、ヨーロッパ全土を攻撃できる長距離ミサイルを配備すると脅迫した。[ 272 ]
2024年10月、NATOの新事務総長マルク・ルッテは、軍事援助の調整を監督するヴィースバーデンのミッションを訪問した際、ウクライナに対する同盟の揺るぎない支援を強調した。彼は、NATOはロシアの脅威に屈することなく、ウクライナの防衛に引き続き尽力すると述べた。[ 273 ]
2025年4月、ロシアの対外情報機関長官セルゲイ・ナリシキンは、NATOがロシアまたはベラルーシに対して「侵略」した場合、ロシアはNATO加盟国を攻撃すると脅迫した。彼は、ポーランド、リトアニア、ラトビア、エストニアが「最初に被害を受ける」と警告した。[ 274 ]
2026年4月、英国国防省は、ロシアの戦闘機Su-35が、NATO関連の定例任務中に、黒海上空で非武装の英国空軍（RAF）RC-135リベットジョイント偵察機を「危険な」方法で迎撃したと発表した。BBCの安全保障担当特派員フランク・ガードナーによると、同様の迎撃はロシアによるウクライナ侵攻開始以来数回発生しており、同氏はこれをロシアとNATO間の緊張が続く中で深刻なエスカレーションのリスクと表現した。[ 275 ] [ 276 ]これらの緊張には、5月にラトビアとバルト海地域全体に対して、ウクライナのドローン作戦を自国の領空で支援しているとの疑惑をめぐってロシアが改めて警告したことも含まれる。ロシアの国連常駐代表ワシリー・ネベンジャは、 NATOへの加盟はこれらの国々を報復から守るものではないと警告した。[ 277 ] [ 278 ]
2026年5月29日、ロシアのドローンがルーマニアのガラツィ市にある集合住宅に墜落し、2人が負傷、火災が発生した。この事件は、ドナウ川を挟んだ対岸のウクライナの港湾インフラに対するロシアのドローン攻撃中に発生した。モスクワは否定したが、NATOはドローンがロシア製であることを確認した。これに対し、ルーマニアは黒海沿岸の港湾都市コンスタンツァに駐在していたロシア領事を追放し、領事館を閉鎖した。これを受けてロシアは報復をちらつかせた。[ 279 ]
ウクライナ侵攻以来、ロシアはNATOや他のヨーロッパ諸国に対してハイブリッド戦争を仕掛けており、同盟を不安定化させ、ウクライナへの支援を妨害することを目的としている。これには、ヨーロッパにおけるロシアの破壊工作、暗殺計画、領空侵犯、サイバー攻撃、電子戦、偽情報工作などが含まれる。[ 280 ] [ 281 ]
バルト海、北海、イギリスとアイルランド周辺の海域で活動するロシア海軍の「スパイ船」の報告が増加している。これらの船は「調査船」に偽装しており、重要な海底通信ケーブル、電力ケーブル、エネルギーパイプライン、洋上風力発電所の地図を作成していると考えられている。これらの船の中には、ロシアの軍艦に護衛され、海底ケーブルを破壊するための装置を備えているものもある。[ 282 ] [ 283 ]ロシア関連の船舶がバルト海で複数の海底ケーブルを切断した疑いがある。[ 284 ]
2024年には、ロシアの特殊部隊による焼夷弾による破壊工作が複数発生し、その中には、ドイツとイギリスの配送センターで火災を引き起こすため、民間宅配便業者に時限信管付きの焼夷弾を投下する行為も含まれていた。[ 285 ] [ 286 ] [ 287 ]
2024年に、アメリカとドイツの諜報機関が、ドイツの兵器メーカーであるラインメタルAGのCEO、アルミン・パッパーガーを暗殺しようとするロシア政府の計画を阻止したことが明らかになった。[ 288 ] [ 289 ]
ハンガリーのヴィクトル・オルバン政権は、ヨーロッパにおける主要な「GRUハブ」であり、ロシア工作員のEUへの入国を容易にし、異例に大規模なロシア外交使節団を受け入れていると非難されている。[ 290 ] 2024年10月、ポーランド内務保安庁（ABW）は、ロシア関連の破壊工作やスパイ活動で起訴された人が増えていると発表した。[ 291 ] 2024年10月、調査報道ジャーナリスト集団VSquareは、NATO諸国を標的とし、カリーニングラードに拠点を置くGRUの破壊工作部隊である第390特殊目的偵察拠点の作戦を記述した記事を発表した。[ 292 ]
2025年9月10日、ウクライナ攻撃中に少なくとも20機のロシア製ドローンがポーランド領空に侵入した。ポーランド軍とNATO軍の航空機が緊急発進し、4機を撃墜したが、残りは墜落した。ポーランドのドナルド・トゥスク首相はこれをロシアによる「侵略行為」であり、「第二次世界大戦以来、公然たる紛争に最も近づいた」と述べた。これに対し、NATOは東部加盟国をロシアのドローン侵入から守るため、イースタン・セントリー作戦を開始した。9月19日、3機のロシア戦闘機がエストニア領空を侵犯したが、NATO軍機に護衛されて退去した。9月22日から28日にかけて、デンマークとノルウェーの空港、軍事基地、重要インフラ上空で多数のドローンが目撃された。デンマーク首相は、ロシアの関与は否定できないと述べた。これに対し、NATOはバルト海セントリー作戦を強化することに合意した。[ 293 ] [ 294 ] [ 295 ] [ 296 ]
2025年11月、NATO加盟国ポーランドは、ワルシャワとウクライナ国境を結ぶ鉄道への爆弾攻撃についてロシアを非難した。 [ 297 ] 12月1日、NATO軍事委員会のジュゼッペ・カヴォ・ドラゴーネ委員長は、「先制攻撃」は、さらなる攻撃を防ぐための防衛行動とみなされる可能性があると述べた。ロシアはこれを「エスカレーション」として非難した。[ 298 ]
2026年1月のグリーンランド危機の間、ドナルド・トランプ米大統領はNATO加盟国デンマークからグリーンランドを併合し、反対するNATO加盟国に関税を課すと脅迫した。ロシアはこれを歓迎し、大西洋同盟が崩壊している証拠だと述べた。 [ 299 ]ロシア政府系新聞「ロシースカヤ・ガゼータ」はトランプのグリーンランド併合の動きを称賛し、それが米国と欧州の間に緊張をもたらしたことを歓迎した。[ 300 ]
ロシアがNATO加盟国になるという考えは、西側諸国とロシアの指導者、そして一部の専門家によって時折提起されてきた。[ 301 ] 1991年12月、ロシア大統領ボリス・エリツィンはNATOに書簡を送り、将来的にロシアを同盟国として受け入れることを検討するよう求めた。エリツィンは、これは「長期的な政治目標」であり、「相互理解と信頼の雰囲気に貢献し、ヨーロッパ大陸の安定と協力を強化する」と書いた。[ 302 ] [ 303 ]
1993年、米国務長官ジェームズ・ベーカーは、 NATO首脳に対し「民主的なロシア」をNATOに含める計画を立てるよう求める論説を執筆し、これはロシアの民主主義者を助けることになり、ロシアはNATOを通じて「欧州の安全保障において建設的な役割」を果たすことができると主張した。[ 304 ]
1994年1月14日、ロシアのボリス・エリツィン大統領は、ノヴォ・オガリョヴォでアメリカのビル・クリントン大統領と会談し、「ロシアはNATOに最初に加盟する国にならなければならない。その後、中央ヨーロッパと東ヨーロッパの他の国々が加盟できる」と述べた。しかしエリツィン大統領は、ロシアはまだ同盟に加盟する準備ができていないと付け加えた。[ 305 ] [ 306 ] [ 307 ]
1990年代半ば、NATO軍本部のロシア軍最高代表であるレオンティ・シェフツォフ大将は、ロシアがNATOに加盟する可能性について尋ねられた。彼は、NATOとロシアの装備を標準化するのは非現実的であるため、可能性は低いと述べた。さらに、「ロシアは、1万5千人から2万人の兵員と50両の戦車しか持たず、他国から装備を購入しているような中央ヨーロッパの小国ではない。NATOは、助言や技術支援、さらには装備の再整備によって、そうした国々を指導することができる。しかし、ロシアは自国の装備を提供できる」と付け加えた。[ 308 ]
映画監督オリバー・ストーンとの一連のインタビューの中で、ウラジーミル・プーチン大統領は、2000年にビル・クリントン大統領がモスクワを訪問した際に、ロシアがNATOに加盟することを提案したと述べた。 [ 309 ] [ 310 ]プーチンは、 2000年にロシア大統領として初めて就任する直前に、 BBCのデビッド・フロストとのインタビューで、NATOを敵と見なすのは難しいと述べた。「ロシアはヨーロッパ文化の一部です。そして、私の国がヨーロッパや、私たちがしばしば文明世界と呼ぶものから孤立しているのを想像することはできません。」[ 311 ] 2000年、プーチンは当時NATO事務総長だったジョージ・ロバートソンに、ロシアがNATOに加盟することを望んでいるが、通常の申請手続きを経たくないと述べた。[ 312 ] [ 313 ]元NATO事務総長アンダース・フォグ・ラスムセンによれば、プーチン大統領就任初期の2000年から2001年頃、プーチンはロシアのNATO加盟に賛成していることを示唆する発言を数多く行った。[ 310 ]
2000年3月5日、NATOに対する姿勢についての質問に対し、プーチン大統領はロシアとNATOのより緊密な関係を期待できると述べた。「我々はNATOとのより深い統合について話し合うことができると信じているが、それはロシアが対等なパートナーと見なされる場合に限る」と述べた。ロシアがNATOに加盟する可能性について問われると、「なぜ加盟しないのか分からない」と答えた。プーチン大統領は、NATOの東方拡大に関する議論からロシアを排除しようとする試みが、モスクワがそのような動きに反対するに至ったと述べた。NATOを潜在的なパートナー、ライバル、敵のどれと見なすかと問われると、プーチン大統領は、その質問自体が「損害をもたらす」可能性があり、「ロシアにも世界にも何の益にもならない」と答えた。[ 314 ] [ 315 ] [ 316 ] [ 317 ]
しかしプーチンは後に欧州統合と西側民主主義の理念を放棄し、代わりに多くのNATO諸国が支持する西側および欧州の理想に代わるものとして「ユーラシア運動」[ 318 ]と「プーチン主義」に目を向けた[ 319 ] 。
2009年3月にポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相 がロシアのNATO加盟を提案したことに対し、NATO駐在ロシア大使のドミトリー・ロゴージンは、ロシアは加盟を否定していないが、NATOとの協力関係を継続することを望んでいると述べた。彼は「大国は連合に加わるのではなく、連合を作る。ロシアは自らを大国だと考えている」と強調した。しかし、ロシアはNATOの「パートナー」になりたいが、その条件として、ウクライナとグルジア（ロシアが前年に侵攻した国）が同盟に加わらないことを挙げた。 [ 84 ]ロシアのNATO加盟の提案は、2010年初頭にドイツの防衛専門家数名が共同執筆した公開書簡でも繰り返された。彼らは、NATOが台頭するアジアの勢力に対抗するためには、多極化する世界においてロシアが必要だと主張した。[ 320 ]
アンダース・フォグ・ラスムセンは2019年に「ロシアが民主主義と人権を擁護していることを示せれば、NATOはロシアの加盟を真剣に検討できる」と述べた。[ 310 ]プーチンの側近であるセルゲイ・カラガノフは、 2019年のタイム誌のインタビューで、ロシアをNATOに招待しなかったことは「政治史における最悪の過ちの一つ」であり、「ロシアと西側諸国を衝突コースに乗せ、最終的にウクライナを犠牲にした」と主張した。[ 322 ]
キンバリー・マーテンは2020年に、NATOの拡大はNATOを強化するのではなく弱体化させたと主張した。2009年以降に生じた関係悪化は、主に世界情勢における影響力の低下に対するロシアの反応が原因だった。ロシアの強い否定的反応は、ロシアのナショナリストとプーチンによって、国内政治闘争の武器として操作され、増幅された。[ 323 ] [ 324 ]マーテンは、ロシア指導部の世界政治観は「国際関係に対する現実主義的アプローチに深く根ざしている」と考えており、彼らは「NATOが加盟国の軍事インフラをロシア連邦の国境付近に持ち込むこと、そして同様に同盟のさらなる（正式な）拡大に、重大な外部軍事リスクを感じている」と述べている。[ 325 ]これは、ロシア指導部が国内での立場を強化し、厳しい反民主主義的措置を実施し、軍事力増強と海外での攻撃的行動を正当化することを可能にする脅威に基づく正当性を提供すると彼女は述べている。[ 325 ]
ロシアは1990年代にバルチースク海峡の航行を断続的に遮断した。2009年にこの問題に関する国際協定を締結したにもかかわらず、2006年以降は（ポーランドとロシアのカリーニングラード州の両方に対して）継続的な封鎖を実施している。 [ 326 ]その結果、ポーランドはこの制限を回避するためにヴィスワ砂嘴を横断する別の運河を掘削することを検討し始め、[ 327 ]最終的に2019年から2022年にかけてヴィスワ砂嘴運河を建設した。
ロシア経済は石油や天然ガスなどの天然資源の輸出に大きく依存しており、ロシアはこれらの資源を自国の利益のために利用してきた。ロシアと西側諸国は1991年にエネルギー憲章条約に署名し、エネルギー産業、特に化石燃料産業における国境を越えた協力のための多国間枠組みを確立した。しかし、ロシアは批准を延期し、エネルギー憲章条約通過議定書の採択と関連付けた。2005年から、ロシアとウクライナの間でいくつかの紛争が発生し、ロシアはガスの供給停止を脅迫した。ロシアのガスの大部分はウクライナを横断するパイプラインを通じてヨーロッパに輸出されているため、これらの紛争は複数のNATO加盟国に影響を与えた。ロシアは紛争の原因はウクライナが支払いを怠ったためだと主張したが、オレンジ革命後に政権を握った親西側政権を罰したいという願望も動機の一つだった可能性がある。[ 328 ] 2006 年 12 月、ロシアは、ロシアのパイプラインへの第三者のアクセスを要求する条項のため、エネルギー憲章条約の批准はありそうにないと表明した。[ 329 ] 2009 年 8 月 20 日、ロシアは、エネルギー憲章条約の寄託者 (ポルトガル政府) に対し、同条約の締約国になるつもりはないと正式に通知した。[ 330 ]ロシアのガス輸出は NATO 諸国に対する武器と見なされるようになり、[ 331 ]米国や他の西側諸国は、ヨーロッパのロシアとその資源への依存を減らすために努力してきた。[ 332 ]
1998年、ロシアはG8 （8つの主要先進国からなるフォーラムで、そのうち6カ国はNATO加盟国）に加盟したが、2014年に除名された。2012年、ロシアは世界貿易機関（WTO）に加盟した。WTOは関税やその他の貿易障壁の削減に取り組む政府機関である。こうした経済関係の強化により、ロシアは新たな市場や資本へのアクセス、そして西側諸国やその他の国々での政治的影響力を獲得した。世界経済におけるロシアの新たな役割は、ロシアに多くの機会をもたらしたが、同時にロシア連邦を外部の経済動向や圧力に対してより脆弱にした。他の多くの国と同様に、ロシア経済も大不況の影響を受けていた。[ 333 ]
クリミア併合後、いくつかの国（NATO加盟国のほとんどを含む）がロシアに制裁を課し、資本へのアクセスを遮断することでロシア経済に打撃を与えた。さらに、ロシアはG8からも追放された。[ 334 ]同時に、世界の原油価格は下落した。[ 335 ] 2014年以降の国際制裁と原油価格の下落が相まって、2014年から2016年のロシア金融危機を引き起こした。[ 335 ] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻 後、NATO加盟国はロシアに対してさらなる制裁を課した。ロシアは、NATO加盟国（トルコを除く）を他の西側諸国とともに「非友好国」リストに載せることで報復した。
この記事には、 CC BY 4.0ライセンスの下で利用可能なこの出典からのテキストが含まれています。私は、SHAPEとボスニアでの我々の協力が、1997年5月にパリで署名されたNATO・ロシア基本条約の成立に大きく貢献したと確信しています。NATO事務次長が述べたように、「政治的現実が、SHAPEで既に達成した進歩にようやく追いついた」のです。
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