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北大西洋条約機構（NATO ）は、世界中の多くの非加盟国と外交関係を維持しています。NATOは、これらの非加盟国とのパートナーシップの枠組みを提供する様々なプログラムを運営しており、それらの枠組みは通常、加盟国の地理的位置に基づいています。これらには、欧州大西洋パートナーシップ評議会や平和のためのパートナーシップなどが含まれます。
EU加盟27カ国のうち23カ国はNATO加盟国である。軍事同盟への非同盟を宣言しているEU加盟国は、オーストリア、キプロス、アイルランド、マルタの4カ国である。キプロスを除くこれらの国々はすべて、平和のためのパートナーシップ・プログラムに参加している。
オーストリアは第二次世界大戦後、ドイツと同様に連合国管理評議会の下、戦勝国4カ国によって占領された。ドイツと同時期に行われていた占領終結に向けた交渉中、ソ連は再統一後のオーストリアがスイスの中立モデルを採用することを主張した。米国は、これが西ドイツに同様のソ連の中立提案をドイツ再統一の条件として受け入れるよう促すのではないかと懸念した。[ 1 ]西ドイツがNATOに加盟した直後、1955年5月に両国はオーストリア国家条約に合意した。この条約は、前月にオーストリアとソ連の間で署名されたモスクワ覚書に大きく基づいていた。条約自体はオーストリアに中立を義務付けるものではなかったが、同年10月に中立宣言によってオーストリア憲法に明記された。中立宣言は、オーストリアが軍事同盟に加盟すること、国境内に外国の軍事基地を設置すること、戦争に参加することを禁じている。[ 2 ]
オーストリアの欧州連合（またはその前身組織）への加盟は、オーストリアの中立政策へのコミットメントのため、物議を醸した。オーストリアは1995年に、冷戦中に中立を宣言していた北欧2カ国（スウェーデンとフィンランド）とともに加盟した。オーストリアは1995年にNATOの平和のためのパートナーシップに加盟し、NATOのユーロ・アトランティック・パートナーシップ理事会にも参加している。オーストリア軍は国連平和維持活動にも参加しており、 2022年時点で複数の国に部隊を派遣している。コソボ、レバノン、ボスニア・ヘルツェゴビナなど、オーストリアは2009年からEUFORミッションを率いてきた。[ 2 ]保守派政治家でオーストリア国民党（ÖVP）の2016年大統領候補アンドレアス・コールは、2022年のロシアによるウクライナ侵攻を鑑みてオーストリアのNATO加盟を支持しており、[ 3 ] 2000年から2007年まで首相を務めた同じくÖVPのヴォルフガング・シュッセルも、欧州統合の一環としてNATO加盟を支持していた。しかし、現首相のカール・ネハンマーはオーストリアの永世中立再開の考えを拒否しており、加盟はオーストリア国民の間で広く支持されていない。[ 4 ]
オーストリア通信社が2022年5月に実施した調査によると、調査対象となったオーストリア人のわずか14%がNATOへの加盟を支持し、75%が反対した。[ 5 ] フィンランドとスウェーデンがそれぞれ2023年と2024年にNATOに加盟したことを受け、オーストリアがフィンランドやスウェーデンと共にEUに加盟したのと同様に、オーストリアのNATO加盟に関する議論が再び活発化している。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] 2022年5月8日、政治家、外交官、芸術家、実業家からなる連合がオーストリア政府に対し、中立へのコミットメントを見直すよう求める公開書簡を送った。しかし、この取り組みを支持したのは、国民議会の183議席のうち15議席を占めるNEOSのみであった。[ 9 ] [ 10 ] 2023年3月3日、オーストリア欧州政治協会がNATO加盟に関する別の世論調査を実施したところ、賛成が21%、反対が61%であることが判明した。これは、10か月前の前回の調査と比較して、賛成が7%、どちらとも言えないが7%増加したことになる。[ 11 ]
キプロスは、NATO加盟国でも平和のためのパートナーシップ（PfP）プログラムのメンバーでもない唯一のEU加盟国である。キプロス議会は2011年2月に同プログラムへの加盟を申請することを決議したが、デメトリス・クリストフィアス大統領は、キプロス紛争の終結と島の非武装化に向けた交渉の妨げになるとして、この決定に拒否権を行使した。[ 12 ] [ 13 ] NATOの正式加盟国であるトルコは、紛争が解決するまでキプロスがNATOと関わろうとするいかなる試みにも拒否権を行使する可能性が高い。[ 14 ] 2013年に大統領に選出されたニコス・アナスタシアデスは、就任後すぐにPfPプログラムへの加盟を申請する意向を表明した。[ 15 ]ニコス・クリストドゥリデス外相は後にキプロスのNATO加盟や平和のためのパートナーシップを否定し、キプロスの外交・防衛問題をEUの枠組み、すなわち共通安全保障防衛政策（CSDP）内に留めることを好んだ。[ 16 ]
2023年の大統領選挙後、アナスタシアデス大統領の外務大臣であったクリストドゥリデス氏が大統領に就任した。2024年11月、クリストドゥリデス氏は以前の立場を覆し、キプロスとNATOの関係を深め、最終的には正式加盟国となる計画を明らかにした。計画の第一段階では、キプロスはNATOに関連する準備組織への参加を目指すことになり、そのためにはNATO加盟国であるトルコとのキプロス紛争の解決とEUとトルコの関係改善が進展する必要がある。計画の具体的なステップには、米国による武器禁輸措置の長期的な免除の確保、キプロス国家警備隊の米国軍事アカデミーでの共同軍事訓練機会の拡大、NATO基準を満たすためのキプロスの防衛インフラの近代化などが含まれる。[ 17 ] [ 18 ]クリストドゥリデス氏は、「米国の反応は非常に肯定的だった」とし、これらのステップは「すべての条件が満たされれば、キプロスがNATOに加盟できることを保証する」と述べた。[ 19 ] [ 20 ]
Ireland has been a member of NATO's Partnership for Peace (PfP) programme since 1999, and is a member of the alliance's Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC), but has never officially applied to join as a full NATO member due to its traditional policy of military neutrality.[21] Ireland participates in the PfP Planning and Review Process (PARP), which aims to increase the interoperability of the Irish military, the Defence Forces, with other NATO member states and bring them into line with accepted international standards so as to successfully deploy with other professional military forces on peacekeeping operations overseas.[22]
Irish government policy for the deployment of troops to NATO-led missions requires that the missions be mandated by the United Nations (UN Security Council resolution or UN General Assembly resolution), cabinet-backed and approved by Dáil Éireann (the Irish parliament).[23] This is known as Ireland's "triple lock".[24] Ireland supplied a limited number of troops to the NATO-led International Security Assistance Force (ISAF) in Afghanistan (2001–2014) and supports the ongoing NATO-led Kosovo Force (KFOR), as these were sanctioned by UNSC resolutions.[25][26]
Public opinion in Ireland continues to favour a policy of neutrality in armed conflicts, and currently no major political party fully supports ascension into NATO.[27] There has been, and continues to be, a number of politicians who support Ireland joining NATO, mainly within the centre-right Fine Gael party, but the majority of politicians still do not.[28][29] It is widely understood that a referendum would have to be held before any changes could be made to neutrality or to joining NATO.[30] Former Secretary General of NATOAnders Fogh Rasmussen said during a visit to the country in 2013 that the "door is open" for Ireland to join NATO at any time.[31]
1949年に北大西洋条約が署名されたとき、地中海の島マルタは条約の原署名国の一つであるイギリスの属領でした。そのため、マルタの直轄植民地はNATOを含むイギリスの国際加盟国としての地位を共有していました。1952年から1965年の間、地中海連合軍の司令部はマルタの首都バレッタのすぐ外にあるフロリアーナの町に置かれていました。1964年にマルタが独立すると、ジョージ・ボルグ・オリヴィエ首相はマルタがNATOに加盟することを望んでいました。オリヴィエは、NATO加盟に伴う安全保障上の保証がないままマルタにNATO本部が存在すると、マルタが潜在的な標的になることを懸念していました。しかし、彼が当時作成した覚書によると、NATO副事務総長のジェームズ・A・ロバーツは正式な加盟申請を提出することを思いとどまらせました。英国を含む一部のNATO加盟国がマルタのNATO加盟に反対していると考えられていた。そのため、オリヴィエはNATOの準加盟や一方的な安全保障を求める、あるいは報復としてマルタのNATO本部を閉鎖するなど、代替案を検討した。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]最終的にオリヴィエは同盟を支持し、マルタの軍事施設の使用と引き換えに年間約200万ポンドを受け取るという防衛協定を英国と締結した。[ 35 ] [ 36 ]この友好的な政策は、労働党のドム・ミントフが首相に選出された1971年に変わった。ミントフは外交政策として中立を支持し[ 37 ] 、その立場は後に1974年に憲法第1条の改正として同国の憲法に明記された[ 38 ]。同国は1979年に非同盟運動に加盟したが、これはイギリス海軍がマルタ造船所の基地を離れたのと同時期であった。
1995年、国民党のエディ・フェネク・アダミ首相の下、マルタは多国間防衛フォーラムである欧州大西洋パートナーシップ評議会（EAPC）とNATOの平和のためのパートナーシップ・プログラムに加盟した。しかし、翌年労働党が政権を奪還すると、マルタは両組織から脱退した。1998年に国民党が議会で多数派を奪還したが、マルタは2004年に欧州連合に加盟した後、2008年までEAPCとPfPプログラムに再加盟しなかった。再加盟以来、マルタはNATOとの関係を構築し、PfP計画・見直しプロセスやNATO平和と安全保障のための科学プログラムなど、より広範なプロジェクトに関与している。[ 39 ] [ 40 ]
NATO加盟は、与党の労働党も野党の国民党も含め、同国のどの政党からも支持されていない。NATO事務総長のイェンス・ストルテンベルグは、同盟はマルタの永世中立の立場を完全に尊重しており、マルタに同盟への加盟を迫ることはないと述べた。[ 39 ] 2022年2月に同島国の外務省が行った世論調査では、回答者の63%がマルタの永世中立を支持し、反対はわずか6%、未定は14%だった。[ 41 ]しかし、2022年5月のユーロバロメーター調査では、マルタ人の75%が欧州連合内での軍事協力の強化を支持すると回答した。[ 42 ]
NATOは、アンドラ、リヒテンシュタイン、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の5つのヨーロッパ小国と外交関係を結んでいる。[ 43 ]これらの小国は中立であり、名目上の軍隊しか持たず、NATO加盟国に囲まれており（リヒテンシュタインを除く）、OSCEの一員ではあるがNATOの平和のためのパートナーシップ（PfP）には参加していない。[ 44 ]
リヒテンシュタインは1866年以来軍隊を持っていません。しかし、憲法では、必要と判断された場合はいつでも軍隊を再編成できると規定されています。[ 45 ] 2025年1月現在、リヒテンシュタイン政府はNATO加盟を目指す計画はありません。[ 46 ]
アルメニアはNATO加盟国と良好な関係を維持しており、平和のためのパートナーシップ・プログラム、ユーロ・アトランティック・パートナーシップ・カウンシル、個別パートナーシップ行動計画に署名している。[ 47 ]しかし、アルメニアの政策はロシアとより緊密な関係にあることが多く、独立国家共同体と集団安全保障条約機構の加盟国であるため、アルメニアがNATOに加盟する可能性は低い。アルメニアは、NATO事務総長がアゼルバイジャンを支持したとされることを理由に、2009年5月8日にジョージアで行われたNATO軍事演習への参加を取りやめた。これにより、アルメニアが最終的にNATOに加盟する可能性はさらに低くなった可能性がある。[ 48 ]ただし、アルメニアはNATOの特定の平和維持活動には参加している。アルメニアは、NATO主導の国際治安支援部隊（ISAF）の一員として、アフガニスタンに約130人の兵士を派遣した。彼らはドイツの指揮下でコンドゥズの空港を警備していた。[ 49 ]
2023年9月3日、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、アルメニアが安全保障をロシアだけに頼るのは戦略的な間違いだと述べた。パシニャン首相は、アルメニアが安全保障体制の多様化を図っており、特に欧州連合と米国との関係強化に注力していることを確認した。[ 50 ] 2024年2月23日、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、アルメニアがCSTOへの参加を凍結したことを確認した。パシニャン首相は、生放送のインタビューで、「我々は事実上この条約への参加を凍結した」とし、「CSTOへの加盟は検討中である」と述べた。[ 51 ] 2024年2月28日、国民議会での演説で、パシニャン首相はさらに、CSTOは「アルメニアの国家安全保障に対する脅威である」と述べた。[ 52 ]
アゼルバイジャンは当初、集団安全保障条約機構の加盟国でしたが、 1999年に中立政策を表明しました。[ 53 ]イルハム・アリエフ大統領は、2003年の政権発足以来、概ね非交戦（ナゴルノ・カラバフをめぐるアルメニアとの未解決の紛争のため中立ではない）を支持してきましたが、2009年にはNATOの軍事演習やハイレベルな会合を開催しました。[ 54 ]アゼルバイジャンは、2011年に非同盟運動の正式加盟国となった際に、地政学的・軍事的枠組みに属さない政策を公式に表明しました。
1995年のNATOによるボスニア・ヘルツェゴビナ空爆は、ボスニア・セルビア軍を標的としたものであり、国際社会からの圧力と相まって、ボスニア戦争の終結と1995年のデイトン合意の締結につながった。それ以来、NATOは実施部隊と安定化部隊、そしてその他の平和維持活動を同国で主導している。
ボスニア・ヘルツェゴビナは2006年にNATOの平和のためのパートナーシップ・プログラムに参加し、2007年3月に安全保障協力協定に署名した。[ 55 ]同国は2008年1月にNATOの個別パートナーシップ行動計画の下でNATOとのさらなる協力を開始した。 [ 56 ]その後、ボスニアは2008年のブカレスト首脳会議で強化対話のプロセスを開始した。[ 57 ]同国は2008年9月25日にNATO加盟希望国アドリア海憲章への参加を要請された。 [ 58 ]そして2008年11月、国防大臣とサラエボのNATOミッション事務所からの共同発表で、ボスニア・ヘルツェゴビナがこれまでの防衛改革を継続すれば2011年までにNATOに加盟できる可能性が示唆された。[ 59 ]
2009年1月、セルモ・チコティッチ国防相は、2009年のサミットで加盟行動計画（MAP）を求めるボスニアの意向を改めて確認し、遅くとも2012年までに加盟を目指すと述べた。[ 60 ] 2009年2月、セルモ・チコティッチ国防相はNATO加盟に関する世論調査の結果を発表した。国民の70%がNATO加盟を支持しているが、連邦構成体の89%がNATO加盟を支持しているのに対し、スルプスカ共和国構成体では44%にとどまっている。2009年4月のストラスブール・ケールサミットではMAPは得られなかったが、米国務省のスチュアート・ジョーンズ氏は2009年9月のボスニア・ヘルツェゴビナ訪問時に、NATOは2009年12月のサミットでMAPを受け取る可能性を検討する予定であり、米国はMAPの可能性を強く支持していると改めて表明した。そして2009年10月2日、ボスニア・ヘルツェゴビナ大統領評議会のボスニア人メンバーであるハリス・シライジッチがMAPの正式な申請を発表した。2010年4月22日、NATOはボスニア・ヘルツェゴビナのMAP開始に一定の条件付きで同意した。[ 61 ]トルコはボスニアの加盟を最も強く支持していると考えられている。[ 62 ]
ボスニア・ヘルツェゴビナは、MAPに基づく年間国家プログラムを開始するための条件である、63の軍事施設の登録を地方レベルから中央政府に移管することをまだ満たしていない。[ 63 ] [ 64 ] 2018年11月現在、33が完全に移管されており、それらはすべてボスニア・ヘルツェゴビナ連邦に位置している。[ 65 ] [ 66 ]ボスニアのセルビア人政治区分であるスルプスカ共和国（RS）は、この動きに反対し、その領土にある23の資産の移管を拒否している。ボスニアの裁判所は、 RSのハン・ピイェサクにある軍事施設をボスニア政府に移管しなければならないと判決を下した。[ 67 ]これは、2017年8月16日のボスニア・ヘルツェゴビナ憲法裁判所の判決によって支持された。 [ 68 ]
すべての不動産が完全に登記されているわけではないにもかかわらず、NATOはボスニア・ヘルツェゴビナの加盟行動計画の発動を承認し、2018年12月5日にボスニアに年次国家計画を提出するよう求めた。[ 69 ] 12月17日、米国副長官ジョン・サリバンは、米国はボスニア・ヘルツェゴビナのNATO加盟申請を支持すると述べ、セルビアの反対を退け、「ワシントンは同国の安定に対するいかなる脅威にも強く対応する」と付け加えた。[ 70 ] MAP年次国家計画の提出は、ボスニア大統領評議会のセルビア人メンバーであるミロラド・ドディクの拒否権により遅れた。[ 71 ]この問題は、 2018年のボスニア総選挙 後の政府樹立も妨げた。[ 72 ] 2019年11月19日、政府樹立に関するより広範な合意の一環として、ドディクはブリュッセルに送られる改革プログラムに同意した。[ 73 ]しかし、この改革プログラムが実際にNATOの下での年次国家プログラムであるかどうかについては意見の相違がある。[ 74 ]
コソボは2012年7月に平和のためのパートナーシップ（PfP）プログラムへの参加を申請したが、 NATO加盟4カ国からの承認がないことが加盟の妨げとなる可能性がある。[ 75 ]コソボ議会は2024年3月にNATO議会の準加盟国に昇格した。[ 76 ] [ 77 ]
モルドバは現在NATOに加盟する計画はない。平和のためのパートナーシップ・プログラムと個別パートナーシップ行動計画には参加している。旧共産主義政権はロシアとより同盟関係にあると見なされており、すでに独立国家共同体のメンバーである。2009年4月、モルドバは6月のNATO軍事演習には参加しないと発表した。[ 78 ] [ 79 ] 2009年7月のモルドバ議会選挙で選出された新与党、欧州統合同盟は、加盟に向けて行動を起こすことも、独立国家共同体から脱退することも拒否し、どちらの計画も否定した。[ 80 ]モルドバはまた、沿ドニエストル地域との間で進行中の国内紛争を抱えている。
2009年4月、ポーランド外相ラドスワフ・シコルスキは、ロシアをNATOに含めることを提案した。2010年3月、この提案は、ドイツの国防専門家であるクラウス・ナウマン将軍、フランク・エルベ、ウルリッヒ・ヴァイサー、および元ドイツ国防相フォルカー・リューエが共同執筆した公開書簡の中で繰り返された。この書簡では、台頭する多極世界において、NATOが台頭するアジアの勢力に対抗するためには、ロシアが必要であると示唆された。[ 81 ]しかし、ロシア指導部は、ロシアは同盟に加わる計画はなく、より低いレベルでの協力関係を維持することを望んでいることを明確にしている。NATO駐在ロシア大使ドミトリー・ロゴージンは、「大国は連合に加わるのではなく、連合を作る。ロシアは自らを大国と考えている」と述べたと伝えられているが、ロシアは将来のある時点で加盟する可能性を排除していないとも述べた。[ 82 ]
NATOは歴史的にボスニア戦争中にボスニア・セルビア軍と戦い、1999年にはコソボ戦争に介入し、セルビア（当時はユーゴスラビア連邦共和国の一部）の標的を爆撃した。[ 83 ]スロボダン・ミロシェヴィッチ大統領の失脚後、セルビアはNATOとの関係改善を望んでいた。しかし、 1999年のNATOによるユーゴスラビア爆撃に対する政党や社会の多くの層からの恨みがまだ残っていたため、将来の軍事同盟への加盟は非常に議論の的となった。[ 84 ] [ 85 ]ゾラン・ジンジッチ首相の時代には、セルビア（当時はセルビア・モンテネグロ）はNATOへの加盟を否定しなかった。しかし、 2003年のジンジッチ暗殺後、ベオグラードは次第に軍事的中立の道を優先するようになった（2007年に正式に宣言）。[ 86 ] [ 87 ]
その後のモンテネグロとコソボの独立は、セルビアとNATOの関係を緊張させた。しかしセルビアは2006年のリガサミットで平和のためのパートナーシッププログラムに参加した。このプログラムはNATOへの正式加盟への第一歩となることもあるが、セルビアがこれを同盟への加盟の意思表示と捉えているかどうかは不明である。[ 88 ]
2008年にNATOがコソボの独立宣言を公然と支持したことを受け、セルビアにおけるNATO統合への支持は大幅に低下した。2007年の世論調査では、セルビア国民の28%がNATO加盟を支持し、58%が平和のためのパートナーシップを支持していた。[ 89 ]民主党はNATO支持の姿勢を放棄し、平和のためのパートナーシップで十分だと主張した。
セルビアの現在の優先事項にはNATO加盟は含まれていないが、NATOはセルビアが準備が整い次第、強化対話プログラムに参加するよう招待している。 [ 90 ] 2008年、セルビアのドラガン・シュタノヴァツ国防相はNATOと情報交換協定に署名した。これは平和のためのパートナーシップ・プログラムへの完全加盟の前提条件の一つである。[ 91 ]
2015年、セルビアはNATOとの最初の個別パートナーシップ行動計画を実施し[ 92 ] 、定期的に軍事演習に参加し、2018年にはNATOと共同の民間保護演習を開催した[ 93 ] [ 94 ]。
スイスは数世紀にわたり軍事的、政治的に中立を保ってきた。2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、NATO同盟の強化に対するスイスの支持は過去最高に達した。[ 95 ]
2008 年初頭、ウクライナ大統領、首相、国会議長は、加盟行動計画への申請に関する公式書簡を送付した。ウクライナの NATO 加盟の構想は、多くの NATO 首脳から支持を得ている。[ 96 ] 2008 年のブカレスト サミットで、NATO 事務総長のヤープ・デ・ホープ・シェッファーは記者会見で、ジョージアとウクライナはいずれ NATO に加盟すると宣言した。[ 97 ] NATO ウクライナ作業委員会内で、NATO 当局者はウクライナ当局者に対し、ウクライナを同盟に招待する用意があると保証した。ロシアのアレクサンドル・グルシュコ外務次官は、ウクライナの NATO 加盟はロシアの最善の利益にはならず、両国関係の助けにはならないと発表した。[ 98 ]
2002年から2014年の出来事までの間に実施された多数の独立した世論調査によると、NATO加盟に関するウクライナの世論は二分されており、調査対象者の大多数が軍事同盟への加盟に反対し、多くの人がそれを脅威とみなしていた。[ 99 ] [ 100 ] FOM-Ukraineの世論調査によると、2009年4月時点で、調査対象となったウクライナ人の57%が同盟への加盟に反対し、21%が賛成していた。[ 101 ] 2008年10月に実施されたギャラップの世論調査では、45%がNATOを自国への脅威とみなし、保護とみなしたのはわずか15%であった。[ 102 ]ユーリー・エハヌロフやユリア・ティモシェンコなどのウクライナの政治家は、国民が反対し続ける限り、ウクライナはNATOに加盟しないと述べていた。[ 103 ] 2008年、ウクライナ政府は、加盟の結果についてウクライナ国民に知らせることを目的とした情報キャンペーンを開始した。[ 99 ] [ 104 ]
2010年の選挙でヴィクトル・ヤヌコヴィチがウクライナ大統領に再選され、ウクライナとNATOの関係は転換期を迎えた。2010年2月、彼はウクライナとNATOの関係は現在「明確に定義されている」とし、「ウクライナがNATOに加盟するという問題はない」と述べた。ウクライナのNATO加盟問題は「いずれ浮上するかもしれないが、近い将来には起こらないだろう」とも述べた。[ 105 ] 2010年3月にブリュッセルを訪問した際、彼はさらに、ウクライナの同盟のアウトリーチ・プログラムへの参加資格に変更はないと述べた。[ 106 ]その後、モスクワ訪問中に、ウクライナは「ヨーロッパの非同盟国家」であり続けると改めて表明した。[ 107 ] [ 108 ]そして2010年6月3日、ウクライナ議会はヤヌコビッチ自身が起草した法案で、同国の国家安全保障戦略から「ユーロ・アトランティック安全保障への統合とNATO加盟」という目標を除外することを決議した。[ 109 ]
ユーロマイダン騒乱の最中、ヤヌコビッチは2014年2月にウクライナから逃亡した。[ 110 ]政権を握ったヤツェニュク暫定政権は当初、ウクライナの非同盟国としての地位に言及し、NATOに加盟する計画はないと述べていた。 [ 111 ]しかし、 2014年10月のロシアによるウクライナ侵攻と議会選挙の後、新政権はNATOへの加盟を優先事項とした。[ 112 ] 2014年12月23日、ウクライナ議会は「ウクライナの安全保障を保証し、外部からの侵略や圧力から国を守る上で効果がないことが証明された」として、ウクライナの非同盟国としての地位を放棄した。 [ 110 ] [ 113 ] [ 114 ]それ以来、ウクライナとNATOは共同セミナーや共同戦術・戦略演習および作戦を実施している。[ 115 ] [ 116 ]
2014年のロシアによるウクライナへの軍事介入開始以来、ウクライナのNATO加盟に対する国民の支持は大幅に上昇した。2014年6月以降の世論調査では、回答者の約50%がウクライナの加盟を支持していることが示されている。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] 2022年初頭（ロシアによるウクライナ侵攻開始直前）には、ロシアがウクライナ国境付近に軍隊を増強するにつれて、支持率はさらに上昇し62%に達した。[ 120 ] 2022年3月、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ウクライナが近い将来NATOに加盟するとは予想していないと述べた。[ 121 ]しかし、2022年9月、ロシアがウクライナ南東部を併合したと主張したことを受け、ウクライナが迅速手続きでNATO加盟を申請したと発表した。[ 122 ] NATO-ウクライナ理事会 の初会合は、2023年7月12日にNATOの2023年ヴィリニュス首脳会議で開催されました。理事会は、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の参加を含め、国家元首および政府首脳レベルで会合しました。[ 123 ]
2006年、当時のNATO米国大使イヴォ・H・ダールダーはジェームズ・ゴールドガイアーと共に「グローバルNATO」という用語を考案した。[ 124 ] [ 125 ]その後、ブラジル、南アフリカ、シンガポール、インド、イスラエル、そして最も頻繁に挙げられたインド太平洋4カ国グループ（オーストラリア、日本、韓国、ニュージーランド）とコロンビアなど、さまざまな国の加盟案が浮上した。[ 124 ]そのアイデアは、冷戦時代の組織を「民主主義のグローバル同盟」に変えることにある。[ 126 ]
オーストラリアのNATO加盟問題はしばしば取り上げられる。[ 124 ] [ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]オーストラリアは「事実上のNATO加盟国」とも呼ばれる。[ 129 ] NATOはオーストラリアを「世界中のパートナー」の1つと呼び、危機および紛争管理、紛争後の状況、復興、人道支援および災害救援の促進に取り組むことに同意している。NATOとオーストラリアは2012年6月に共同政治宣言に署名し、翌年2月には個別パートナーシップおよび協力プログラムに署名した。[ 130 ]
当時NATO軍事委員会の議長を務めていたクヌート・バーテルス将軍は、「NATOとオーストラリアは強固なパートナーシップを築いており、将来の地球規模の課題に効果的に対処するため、協力能力を高めることに尽力している。そのため、互いに学び合い、ベストプラクティスを共有し、共通の基準を策定するための実質的かつ実践的な協力が必要だ」と強調した。オーストラリアは2022年に初めてNATO首脳会議に出席した。
コロンビアはNATOのラテンアメリカにおける最新のパートナーであり、NATOがパートナーに提供するあらゆる協力活動にアクセスできる。NATOとコロンビアは、共通の安全保障上の課題に対処するための対話と協力を強化する目的でパートナーシップ協定を締結した。[ 131 ]米国とスペインの緊密な戦略的同盟国および貿易パートナーであるコロンビアは、NATOとその活動を強く支持してきた。2009年、コロンビア政府はISAFに参加し、スペイン派遣団と地雷探知作戦で協力することを要請したが、[ 132 ]コロンビアが直面していた内戦のため、これは実現しなかった。2011年3月、コロンビアは国連安全保障理事会決議1973に賛成票を投じ、リビア内戦へのNATOの軍事介入を正式に認めた。[ 133 ] 2012年4月、コロンビアはNATO ATP-56(B)に修正され、コロンビアは「準加盟国」の地位を与えられ、NATO加盟国との空中給油能力を再確立した。[ 134 ] [ 135 ]
2013年6月4日、コロンビアのフアン・マヌエル・サントス大統領は、コロンビアが最終的にNATOに加盟することを期待してNATOとの協力協定に署名すると発表した。サントス大統領はまた、「平和が実現すれば、軍は国際的にもその存在感を示すことができるようになるだろう。我々はすでに多くの戦線でそれを実現している」と述べた。[ 136 ]これに対し、米国政府は「我々の目標は、コロンビアが多くの異なる国際機関の有能で強力なメンバーとなるよう支援することであり、それにはNATOも含まれる可能性がある。最終的には、これはNATO加盟国すべてが決定しなければならないことだ」と述べた。[ 137 ]
しかし、同日、コロンビアとNATOの当局者がともにコロンビアのNATO加盟に反対した。フアン・カルロス・ピンソン国防相は、コロンビアは単にNATOとの協力協定に署名したいだけだと述べ[ 138 ]、NATO当局者は、「同盟とコロンビアの間で正式なパートナーシップを確立する当面の計画はないが、我々は特定の活動を共に実施する可能性を探っている…そして現在、同盟とコロンビアの間で機密情報を交換できる情報セキュリティ協定を策定している」と述べた[ 139 ] 。
2022年3月10日、ロシアによるウクライナ侵攻の状況とベネズエラとの新たな石油交渉の協議が行われている最中に、ジョー・バイデン米大統領はホワイトハウスでの二国間会談で、コロンビアが主要非NATO同盟国に指定されたことを発表した。[ 140 ] [ 141 ]
NATOとコロンビアの関係は、2013年に情報セキュリティに関する協定が締結されたことから始まった。2017年5月、コロンビアはNATOの「グローバルパートナー」としての地位を正式に獲得し、この称号を得た最初で唯一のラテンアメリカの国となった。協力は当初、軍事教育、防衛の透明性、情報共有、サイバーセキュリティの枠組みを中心に進められた。左派のグスタボ・ペトロ大統領の選出後、関係は大きく変化した。2025年7月16日、ペトロ大統領は、ガザ紛争中のイスラエルに対する一部の欧州加盟国の支援と国際的な武器供給に対する強い反対を理由に、NATOとのグローバルパートナーシップからコロンビアを脱退させる意向を発表した。[ 142 ]
地域のアナリストによると、同盟からの離脱決定はコロンビアの安全保障部門改革に影響を与え、技術的な相互運用性、軍事近代化ツール、防衛における人工知能の倫理的統合に関する国際プログラムへのアクセスを制限することになる。[ 142 ]
2011年9月、NATO同盟はインドを弾道ミサイル防衛（BMD）のパートナーに招待した。[ 143 ] [ 144 ]報道によると、NATO高官はインド代表に対し、「あなた方はミサイルの脅威に直面している。我々もミサイルの脅威に直面している。それは異なる脅威だが、それに対する防衛能力は同じかもしれない。我々はそのような問題で協力している。[…]民主主義国家は共通の課題に直面している。我々は協力して解決する必要がある。協力する必要がある。なぜなら、個々ではそのような脅威に対処できないからだ。そのような問題に個別に対処するよりも、共通して対処する方が良い。」と述べた。 [ 143 ]インドのBMD計画の立案者であるVKサラスワットはその後、「我々は報告書を分析している。検討中である。」と述べた。[ 144 ]
当時の米国NATO大使イヴォ・H・ダールダー氏は、インドは非同盟の役割から離れてNATOに加盟すべきだと示唆した。ロシアの声の分析によると、モスクワにあるNATO情報局長ロバート・プシェル氏は、「現代の脅威の多くはグローバルなものであり、インドのような新興国なしにそれらに対処することはほとんど不可能であるというダールダー氏の意見に賛成する」と述べた。[ 145 ]ダールダー氏はさらに、「対話は、インド自身の安全保障と国際安全保障の概念がNATOの国際安全保障の概念とどのように整合するか、そしてNATOという主体とインドという国がどのように協力して安全保障を促進できるかについてであるべきだ」と述べた。[ 146 ]
米国とインドは既に共同ミサイル防衛システムの可能性を検討しているが、ロバート・ゲイツ元国防長官は「協議はまだ初期段階にある」と述べている。[ 145 ]ロシア戦略研究所のボリス・ヴォルコンスキー氏は、「インドのような同盟国は、南アジア、南西アジア、その他の地域におけるワシントンの立場を強化するだろう」と述べたと伝えられている。[ 145 ]ロシアの声の分析では、インドと米国が共有する「台頭する中国」への恐怖から、別の隠された動機があるのではないかと推測している。[ 145 ]
インドの戦略コミュニティのほとんどのメンバーは、NATOのアフガニスタンでの任務が、同国の安定化というインド自身の戦略的利益と一致していることを容易に認めているが、だからといってインドとNATOがより緊密な協力関係を築くべきだと必ずしも結論付けているわけではない。多くのインドのアナリストは、NATOとの関係が緊密になった場合、自国の国際的な立場にどのような影響が出るかについて疑問を抱いていると考えられている。NATOレビューが発表した報告書には、「選択は明確であるべきだ。協議と協力の場としてのNATOの可能性を活用することは、インドと同盟の両方にとって『ウィンウィン』の状況である」と記されている。[ 147 ]
イスラエルは1987年に米国大統領ロナルド・レーガンによって主要な非NATO同盟国として指定され[ 148 ] [ 149 ]、それ以来、技術、テロ対策、その他の分野でNATOと協力してきた[ 150 ] 。
2026年3月2日のBBCニュースとのインタビューで、NATO事務総長のマルク・ルッテは、イランに対する米国とイスラエルの軍事行動を強く支持し、イラン政権を地域および欧州の安全保障に対する「脅威」と特徴づけた。[ 151 ]彼は、イランの核兵器と弾道ミサイル能力を低下させたとして、米国とイスラエルのイランに対する軍事攻撃を称賛し、この行動を「非常に重要」と呼んだ。しかし、ルッテは、NATO同盟としては紛争に関与しないことを強調し、そのような関与は個々の加盟国に限られると指摘した。[ 152 ]
日本とNATOの協力は1990年に始まり、関係がより正式なものとなった際、日本は最初の「世界中のパートナー」の1つでした。[ 153 ]日本は2013年4月に共同政治宣言で関係を深め、2014年5月にはテロ対策と海賊対策に関する協定に署名しました。[ 154 ]日本はまた、1990年代にはNATO主導のアフガニスタン国際治安支援部隊やバルカン半島の安定化活動にも関与しました。[ 155 ]
2022年6月29日、中国の台頭を背景に、大西洋同盟がアジア太平洋地域のパートナーとの関係を深めようとする中、日本の首相が初めてNATO首脳会議に出席した。 [ 156 ]日本とNATOは2023年に個別対応型パートナーシッププログラム（ITPP）に署名した。
2023年5月、岸田文雄首相は、日本はNATOに加盟国または準加盟国として参加する計画はないと述べた。 [ 157 ] 2023年6月、NATOと日本は、オーストラリア、日本、ニュージーランド、韓国との協力の拠点として、2024年に東京に初のアジア連絡事務所を開設することで合意したと報じられた。 [ 157 ] [ 158 ]しかし、これらの計画は後に棚上げされた。[ 158 ]
2024年2月26日、上川陽子外務大臣とNATO欧州連合軍最高司令官（SACEUR）クリストファー・G・カヴォリ氏は、東京とNATOとの協力関係を強化することで合意した。両者は、サイバー、宇宙、海洋安全保障などの分野における日本とNATOの具体的な協力関係の進展を歓迎し、日NATO協力関係をさらに強化することで合意した。[ 159 ]
韓国はNATOのグローバルパートナーであり、NATOと複数の分野で協力してきた主要な非NATO同盟国です。たとえば、韓国は2001年のアフガニスタン戦争後の復興努力に大きく貢献しました。[ 160 ]韓国はまた、核不拡散と大量破壊兵器対策の取り組み、高度な科学技術研究の分野でNATOと協力し、RIMPACなどのイベントを通じたNATO加盟国との共同演習やNATO首脳会議への参加など、NATO軍との相互運用性を確保するための措置を講じてきました。[ 161 ] [ 162 ]
韓国とNATOの関係は、尹錫烈大統領の下、そして2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、急速に改善し、ソウルはNATOの重要なパートナーとなった。[ 163 ]尹大統領は2022年に初めてNATO首脳会議に出席し、その後2023年と2024年にも出席した。2022年、韓国はブリュッセルにNATO外交使節団を開設し、NATOの卓越センター（協力サイバー防衛卓越センター）に加盟した最初の東アジアの国となった。2023年、韓国とNATOは個別対応型パートナーシッププログラム（ITPP）に署名し、定期的な軍事スタッフ協議を開始した。ロシアによるウクライナ侵攻後、韓国とNATOの関係は急速に深まったが、これは以前の協力関係や個人的な関係など、いくつかの要因の組み合わせによって可能になった。[ 164 ]さらに、韓国は2022年以降、高度で複雑な兵器システムを大量に迅速かつ費用対効果の高い方法で供給できるようになったため、軍事力を急速に増強したい欧州のNATO諸国にとって主要な兵器輸出国となった。これらの兵器取引により、韓国のNATOにおける重要性はさらに高まった。[ 165 ]
2024年、尹大統領は戒厳令を布告しようとしたが、その後罷免された。 2025年に大統領に選出された李在明はNATOとの関係を軽視し、ロシアとの関係改善を含む「実利的な」外交政策を優先した。尹とは異なり、李は2025年のハーグNATO首脳会議には出席しなかった。[ 166 ]
NATO-モンゴル個別パートナーシップおよび協力プログラムは、2012年3月19日に承認されました。これは、グローバルパートナーとの柔軟なパートナーシップに関する新政策の最初の適用例です。[ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]モンゴルは、相互運用性、軍事近代化、将校訓練に関するイニシアチブでNATOと協力し、2009年から2014年までアフガニスタンでのNATOの作戦を支援するために部隊を提供しました。最近では、モンゴルはNATOと平和と安全保障のための科学プログラムで協力しており、サイバーセキュリティと軍事施設の環境への影響の軽減に焦点を当てています。[ 170 ]
2001年、NATOとニュージーランドは協力関係の強化へのコミットメントを示し、2012年6月には個別パートナーシップおよび協力プログラムに共同で署名しました。ニュージーランドは、国際治安支援部隊（ISAF）および確固たる支援作戦の一環として、アフガニスタンの治安部隊および機関の訓練、助言、支援を行うなど、NATO主導のアフガニスタンにおける取り組みに貴重な貢献をしてきました。ニュージーランドは2022年に初めてNATO首脳会議に出席しました。
パキスタンはNATO非加盟国の中でも主要な同盟国であり、ボスニア・ヘルツェゴビナとアフガニスタンでの反乱とテロとの戦い、軍事協力、アフガニスタンへの輸送と兵站作戦支援、核不拡散など、いくつかの主要分野で協力している。[ 171 ]
サウジアラビアはNATO加盟国ではないが、NATOとの安全保障対話に参加しており、2026年2月にはNATO南部近隣地域特別代表が訪問し、地域の安定とパートナーシップについて協議した。[ 172 ]
2026年2月に開催されたミュンヘン安全保障会議の傍らで、UAEのラナ・ヌセイベ国務大臣はNATOのマルク・ルッテ事務総長と会談し、 UAEとNATOのパートナーシップの深化について協議し、UAEの継続的な訓練協力とNATO主導の作戦への参加を強調した。[ 173 ]
NATO加盟国は、ロシアによるウクライナ侵攻の際に中国がロシアを支援したことをますます批判している。[ 174 ]
2024年7月にワシントンDCで開催されたNATO創設75周年記念サミットにおいて、加盟国はこれまでで最も強い中国批判を表明し、中国をロシアのウクライナ戦争の「決定的な支援者」と表現した。NATO加盟32カ国すべてが採択した最終サミット共同声明では、中国が北京とモスクワ間の「無制限」パートナーシップを通じて、ロシアの「防衛産業基盤」への主要な貢献者になったと述べられた。NATOは中華人民共和国に対し、ロシアの戦争努力に対するあらゆる物的および政治的支援を停止するよう求めた。[ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]
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