NATOの門戸開放政策

NATO拡大の文脈において、北大西洋条約第10条は、1999年4月の「 NATO開放政策」の声明の起源となっている。 ^{[1] [2]}開放政策では、NATO加盟を申請する国に有利な合意が必要であり、すべての加盟国がNATO加盟国となるための議定書を批准する必要がある。開放政策は「安定と協力を促進することを目的としている」。^[3]

1989年の東欧革命後、旧東側諸国はNATO加盟に関心を示した。1992年3月のワルシャワ訪問中、NATO事務総長 マンフレート・ヴェルナーは「NATOへの扉は開かれている」と述べた。^{[4] 1994年12月の}ブダペストでのOSSE会議中、米国とそのNATO同盟国は、いかなるヨーロッパ諸国も同盟への加盟を妨げられるべきではないと述べた。^[5]

ウラジミール・プーチンによれば、彼は1999年にロシアがNATOに加盟できるかどうかを尋ねた。彼は2024年2月にビル・クリントンが彼に「私はチームと話し合った。いやいや、今は無理だ」と答えたと語った。^[6]

1999年3月12日、ポーランド、ハンガリー、チェコ共和国が旧東側諸国として初めてNATOに加盟し、NATOの東方拡大が始まった。^[7] 2004年3月29日にはエストニア、ラトビア、リトアニア、ブルガリア、ルーマニア、スロバキア、スロベニアが加盟し、[ 8 ]ジョージ・W・ブッシュ米大統領は同盟のさらなる^拡大を準備した。同日行われた歓迎式典で、彼は次のように述べた。

NATOへの扉は、ヨーロッパ全体が自由と平和で結ばれるまで開かれたままである。

— ジョージ・W・ブッシュ、2004年3月29日^[9]

2008年4月のブカレスト首脳会談の声明では、NATO加盟国は「ワシントン条約第10条に従い、加盟の責任と義務を負う意思と能力のあるあらゆるヨーロッパの民主主義国に対してNATOの扉を開いたままにするという約束」を再確認した。^[10]この首脳会談で、ウクライナはNATO加盟に招待された。^[11]

2015年12月5日の「NATO外相による門戸開放政策に関する声明」では、モンテネグロが同盟に参加するよう招待され、署名国は「ジョージアが同盟に近づくためのあらゆる機会を引き続き最大限に活用すること」を奨励した。署名国は「ワシントン条約の基本原則である門戸開放政策に引き続き尽力」し、「加盟国が加盟準備に必要な改革と決定を引き続き実施すること」を奨励するとともに、「加盟国の努力に対して政治的かつ実践的な支援を提供し続ける」とした。^[12]

2020年11月末、2021年のNATO首脳会議ではジョージアに加盟行動計画（MAP）を提供する問題を含め、門戸開放政策への復帰が検討されることが明らかになった。^[13]

2021年2月9日、ウクライナのデニス・シュミハリ首相は、ウクライナがジョージアと同時にNATO加盟に向けた行動計画を受け取ることができることを期待すると述べた。^[14]これに対し、NATO事務総長はシュミハリ首相のブリュッセル訪問中に、ウクライナがNATO加盟候補国であることを確認した。^[15]

2021年6月14日、 2021年ブリュッセル首脳会談で発表された声明では、門戸開放政策への取り組みと、ジョージアとウクライナがNATOに加盟するという2008年のブカレスト首脳会談での決定の「すべての要素」が再確認された。^[16]

2022年1月7日、NATO事務総長イエンス・ ストルテンベルグはロシアとの二国間会談を前に、「ロシアによるウクライナおよびその周辺での挑発のない不当な軍備増強」は欧州の安全と安定に深刻な影響を及ぼし、ロシア軍はウクライナ周辺の締め付けを強化しているだけだと述べた。当時、ウクライナ当局者は「ロシアといかなる妥協もすべきではない...彼らは力しか認めない。弱さは彼らを挑発するだろう...NATOは扉が開かれ、約束が守られていることを示さなければならない」と述べた。ストルテンベルグは「ロシアの軍備増強は止まっていない。それは続いており、徐々により多くの兵力、より多くの能力を増強している」と述べ、装甲部隊、砲兵、戦闘準備部隊、電子戦装備、その他の軍事能力について説明した。ストルテンベルグは、ウクライナとジョージアのNATO加盟、あるいはどの国も自らが選んだ道を進むことへの招待を撤回するというロシアの要求に同盟は耳を傾けないと明言した。^[11]

2022年1月28日、ニューヨーク大学ロースクールは論説を掲載し、2021年のNATO・ロシア条約の2つの草案で「モスクワはウクライナでの紛争拡大を回避する責任を広く西側諸国、特にNATO、そして米国に負わせた。他の規定の中でも、モスクワはNATOの新規加盟国への門戸を閉ざすことを主張した」と明らかにした。^[17]

2022年2月24日のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、NATO加盟30カ国の首脳は2022年3月24日にブリュッセルで会議を開催し、その結果、次のような声明が出された。^[18]

「この戦争を終わらせるために、ロシアには大規模な制裁と重い政治的コストが課せられた。我々はロシアに対する協調的な国際的圧力を維持する決意を固めている…我々は、各国が外部からの干渉を受けずに自国の安全保障体制を選択する権利を有することを含め、欧州と世界の安全保障を支える基本原則に引き続きコミットしている。我々はワシントン条約第10条に基づくNATOの門戸開放政策へのコミットメントを再確認する…我々は同盟国の国民と同盟国の領土の隅々までを守り、防衛するために必要なあらゆる措置を引き続き講じる…我々はまた、ブルガリア、ハンガリー、ルーマニア、スロバキアにさらに4つの多国籍戦闘グループを設置している…プーチン大統領のウクライナ攻撃の選択は戦略的ミスであり、ロシアとロシア国民にとっても重大な結果をもたらす。」

2022年5月、トルコはNATOの門戸開放政策を全面的に支持する一方で、テロを支援しているとしてフィンランドとスウェーデンの加盟に反対すると発表した。^[19] 2023年3月17日、トルコはフィンランドのNATO加盟への反対を撤回し、これによりフィンランドは2023年4月4日に31番目のNATO加盟国となる。 ^{[20] [21] 2023年7月10日、トルコは}スウェーデンのNATO加盟への反対を撤回し、これによりスウェーデンは2024年3月7日に32番目のNATO加盟国となる。^{[22] [23]}